公路建設專案可行性研究報告
公路建設專案可行性研究報告
可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、專案是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報檔案。一起來欣賞公路建設專案可行性研究報告吧!
公路建設專案可行性研究報告篇1
“十二五”時期是實現全面建設小康社會奮鬥目標承上啟下的關鍵時期，也是全省深入實施“交通優先發展”戰略的重要時期。科學編制和實施好“十二五”農村公路發展規劃，關係到我縣農村經濟發展，社會主義新農村建設及城鄉協調發展。興仁縣“十二五”交通運輸發展規劃是在縣委、縣政府的正確領導下，根據2010年7月13日全州“十二五”農村公路建設規劃工作會議和國家、省對“十二五”規劃的有關要求及精神，結合我縣區域經濟發展的實際，成立了規劃編制領導小組，明確有關部門及人員進行編寫。“十二五”農村公路發展規劃，是在《興仁縣“十一五”公路交通基礎設施建設規劃》的基礎上，重點考察鄉村油路的規劃建設問題，深刻領會林樹森省長在省交通廳調研時的講話要點，即：“關於鄉村油路問題?在目前投資壓力比較大，而投資體制還沒有變化之前，鄉村道路建設要注意四個問題：一是要搞計劃推進，原來怎樣安排就怎麼去做。在投資方面，交通部能給多少，省裡面能安排多少，地方能出多少，只能按原計劃來安排，在目前這個階段，我們騰不出更多的資金往裡投;二是要多跟交通部彙報，反映情況，爭取他們加大對我省鄉村道路建設的支援力度;三是要發動州、市、地出錢出力，原來確定的誰把路基搞好省裡就給誰鋪油，這個原則目前不要變。實際上在沿海地區，經濟條件好的地方，村鎮都要自己拿出錢來修路，你想加快發展，全部依靠國家投資不行，自己也要努力。我們的村鎮窮，無錢，但目前也只好如此維持一段時間;四是要完善鄉村道路建設規劃，形成鄉村道路網路，不能只有直進直出的路，形不成路網，要全省形成網路，不要太多斷頭路。”這就是我們編制的指導思想。也就是說：樹立縣級經濟可持續發展的科學發展觀，把國家高速路建設和二級公路建設與交通運輸發展規劃有機地聯絡起來，規劃上處理好縣級規劃與部門和國家規劃的關係，長遠規劃與近期規劃的關係，解決好路的好與壞是經濟發展快與慢的“瓶頸”。興仁《規劃》是緊緊抓住興仁地處黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建設的晴隆--～興仁～ 興義高速公路，在興仁里程43公里，興仁處建有一個立互動通。這是連線滬昆和汕昆高速公路的連線，對興仁來說有著十分重要的意義。另一條高速公路是惠水～貞豐～興仁，途經興仁的巴鈴～陸關～黑石頭～大橋河～馬金河，在小石橋與晴興高速公路興仁立互動通連線。西南面距南昆鐵路鄭屯車站40公里，興仁與毗鄰的興義市、安龍縣、貞豐縣、普安縣、晴隆縣形成公路網。《規劃》公路的走向上形成以晴興、惠興高速為骨架興仁高速路(擬修二至三條由縣城連線晴興高速興仁立互動通的高速路)和以國道線為骨架的公路佈局，即：東面以貴陽為通道，連線四川、湖南;南面經南昆鐵路進雲南、出廣西、廣東;西北方向連通六盤水，畢節等。可以說，與東部沿海地區、東南亞沿海國家形成便利快捷的通道。
一、“十一五”農村公路計劃的執行情況
興仁縣位於黔西南州府所在地的東北部，國土面積1785平方公里，轄8鎮6鄉、4個辦事處，286個行政村，人口48萬。居住漢、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、銻、鉈等豐富的礦產資源。“十一五”期間在縣委縣政府的正確領導下，全縣實現了鄉鄉通油路，通鄉油路率100%，村村通公路，公路總里程1363公里，其中：省道98公里，縣道178.2公里，鄉道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路佔公路總里程70.2%。在未實施通達工程之前全縣通村公路的通行狀況極差，公路路基陝窄，技術標準低，有47%的村不能正常通車。從2003年至2009年共實施通達工程553.6公里，小橋6座，使我縣的行政村通車率達到100%。
二、“十一五”期間對農村公路具體管理與做法
興仁縣農村公路建設根據通達工程專案的下達，結合縣情實際，透過調研，充分聽取鄉(鎮)，村民廣大群眾的意見，用好用活專案資金，嚴把質量關，修出讓廣大人民群眾滿意的路，真正解決農村通行困難的問題，我們透過探討摸索，從2006年基本形成了符合興仁實際的通村公路建設管理模式和實施辦法。
1、加強領導，建立組織機構，明確工作職責，確保通村公路建設的順利實施。
在縣委縣政府的領導和州交通局的指導下，成立了以局長為組長的通村公路領導小組，副組長由分管副局長和紀檢組長擔任，領導小組下設辦公室，形成主要領導負總責，分管領導具體抓落實，技術人員監督指導服務，到職到位的工作格局，接受村組幹部和人民群眾的監督。專案下達後，我們將通達專案實施方案報縣政府審批，引起縣領導的高度重視，納入縣政府工作的議事日程，明確分管公路建設的副局長和一名技術人員專門負責通村公路建設日常工作，建立通達工程專案專戶，由交通局財會人員兼任通村公路的財務工作。鄉鎮負責通村公路土地佔用和村與村之間的協調工作，村委會負責組與組之間的協調工作，組長負責戶與戶之間的協調工作。同時分管副局長負責協調通村公路建設過程中涉及的料場、炸材、林木、質量安全管理工作。局領導為通村公路建設配備了電腦、相機、並確保工作用車。在工作經費上充分給予保證。確保了通村公路建設的順利實施。
2、建立健全農村公路建設管理制度和實施方案
我們根據省州對“通達工程”專案管理檔案精神和技術質量高階標準的要求，首先建立專案法人制，我們實施的通村公路專案大部分是通達工程專案，除個別專案資金來源和方便實施關係委託專案所在鄉鎮擔任業主組織實施外，其餘專案全部由縣交通局擔任業主組織實施(公路管理所實施部分)。全縣通村公路建設局長總攬全域性是第一責任人，分管副局長是通村公路建設專案具體落實的責任人，工程技術人員嚴把質量標準和技術等級的責任人。其次是履行合同制度，業主和施工單位必須嚴格按合同條款執行，不得違反規定，工程質量、進度、計量、工程預付款必須合同執行。三是資金管理制度，整個專案資金設立專戶(農村公路建設專項資金帳戶)，實行專戶儲存，單獨建帳，單位核算，專款專用，不得挪著它用，資金支付先由施工方按工程進度填好計量單，技術員核實簽字，分管副局長稽核，局長最後把關簽字支付工程款，憑合同計量單到會計核算中心撥款。使整個資金撥付無超預付工程款情況。四是安全生產管理制度，業主同施工方或委託方簽訂安全生產管理合同，施工方與從施工技術人員、管理人員簽訂安全生產管理合同，明確安全生產責任，提高安全意識，確保在施工中沒有出現安全事故。五是廉政合同制度，業主對每個專案實施都必須與施工方籤廉政合同書，增強透明度，自覺接受紀檢監察部門和人民群眾監督，提高預防xx和自覺抵制xx的能力。對通村公路建設的組織實施我們結合工作實際，方便管理，制定了兩套工作實施方案：
(1)《通村公路建設質量管理工作實施方案》，主要設定“施工自主負責，群眾義務監察，鄉鎮村責任監理，交通依法監督”的四級質量保證體系模式，實行嚴格的程式監控和質量管理。在具體操作過程中嚴把“三關”即“路基路面關、砌體質量關、督促檢察關”;嚴控“四度”即寬度、厚度、強度和平整度。明確規定：違反施工程式的責令停工，質量不合格的停撥工程預付款，發生責任事故全面通報並對相關責任人追究責任，工程質量不達標的限期整改，停止撥付工程款，從而有力地提高了工程質量標準。
(2)《通村公路建設內部資料管理工作實施方案》主要從檔案管理的角度規範專案工程實施的完整性，以備審計部門審計，從檔案、合同、施工程式、檢查記錄、計量清單圖片、施工設計圖、初步驗收及複查驗收檔案、表冊等進行收集歸納整理上報。
3、突出重點抓典型，整體推進搞示範
從2007年通達工程專案實施標準提高到7萬元/公里，從質量標準要求上應比2006年實施4萬元/公里要高，最主要的是老百姓對這一民心工程的滿意程度和修出質量標準高的路。我們從三個方面進行調研，一是築路材料;二是專案路施工程式;三是施工隊伍的考察，採取五條強有力措施：一是縣交通局對實施通村公路建設主體主動權不能放，自己組織實施一部分、委託公路管理所和有施工管理能力並把資金全部投入公路建設的鄉鎮為實施單位;二是選擇誠信高的施工隊伍，嚴禁工程分包和轉包;三是規範合同內容增加2cm磨耗層和漿砌片石鑲邊;四是嚴格按專案實施，突出與縣道、鄉道、村道路網聯接，使修好後通村路更好地發揮社會效益和經濟效益;五是搞好協調服務，為施工隊伍營造良好的施工環境。抓了三個典型，一是由縣交通局組織實施的交樂至長田公路6公里，該項工程土石方開挖量和防護工程量大，路基寬只有2米，車輛不能通行，路基土石方開挖靠國家投入的資金是不能完成工程施工的，由村委會一事一議組織群眾投工投勞完成路基土石方開挖。二是雨樟鎮政府組織實施的青底至並嘎公路計劃7公里，實際修了7.5公里，聯通了雨樟和屯腳兩個鄉鎮。該條路路基寬7.5m—4.5m兩個等級，由雨樟鎮政府投資5萬元，對該條路的兩座危橋進行了除險加固，充分利用了原有的橋樑，為國家節約資金10餘萬元，受益群眾7412人。三是公路管理所組織實施的魯礎營至水河7公里，聯通興仁西北環線與樓下至雨樟公路，形成了魯礎營鄉的公路路網骨架，透過這三條公路規範了我縣通村公路的技術質量標準。我們組織各施工隊及部份鄉鎮領導到現場參觀學習，以會代訓的方式進行培訓，使各鄉鎮和各施工單位，相互之間有學習，有比較，認真總結自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技術質量標準。2007年11月對全縣承建的158.1公里通達工程全面啟動，按照施工管理程式組織實施，充分調動各方面的積極性，實行通村公路建設“一事一議”，加強領導和技術指導，對在施工中存在的質量問題責令其施工方進行整改，提高履約認識，嚴格執行合同規定。經過多方面的努力和鄉鎮村的積極支援配合，使得我們07年通達工程如期完工驗收，取得良好的社會效益和經濟效益。同時我縣通村公路建設突出五個方面的特點：一是突出鄉(鎮)村公路的網路建設，服務效果好。如青底至並嘎公路7.5公里，聯通了屯青路和雨青路，搭連地至學堂坪公路9公里，聯通了沙興線和西北環線，魯礎營至水河7公里，聯通了西北環線與樓下至雨樟公路，使得村與村之間，不形成斷頭路，保證了公路的運輸暢通。二是把便民與礦山經濟路有機地結合起來。如高武至楊家莊公路，計劃里程6公里，實際修了7公里，有效地使礦區公路和通村公路聯成路網;三是覆蓋了烤煙基地，為農村經濟的發展打下了堅實的基礎，如交樂至長田公路6公里，大山鄉耳期至馬店至豬長箐公路8公里，三是結合新農村試點基礎設施建設配套改路，如百德至新元溝邊村10公里。四是解決沿河一帶多年來交通閉塞的問題，如大山至紅背公路6公里，耳期至孔繞公路6公里。五是解決少數民族地區交通基點問題，如屯腳格老壩至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映應興仁縣通村公路建設的合理規劃與佈局，揚溢著交通引領經濟發展的良好局面。
三、“十一五”農村公路實施完成後的幾點體會
1、農村公路在交通行業中專案雖小，但意義卻大，他解決了興仁縣面積最大、人口最多的廣大農村最根本的“三農”問題。大大節約了勞動力運輸成本，使農副產業快速流入市場，提高了農民的經濟收入，使地方產業得到健康有效的發展。從落實中央的政策上講具有十分重要的政治意義。
2、縣委縣政府領導高度重視農村公路建設，除領導組織實施好通達工程專案外，還從財政納出上千萬元資金抓新農村試點公路建設和草地畜牧業配套工程建設。同時加大通鄉油路改造工程力度和礦山經濟路建設。取得了良好的社會效果和經濟效益。
3、農村公路建設在搞好路網規劃的同時，關鍵在於管理和養護，前些年我只抓建而忽視對村級公路管理養護，路時修時爛，現我們修好驗收後按村級行政區域簽訂管養協議，由村級負責管養，既抓通村公路建設專案的實施，又抓村級公路的管理與養護，明確職責後好路率逐步提高。
4、交通局如何給縣委、縣政府當好參謀，是抓好農村公路建設和發展的重要環節。抓農村公路建設要有開拓精神和超前工作意識，用科學發展觀統領交通工作，隨時調整工作思路適應新時期交通工作的需要，讓農村公路建設引領農村經濟的發展。
5、農村公路建設是推動農村經濟工作的主角，除搞好規劃設計外，在人民群眾中對專案的實施進行公開、公示，接受有關部門和群眾監督，管好用好專案建設資金，組織實施好農村公路建設為人民群眾搞好服務，為社會各項事業搞好服務和為農村經濟的發展搞好服務。
四、“十二五”農村公路發展規劃編制的依據和原則
“十二五”規劃是根據“十一五”的成功經驗和興仁縣的實際情況及發展需求進行編制;其原則：①專案的申報必須以農村公路基礎資料更新為主，包括路線名稱、編號、里程等;②規劃建設的建制村要以拉動經濟發展、旅遊等社會影響大、見效快為主;③規劃建設的專案要先易後難，地質不良或因建設引發地質災害等區域宜重點考慮專案;④建制村的暢通點應為村委會或村小學;⑤規劃的專案必須同時考慮該專案連線到上級路網的具體情況，原則上上級路網必須已經是油路(水泥路);⑥建制村必須按照農村公路基礎資料中不通暢的286個建制村進行專案申報;⑦專案所在地地方必須承擔徵地拆遷等相關費用。
五、“十二五”農村公路發展規劃的編制要求
1、凡州局作預先安排計劃下達現正在實施的，作為首批專案進行編報;
2、重要的鄉公路、經濟路、港區、碼頭的連線路、旅遊景區路(環庫路)，優先編報;
3、通達計劃下達未實施可以兩塊補助資金一步到位，實現油路(硬化)的通村路優先編報;
4、編制按286個建制作基數一次性編制(除現已油路硬化)的建制除外;
六、“十二五”農村公路發展規劃的主要內容
1、通達工程(通村公路)：21條、189.5KM;工程總投資2757.5萬元,其中,中央投資2568.00萬元,地方自籌189.5萬元。
2、通村瀝青(水泥)路147條、705.246KM; 工程總投資57359.04萬元,其中,中央投資50985.81萬元,地方自籌6373.23萬元。
3、通鄉油路：16條、195.978KM; 工程總投資12738.6萬元,其中,中央投資11758.7萬元,地方自籌979.9萬元。
4、路網結構改造(危橋改造):11座264延米;工程總投資456萬元,其中,中央投資324萬元,地方自籌132萬元。
5、路網結構改造(安保工程)：8條241.7KM;工程總投資1208。5萬元,其中,中央投資966.8萬元,地方自籌241.7萬元。
6、路網結構改造(災害防治)：8條235KM無工程總投資5242萬元,其中,中央投資4894萬元,地方自籌348萬元。
7、縣鄉道改造：10條、178.2KM工程總投資11580.08 萬元,其中,中央投資10689.30萬元,地方自籌890.78萬元。
8、農村公路新建橋樑(含渡改橋)：3座117延米;工程總投資339萬元,其中,中央投資281萬元,地方自籌59萬元。
9、其它農村公路(自然通達工程、鄉村連通工程、農業產業區公路、農村旅遊點公路、庫區公路以及國有林區道路)：7條、11.9KM. 工程總投資387萬元,其中,中央投資357萬元,地方自籌30萬元。
公路建設專案可行性研究報告篇2
一、我省高速公路發展與存在問題
(一)現狀與發展趨勢
改革開發以來，在歷屆省委省政府正確領導下，省交通廳黨組堅持發展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設，取得了令人矚目的成就。到2005年底，全省高速公路通車裡程已達1866公里，位居全國第六，為我省經濟社會更快更好的發展做出了重要的貢獻。
透過一大批高速公路專案的建設，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設管理經驗，湧現出一批技術先進、工程質量優良、專案管理科學、運營安全舒適的優良工程。目前，建設中的杭州灣跨海大橋為世界上最長的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋為世界第二、國內最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。透過這些專案的建設，為我省高速公路建設增加了新的'亮點。
雖然我省高速公路建設取得了顯著的成績，但與規劃目標還有差距，還有繁重的建設任務。按照我省公路水路交通現代化的戰略目標：到2007年，在上屆政府完成“四小時公路交通圈”的基礎上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網路工程，即再建高速公路1000-1200公里，實現高速公路通車裡程達2500公里以上，為實現交通新的跨越式發展打下堅實的基礎;到2010年，浙江省公路水路交通與我省經濟發展相適應，高速公路通車裡程達到3500公里;到2015年，提前基本實現交通現代化，最終實現跨越式發展。全省高速公路總里程將達到4000～4500公里。
(二)發展中的問題與矛盾
我省是一個人口密集、資源相對不足、生態脆弱的省份，全省隨著經濟快速增長和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態環境，實現可持續發展，已經成為十分緊迫的任務。黨中央提出以人為本，全面協調，可持續發展的科學發展觀，確立了建設節約型和環境友好型社會，構建和諧社會的戰略目標。如何在全省交通建設行業實現黨中央的宏偉戰略目標，是我們交通人面對的最大挑戰。透過深入調研，我們認為當前我省高速公路建設面臨的主要矛盾和問題有：
1、高速公路建設與利用資源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架，是交通現代化的重要組成部分，也是促進經濟社會發展的重要基礎設施，高速公路建設要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里佔用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設用地指標占全省各行業建設專案用地指標的比例每年以10%的速度上升：由2003年10%上升到2005年的40%，其中絕大部分指標是用於高速公路建設。但我省是資源小省，一方面要繼續加快高速公路建設，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當前高速公路繼續發展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市裡無法做到高速公路用地佔補平衡，已嚴重影響到現有11條在建專案的順利實施，新的專案也難以開工上馬。如何盡最大可能節約建設用地是當前急待解決的課題。
2、高速公路建設與環境保護的矛盾
高速公路建設逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環繞城鎮等與環境保護的矛盾非常突出。涉及到自然生態環境、人文景觀保護、城鄉群眾生活和經濟社會再發展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態，文物古蹟遭到破壞、群眾生活受到嚴重干擾，經濟發展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設過程中已多次引發塌方滑坡等地質災害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮姓汪村的上訪事件等，都對建設管理提出了嚴峻挑戰。如何在高速公路規劃、設計、施工、運營的全過程，強化科學管理、科學設計，始終樹立科學發展觀，保護好環境，著力打造和諧交通，把對環境的影響降低到最小程度，是當前一個嚴峻的課題。
3、高速公路建設與運營安全的問題
隨著經濟的發展和高速公路網的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會越來越被社會重視。我國是人口大國，目前也是“交通事故大國”，對於正處於經濟快速發展時期的我省來說，當前交通安全形勢也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處於多發時期，高速公路交通運營安全涉及人、車、路和環境，應該在高速公路建設和運營管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設計、施工、運營管理上採取多種措施提高運營安全性，減少事故發生率，降低生命財產損失。比如甬臺溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由於設計上的缺陷，導致通車後發生多起惡性事故，後透過改善安全設施，運營安全性顯著提高;上三高速公路新昌段，在開通之初，事故頻發，後透過在落差較大的危險路段加高護欄，引起駕駛員的視線警覺並在防撞時提供有效的阻擋，在嵊州東二橋等重點防護路段，還增加了警告標誌、防撞水馬和爆閃燈等，上述措施改善了道路安全性，事故率明顯降低。從全省高速公路事故統計來看(見下表)，隨著交通安全設施的不斷完善，雖然高速公路里程在增多，但事故數量在逐步減少：
高速公路歷年事故統計表
年份 上報事故數 死亡人數
2004 1550 472
2005 789 371
2006 644 318
注：1、上報事故指有車輛損傷或人員傷亡的事故，不含輕微碰擦事故;
2、2006年資料為1～10月份的統計資料
(三)設計與管理存在的不足
1、基礎工作方面
(1)勘察設計尚存在“深度不夠，質量不高”的現象。原因主要是設計週期偏短，設計單位任務繁重，設計人員理念落後、對基礎資料不夠重視、設計方案比選深度不足、不注重細節設計等，導致設計檔案深度達不到有關規定的要求，工程數量難以反映工程實際情況，技術方案與實際環境有出入等。
(2)設計管理和設計審查管理制度不夠健全、審查深度不夠。尚未制定出臺設計管理辦法、設計審查管理辦法，工程可行性研究、初步設計審查、施工圖審查要點不夠明確，編制單位內審不嚴，外部單位審查深度不夠。主管部門對編制單位尚未形成有效的設計監管。同時設計審查人員數量、政策技術水平明顯不足。
(3)前期階段利益交織矛盾突出，在設計中不能統籌處理、把握全域性，區域性利益影響整個工程設計的大局。
2、管理方面
(1)有些國家法律、法規、規範及標準尚未全面落實，有些已經不適應當前發展的需要。
(2)對前期工作的監管力度不大，對各地執行國家基建程式的稽查力度不夠等。
(3)交通設計市場培育滯後，設計招投標沒有有效開展。
3、人員素質
設計、施工、監理、諮詢、建設單位等人員的素質參差不齊，對法律法規和國家政策的熟悉理解以及業務水平等有待進一步提高。
二、對策研究與工作措施
從本質上講，建設高質量的工程就是落實科學發展觀的具體體現，確保和延長工程的使用壽命就是最有效的資源節約。在高速公路的建設中，勘察設計是公路建設的基礎，是確保優質工程的前提。設計檔案在很大程度上講是專案建設的指導性檔案，設計好壞關係到專案建設的成敗。首先，設計方案決定了工程專案的規模、標準、路線走向、結構形式、投資概算等;其次，施工方案一般由設計方案決定，包括後期的運營管理在很多方面也受設計影響，因此設計好壞與資源消耗、環境影響及營運安全密切相關。科學合理的設計能夠充分的利用資源、有效的節約資源、保護環境、保障高速公路的安全運營。因此，如何提升設計理念、有效地確保設計質量成為高速公路建設的一項重要任務。
從國外發展經驗和我省的發展歷程來看，只有透過科學管理和科學設計，才能確保設計質量不斷提高，而科學管理就是確保設計質量，全面落實設計思想，抓好工程建設實施，確保有序運營的必要手段和保障，科學設計則是提高工程質量的基礎。