雙鴨山市農業用水價格改革情況調查報告

　　農業是用水大戶，也是節水潛力所在。長期以來，我市農田水利基礎設施薄弱，執行維護經費不足，農業用水管理不到位，農業水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態環境成本，價格槓桿對促進節水的作用未得到有效發揮，不僅造成農業用水方式粗放，而且難以保障農田水利工程良性執行。

　　按照《黑龍江政府辦公廳關於推進農業水價綜合改革的實施意見》(黑政辦發〔2016〕58號)檔案規定和是領導批示，為建立健全農業水價形成機制，促進農業節水和農業可持續發展，我局對目前我市農業用水及價格情況進行了調查。

　　1.農業用水情況。

　　雙鴨山市現有大、中、小型灌區30餘處，設計總灌溉面積137.46萬畝，有效灌溉面積94.32萬畝。設計萬畝以上灌區18處。2015年水田實際灌溉面積100.12萬畝，其中江河自流灌區14.99萬畝、提水灌區12.38萬畝、水庫灌區33.93萬畝、機電井灌區38.82萬畝;旱田灌溉面積為15.4萬畝,其中水澆地11.82萬畝、菜田3.58萬畝。灌區總用水量為56682.5萬立方米/年，其中水田灌溉用水量55408.9萬立方米/年(地下水14874.5萬立方米/年)、水澆地灌溉用水量837.2萬立方米/年(地下水837.2萬立方米/年)、菜田灌溉用水量436.4萬立方米/年(地下水436.4萬立方米/年)。灌區水源主要以烏蘇里江、撓力河、安邦河水系為主，以地下水為輔。

　　2.現行農業用水價格。

　　我市灌區收費是依據1997年黑龍江省物價局黑龍江省農業工作辦公室黑龍江省財政廳黑龍江省水利廳《關於調整黑龍江省水利工程向農業等供水水費標準的通知》(黑價聯字[1997]8號)執行。水田按實灌面積每年每畝20元、旱田按實灌面積每年每畝10元、經濟作物按實灌面積每年每畝15元，井灌區不收灌溉水費。

　　3.農業水利工程存在的問題。

　　農村水利基礎設施薄弱，已建農田灌溉工程普遍存在標準低，灌溉工程均已執行多年，部分渠道和建築物損壞嚴重，老化失修和效益衰減。農村稅費改革後新的農村水利投入機制尚未形成，農田水利建設投入不足。水利工程執行管理和維修養護經費不足，供水價格不合理，大量水利工程得不到正常維修養護，工程效益不能有效發揮甚至衰減。

　　4.農業水價綜合改革措施。

　　按照《黑龍江政府辦公廳關於推進農業水價綜合改革的'實施意見》(黑政辦發〔2016〕58號)檔案部署,一是夯實農業水價改革基礎。完善供水計量設施;加強節水技術推廣;建立農業水權制度;提高農業供水效率和效益;探索創新終端用水管理方式;加強水費徵收與使用管理。二是建立健全農業水價形成機制。分級制定水價;探索實行分類水價;逐步推行分檔水價。三是建立精準補貼和節水獎勵機制。建立農業用水精準補貼機制;建立節水獎勵機制;落實精準補貼和節水獎勵資金。

　　5.我市在“十三五”水利建設工程規劃中對農業用水設施建設做了詳細安排部署，農業水價改革工作也在有序推進，如寶清縣的龍頭橋灌區隸屬於省水利廳，是一處設計灌溉面積43萬畝的大型灌區，現已完成水價改革測算工作，正在報批階段。饒河縣有2.68萬畝提水灌區，和受益農戶達成協議，按每年每畝50元收取。