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[拼音]:dang’anju
[英文]:archives bureau
國家檔案事業行政管理部門的統稱,負責對國家檔案事業實行統籌規劃,組織協調,統一制度,指導、監督檔案館和其他檔案機構的工作。
檔案局是隨著國家的檔案館增多和檔案事業發展而產生的。最早設立檔案局的是西歐國家,如德意志普魯士王國(1831)、義大利(1874)、法國(1884)。世界各國設立檔案局與檔案事業管理體制有密切關係。在實行集中式檔案管理體制的國家設立檔案局的較多,其中有的只在中央一級設定,如法國;有的從中央到地方形成完整的管理體系,如蘇聯。在實行分散式檔案管理體制的國家一般不設檔案局,只有個別國家在中央級設立檔案局,如美國;或僅在地方設立檔案局,如德國拜恩州。各國設定的檔案局,多數為獨立機構,也有少數與國家檔案館在一起合署辦公,如美國、法國等。各國檔案局的具體名稱、隸屬關係、職權範圍,因各國社會政治制度和歷史傳統不同而存在很大差異。按隸屬關係劃分,大致有以下幾種型別:
(1)由國家最高領導人統轄的檔案局。如美國國家檔案與檔案署,是聯邦政府的一個獨立機構,負責管理國家檔案館、各聯邦檔案中心和各總統圖書館,局長由總統任命,並向國會報告工作;阿爾及利亞國家檔案局直屬於總統府,局長由總統任命,並被賦予“國家檔案全宗的法律代理人”權利,對全國檔案工作實施監督;喀麥隆的國家檔案管理局,在1978年以後也歸共和國總統領導。
(2)由國家最高行政機關領導的檔案局。如蘇聯部長會議檔案管理總局,直屬於部長會議,負責領導國家檔案機構體系,掌管國家檔案全宗,直接管理各蘇聯中央國家檔案館,對中央各部的檔案室和文書處理工作進行業務指導,並通過各加盟共和國檔案管理總局、各自治共和國檔案局和各邊疆區、州、市檔案處來領導全蘇檔案工作;越南的國家檔案局直屬於總理府,負責領導中央檔案館和全國檔案工作。
(3)隸屬於政府一個部的檔案局。如義大利中央檔案局,剛設立時隸屬內務部,後改名為國家檔案總局,從1975年起隸屬文化遺產與環境保護部,負責領導全國檔案機構體系,管理國家中央檔案館和各省、市區的國家檔案館,同時在18個大區分別設立檔案監督處,對公共機構的檔案館和具有重要歷史意義的私人檔案館進行監督;法國檔案局剛成立時隸屬教育部,後來曾隸屬內政部,1959年改屬文化部,負責指導全國的公共檔案館;西班牙檔案館與圖書館管理局,隸屬教育部,負責管理國家檔案館與圖書館網;羅馬尼亞、捷克和斯洛伐克等國的檔案局,均歸內務部領導,負責監督、指導全國檔案工作。
此外,有些國家雖然不設檔案局,但法律規定國家檔案館有行政管理職權。如瑞典王國國家檔案館,隸屬文化與教育部,享有一個國家中央行政管理機關的許可權和職責,對王國的檔案館執行最高行政監督,並處理不屬其他機關主管的檔案事務;墨西哥的國家檔案總館受內務部領導,館長由總統任命,該館既保管國家的歷史檔案,又通過協調諮詢、提出建議、簽訂協議等方式管理全國檔案事務;祕魯的國家總檔案館擁有對全國各省檔案館的領導權和制定規章制度的權力,監督政府各部門和各種公共機關檔案管理併為之制定規章制度的權力,對私人檔案館收藏全宗的完整性進行監督和干預的權力。還有的國家不設檔案局,而設定諮詢性的檔案機構,兼有部分行政職能,如印度歷史檔案委員會,隸屬教育部,是全印性的檔案機構,它與國家檔案館密切合作,對國家檔案工作起指導作用;厄瓜多的全國規劃委員會負責協調各級檔案館的業務活動和對國外的聯絡。
中國在1949年以前沒有設定全國檔案行政管理機構。中華人民共和國建立後,於1954年11月正式設立了國務院直屬的國家檔案局 (見中華人民共和國國家檔案局),統一掌管全國檔案事業,隨後,在各省(自治區、直轄市)、地(市、盟、自治州)、縣(旗、自治縣)都相繼設立了各級政府直屬的檔案局。各級檔案局統一地、分層負責地對檔案工作進行指導和監督,分別管理各級檔案館,在全國形成了一個檔案事業管理體系。地(市、盟、自治州)、縣(旗、自治縣)檔案局一般都與同級檔案館合署辦公。