依法行政心得體會
提高政府依法行政的質量和效率,確保法律的嚴格實施,建設法治政府,是當前中國法制建設面臨的重大課題。下面是小編為大家整理的,供你參考!
篇1
依法行政作為一種重要的政治思想和法律原則,從它的提出、形成、發展前後經歷了三百餘年,其內涵和外延也經歷了一個變化發展過程,我認為這其中對法的解釋也在不同的時期,不同的國家有不同的理論和實踐。但法的規範性和約束性作用始終是依法行政的核心概念,換言之,“為政遵循法律,不以私意興作”一直是依法行政的精髓所在。
一切從實際出發,深入基層,做好本職工作
***一***、深刻認識基層鍛鍊的重大意義
在基層鍛鍊是成長為合格公務員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉鎮其實就是整個大社會的縮影。在鄉鎮工作,有利於理清各部門的具體分工、工作程式及各部門間的協作關係,加強對事務的協作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解並有效執行國家的方針政策。只有在基層,切實的瞭解百姓的所思、所需,在微觀上深入瞭解調查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛鍊意志、磨練品行,培養公務員的基本素質。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養出過人的體能,堅毅的品格,周到細緻的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務。
***二***、不斷豐富和發展自己的知識結構和體系
“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務員的主修課程,我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習,不斷豐富和發展我們的知識結構與體系。
***三***、以青年應有的熱情和激情投入工作
種種由改革而引發的歷史鉅變,給我們呈現出一副多麼蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年,尤其是我們走上公務員崗位的青年,在這種洶湧澎湃的社會現實面前,都會深深的受到感染並全身心的投入其中。
***四***、以穩定的情緒,腳踏實地地工作和鍛鍊
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。
篇2
九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案提出“實行依法治國,建設社會主義法治國家”。依法治國對政府機關和政府工作人員來說,最基本的要求就是依法行政、依法辦事。1999年7月、國務院召開了依法行政工作會議,11月,又發出了《關於全面推進依法行政的決議》,這是國務院為貫徹依法治國作出的重要決定。
依法行政也是行政法治,是法治的重要內容。依法行政是對行政主體即政府行政機關及其公職人員的要求。要求一切政府機關和政府工作人員都要以憲法和法律為活動的準則,把行政行為納入法制化的軌道。依法行政既包括了國家機關及其工作人員嚴格遵守憲法、法規,嚴格執行黨和國家的政策,嚴守法紀,又包括了依法決策,依法辦事,依法處理問題,運用法律手段管理國家事務、經濟和文化事務。其工作集中概括為行政立法、執法和執法監督。
對於行政法,我想,首先應該是用來限制政府的行政權力的!對於強大的政府權力***並有不斷加強的趨勢***而言,公民的力量太弱了,為了憲法規定的公民權利得以實現,有絕對的必要對政府的權力加以限制!當然,很多法律都在調整這種關係,但應以行政法為最強!而就當行政法的規定來看,也不乏有管理百姓的作用!因為行政法在限權的同時也授予政府相應的權力,同時還對公民提起行政訴訟作了一定的規範!所以行政法應該具有管理百姓的作用!
有人說,行政有雙重作用,一方面管理百姓,一方面控制權力。顯然我覺得行政法不僅是限制政府的,這是西方的紅燈理論,限權模式,在當今是不完全的。理是行政的內容,不是行政法的內容,行政法是為了控制行政權,並非要和行政權站在同一陣線上對公民施加雙重壓力,正如張樹義老師所說,行政權本身是一種權力,權力還需要保障嗎?
也許我們都不想行政權的過度擴張,但是我們也不應忘記行政法規定了很多行政機關的義務,那麼與義務相對應的就是權利,是老百姓享有的;而義務的背後是權力,也就是說法律在限制權力的同時也授予了相應的權力,那麼這些權力指向誰呢?無疑也是老百姓。所以不應忽視行政法的管理功能,只有在明晰行政法的管理許可權才能更好的去探討對它的限制問題!
行政機關本來就享有強大的權力,如果還在法律上再一次強調它對相對方的管理作用恐怕就會在這種平衡的理論中誕生一種真正的不平衡,作為弱勢群體如何才能得到法律的保護。
行政權力本身需要體現立法者***統治階級***的意志,權力需要正確行使也需要有制約,不然就很容易因為行使權力者本身具有的優勢而濫用權力了。
當然,在現實的中國乃至世界,這種限權模式還是很有現實意義和市場的。不過,對行政相對人的激勵和約束——對他們的責任和權利的界限的規範的界定也是很重要的,因為政府的合法權利也應得到保證。對公民來講也是具有教育意義的。而限權模式則更具貯義。
法律的終極目的是追求一種公平正義的社會價值,我認為就行政法理論而言它的雙重價值看似很公允,可要以這種理論付諸實踐的恐怕難以達到法律的終極目的!
篇3
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞建立和諧社會的總體目標,積極貫徹“外樹形象、文明執法,內強素質、爭創一流”的基本方針,牢固樹立“以人為本”的執法理念,保持優良的執法整體水平,堅持以嚴格執法推動行業管理、以嚴格執法促進城市化發展、以嚴格執法提高建設系統行業文明程度。局黨組班子一手抓規劃建設,一手抓行政執法,有效地促進了“十一五”規劃開局之年城市建設任務的完成。
一、工作回顧
加強領導,健全機構,建立行政執法問責制。今年以來,我局認真貫徹落實上級有關會議精神,始終把行政執法擺在重要議事日程,並納入《20xx年終目標管理考核辦法》,嚴格獎罰兌現,強化執法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執法規範化的要求,成立行政執法領導小組,設立法規辦公室,形成了“一把手”負總責全面抓,分管領導嚴把關具體抓的工作機制,在全系統推行《行政執法責任制》,層層簽訂了行政執法目標責任書,將行政執法工作與優化經濟環境密切結合,與行風評議密切結合,與文明建立工作密切結合,與執法人員的工作績效密切結合,把行政執法工作考核管理真正落到實處。
認真清理,定性準確,全面推進行政權力監控執行。全縣行政權力執行監督專項工作部署後,我局召開了專題會議,傳達工作精神,提出標準要求,明確責任範圍,制定了《xx縣建設局行政權力執行監控機制建設實施方案》,加大了工作力度,採取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查詢廉政風險點。把所行使的行政權力納入風險點查詢範圍,採取自己查詢、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”,人人查詢在思想道德、內部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點,按照危害程度和發生頻率等進行分析評估,分為高中低三個等級。對已確定的各類風險,經局行政權力執行監控機制建設工作領導小組稽核把關後,進行公示,接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時,都要對可能出現的廉政風險進行評估,注重防範在前,建立完善的預警系統。通過摸清廉政風險底數,編制了《建設局行政權力廉政風險等級目錄》,填寫了《行政權力執行監控機制建設評估表》,並圍繞思想道德、內部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。
提高素質,樹立形象,開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策,是法治社會的基本要求。為防止因執法不公、執法不嚴、執法程式錯誤、引用條款不當以及不文明執法等原因引發社會矛盾,我局緊緊抓住法制建設一這主線,深入開展崗位學法活動,努力提高隊伍素質。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機,在政策宣傳、規劃執法行動中,對執法程式、執法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求,全體執法人員始終保持良好的行政執法形象和執法秩序。二是高度重視行政執法知識的學習,積極組織執法人員的行政執法年終學習和考核,結合市縣執法培訓,開展公共法規、專業法規知識學習,全面提高執法人員的業務素質,考核合格率達100%,並以優異的成績通過市建設系統“四五”普法驗收。三是按規範標準辦理《行政執法證》,對全域性行政執法人員的行政執法證件進行清理、更換、補發,並在規定時限年終審驗,切實保障執法人員依法行政,文明執法。
嚴格程式,規範行為,加大內部監督力度。在規範執法行為的工作中,堅持執法依據統一,執法標準統一、執法文書統一,執法程式統一,嚴格規範執法人員的執法行為。繼續嚴格落實市建設局制訂的行政執法各項規定,進一步加強規範使用和填寫行政執法文書管理,規範檔案管理,有效杜絕了不作為、亂作為的現象發生,不斷完善創新監管模式,提高整體執法水平。
二、主要工作
第一、加大稽查力度,規範建築市場秩序。一是加強對業主行為的監管,嚴格執行法定建設程式。針對建築市場管理工作中出現的問題,積極探索市場監管新辦法、新措施,堅持監防並舉,以防為主的工作機制,嚴把施工許可、工程勘察、施工圖審查、工程監理、建築節能、工程清欠、竣工驗收備案等多道關口,建立和完善業主的市場信用約束機制,解決惡性壓低、拖欠工程款和不執行工程強制性標準、降低工程質量等行為。二是加強對工程勘察設計質量的監管,嚴肅查處勘察設計質量事故。堅決杜絕不做評勘或不做勘察就搞設計以及工程勘察設計違反強制性標準的行為。截止上半年,全縣在建工程全部實施了評勘,工程勘察覆蓋率100%。三是加強對建築市場的監管,確保工程質量。切實落實工程質量責任終身制和質量監控措施,確保工程結構安全和工程質量整體水平的提高。四是加強對工程建設監理的監管,努力提高工程監理水平。嚴格監理人員持證上崗制度,認真履行監理合同,對施工中涉及結構安全的關鍵部位、工序等,監理人員必須現場跟蹤監理,並做好監理記錄。五是“兩欠”清理工作成效顯著,運用法律、行政、經濟等手段解決網上化工廠拖欠工程,今年新償還欠款17.3萬元,很好地保護了施工企業的合法權益,為“平安xx縣”做出了積極貢獻。
第二、貫徹招標投標法,穩步推進監督管理。全面貫徹《招標投標法》,以完善有形市場體系為目標,以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點,健全招標投標操作規程,上半年著重從三個方面加以規範:一是嚴格執行招標投標管理。依法招標的專案,必須在建設局交易市場內進行公開招標。為了維護標底的公正性和嚴肅性,出臺了《關於進一步加強標底編制管理辦法》,規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或有投訴的均要重新進行審查。同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度,對公開招標專案全部在公開欄內予以公佈,實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質範圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關,從源頭上杜絕超越資質承攬工程,變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行國家、省、市有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上,結合縣域實際,不斷加強招標投標規範制度建設,完善了《建設工程招投標程式》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規範性制度,增強了招投標監管力度,消除了工作中的薄弱環節,達到了有法可依、有章可循,營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。
第三、全面推進,加強建築市場監督管理。勞務分包及勞動用工方面。我縣在建工程的施工企業的所有勞務未進行分包,各施工企業均按要求與農民工簽訂了勞動合同,未出現非法轉包和分包情況。
農民工工資支付方面。嚴把施工承包企業農民工工資支付“第一責任人”關口,建立健全失信懲戒機制,完善工程擔保和農民工工資保障金制度,把按規定兌現工程款和農民工工資作為重要的信用標準,逐步建立健全建設領域信用體系,被列入信譽不良單位,暫停新專案審批、施工許可證審批、吊銷或降低資質、禁止參加招投標等處罰,並向社會公示。
務工人員實名制方面。按照省、市、縣關於建設領域農民工工資保障等若干規定要求,施工企業全部建立了務工人員花名冊、工資表、班組記錄等工資支付保障措施,按要求各施工企業指定場所予以公示。同時,健全農民工維權告知牌,並將監督電話、負責人、***等內容與廣大農民工告知,形成了多渠道、深層次、全方位的監督機制。
工程款撥付方面。根據《招標投標法》相關規定,嚴格執行專案審批、核審及備案管理等強制性規範要求,結合xx縣實際出臺了《關於進一步加強標底編制管理辦法》等措施,規定開標評標中發現標底和其他報價有明顯異常或投訴均要重新進行審查。這種措施的實施,許多施工企業改變了以往先做通業主的關係,再投標的做法,而是直接到有形市場公開競標,依靠自身實力,承攬施工任務,創造出一個陽光、公平競爭的環境,從源頭上杜絕了陰陽合同的現象。另一方面,按照我縣農民工工資保障相關規定,對建設工期不足一年的工程,到位資金不得少於工程合同價的50%,工期超過一年的,到位資金不得少於工程合同價的30%,後續資金要有保障,提高企業抵禦風險的能力,消除了因工程款撥付不及時造成拖欠工資的隱患。
外埠進縣建築企業方面。對外埠進縣施工的建築企業,在全面簡化審批程式前提下,把好清欠書面證明第一關,嚴防出現因拖欠農民工工資問題引發信訪苗頭,為穩定、和諧、有序的建築市場建立良好的環境。
三、下一步工作及思路
在取得成績的同時,也要看到,我局的行政執法工作距上級的要求與建立和諧社會還有很大差距,下一步,一是繼續加強宣傳教育力度,結合“五五”普法驗收掀起新一輪的城建法律、法規學習高潮。二是加強執法監督,規範執法行為,進一步落實行政執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全縣發展大局上下工夫,積極探索新思路、新措施,把各項工作引向深入。