扎判

[拼音]：faxingren

[英文]：distributor

法定的對出版物的出版、發行負責的出版單位主持人，又稱發行者。

由於國家政權對出版活動進行管理的需要，近代一些國家開始制訂專門法規，對出版活動有關當事人的義務、責任等作出規定。在法規中以“發行人”為出版活動的主要當事人，始見於日本明治時代頒佈的出版法。中國第 1個出版法規《大清印刷物專律)(1906年頒佈)，把出版和發行聯在一起稱做“出版發行人”。

1908年的《大清報律》開始有 “發行人” 稱謂。1914年的《中華民國出版法》，把著作人、發行人、印刷人分開，指出：“發行人以販賣文書圖畫營業者為限，但著作人及著作權繼承人得兼充之”。1937年國民黨政府的《修正出版法》第 3條規定：“本法稱發行人者，謂主辦出版品之人”。當時的出版者大都自己總髮行其出版物，發行人實際上也就是出版單位的主持人。

法定發行人應負的義務、責任主要是：

（1）發行人須向政府主管機關申請登記，獲得許可；

（2）出版物上須載明發行人姓名、住址；

（3）出版物發行前，發行人(或與著作人聯名)須報請主管機關審查批准，或繳送樣書備案；

（4）違反以上規定的，除視情節輕重扣押出版物、停止出版物發行外，發行人須受罰款等處罰；

（5）出版物內容違反出版法和其他法律、法令的，除視情節輕重沒收出版物、禁止發行外，發行人連同著作人等其他有關人員須受民事、刑事處罰。

中華人民共和國成立後，沒有專門法規對發行人的定義、義務和責任作規定。一般已不用“發行人”稱謂。1954年出版總署《關於圖書版本記錄的規定》，將出版者和發行者分開，規定版權頁應記載:“出版者和印刷者的名稱及所在地、發行者的名稱。”這裡的“發行者”僅表明其為負責該書總髮行的單位。