事有常變　理有窮通

[拼音]：Lun Lianhe Zhengfu

[英文]：On Coalition Government

毛澤東1945年4月24日在中國共產黨第七次全國代表大會上所作的政治報告。在報告中，毛澤東論述了關於新民主主義經濟制度和相應的經濟政策的思想。當時，中國人民對日本侵略者已經進行了將近八年的英勇抗戰，出現了新的國際形勢，世界上反法西斯的侵略戰爭已取得了決定性的勝利，戰勝日本侵略者的時機已經迫近了。但是，中國國內仍然存在著嚴重的危機。《論聯合政府》論述了當時中國人民建立聯合政府的要求，闡明瞭中國抗日戰爭中兩條路線的鬥爭和中國共產黨的政策，為解決當時中國的問題指明瞭前途。

在《論聯合政府》中闡明的經濟思想主要是：

新民主主義的國家制度和經濟制度

毛澤東指出：抗日戰爭勝利後，中國應當建立一個以全國絕大多數人民為基礎的在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家制度，即新民主主義的國家制度。在這種國家內實行的政治、經濟以及文化都是新民主主義的。

實行新民主主義經濟就是沒收地主的土地，分配給無地和少地的農民，實現“耕者有其田”，在農民分得土地的基礎上引導農民在完全自願的原則下組織起合作社，對有獨佔性質的工商業，如大銀行、大商業、鐵路、航空等，由國家經營，實行“節制資本”，使私有資本制度不能操縱國民生計。但對那些有益於國計民生的私人資本主義經濟，則還要讓其發展。在新民主主義共和國內，中國的經濟，必須由國家經濟、私人經濟和合作經濟三者組成。無產階級在政治上的領導權，無產階級領導下的國營經濟和合作經濟，是社會主義的因素。

建立新民主主義的國家制度，是中國共產黨的最低綱領。只有實現了這個最低綱領，改變中國的殖民地、半殖民地和半封建的社會狀況，才能實現共產黨的最高綱領，把中國推進到社會主義社會去。

經濟政策

毛澤東指出，為了團結全國人民抗日，需要實行一系列經濟政策：救濟難民和救濟災荒；設立大量的救濟基金，在國土收復後，廣泛地救濟淪陷區的受難人民；取消苛捐雜稅，實行統一的累進稅；實行農村改革，減租減息，適當地保證佃農權，對貧苦農民給予低利貸款，並使農民組織起來，以利於發展農業生產；取締官僚資本；廢止現行的經濟統治政策；制止無限制的通貨膨脹和物價高漲；扶助民間工業，給予民間工業以借貸資本、購買原料和推銷產品的便利；改善工人生活，救濟失業工人，並使工人組織起來，以利發展工業生產等。

土地問題

毛澤東論述瞭解決中國土地問題的綱領。他說，進行土地改革，既有利於發展農業生產，也有利於發展工業生產。實現“耕者有其田”，能提高農民的生產積極性，然後幫助他們在自願原則下，逐漸地組織在農業及其他合作社之中，這樣，生產力就會發展起來，造成將農業國轉變為工業國的可能性。因為農民是中國工人的前身，農民是中國工業市場的主體。