反商業賄賂講話稿

同志們：
    今天，****召開電視電話會議對全國****治理商業賄賂專項工作進行動員部署。為貫徹落實********開展治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神，進一步統一思想，明確任務，促進重慶****治理商業賄賂專項工作的落實。下面，我代表市****黨委再講幾點意見：
一、提高認識，高度重視治理商業賄賂專項工作
    隨著社會主義市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，黨中央、國務院審時度勢，高度重視改革發展中遇到的防治商業賄賂等問題，制定了一系列相應的方針政策。銀監會結合****業實際，提出了防治商業賄賂的工作措施，全面啟動了****業治理商業賄賂專項工作。剛才，****楊明生行長對全國****系統的治理商業賄賂專項工作作了總體的動員部署。根據****要求，市****黨委已召開專題會議，制定了重慶****治理商業賄賂專項工作實施方案，對治理專項工作作了研究佈置。各行要深入學習領會黨中央、國務院、銀監會和農****關於開展治理商業賄賂專項工作的有關要求和精神，切實把思想認識統一到中央精神和****開展治理商業賄賂專項工作領導小組的部署上來。

充分認識不正當交易行為和商業賄賂的嚴重危害。近年來，一些行業和企業的不正當交易行為和商業賄賂問題日益突出，甚至成為行業“潛規則”、“亞文化”，已經成為經濟生活中的一個突出問題。商業賄賂違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，必須堅決予以治理。****作為金融主體，與各行各業和群眾有著廣泛聯絡，隨著同業競爭的日趨激烈，****業商業賄賂行為也在不斷滋生，如不及時遏制，不依法查處，任其發展下去，將直接破壞****內部控制和風險管理體系，影響金融資源的合理配置，危及****資產質量和資金安全，敗壞行業風氣，損害****在社會公眾中的形象和聲譽。據重慶銀監局統計，今年，全市****業金融機構發生的各類經濟案件中就有賄賂案3起，涉案金額135萬元，****業防治商業賄賂已刻不容緩。在市場經濟的各種挑戰和考驗中，如果我們的一些幹部頭腦不清醒，立場不堅定，心態不平衡，經受不了誘惑，參與到商業賄賂中去，將直接導致放寬貸款審批條件、簡化審批程式、降低標準辦理業務、出讓單位利益等各種違規違紀行為的發生，不僅自毀前程，還將造成單位的資金損失或形成風險隱患，損害****形象。

充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要意義。治理商業賄賂專項工作是加快建設社會信用體系、建立和維護社會主義市場經濟秩序的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要措施，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。各行黨委要充分認識到開展治理商業賄賂專項工作的重要意義，將其作為推動我行合規文化建設的基礎工程、員工隊伍建設的固本工程、樹立****良好形象的關鍵工程來抓。要樹立政治意識、責任意識和大局意識，增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到中央的重要決策上來，把治理商業賄賂專項工作與推進反腐倡廉工作相結合，堅決糾正不正當交易行為，全面排查商業賄賂案件，積極構建防治商業賄賂的長效機制，促進各項業務健康持續發展。

二、精心組織，突出重點，把握政策，有效推進治理商業賄賂專項工作的全面開展

我行治理商業賄賂專項工作從 2006年3月底開始，經過宣傳教育、組織發動、自查自糾、重點排查、處理整改，到10月底初步完成集中階段工作。各行要嚴格按照市****制定的實施方案，統籌安排，穩步推進，突出重點，把握政策界限，嚴肅整改處理，有效推進治理商業賄賂專項工作的全面開展。

（一）切實抓好宣傳教育、組織發動和對不正當交易行為的自查自糾。各行要在會後以****為單位召開營業所（分理處）主任以上幹部參加的動員會議進行動員，並把精神傳達到每位員工。動員會要由****黨委主要負責同志作動員，組織學習有關方針政策，統一思想認識。重點學習“三項內容”：一是認真學習胡錦濤等中央領導同志關於治理商業賄賂的重要批示和中央辦公廳、國務院辦公廳檔案精神，領會治理商業賄賂的重大意義。二是認真學習《刑法》、《反不正當競爭法》，領會國家防治商業賄賂，維護公平競爭市場經濟秩序的法治精神。三是認真學習上級行治理商業賄賂專項工作領導小組下發的各種檔案，領會開展治理專項工作的目的、意義、步驟和方法。

各行要對本單位容易發生不正當交易行為的部門及員工進行分析摸底，對是否發生過不正當交易行為進行自查自糾。要通過走訪客戶、與員工和有關人員個別談話、檢查本單位營銷費用、合同副本或補充協議及行長辦公會和有關部門、分支機構工作會議記錄等方式，結合回顧檢查情況，綜合分析，摸清本單位發生不正當交易行為涉及的部門、分支機構和員工、金額、表現形式等情況，並進行自查自糾。

（二）深入排查商業賄賂案件。各行要將自查自糾和深入排查結合起來，對各部門、分支機構和員工是否涉及商業賄賂案件進行全方位排查。排查的主要方式：一是對有關部門、營業機構和員工自查自糾情況進行核實。二是向檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統查詢，及時發現有關部門、分支機構和員工是否涉及行賄的資訊。三是走訪所在地紀檢監察、公安、審計、工商行政管理部門和銀監會及其派出機構，瞭解有關部門、分支機構和員工是否涉及賄賂的資訊。四是走訪客戶、其他單位和有關人員，瞭解情況。五是通過暢通訊訪舉報渠道、開通投訴舉報電話和電子郵箱，受理人民群眾的投訴舉報。各行治理商業賄賂領導小組要全面真實掌握有關部門、營業機構和員工涉及商業賄賂案件的表現形式、金額等情況，排查出的重點問題及線索要及時分析上報。各行要於2006年8月20日前將自查自糾和排查的整體情況書面上報市****。對涉嫌違法犯罪的商業賄賂案件要及時向公安部門或檢察機關移送，並積極協助公安等部門和檢察機關做好有關商業賄賂案件的查處工作。

（三）突出專項治理重點。根據金融系統近年來發生的各類案件情況來看，****業不正當交易和商業賄賂行為主要發生在存貸款業務、票據承兌貼現業務、出具信用證 保函、資信證明、授信評估、管理及中介機構中標、產品開發和營銷、基建工程、房屋租賃、憑證印刷、大宗物品採購

（四）把握政策，標本兼治，積極探索治理商業賄賂長效機制建設。從****監管部門獲取的資訊看，****業商業賄賂治理工作具有明顯的特點：一是員工特別是高管人員往往既是行賄主體，也是受賄主體；二是高管人員、基層負責人和信貸人員利用職權受賄問題比較突出；三是隱蔽性強，內部檢查不易發現，糾正和查處難度較大；四是不僅增大了經營成本，而且會給單位造成很大損失；五是花樣翻新，方式多種多樣。商業賄賂專項治理工作專業性、政策性強，沒有現成的經驗可以借鑑，****業商業賄賂自身獨有的特點又給我們提出了更高的要求。因此，各行黨委要認真學習政策、理解政策、把握政策，既要嚴格依法依紀依規開展工作，又要防止形式主義，防止走過場。 [Page]

要嚴格把握政策，依照《刑法》和中央辦公廳、國務院辦公廳檔案和****實施方案的要求，區分不正當交易行為和商業賄賂案件的政策界限；要根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等區別對待。對集體決定的不正當交易行為，要責成有關部門、分支機構負責人提出整改措施。對情節輕微的以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但本人能夠主動說清問題、認識錯誤且改正效果明顯的員工，可依據有關規定，從輕、減輕或免於處分；對於那些有不正當交易行為、情節較重、構成違規違紀的員工，要按照管理許可權，依據有關規定，給予紀律處分或作出組織處理；對於那些在治理專項工作中頂風違紀，繼續發生不正當交易行為的員工，要按管理許可權，分別情況，對直接責任人和有關負責人給予處分或作出組織處理。

積極探索防治商業賄賂的長效機制建設。一方面，要深入進行宣傳教育，營造防治商業賄賂的環境和氛圍。將宣傳黨和國家防治商業賄賂的方針政策和法律法規納入員工培訓工作的總體規劃，作為黨風建設和反腐倡廉宣傳教育的重要內容，通過開展國家法律法規、黨紀條規、商業道德等教育，不斷提高領導幹部和員工對商業賄賂危害性的認識，增強抵制商業賄賂的自覺性。另一方面，要與貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和落實****“三個指引”及各項規章制度，牢固樹立合規經營理念，建立依法合規經營文化相結合。第三，要加強管理和監督。將科學發展觀和正確業績觀落實到業務經營中，建立誠信經營、公平競爭的行為規範，進一步規範業務經營行為和權力的行使，加強監督和制約，加大監督檢查力度，從源頭防治商業賄賂，構築起堅固有效的防治商業賄賂的閘門。

三、加強領導，狠抓落實，確保治理商業賄賂專項工作取得實效

根據中央和****的要求，我行開展治理專項工作的目標是：通過專項治理，使全行廣大員工普遍受到一次公平競爭的法制教育，提高依法合規經營的法律意識和增強抵制商業賄賂的自覺性，遏制不正當交易和商業賄賂，形成規範、有序、健康的公平競爭秩序和良好的商業競爭文化，建立防治商業賄賂的長效機制。為此，各行要堅定信心，加強組織領導，抓好各項措施的落實，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。

要落實和加強治理工作的組織領導。辦公室、監察室、審計處、人事處、總務處、財務會計處、公司業務處、機構業務處、****信貸處、房地產信貸處、個人業務處、保險代理部、信貸管理處、資產風險管理處等部門負責人為成員。領導小組下設治理專項工作辦公室，領導小組負責對全行治理商業賄賂專項工作進行整體部署和組織協調；制定全行治理商業賄賂專項工作實施方案；研究落實****及重慶銀監局關於治理商業賄賂專項工作的各項規定；督促檢查各分****、相關處室治理商業賄賂專項工作的落實等。市****各處室要明確一名負責人和聯絡員，負責本部門本專業不正當交易的自查自糾和商業賄賂案件線索的重點排查和長效機制的建設。

各分****黨委也要成立治理商業賄賂專項工作領導小組，集中精力抓好對全行開展治理商業賄賂專項工作的組織推動和督促檢查。各行要根據市****實施方案制定落實方案，擬定工作計劃和時間表，明確職責，紮實開展治理專項工作。領導小組成員和落實方案於4月5日前上報市****治理商業賄賂專項工作領導小組。要建立資訊溝通反饋機制，落實聯絡員和資訊報送制度，及時按規定時間向市****領導小組報告自查自糾、排查商業賄賂案件等各種資訊和情況。各行紀檢監察部門要在行黨委的統一領導下，認真按照上級行的要求，發揮主觀能動性，積極主動地做好專項治理的組織協調和監督檢查工作，充分發揮紀檢監察部門的職能作用。

要抓好監督檢查和問責。市****將派出專項檢查組，對各行自查自糾和案件排查工作質量進行專項檢查。對各行自查自糾發現問題隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴肅的，要對責任人、有關負責人和內部監督部門負責人實行雙線問責；對專項治理工作措施不落實、督促檢查不到位、發現問題不處理的，要追究有關責任人的責任，並嚴肅處理。各級行要通過暢通訊訪舉報渠道、向社會公佈投訴舉報電話和電子郵箱，受理人民群眾對****商業賄賂的投訴舉報，鼓勵員工和金融同業投訴舉報，切實保護投訴舉報人，對投訴舉報商業賄賂案件有功人員予以適當獎勵。對收到的投訴舉報資訊，受理機構要認真進行分析，對其中可查性強的進行核查。要通過開展治理商業賄賂專項工作，一方面降低案件事故的發生頻率，樹立****的良好形象；另一方面，促進業務經營的健康有效發展，不斷提高經營效益。剛才，****楊明生行長通報了全國****的案件情況，形勢非常嚴峻。各行要高度重視，採取有效措施抓好案件防治工作。近年來我行堅持依法合規經營，內部控制和案件防範工作取得了明顯成效，但根據最近內控風險評價反映的問題看，粗放管

同志們，治理商業賄賂是一項重要而艱鉅的工作，我們一定要按照****和重慶銀監局的部署，加強組織領導，統籌安排，明確責任，把措施定細，把工作做實，確保治理專項工作取得實效，為促進重慶****健康有效發展作出更大貢獻。