單位縣政府工作報告
政府工作報告從起草，到提交人大會議審議，就是一個發揚民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。下面是小編給大家帶來的，歡迎閱讀!
篇1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席會議的縣政協委員、同志們提出意見。
一、2014年工作回顧
過去的一年，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支援下，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，深入實施“工業強縣、城建塑縣、農業穩縣、商貿活縣、旅遊旺縣”五大戰略，主動適應經濟發展新常態，搶抓機遇、克難攻堅、開拓奮進，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，全縣經濟社會實現了平穩較快發展。
據核算，全年全縣完成地區生產總值91.3億元，增長11.1%;工業總產值98.4億元，增長16.3%;工業增加值35.7億元，增長16.1%;全社會固定資產投資74.6億元，增長19.5%;財政收入6.02億元，增長2.3%;社會消費品零售總額20.5億元，增長11.2%;城鎮居民人均可支配收入26021元，增長7.7%;農民人均純收入8197元，增長8.7%。金融機構存款餘額68.9億元，增長14.7%;貸款餘額36.1億元，增長16.5%。以上指標增幅均排全市前列，其中地區生產總值、工業總產值、工業增加值、社會消費品零售總額增幅居全市各縣***市、區***第1位，財政收入增速排全市第3位。
一年來，我們主要做了如下工作：
***一***以改革促發展，機制創新顯現新成效。一是深化行政審批制度改革。工商登記制度改革工作圓滿完成。年內行政審批事項共取消24項、合併調整10項、承接上級下放23項，核定全縣40個單位行政審批事項541項。嚴格執行行政審批“准入制”，行政審批同比提速50%。二是全面啟動政府機構改革。共保留重組工作部門24個、掛牌機構12個，進一步優化政府機構設定和職能配置，促進政府職能轉變。三是推動農業農村體制改革。著力抓好農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，形成具有我縣特色的確權登記模式在全區推廣;完成全縣所有鄉鎮農村土地確權登記的二輪承包檔案清理、農戶耕地地塊資訊錄入和共有人資訊收集工作;推動土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場及農民合作社流轉，新增農民合作社35家、家庭農場23家，實現土地流轉8萬畝。四是推動國企優化重組。將縣工投、建投和政通3家公司整合為新的政通公司，提高政府平臺公司投資運營管理效率。五是完成食品藥品監管體制改革。組建新的食品藥品監督管理局，成立11個鄉鎮食品藥品監督所，食品藥品監管體系實現了縣鄉村全覆蓋。
***二***以專案促建設，內生動力得到新提升。一是“專案建設年”主題活動成效顯著。強化縣四家班子領導聯絡推進重大專案機制，推行專案落地“綠色通道”服務。全年實施專案218個，其中新開工146個、續建72個。共爭取到中央預算內投資專案95個，總投資1.52億元。統籌推進重大專案76個，完成投資42.6億元。志光傢俱二期、教育園區教師保障性住房等10個重大專案實現竣工，自治區層面統籌推進的絲綢印染等專案已具備正式動工建設條件。二是招商引資工作再創佳績。全年招商引資到位資金37.8億元。引進2000萬元以上專案21個，其中億元以上專案10個;引進汽配專案12個，總投資達12.6億元。超額完成市下達的招商引資任務。三是“十三五”專案規劃編制全面啟動。初步確定“十三五”規劃前期重大課題研究10項、專項規劃22項，計劃於“十三五”期間安排重大專案建設103個，總投資492億元。
***三***以轉型促升級，工業發展取得新突破。一是新興產業發展有聲有色。重點推進絲綢及紡織、汽配加工、新能源電動車等新興產業發展，捷和科技年產60萬臺新能源電動車一期專案竣工待試產。全年新興產業實現產值19.2億元，佔全縣工業總產值近五分之一。二是傳統產業實現提質增效。整合現有資源，加大更新改造投入，進一步提升傳統產業競爭力。實施更新改造專案30個，總投資36.5億元。聯壯化工塑料母粒專案、下田錳礦熱電聯產技改專案已正式投產。全年傳統支柱產業實現產值79.2億元。三是工業專案建設如火如荼。實施重點工業專案32個，完成工業投資30.8億元。寶城食品等4個專案開工建設，龍騰紙業二期等4個專案實現竣工。絲綢產業園、溫州汽配產業園、食品加工園等“三大園中園”建設初顯成效。四是基礎設施建設日趨完善。石龍片區C區6.8公里路網基本建成，日供水3萬噸的自來水廠開始試運營，日處理汙水2萬噸的汙水處理廠等專案開工建設。園區基礎設施建設累計完成投資4億多元。五是服務企業工作周到入微。深入實施服務企業“三百”工程，召開現場辦公會、銀政企座談會、工作協調會25場次，為全縣61家規上企業解決困難和問題130多個，培育新增規上企業6家。全年完成規模以上工業總產值91.1億元，增長17.2%;規模以上工業增加值32.9億元，增長17.8%，萬元生產能耗下降11.4%。
***四***以特色促優化，現代農業邁出新步伐。一是農業產業結構調整初見成效。堅持“穩糧、保蔗、擴桑、優林”思路，全年糧食總產19.6萬噸。鮮繭總產3.5萬噸，農民人均養蠶現金收入達3600多元。有蔗面積30萬畝，預計進廠原料蔗116萬噸。年產木材50萬立方米，實現林業總產值33億元。新增龍古合作社等連片100畝以上的水果種植基地11個，“三紅”蜜柚、蜜橘等水果種植面積突破6萬畝。全縣規模養殖場達376個，肉類總產量超2萬噸。二是農業基礎設施不斷夯實。完成水利固定資產投資1.12億元，新增、恢復、改善灌溉面積6萬多畝。動工建設石龍鎮大蒙片區甘蔗高效節水灌溉工程和縣城防洪堤工程。總投資近2億元的15個整縣推進高標準基本農田土地整治專案已完成前期工作。15個土地開墾專案中已有13個通過區、市驗收。三是農業機械化程度不斷提高。農作物綜合機械化水平達57.2%，水稻綜合機械化水平達78.2%，居全區前列。
***五***以統籌促完善，城鄉風貌展現新形象。一是城鄉規劃建設統籌推進。完成縣城中心廣場擴建、江濱園區“三橫三縱”市政路網等7個專項規劃設計，完成縣城控規和11個村屯規劃的編制和評審工作。實施文化廣場、就業服務中心等4箇舊城改造專案。完成縣體校、礦產公司片區等搬遷安置工作。完成城區儲備用地近1000畝。偉弘錦繡世家、大印象府等19個商住小區建設加快推進。石龍龍和城專案16棟高樓已有12棟封頂。中平古鎮專案76棟仿古建築全面開建。全縣已建成和在建的17層以上高樓達73棟。二是市政設施更加完善。完成溫泉大道等6.5公里人行道改造工程，啟動二橋引線3.75公里二級公路擴寬工程，完善蓮城路向北延長線、教育路延長線等路網建設;完成縣城至溫泉景區二級路和教育路共400多盞太陽能路燈的安裝。三是城鄉管理得到加強。先後開展近百次“兩違”、“五亂”專項整治行動，依法強制拆除一批違章建築，清理整治東井路一帶違法佔道經營行為，啟用象江、東井、朝陽3個農貿市場，有效解決了老城區髒亂差和佔道經營問題。加強城鄉空氣和噪音、機動車尾氣、工地揚塵、工業汙水等防治工作，空氣質量優良天數達350天以上，實現城鎮汙水集中處理率81.2%，農村沼氣入戶率68.7%，飲用水達標率100%。全面完成“綠滿八桂”造林綠化工程，全縣森林覆蓋率達43.6%，城區綠化覆蓋率達50%。四是“清潔鄉村”活動成效顯著。共投入資金3600多萬元開展“清潔鄉村”活動。建成5個鄉鎮垃圾無害化處理中心，投入使用6個垃圾中轉站，基本實現生活垃圾無害化處理全覆蓋。建立健全保潔工作長效機制，全縣812個村屯共配備保潔員860多名，成立保潔員工會11個。對外發包縣城區及10個鄉鎮集鎮環衛保潔專案，有效破解集鎮環衛保潔難題。全面啟動“生態鄉村” 建設，重點打造7個 “生態鄉村”建設示範點。
***六***以優勢促開發，第三產業呈現新活力。一是交通物流業加快發展。完成交通基礎設施建設投資12億元。柳象高速公路幹線、連線線路基已基本成型;全面啟動梧柳高速公路象州段建設;完成賀巴高速公路象州段路線方案論證;柳州經象州至肇慶鐵路專案獲國家發改委立項批覆。全縣行政村道路硬化率達9***%。釣魚公 “一港兩園”專案完成儲備用地2400多畝，猛山作業區一期工程完成投資7000多萬元。全縣新增7家快遞公司和3家快運部，開通郵政物流專線12條。二是商貿金融發展日趨活躍。機動車交易綜合市場、繭絲綢交易市場等6大專業市場規劃通過了評審。投資2.5億元的馬坪駕校二期工程順利推進。萬達購物廣場、家家福購物廣場等5家商場發展為限上企業，東井集貿商圈逐漸形成。金融服務企業成效明顯，累計為縣域企業融資13億元，共有8家企業進入自治區2014年上市後備資源庫。三是旅遊業穩步發展。古象溫泉二期、中平古鎮等5大重點旅遊專案完成投資1.6億元。著力打造白石小谷文化生態旅遊名村和石貴、喜力等生態農業觀光村，成功舉辦象州縣金葵花鄉村旅遊節。全縣接待遊客203萬人次，旅遊收入突破12億元。
***七***以惠民促和諧，民生保障獲得新改善。一是為民辦實事工程順利完成。13棟1700套教師保障房全部建成，民族中學建設加快推進，完成6個鄉鎮中心校198套教師公租房建設，對60%以上的農村義務教育階段貧困寄宿生給予生活補助。縣人民醫院業務綜合樓投入使用，啟動6個鄉鎮衛生院216套公租房建設。建成1個縣級流浪未成年人保護中心、13個村級老年協會、16個農村幸福院和22個聯合五保村。完成1000戶農村危房改造。完成10個村級公共服務中心建設。完成馬坪、中平、大樂廣播電視無線覆蓋工程。發放強農惠農補貼6600多萬元，受益農民31萬多人。完成農機購置補貼1300多萬元。建設農村飲水安全工程52處，解決2.5萬人飲水不安全問題，完成大樂防洪治理工程建設。羅秀至麥棉、龍富至白沙馬坪支線、木屯至花池3條農村公路建成通車，東岸至古路、蜈蚣嶺至山坳2條農村公路和水晶橋、大沙橋等7座橋樑開工建設，24條貧困村屯級道路、16個水庫移民新村專案建設全面完成。二是各項社會事業健康發展。九年義務教育鞏固率達88%，高考本科綜合上線率居全市各縣***市、區***第2位。實施區級科技專案14個，完成專利發明申請52件，防震減災工作步入全區先進行列。建立全國全民健身示範城市工作順利通過國家體育總局驗收，成功承辦廣西農民象棋比賽。開展各種形式的文體服務活動2000多場次，惠及群眾23萬人次。縣民族博物館建設基本完成，鄭小谷故居修繕一期工程順利實施。7個文藝作品榮獲區、市獎項，參加市級以上各類體育賽事獲得金牌7枚、銀牌3枚。《鄭獻甫集》、《韋純束》畫冊正式出版發行。在全市縣級電視臺中率先開設反映群眾關心熱點、焦點問題的《微看臺》欄目。獲市級以上電視臺採用各類新聞資訊241條，完成農村電影公益放映1415場。新農合參合率達98.5%，婚檢率達99.66%。人口自然增長率控制在6.21 ‰，免費孕前優生健康檢查覆蓋率達100%，計劃生育家庭“愛心保險”和小額貼息貸款等任務全面完成。全縣減少貧困人口5300多人，貧困村農民人均純收入增長19%。城鎮新增就業人員2536人，城鎮登記失業率為3.74%。價格調控卓有成效，物價水平保持平穩。三是社會保持和諧穩定。有效維護全國“兩會”、十八屆四中全會等重大活動期間的社會穩定。中央巡視組、自治區和來賓市交辦的信訪積案辦結率達100%，全縣信訪總量下降19.7%。“五大員”工作機制得到《當代廣西》、《廣西法治日報》等刊物報道。調解各類矛盾糾紛3080件，調結率達100%。“天網”工程一期完成建設，二期工程全面實施，率先在石龍鎮建成全市首個鄉鎮“天網”工程。深入開展打擊非法盜採偷運礦石和甘蔗執法專項行動，進一步規範河道採砂行為。全縣發生刑事、治安案件同比分別下降8.8%和5.6%，連續11年實現“命案”全破目標。全縣社會公眾安全感排在全區各縣***市、區***第26名，社群矯正工作走在全區前列。深入開展“六打六治”安全生產專項整治行動，建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系，突出抓好道路交通安全管理，加大對礦山、人員密集場所、易燃易爆物品、危險化學品、特種裝置和企業偷排汙染物現象的監管力度，安全生產責任事故同比下降100%。強化食品藥品監管，農產品質量安全抽檢合格率達99.95%，對轄區內餐館監督覆蓋率達90%以上，對縣鄉兩級藥品經營使用單位監督覆蓋率達100%，確保了“舌尖上的安全”。
***八***以作風促效能，政府自身建設得到新加強。一是依法行政工作得到有效加強。自覺接受縣人大及其會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，自覺接受公眾和媒體監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，議案、提案辦復率達100%。實行縣政府班子成員履職承諾公示制度，開通縣長信箱和縣長熱線，加快推進縣本級政務服務中心新址建設，推進政務服務向鄉村基層延伸。加強廉政建設，強化審計監督，旗幟鮮明地懲治腐敗，新立案41件，移送司法機關12人，挽回經濟損失300多萬元。二是機關作風建設有效加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，創新“1233”工作機制，推行“一線工作法”，著力解決“四風五化六病”突出問題和聯絡服務群眾“最後一公里”問題，幹部作風更加務實。三是中央“八項規定”精神嚴格落實。停建已審批開工建設的政府性樓堂館所專案9個，清理、騰退超面積辦公用房4077平方米，清理在編不在崗“吃空餉”人員11人，“三公”經費下降27.9%。
一年來，外事、僑務、統計、工商、稅務、質監、海事、供電、供水、通訊、郵政、保險、供銷、人防、消防、保密、測繪、氣象、檔案、修志、對臺、民族、宗教、慈善等工作也取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業取得新進步。國防教育和國防後備力量建設深入開展。
一年來，鄉鎮經濟社會競相發展、亮點頻現。馬坪鎮招商引資工作成效顯著，石龍鎮、象州鎮徵地拆遷工作取得重大突破，妙皇鄉特色種養形成品牌，寺村鎮特色旅遊聞名遐邇，運江鎮甘蔗生產成為全縣領頭雁，中平古鎮打造初現成效，百丈鄉土地確權和流轉工作成為全區示範，大樂鎮新村建設展示靚麗風采，羅秀鎮“清潔鄉村”亮點突出，水晶鄉優質谷喜獲“無公害農產品”認證。
一年來，我縣打造亮點品牌工作取得了顯著成效。先後榮獲全國、全區榮譽23個，榮獲市級榮譽25個。榮獲全國青少年普法教育示範縣、自治區第三批依法行政示範點、廣西人口和計劃生育工作進步獎、全區第九屆城市市容環境綜合整治“南珠杯”市縣考評特等獎。縣文體局榮獲“全國體育工作先進單位”、大樂鎮司法所榮獲“全國模範人民調解委員會”、寺村鎮中團村委喜力屯榮獲“全國民族團結進步模範集體”稱號，石龍鎮入選全國重點鎮，羅秀鎮納祿村入圍第一批“中國傳統村落”名錄。我縣被確定為全國農村土地承包經營權確權登記整縣推進試點縣，全區現場工作會及3次培訓會先後在我縣召開，試點工作獲得了自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武、自治區黨委副書記危朝安及市委書記李志剛、市長白希等領導的充分肯定，至今已有5個區外縣***市、區***、87個區內縣***市、區***到我縣參觀考察。全區“村村通”廣播電視鄉鎮無線覆蓋工程建設現場會等8個全區性會議，全市全面深化農村金融改革工作會等12個全市性會議***活動***先後在我縣舉行。此外，我縣 “四縱三橫”網格化公共法律服務體系和精準扶貧模式等工作經驗獲全區推廣;百丈有機稻生產基地、象州鎮“綠豐園”現代農業示範園等成為享譽全市乃至全區的現代農業示範基地，華佳公司“尚尚蠶”牌白廠絲獲得“廣西名牌產品”稱號。與此同時，“全國雙擁模範縣”、“中國長壽之鄉”和“中華詩詞之鄉”的申報工作穩步推進。
各位代表，過去一年取得的成績，夯實了我縣加快發展的基礎，鼓舞了社會各界的士氣，堅定了全縣上下的信心。這些成績的取得，源自市委、市政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的監督支援，歸功於全縣36萬人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關心、支援象州發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝!
在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在著不少困難和問題。主要是：缺乏對經濟有重大拉動作用的大專案支撐，經濟增長後勁乏力;徵地難、用地難、融資難等影響發展的瓶頸問題依然突出;財政收支壓力增大，民生投入與實際需求差距較大;少數部門“中梗阻”現象仍然存在，一些幹部幹事創業勁頭不足等等。對此，我們一定高度重視，在各位代表、委員和同志們的監督支援下，採取有力措施加以解決。
二、2015年工作安排
今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是“十三五”規劃的準備之年，是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治縣的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的精神為統領，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、系列重要講話精神，中央和自治區經濟工作會、來賓市三屆五次黨代會、市三屆人大六次會議和縣十一屆五次黨代會精神，以適應新常態、搶抓新機遇、實現新跨越為主旋律，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，深入實施“工業強縣、城建塑縣、農業穩縣、商貿活縣、旅遊旺縣”五大戰略，抓法治、促改革、強產業、調結構、惠民生，奮力實現“十二五”規劃目標，為加快富民強縣新跨越、全面建成小康社會而努力奮鬥。
按照上述總體要求，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，財政收入增長3%左右，固定資產投資增長12%左右，工業總產值增長13%左右，工業增加值增長12%左右，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右。
要實現上述目標，我們的主要工作思路是：堅持一個總基調，推進三大產業轉型，實施五大建設工程，深化六大領域改革，加快實現富民強縣“象州夢”。
***一***堅持穩中求進總基調，主動適應經濟社會發展新常態。
當前，我縣經濟發展已進入新常態，處在穩中有進、結構優化和動力轉換期，機遇與挑戰並存。一方面，國內外發展環境依然錯綜複雜，經濟持續下行的壓力仍然很大。我縣既面臨新常態的趨勢性變化，又有後發展欠發達地區內生動力不足的缺陷，固有的矛盾依然突出，新問題、新情況、新挑戰也不斷出現。另一方面，我縣更面臨著大有可為的戰略機遇期。國家重點實施“一帶一路”發展戰略、支援中西部地區基礎設施建設，巨集觀經濟政策進一步優化，改革開放的紅利、活力進一步釋放;自治區構建西南中南地區開放發展新的戰略支點，全面實施“雙核驅動”戰略;來賓市全力打造“雙核驅動”戰略重要節點城市和南柳經濟走廊重要城市。同時，柳象高速公路年內將建成通車，猛山作業區年內實現開港運營，溫州汽配產業園、絲綢產業園建設加快提速;一批重點工業專案陸續竣工投產;農村土地承包經營權確權登記試點工作成果效應逐步顯現;縣工業園區被列為自治區產城互動試點園區、“西江水系石龍半島經濟區”雛形初現，這些都將給我縣發展增添更大的動力，也為我們做好改革發展各項工作提供了有利條件。為此，在經濟發展新常態的大背景下，我縣要堅持穩中求進的工作總基調，既要主動適應新常態、注重對生態環境的保護和資源的科學開發，又要確保“十二五”和全面建成小康社會目標任務的如期實現;既要保持合理較快的發展速度，更要注重提高質量和效益;既要採取有針對性的措施穩增長，又要做好打基礎、利長遠、強後勁的工作。我們要樹立新的理念，謀劃新的舉措，努力提高推動發展的能力和水平，不斷提升經濟社會發展的總體質量和競爭力。
***二***推進三大產業轉型，加快構建具有象州特色的現代產業體系。
轉型升級是經濟發展提質增效的必經之路。我們要突出壯支柱、創特色、建平臺，進一步優化產業結構，力促產業向現代化發展，推動象州經濟整體實力全面提升。
1.打好“四大會戰”，加快工業經濟轉型升級。
深入實施“四大會戰”。在新興產業大會戰方面，重點打造繭絲綢、先進製造業、港口物流業等產業叢集，構築承接國家“東綢西移”戰略和柳州汽車產業輻射的重要平臺，不斷增強經濟發展活力。在傳統產業大會戰方面，重點推進聯壯化工等25家重點企業更新改造，提升傳統產業在新常態下的市場競爭力。在工業專案建設大會戰方面，實現捷和科技年產60萬臺新能源電動車專案正式投產，全力推進絲綢印染專案等16個重大專案建設，爭取2015年實現新開工專案15個，竣工投產專案10個。在基礎設施建設大會戰方面，努力完成溫州產業園一期10萬平方米的標準廠房建設;加快猛山作業區、釣魚公作業區和縣工業園區汙水處理廠建設;全力推進絲綢產業園路網、“一港兩園”和猛山作業區進港大道建設;力爭年內完成基礎設施建設投資4億元。通過實施“四大會戰”，力爭實現規上工業增加值增長13%左右。
著力打造 “五大產業園”。以臨港工業園區和物流園區為平臺，以“三高一鐵”為紐帶，加快推進絲綢產業園、溫州汽配產業園、食品加工園建設步伐，啟動木材加工交易園、馬坪汽車貿易園規劃建設，構築推動工業轉型升級的“五大產業園”，不斷探索新常態下象州工業發展新模式。
挖潛蓄能增強發展後勁。加大鉛鋅礦、銅礦等新探明礦產資源的開發力度，啟動年產值達15億元的寺村鎮鉛鋅礦選廠前期工作，力爭年內正式動工建設。通過深入挖潛蓄能，培植新財源，增強工業發展後勁。
深入實施服務企業“直通車”機制。堅持縣四家班子領導和縣直部門聯絡幫扶企業工作機制，深入實施服務企業“三百”工程，年內開展2次以上分行業服務企業活動，著重研究破解企業發展的深層次難題。努力扶持新增億元產值企業3家以上，培育新增規上企業5家以上。
2. 立足資源特色，加快農業經濟轉型升級。
提升特色優勢農業。堅持“穩糧、保蔗、擴桑、優林、強果蔬”的發展思路，鞏固發展水稻、桑蠶、甘蔗三大傳統產業。圍繞“一帶兩園兩區”，切實加快農業產業結構調整步伐，大力培育以特色林果業為重點的新興支柱產業，努力實現“人均千斤糧、一畝蔗、一畝桑、半畝果”的目標。確保全縣糧食種植面積56萬畝以上，總產19.5萬噸;新擴種桑園1萬畝以上，有桑面積達26.5萬畝;有蔗面積穩定在30萬畝左右，其中“雙高”糖料蔗基地達2.2萬畝;全縣新擴種水果2萬畝以上;年產木材50萬立方米以上。力促長島集團畜牧養殖園年內落戶，加快生豬、肉牛、水產品及特色養殖業規模化發展，肉類年總產量2萬噸以上。
抓好農業示範基地建設。按照現代農業核心示範區的標準繼續打造百丈有機稻、象州綠豐園無公害果蔬生產基地，輻射帶動周邊鄉鎮大力發展有機農業。抓好馬坪等“雙高”糖料蔗示範基地和3個縣級“三紅”蜜柚示範基地建設。力爭農民收入倍增計劃示範村實現人均純收入12000元以上。
探索新型農業經營模式。重點抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭年底完成第一輪公示。有序引導農村土地流轉，年內力爭新增土地流轉面積2萬畝以上。大力構建新型經營主體，培育發展農民專業合作社20家以上、家庭農場10家以上。
加快農業基礎設施建設。投入1.5億元，繼續抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、中央財政小農水重點縣高效節水灌溉等重點工程建設。繼續爭取下六甲灌區節水改造工程納入國家規劃，全力推進15個整縣推進土地整治重大工程專案建設，不斷完善農田水利基礎設施。農作物耕種收綜合機械化水平達58%以上。
3. 依託平臺建設，加快第三產業轉型升級。
夯實交通物流平臺。加快柳象、梧柳、賀巴、柳肇等“三高一鐵”象州段路網建設，實現柳象高速公路正式通車，開啟交通事業新里程，打通產業發展大動脈。加快石龍至來賓二級公路建設，實施村村通水泥***瀝青***路攻堅工程，構建綜合交通運輸體系。加快完成象州大橋維修工程。大力推進“三港六區”建設，力爭猛山港口正式投入使用，書寫我縣大港口大發展新篇章。
完善商貿發展平臺。鼓勵發展大型超市、連鎖經營、物流配送等新興服務業，重點推進建材家居交易、機動車交易綜合市場建設，動工建設馬坪汽車交易中心，實現馬坪駕校二期工程竣工投入使用。著重推進舊城市場改造，力爭完成石龍、水晶農貿市場的改擴建工程。
提升旅遊發展平臺。加快推進古象溫泉二期、富天商貿城等6個旅遊重大專案建設。加快推進大梭峽谷、雷山風景區、那宜溫泉、古海底迷宮、運江古鎮、羅秀納祿村、中平七星古榕群等景點的保護開發。發展一批具有古郡特色，集生態旅遊、農家休閒娛樂為一體的示範村屯，繼續打造縣城至溫泉旅遊帶，培育寺村、中平、百丈農業休閒觀光帶和2家以上星級農家樂。積極推進建立廣西特色旅遊名縣和旅遊名鎮名村工作。以建立“中國長壽之鄉”為契機，深入挖掘、精心包裝長壽旅遊資源，打造象州旅遊新名片。切實抓好溫泉景區水資源保護工作，加快實施冷水補給工程。依託柳州、桂林旅遊圈，加大宣傳促銷，組織開展鄉村旅遊觀光節活動。力爭全年接待遊客210萬人次以上，實現旅遊收入13億元以上。
***三***實施五大建設工程，全力打造美麗和諧幸福象州。
我們要凝心聚力，大力實施好新型城鎮化、重大專案、生態文明、鄉鎮亮點、民生和社會等五大建設工程，促進象州經濟更加繁榮，人民生活更加幸福安康。
1. 實施新型城鎮化建設工程，增強轉型發展承載力。
加快城區基礎設施建設。加快推進文化廣場改擴建、古城門重建和老礦產公司、交通局片區等舊城改造專案。全面建成教育園區教師保障性住房、林場棚戶區改造等專案。啟動永珍公園、縣綜合體育館的規劃建設，加快縣實驗小學搬遷工作，紮實推進江濱園區防洪堤和東崗大道、蓮城路、吉象路延長線等路網建設，加快城區供水供氣管網和雨汙管網建設。
提升城鎮管理水平。強化對交通秩序、環境衛生、市容市貌和市場秩序等專項整治，嚴厲查處和整治各種違法佔地、違法建設、違法佔道經營等行為，全面提升城市管理水平，改善城市環境面貌，營造潔淨舒適的人居環境。
統籌城鄉發展。繼續抓好小城鎮建設“十個一”工程。積極推進石龍鎮、寺村鎮建立自治區新型城鎮化示範鄉鎮，白石村建立廣西特色名村工作。完成中平古鎮一期、石龍龍和城一期專案，抓好一批示範村屯建設。
推進以人為本的城鎮化。著力推進農業轉移人口市民化和城鎮基本公共服務均等化，逐步解決符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，未落戶的農業轉移人口平等享有城鎮基本公共服務，讓全體居民共享新型城鎮化成果。
2. 實施重大專案建設工程，構建完善的現代基礎設施體系。
狠抓重大專案建設。計劃安排專案220個以上，總投資275億元以上，年內完成投資74億元以上。力爭把西江水系石龍半島經濟區列入自治區重點經濟開發區規劃，圍繞自治區西江經濟帶基礎設施建設大會戰，繼續抓好絲綢印染等4個自治區級層面統籌推進重大專案，啟動大藤峽水利樞紐象州庫區建設工作;加快推進石龍片區汙水處理廠及配套汙水管網等3個基礎設施重點工程;統籌推進12個汽配專案建設，加快推進溫州汽配產業園標準廠房等18個市級層面重大專案建設，力爭區市層面重大專案年內完成投資11億元以上;加快推進馬坪駕校二期等50個帶動性較強的產業和民生重點工程，年內完成投資36億元以上。
積極爭取專案資金。圍繞國家產業政策和投資方向，以農副產品加工、礦產品加工、商貿物流、園區設施建設、城鄉建設、文化旅遊、節能環保和民生專案為重點，通過認真篩選、精心包裝，加大專案資金爭取力度。力爭列入中央預算內投資專案140個以上，獲中央資金1億元以上，吸引民間投資25億元以上。
加大招商引資力度。依託區位優勢，主動承接“南柳經濟走廊”、“柳來河一體化”建設帶來的產業輻射，立足發展園區工業和打造產業叢集，突出做到“四個著力”：以承接柳州、南寧汽配產業轉移為重點，著力引進一批汽配產業專案;以實現絲綢印染專案開工建設為契機，著力引進一批絲綢下游產業鏈配套專案;以打造木材加工交易園區為依託，著力引進一批木材加工專案;以加快開發建設江濱園區、溫泉景區等為中心，著力引進一批商貿旅遊專案。年內力爭新引進2000萬元以上專案20個，新引進億元專案5個以上，實現招商引資到位資金36億元以上。
3.實施生態文明建設工程，加快構建“美麗象州”。
全力推進生態鄉村建設。全面開展“村屯綠化”、“飲水淨化”、“道路硬化”活動。著力構建鄉村綠網系統，重點抓好62個自治區級村屯綠化示範點建設，力爭年內村屯綠化達標率達48%以上，初步形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局。大力實施農村飲水安全工程、溝渠清淤聯通工程，力爭年內農村自來水普及率達到60%以上，水源保護區養殖汙染得到有效控制。推進重點村屯建設，在做好“清潔鄉村”示範村建設升級的基礎上，抓好7個重點村屯建設，促進全縣“生態鄉村”活動取得實效。
狠抓節能減排工作。推進節能技術改造和工業能效提升。依法淘汰落後產能，嚴格控制新上“兩高一剩”專案。嚴格實施汙染物排放總量控制，加大“黃標車”及老舊車淘汰力度，全面完成“十二五”節能減排任務。
強化生態環境保護和治理。嚴格環境保護監管和執法。落實生態環境保護責任制，劃定生態保護紅線，推行環境汙染第三方治理。繼續開展“綠滿象州”行動，進一步優化林種結構，減少速生桉種植面積1.5萬畝以上。讓老百姓呼吸更清新的空氣、喝上更潔淨的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更長壽!
4.實施亮點建設工程，樹立鄉鎮特色品牌。馬坪鎮要發揮“兩高一鐵”和“象州西大門”的區位優勢，力促駕校二期專案竣工使用，打造汽貿園、物流園“兩大園區”，爭當“柳來河一體化”發展尖兵。石龍鎮要乘著榮膺全國重點城鎮、自治區產城互動示範區的東風，在破解工業園區徵地難題、建立自治區新型城鎮化示範鄉鎮、推進西江水系石龍半島經濟區建設上更有建樹。妙皇鄉要緊抓紀念廖冰兄誕辰100週年的契機，大力開發名人文化、山水風光和生態鄉村特色資源，打響妙皇文化生態旅遊新品牌。象州鎮要發揮地處城區優勢，在徵地、拆遷、安置等服務城區建設方面取得新突破;在打造現代農業產業示範基地、發展特色農家樂方面有新作為。運江鎮要繼續鞏固發展甘蔗支柱產業;充分利用梧柳高速公路即將建成通車和大藤峽水庫蓄水後的優勢，抓好運江古鎮旅遊資源的保護開發。寺村鎮要全力抓好鉛鋅礦選廠建設;大力推進古象溫泉二期工程，爭創廣西特色旅遊名鎮;重點抓好白石、交址、六道等新農村建設，打造風格各異、五彩繽紛的新農村文化品牌。中平鎮要乘勢而上，培植名特優水果產業，打造水果專業鎮;加快推進古鎮建設，挖掘開發湖光山色、田園風光、歷史文化等旅遊資源，打造精品旅遊小鎮。百丈鄉要以抓好農村土地確權、流轉試點工作為重點，做強做優有機產業，大力發展水果生產，推進雷山生態旅遊帶開發，發展觀光農業，打造現代農業示範區。羅秀鎮要深入挖掘納祿村傳統村落文化資源，配合抓好軍田村古城遺址考證工作，打造文化旅遊新名片;全力打造誠信計生品牌，努力建立全區誠信計生先進鄉鎮。大樂鎮要以社群為依託，繼續完善配套設施建設，整合新農村旅遊資源，打造“鄉村風情遊”品牌;加大農業產業開發力度，打造生態農業示範村品牌。水晶鄉要依託資源優勢和產業基礎，進一步完善農業基礎設施，在發展水果產業、提升生態農業、打造宜居小鎮方面做好文章、樹立品牌。
5.實施民生和社會建設工程，加快構建基本均等的公共服務體系。
優先發展教育事業。實施義務教育均衡發展工程，力爭年內通過自治區義務教育均衡發展評估驗收，進一步優化中小學佈局調整和教育資源配置，解決縣城學校“大班額”問題。狠抓象州縣中學教學質量管理，推進縣二中特色化辦學，力爭今年高考實現新突破。加快發展現代職業教育，推進縣中等專業學校與普通高中融通辦學，探索具有象州特色的辦學新路。實施新一輪學前教育三年行動計劃，啟動縣第三幼兒園建設，努力建立1所自治區示範幼兒園，加快推進一批鄉村幼兒園建設，解決幼兒入園難問題。
推進科技文體廣電事業發展。深入實施創新驅動戰略，大力實施發明專利倍增計劃，爭創全國科技進步縣。鞏固提升國家公共文化服務體系示範區和全國全民健身示範城市建立成果。不斷完善城鄉體育設施，廣泛開展群眾喜聞樂見的體育賽事活動，進一步提高群眾身體素質，豐富城鄉居民業餘文化生活。充分利用歷史名人文化、壯族特色文化、千年古郡文化3張文化名片，開展廖冰兄100年誕辰紀念活動，打造鄭小谷文化精品，保護傳承象州壯歡，推進“象文化”研究和古桂林郡治考證工作;抓好縣廣播電視臺節目創新工作，打造更加貼近群眾和民生的精品欄目;全力抓好掃黃打非工作和文化市場監管，開創象州文化發展新局面。
加快衛生計生事業發展。有效推進衛生和計生合併後的資源整合，強化衛生計生工作。穩步推進縣級公立醫院改革。完善新農合支付方式改革及新農合基金監管，確保新農合參保率達96%以上，確保基金安全執行。優化基本公共衛生服務，強化對艾滋病等重點傳染病和重大疫情的防控。深入推行誠信計生工作，穩定適度低生育水平，完善計劃生育利益導向機制，打造自治區級“青春健康教育”示範基地。
提升社會綜合治理水平。推進信訪資訊化建設，全面實行網上受理信訪制度。強化重大事項社會穩定風險評估，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。加強食品藥品安全監管，整合食品藥品檢驗檢測資源，加快區域食品藥品檢驗檢測中心建設。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，加大重點行業、重點領域安全生產整治力度，實行安全生產“打非治違”常態化，堅決遏制重特大事故發生。完善法律援助和司法救助體系，完成好“六五”普法驗收各項工作，積極推進法律服務惠民工作。完成“天網” 二期工程建設，啟動“地網”試點工程建設，實施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機制，構築有效防控違法犯罪的“天羅地網”，創造良好的社會治安環境，提高公眾安全感和滿意度。
提高城鄉居民收入。繼續實施農民人均純收入倍增計劃，大力實施糧食增產、菜籃子、生豬基地建設等農民增收“十二大工程”，提高農民經營性收入。嚴格落實農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項惠農支農政策，提高農民政策性收入。健全工資收入分配製度，提高城鎮居民收入，優化機關事業單位工資結構，推進事業單位實施績效工資，合理調節企業工資收入分配，適時調整最低工資標準。全縣居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。
深入推進精準扶貧。繼續實施“十百千” 產業開發專案，扶持2000戶以上貧困農戶通過實施產業開發專案實現增收脫貧。發放扶貧到戶貸款1000萬元以上。年內減少貧困人口6000人以上，貧困村農民人均純收入超過5200元，增長19%以上。
健全社會保障體系。完善和實施更加積極的就業創業政策，提升就業創業質量，城鎮失業登記率控制在4.1%以內。紮實推進城鄉社會保障體系建設，實施機關事業單位養老保險機制，強化社會保險基金徵繳和監管。推進縣級和9個鄉鎮基層就業和社會保障服務設施專案建設。嚴厲打擊勞動保障違法行為，抓好農民工工資清欠工作，健全新型社會救助體系。
繼續抓好“全國雙擁模範縣”和“中國長壽之鄉”建立工作，鞏固軍政軍民團結良好局面，打造靚麗的城市新名片。繼續推進全區民族團結進步模範區建設。推進民政園區專案的落地建設;抓好地名普查工作;積極推行殯葬事業改革，力爭建成縣級公墓，樹立殯葬文明新風。
抓好為民辦實事重點專案。落實好自治區、來賓市為民辦實事工程，繼續實施好縣本級10項為民辦實事工程。義務教育均衡發展工程：重點抓好28所義教學校標準化建設，確保縣教育園區民族中學建成招生，實現義務教育均衡發展。文體設施改造提升工程：重點抓好縣綜合體育館和文體休閒廣場、平安公園建設。農業補貼工程：重點抓好糧食直補、農機購置補貼等惠農政策的落實。村屯巷道硬化工程：重點抓好40個村屯主幹道和巷道硬化等。農村飲水安全工程：重點抓好20處農村飲水安全工程建設，解決1.8萬人飲水不安全問題。衛生惠民工程：重點抓好縣中醫院業務綜合樓建設和婦保院整體搬遷工作。保障房建設工程：重點抓好一批公租房建設和農村危房改造，實現教育園區教師保障性住房等全面交付使用。社保建設工程：重點抓好基礎養老金髮放、農戶住房保險、農村幸福院建設等。通村公路工程：重點抓好2條近20公里通建制村水泥公路建設和4座危橋維修。“天網”惠民工程：確保“天網”二期工程投入使用。民生無小事，我們要抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一件接著一件事情辦，一年接著一年幹，鍥而不捨把事關百姓福祉的民生大事辦好，讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。
***四***深化六大領域改革，不斷激發市場經濟活力。
堅持以改革的“一馬當先”，引領全縣各項工作的“萬馬奔騰”，全力推進各領域的改革創新，推動象州經濟社會新發展。一是深化行政審批和管理制度改革。根據上級統一部署，及時全面清理取消非行政許可審批事項。規範行政審批行為，推行一站式、限時、規範、透明和網上辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好“接、放、管”工作。二是深化政府機構改革。全面完成政府工作部門、掛牌工作部門的重組、合併工作。完成工商、質監行政管理體制改革。抓好鄉鎮“四所合一”的行政體制改革試點工作。進一步完善部門“三定”方案，優化組織結構，完成人員調整，理順職責關係。全面推行政府部門權力清單制度，切實推動政府職能轉變。三是深化農業綜合改革。探索實施農村土地承包經營權抵押、擔保貸款機制，重點推進農村信用、農業保險擔保體系建設。積極探索非承包耕地確權登記和土地流轉新途徑。調整完善土地利用規劃，加強耕地保護，加快耕地後備資源開發。四是深化財稅管理改革。深化預算管理制度改革，完善政府預算體系。依法組織財稅收入，加強對蔗糖、礦產、重大專案建設等重點稅源管控和稅收稽查。清理整合規範並公開專項資金，嚴格控制一般性支出，集中財力支援重大基礎設施和重大民生建設。推廣政府購買服務。清理甄別政府性債務並規範管理。推進“營改增”和消費稅等稅收制度改革。五是深化投融資體制改革。建立上下聯動、部門協同配套的投資專案審批監管體系。擴大民間資本市場準入範圍，降低准入門檻，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式，與政府合作參與專案建設運營，多渠道籌措建設資金。六是深化金融服務改革。加快推進農村金融改革步伐。發展地方小微金融機構。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式。充分發揮銀行融資主渠道作用，提高直接融資比重，引進保險資金支援重大專案建設。
三、加快建設法治政府
全力推進依法治縣工作，以改革的精神、創新的思維、法治的方式，推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
***一***依法全面履行政府職能。深入貫徹依法治國基本方略，用法治思維和法治方式履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。堅決糾正不作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為，不斷提高政府工作執行力。啟動政府權力清單制度建設工作。依法推進服務型政府建設，強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職責，為經濟社會發展和人民群眾服務。
***二***健全重大行政決策機制。建立健全決策諮詢機制，廣泛聽取社會各界的意見建議，確保決策制度科學、程式正當、過程公開、責任明確。加強重大行政決策合法性審查和風險評估、執行效果評估，確保政府決策合法合規。
***三***全面推進政務公開。確保縣本級政務服務中心辦公新址投入使用，實現縣鄉村三級政務服務體系全覆蓋。加強政務服務規範性建設，拓展政務服務功能，提升政務服務水平，打通聯絡服務群眾“最後一公里”。繼續推行政府班子成員履職承諾公示制、重大專案建設推進公示制，加強政府網站建設，著力推進財政、徵地拆遷、招投標等重點領域的政府資訊公開，讓權力在陽光下執行。
***四***強化行政權力監督和制約。加強對政府內部權力的制約，加大政府重大投資專案、民生專案、領導幹部經濟責任等審計力度，完善事前、事中、事後的全程跟蹤監督，嚴肅整改問責。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，依法及時高效辦理代表、委員議案提案。
***五***切實加強廉政建設。推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。嚴格執行中央“八項規定”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恆糾正“四風”。認真落實“一崗雙責”，堅持以零容忍態度嚴肅查處各類違法違紀案件。完成全縣行政機關和參公單位公務用車改革。嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，樹立為民、務實、清廉的政府形象。
篇2
——2015年3月9日在河鳳橋鄉第十三屆人民代表大會第四次會議上
河鳳橋鄉人民政府鄉長 林 豔
各位代表、同志們：
現在，我代表河鳳橋鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位列席人員提出意見。
二O一四年工作回顧
2014年，在縣委、縣政府的正確領導下，河鳳橋鄉全面貫徹落實科學發展觀，以、十八屆三中、四中全會會議精神為指導，以建設“美麗鄉村·文明城鎮·幸福商城”為統領，以群眾路線教育實踐活動為載體，以民生保障為抓手，以作風建設為保障，充分發揮鄉交通區位、自然資源、人力資源和旅遊資源“四大優勢”，團結帶領全鄉廣大黨員幹部改革創新，真抓實幹，團結奮進，乘勢而上，積極推進政治、經濟、文化、社會、生態“五大建設”，圓滿完成了鄉十三屆人大第三次會議上確定的各專案標任務，全鄉經濟社會持續健康快速發展。
***一***苦幹實幹，綜合實力持續提升。一年來，我們緊緊圍繞“農業穩鄉、民營富鄉、旅遊興鄉、特色強鄉、生態立鄉”的發展思路，開源節流，增收節支，狠抓經濟指標不放鬆，全鄉經濟社會發展主要指標實現了歷史性突破和跨越式發展。全鄉生產總值完成7.01億元，同比增長9.8%;一產增加值完成2.34億元，佔比33.4%，同比增長12.5%;二產增加值完成3.2億元，佔比45.7%，同比增長13.7%;第三產業增加值完成1.47億元，佔比20.9%，同比增長9.2%;非公經濟增加值完成4.63億元，佔生產總值的66.1%，同比增長17.6%;限額以上工業企業增加值完成1.85億元，增幅20.2%;限額以上工業企業實現利潤4787萬元，同比增長19.8%;財政收入完成287萬元，同比增長7.3%;社會固定資產投資完成2.24億元，增幅22.1%;農民人均純收入8681元，增長9.7%;其它經濟指標全面或超額完成，綜合經濟實力持續提升。
***二***建管並重，鄉村環境更加宜居。一是美麗鄉村建設深入推進。以“美麗鄉村·文明城鎮·幸福商城”建設為載體，鄉村先後累計投入資金600餘萬元，購置三輪垃圾清運車、垃圾桶、環衛服裝;新建垃圾屋、垃圾池;塗白牆體、改造房屋、新增村莊綠地等，紮實推進農村環境綜合整治，農村宜居宜業宜游水平明顯提升。以“美麗鄉村·文明集鎮·幸福河鳳橋”建設為抓手，多方籌措資金，持續加大對田灣社群建設投入，進一步完善基礎設施和公共服務設施。以生態宜居為建設理念，彰顯人居品味，以點帶面打造靚點看點，在田灣社群新建文化休閒廣場1200餘平方米、豫南民居風格住房30餘套、新修社群及村組道路2.1公里、新增社群綠地4500餘平方米。鄉村多方籌集資金200餘萬元，按照二星級標準，新建鄉敬老院，佔地面積16.8畝，建築面積660平方米，2015年將全面投入使用。投資150萬元的社群農村環境連片綜合整治專案順利推進。“四進農家”活動深入開展，社群勁吹文明新風，居民文明素養明顯提升，成功建立為省級“生態村”。鄉成功建立為省級“生態鄉鎮”，完成省級“衛生鄉鎮”複評。田灣村、八里灘村多次在全縣美麗鄉村建設現場觀摩中取得優異成績，先後代表縣迎接山東、開封、洛陽、南陽、潢川等地領導參觀、調研、考察130餘次，獲得一致好評。2014年，我鄉在全縣美麗鄉村建設中再度取得優異成績，榮獲全縣美麗鄉村建設“優秀鄉鎮”、田灣村榮獲“紅旗村”，八里灘村獲得“優秀村”稱號。二是集鎮品味明顯提升。按照科學規劃、統一設計、合理佈局的要求，河鳳橋街道新村加大基礎設施和公共服務設施投入，高標準建設文明集鎮。新修新街道路兩側下水道2300米;安裝高標準路燈55盞;統一鋪設人行道地磚9600平方米;栽植香樟、桂花等行道樹110餘棵;安裝健身器材4套，街道面貌煥然一新。在2015年首次美麗鄉村、文明集鎮現場觀摩評比中，河鳳橋鄉街區觀摩點取得第一名的好成績。三是“三違”整治常抓不懈。一年來，鄉“三違”整治工作指揮部緊盯“三違”行為不放鬆，堅持“日報告”和“零容忍”。對違章違規建房行為，堅決予以查處，影響規劃、情節惡劣的組織人員進行強制拆除。先後阻止違法違規佔地23起，拆除違章建築6處，有效遏制了“三違”行為的發生，規範了土地市場，促進了合理用地。
***三***強基固本，農業發展步伐堅實。一是高標準糧田建設穩步推進。繼續建設辛店村桃園、小河組，河鳳橋村大湖沿、廟灣、菜場組的7個百畝方和蓮花塘、響塘崗，黃畈、高橋2個片區的千畝方。積極推廣優良品種農作物種植，全鄉共種植超級雜交水稻2.6萬畝、小麥4300畝，糧食總產量達5120萬斤。糧油產量穩中有升，農業穩步發展，農民持續增收。二是林業生態建設高效實施。在新橋、辛店、河鳳橋等村種植油茶900餘畝;在辛店、新橋、趙棚等村實施中幼林撫育1100畝;完成田灣、八里灘、新橋等地廊道綠化16.3公里。榮獲縣林業生態建設工作“優秀鄉鎮”稱號。三是農田水利建設長足發展。採取籌資籌勞、市場運作、能人捐資、專案支撐等方式，全鄉共投入各類資金460餘萬元，整修萬方大塘27口、提灌站4座，清理溝渠31.2公里，硬化鄉村道路15.7公里，新增旱澇保收田面積1300畝。配合縣水利局完成新樓自來水廠建設，投資700餘萬元，鋪設自來水管道18.2千米，為全鄉飲水安全提供堅強保障。四座小型二類水庫除險加固和11.5公里東沙河治理工程均全部完成。全鄉農業抵禦自然災害的能力進一步增強，農業的基礎地位進一步穩固，連續五年榮獲縣“興農杯”。
***四***提質增效，產業發展碩果累累。一是蔬菜產業做大叫響。全面完成蔬菜基地電網改造工程，新建改建大棚26個，新發展大棚蔬菜60餘畝，全鄉大棚蔬菜面積已達800餘畝，種植品種30多個，日產蔬菜40餘噸。積極與西亞麗寶超市、施茂購物廣場等大型購物中心搞好對接，形成農業合作社、超市產、供、銷一條龍經營模式。二是專業合作發展壯大。引導合作社走糧油種植、農機服務、資金互助“三社合一”的發展模式，由傳統農業向現代農業轉變，農業集約程度和綜合效益逐步提高。新日鑫油茶種植專業合作社種植油茶450畝，辰鑫、禾美、綠色田園等合作社逐步發展壯大。充分利用緊鄰灌河的地理資源，大力發展雞、鴨、豬、牛、羊等養殖業，以穗豐養殖、商都養殖、梅氏養殖為龍頭，採取合作社+基地+農戶的發展模式，進一步壯大了淮南豬、商城麻鴨、豫南黃牛的養殖規模，增加了農民收入。三是特色農業增產增效。積極引導農民擴大“秈改粳”種植面積，在辛店、新橋等村推廣種植1500畝，畝產600多公斤;在辛店、河鳳橋、新橋等地推廣種植“雙低”油菜4300畝，畝產150多公斤;在田灣、蓮花塘等地種植油莎豆200餘畝;在新橋河沿、葉山溝等處種植木瓜、葡萄、草莓等經濟作物430畝;積極抓好“紅花護線”工程，全鄉共種植紫雲英5500餘畝。四旅遊開發有序推進。以“如畫商城、養生福地”生態品牌為引領，依託優良的旅遊資源和生態環境，繼續實施“旅遊興鄉”戰略。2014年3月，第十二屆觀音山民俗文化旅遊節成功舉辦，共接待觀光朝拜遊客達11萬餘人次,商貿交易額逐年攀升。通過報紙、廣播、宣傳畫冊、政府網等形式加大對觀音山旅遊景區宣傳推介力度，先後赴鄭州、北京、上海等地推介觀音山旅遊文化資源，吸引了越來越多的遊客前來觀光、旅遊、朝拜，旅遊品牌逐漸叫響，景區知名度大大提升。
***五***築巢引鳳，民營經濟活力迸發。充分發揮緊鄰產業集聚區，交通區位便捷和人力資源豐富的優勢，不斷優化發展環境，全力做好招商引資工作，全鄉民營經濟發展勢頭強勁。商城縣萬峰汽車有限公司效益良好，成功申報為規模以上企業，進入國家“四上”企業名錄庫;計劃投資1600萬元的商城縣雄鷹商品混凝土有限公司已完成專案備案審批、徵地規劃等工作;蜂順養殖專業合作社已完成專案選址、規劃、用地申報等工作，即將動工建設。商城縣華龍種植專業合作社繼續擴大規模，在高橋、趙棚等地新流轉土地400餘畝，種植百合、丹蔘、紅花、金銀花等中藥材，效益良好。全鄉民營經濟快速發展，先後為縣產業集聚區輸送勞動力200餘人，帶動發展小微企業、工商戶40餘家，800餘人就近就業，轉移農村富餘勞動力1700人，新增就業900人，二、三產業蓬勃發展。
***六***務實為民，社會服務日臻完善。一是便民服務更加健全。將鄉農業、民政、社保、文化、司法、信訪6個單位統一到鄉便民服務中心合署辦公，使便民服務與信訪接待合二為一，實現信訪穩定、治安防控和便民服務“三位一體”，簡化了辦事程式，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，受到群眾的一致好評。二是信訪維穩紮實有效。健全社會矛盾糾紛調解機制，全面落實依法逐級走訪制度，引導群眾合理合法表達利益訴求。建立健全領導包案、信訪評估、矛盾糾紛排查調處等制度，及時解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾糾紛。全年共受理共53起信訪、人訪案件，均得到妥善解決。結合教育實踐活動，深入開展“大宣講，大走訪，大排解”活動，組織科級幹部開展“群眾疑問我來答”微型宣講活動56次，全鄉黨員幹部共走訪群眾9240餘戶，排解各類矛盾糾紛187件。通過民聲手機簡訊平臺，收到群眾簡訊19條，辦結率100%，滿意率達95%。三是安全生產警鐘長鳴。時刻緊繃安全生產這根弦，認真履行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”責任制。定期、不定期組織開展安全生產大檢查，在重要節日和特殊時期集中組織開展學校、企業、景區、道路、食品等領域的安全生產大檢查，全年共組織開展檢查29次，及時消除了各種安全隱患，沒有發生重大安全事故。四是平安建立成效凸顯。多方籌措資金20多萬元，全面完成全鄉17個村的視屏監控、巡邏裝備、宣傳陣地等建立內容。全鄉新安裝高清攝像頭74個，監控範圍覆蓋各村村部、學校、衛生室、主要道路等重點地段，科技創安成效凸顯，社會治安形勢明顯好轉。全縣平安建設“五個一”活動現場會在我鄉田灣村召開。鄉代表縣在全市平安建設“五個一”工作交流會上作典型發言，受到市、縣政法部門的肯定與表彰。加強治安防控，始終保持對違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態勢，全年共組織社會治安巡邏800餘人次，接處警171起，網上錄入102起，其中立刑事案件5起，刑事拘留2人，逮捕1人。排查出矛盾糾紛39起，調處社會治安事件12起，較好地維護了群眾利益，全鄉大局和諧穩定，群眾安全感指數和滿意率逐年提升，連續四年榮獲市級“平安建設先進鄉鎮”稱號。
***七***改善民生，發展成果更加惠民。一是社保體系更加健全。2014年，紮實推進城鄉居民社會養老保險和新農合籌資工作，全鄉共收繳社保基金200.52萬元，參保率達99.2%，新農合籌資298.8萬元，參合率達98.6%;發放養老金、大病救助、民政救災等專項資金380餘萬元;發放“五保”供養資金25.4萬元，救助“五保”物件236戶254人;發放特困救助資金34.29萬元，救助特困人群635人;鄉政府拿出近6萬元慰問幫扶特困群眾150戶，為弱勢、困難群體送去黨和政府的溫暖。二是惠農政策全面落實。全鄉共發放種糧直補和綜合直補補貼343.84萬元，農作物良種補貼51.1萬元，退耕還林補助45.3萬元，公益林管護費5.4萬元，農機具購置補貼103.2萬元，農村新能源補貼5.7萬元。嚴格落實 “兩免一補”政策，全年對3723名中小學生實行“兩免”，對 122名住校生實行了“一補”，全年完成脫貧232戶、812人。積極穩妥推進農村危房改造、扶貧搬遷和衛生改廁工程，為242戶危改戶解決了居住安全問題，181人享受扶貧搬遷政策，500餘戶群眾用上了衛生潔淨的廁所。三是計生服務顯著提升。圓滿完成春、秋兩季計劃生育優質服務活動任務，全年完成“四項手術”515例，康檢7257人，免費參加縣孕前檢查新婚夫婦217對。認真落實計劃生育優惠政策，爭取“幸福圓夢”基金2萬元，資助18位獨生子女在校貧困大學生;為符合條件的64位老人發放了獎扶金和特扶金;為15名獨生子女中招成績各加10分;539戶獨生子女戶領到獨生子女獎勵費。2014年，全鄉計生各項工作均走在全縣前列。四是文教衛事業長足發展。積極爭取專案資金，新建鄉中心幼兒園、觀音山幼兒園、黃畈幼兒園等，完成鄉一中、二中、三小、趙棚小學、欄杆橋小學、立新小學等校舍維修及學生餐廳建設，整合教育資源，改善辦學條件。結合全鄉小學教育佈局調整，進一步加強師德師風建設，教育教學工作水平再上新臺階，2014年全鄉中招成績再創佳績。鄉衛生院全年接待醫療就診17000餘人次，入院病人950餘人次，門診統籌報賬補助70餘萬元，為全鄉6歲以下的兒童進行體檢，建立孕產婦和兒童檔案2759份。積極推行全民健身計劃，加快發展群眾體育事業，全鄉新配置體育健身器材52套，極大地豐富了人民群眾的健身娛樂生活。積極參與縣第三屆全民運動會和全縣中小學生運動會，均取得優異成績。五是九件實事圓滿完成。2014年年初，鄉黨委、政府向全鄉人民承諾的九件實事全部兌現，農村危房改造、新農村社群建設和小型二類水庫除險加固等工作成效顯著。配合縣殘聯認真開展殘疾人資訊核查登記工作。圓滿完成第三次全國經濟普查。高度重視國防建設，積極做好徵兵工作，全年共輸送優秀新兵13名，其中5名為優秀大學生，圓滿完成了上級交辦任務。全鄉政治、經濟、文化、社會、生態建設齊頭並進;紀檢監察、黨務政務公開、婦聯、統計等工作不斷取得新成績;環境保護、扶貧開發、移民、工會、共青團、檔案等各項事業都有新發展。社會大局和諧穩定，生活環境潔淨宜居，人民群眾安居樂業。
***八***轉變作風，政府建設明顯加強。圍繞“為民、務實、清廉”的總要求，通過“訪、評、轉、提”深入推進服務政府、責任政府、法治政府、效能政府和廉潔政府建設。一年來，在縣委活動辦的精心指導和鄉黨委的正確領導下，堅持把反對“四風”問題作為重點，突出作風建設，較好地完成了各專案標任務，教育實踐活動卓有成效，作風建設明顯加強。嚴格按照法律法規要求，精心組織，嚴格程式，依法進行，全鄉17個村村級組織換屆選舉工作平穩順利完成。深入推進便民服務、三資代理、村務監督、速查快辦和基層遠端廉政教育“五大中心”建設，定期開展政風行風評議，嚴格執行各項規章制度，推行“陽光政務”，努力提高政府工作效能。強化政府資訊公開網站系統建設與管理，全年共依法依規公開黨務、政務、財務、民政、社保等各類資訊380餘條，傾力打造陽光政府、責任政府、廉潔政府。加強政府制度體系建設，進一步完善重大事項集體研究、集體決策機制，自覺接受人大代表監督，高度重視人民群眾的社會監督，全鄉精神文明建設、民主政治建設和依法行政程序明顯加快。
篇3
感謝市政協和各位政協委員長期以來對我市物業管理工作的關心和支援。現向市政協第十三屆第五次會議報告我市近年來物業管理工作有關情況。請予審議。
一、物業管理概況
近年來，我市物業管理工作得到了長足的發展。至去年底，我市有資質的物業管理公司216家，從業人員19800多人，已對920多個住宅小區***大樓、別墅區***實施了物業管理，總計面積5800萬平方米。尤其是20xx年以來，物業管理面積平均每年以600萬平方米的增加速度快速拓展，至今中心城區物業管理覆蓋率已達約85%,遠高於全國城市物業管理平均覆蓋率38%的水平。物業管理使廣大業主得到了實惠，與未實施物業管理小區相比，髒、亂、差現象基本消除。物業管理的推行使小區環境整潔了、安全有序了、房屋修繕及時了、居民生活方便了、社群生活豐富了，同時也使管理小區的各類物業使用功能正常的執行，延長了使用壽命，並得到了保值、增值。目前,物業管理已被廣大市民普遍接受,“買房看物業”已成為購房者首選的重要條件，非物業小區的居民要求實施物業管理的呼聲也愈益強烈。物業管理在為小區業主創造整潔、有序、方便、舒適的生活居住環境的同時，也為建立文明社群、建設現代化國際大都市發揮了積極作用。
二、主要工作情況
圍繞著促進物業管理水平的提高、群眾生活居住環境的改善及城市檔次品位的提升,近年來我們主要做好以下工作:
1、不斷完善物業管理法規體系，營造行業發展的社會環境
物業管理行業是一門新興行業，它是市場經濟條件下房屋多元化的產物，有別於計劃經濟體制下的傳統房屋管理。因此，首先要建章立制，用法律予以規範和制約。為此，我們在《關於市區住宅區推行物業管理的若干意見》的基礎上,草擬了《××市住宅小區物業管理條例》，並經省人大會批准於1999年2月1日起實施。為使我市《住宅小區物業管理條例》得到順利貫徹，我市相繼出臺了《物業管理企業資質等級管理暫行辦法》、《優秀住宅小區***大廈***考評辦法》和《業主委員會運作規程》等11個政策和規範性檔案;在全國《物業管理條例》出臺後，我們結合《條例》制定了具有地方特色的《貫徹全國〈物業管理條例〉實施意見》等8個配套政策，其中對推行小區管理處主任負責制、業主與物業管理企業和物業管理企業與開發建設單位簽訂前期服務合同協議等做出了明確規定。這些政策法規和規範性檔案的制定與出臺改變了我市物業界無法可依的現狀，對引導和規範物業管理行業健康發展起到了重要作用。
2、引入招投標機制，創造公開、公正、公平的競爭環境
自20xx年開始全市逐步推進了物業管理招投標工作。規定凡4萬平方米以上的住宅小區、3萬平方米以上的大樓必須實施前期物業管理招投標。至今總計115個小區，總面積達887.49萬平方米推行招投標，僅去年全市就有54個總計面積442萬平方米的小區***大樓***實行了招投標。競爭機制的形成使物業管理企業強烈意識到管理服務不到位,將面臨著被市場所淘汰的結局，從而激發了物業管理企業對品牌效應的內在追求，促進了市場的培育，物業管理的整體水平明顯提高。至今，全市已有18個小區***大樓***榮獲全國優秀***示範***稱號。20xx年至去年底，全市有47個小區***大樓***被評為市級優秀***示範***小區。
3、整頓市場秩序，規範物業管理運作
近年來我們針對一些業主反映較突出的問題，如物業管理不到位，服務質量差，亂收費和服務態度惡劣等問題，開展了兩次全市範圍的物業管理市場秩序專項整頓工作。為使專項整治“不走過場”紮實而有效地開展，我們設立了有專人負責的組織機構，並召開了全市近250人蔘加的動員大會，就整頓的目的、範圍和重點等方面逐項提出了工作目標與要求。同時，健全物業信訪投訴處理機制和反饋機制，要求物業管理企業對群眾反映的問題都要認真核實及時辦理。整頓期間，處理群眾投訴500餘件，對群眾的投訴我們做到事事有迴音，件件有著落，督促各物業管理企業限期整改，期間對兩起較嚴重的
違法事件我們進行了全市通報及降級和取消企業資質的處理。市場秩序專項整頓，使物業管理企業服務態度得到改善，服務質量不斷提高，不少小區***大樓***業主滿意率達到90%以上，物業管理的聲譽有較明顯的好轉。
4、倡導“誠信物業”，增強行業自律
20xx年開始我們在全行業推行了“誠信在物業，服務千萬家”的誠信物業活動，並向廣大小區公示，廣泛接受業主的監督。至今已有72個小區***大樓***參加誠信活動。並在繼續擴充套件。經去年底檢查，“誠信物業”小區，業委會和社群居委會滿意率達96%以上，誠信意識在我市物業界得到逐步弘揚。去年，我市還在500多名物業管理處主任中評選出我市優秀管理處主任35人將予通報表彰，使目前行業中正在開展的“比、學、趕、超”爭先創優活動進一步深入。不少物業管理企業在小區中開展的“坐堂制”和服務中心“站立制”***及推行的人性化管理，貼近了業主的多元需要，貼緊了業主的心，使物業管理工作得到了廣大業主的理解和支援，為深化物業管理創造了良好的社會環境。如煙花鞭炮開禁後，全市物業管理企業為使廣大居民過一個歡樂、祥和的春節，年三十晚各企業的中層以上管理人員放棄與家人團聚的機會，深入到小區內，與值班人員一道檢視煙花鞭炮放後有無安全隱患，從而保證了我中心城區各物業管理小區無火災事故的發生，同時不少物業管理人員從年初一凌晨3點起開始打掃煙花鞭炮放後的殘屑，使廣大居民在新年第一天便能看到整潔的環境。
5、實施老舊小區整治，改善廣大業主的居住環境
6、積極投身於開展建立文明城市、衛生城市活動中
近年來物業管理行業遵循“資源共享、各方聯動、協作互助、建設文明社群”的要求，積極投入社群建設，為建立文明社群做了大量工作。物業管理的16小時保潔制和24小時定期巡邏制的推行，使物業管理小區環境更加整潔，發案率大為降低，據××區公安分局的統計顯示，非物業小區與物業小區發案率為5：1，而20xx年中××區有84個物業管理小區被列為“無刑案小區”。同時作為一個勞動密集型行業，物業管理崗位也成了社群再就業工作的一條渠道，現有近4000名下崗失業人員從事物業管理崗位工作，為政府排憂解難分擔了責任。此外物業管理企業提供物業用房與社群共享，僅市三區供社群活動的物業用房就近1.5萬平方米，為社群工作開展構築了活動的平臺，同時還提供一定的人力、物力積極配合社群居委會在小區內開展各類文娛活動，自行購藥積極投入滅“四害”活動，促進了社群精神文明建設，因此社群建設工作搞的較好的如安琪社群、滄浪社群的居委會同志都講到社群工作離不開物業管理公司的配合和支援。
三、存在的矛盾、困難和問題
伴隨著物業管理的發展，我們也面臨著諸多矛盾、困難和問題，主要是：
1、市場機制還不完善，物業管理收費標準過低，行業發展後勁缺乏
由於我市的物業管理是從計劃經濟下傳統房屋管理轉變過來，因此不少業主長期以來的“國家分房、修房、我住房”的福利型住房消費意識根深蒂固，視物業管理為公益性事業，對有償服務還很不適應，“要服務、少付錢或不付錢”現象屢屢發生，有的小區收費率幾年來徘徊在30%左右，嚴重挫傷了物業管理企業的工作積極性;其次，我市的物業管理服務收費標準也同市場經濟要求和行業發展需求有一定的差距，目前我市三區20xx年以來新建的普通住宅小區收費標準平均為0.4元/平方米/月;而98年以前建成的住宅小區更低，平均僅為0.15-0.2元/平方米/月。這一收費標準與目前上海、廣州同樣小區相比差距近一倍，致使多數物業管理小區經費處與虧損狀態，企業發展缺乏後勁，物業管理服務步履艱難。
2、作為新興行業，職責尚需進一步理順
作為新興行業，法律法規體系雖已建立，但部門間的工作職責還需進一步理順。目前，我市《小區物業管理條例》規定的市政、環衛等專業有償委託事宜，尚未妥善解決，致使物業管理代人勞作，更加重了物業管理自身經費負擔。同時，國家《物業管理條例》規定的供水、供電、供熱等單位應向終端使用者收費的問題，有關部門也沒有認真貫徹，致使物業管理企業無償代收的現象仍然存在，且水電費差額還需物業管理企業承擔，這很不合理。此外，物業管理小區的違法搭建、破牆開門、車輛停放、快餐經營等問題，按照有關職能宜由城管、規劃、環保、工商、房管、公安等部門依法處理。但由於一些法規的交叉，出現互相推諉現象，使物業企業在管理過程中，遇到這類問題得不到有力支援和及時解決，造成小區管理難度大大增加。
3、商品房維修資金尚未建立，尤其是帶電梯的小高層、高層住宅的電梯維修資金及小區技防設施的更新資金尚未建立
若干年後這些設施的維修更新少則幾十萬元多則上百萬元，業主將不堪重負，更會影響長效管理並將導致物業管理退出。
4、物業管理從業人員整體素質不高，管理手段落後，服務離業主要求尚有差距
我市物業管理起步較晚，目前物業管理專業人才的培養還跟不上形勢發展的需要，而企業虧損又難以引進人才，致使善管理、懂技術的專業人才緊缺。現在我們這支隊伍，3千多名管理人員中，多數為企事業單位下崗分流人員、退伍軍人和農村剩餘勞動力，一般為初、高中學歷。因此，要較好的勝任物業管理工作尚有較大距離。同時，由於現行的物業收費標準低，物業管理中收費難、收費率低，致使70%左右的物業公司綜合實力較弱，缺乏發展後勁，也造成了不少物業管理企業管理辦法和管理手段還處於較落後狀態，整體水平不高。此外也有部分從業人員感到物業管理地位偏低，以致缺乏以人為本、敬業愛崗精神，導致服務不規範，侵犯業主權益現象時有發生，致使整體服務質量不盡如人意。這些成為了我市物業管理工作進一步發展的“瓶頸”。