南海問題出現的原因分析及其應對策略

南海問題出現的原因分析及其應對策略

　　中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。但近年來東南亞幾國對南沙各島嶼問題的爭議成為南海問題的焦點，中國主權問題受到嚴重的損害。下面是小編給大家整理的南海問題出現的原因分析及其應對策略的內容，歡迎大家檢視。

　　南海問題出現的原因分析及其應對策略 篇1

　　南海問題分析：

　　我國是海洋大國，日益突顯的海洋問題成為國際社會關注的焦點。我國主張管轄的海洋麵積300萬平方公里，在廣泛的海洋利益背後，面臨著嚴峻的海洋問題。南海問題源於20世紀70年代，是“五國六方”的海洋爭端。雖然南海局勢整體處於穩定狀態，但近年來，區域外勢力的干涉，不穩定因素的增多，讓南海問題的不可控性增加。因此，維護南海穩定、和平是新時期中國所面臨的巨大挑戰。

　　(一)海洋利益衝突加劇，周邊國家強化了南海主權聲索

　　南海問題出現以來，南海島礁一直處於爭議的狀態。各當事國家紛紛釋出主權聲索，宣誓南沙島礁主權。並且，隨著海洋戰略利益的日益凸顯，南海爭端的“爭議”狀態也逐步發生轉變，轉而以“管轄權”的爭議發展。無論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南海”納入所謂的主權範圍，都說明南海問題越演越烈。各周邊國家對南海島礁及附近海域的主權聲索，甚至是主權管轄，都在很大程度上增加了南海局勢的不穩定性。

　　(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競爭

　　近年來，南海問題有升溫的趨勢，特別是美國等區外勢力的介入，讓區域性的南海問題國際化。美國區域戰略的調整，同盟戰略關係的締結，無形中加劇了南海的政治競爭。美採取“分而治之”的亞太政策，在防範與排擠中國的同時，進一步擴大自己在亞太的軍事影響力，進而使南海問題成為牽制並制約中國和平、穩定發展的重要“抓手”。到2020年，美國60%的軍力將部署於亞太地區，透過與菲律賓、越南以及新加坡等國家形成戰略合作關係，部署前沿軍事，進而對中國形成包圍的政治態勢。

　　(三)南海問題國際化、多邊化，不穩定局勢加劇

　　南海問題國家化、多邊化是新時期南海問題的發展趨勢，特別是菲律賓、越南等國試圖依託“東盟”，實現對南海主權的聲索，進而形成“東盟一體化”，對中國實行牽制。菲律賓、越南等國透過與區域外的大國建立多邊協商機制，將南海問題推向國際化，從而藉助區域外大國的力量，與中國進行抗衡，進而獲取所謂的“主權”。殊不知，這種做法不僅不利於南海問題的解決、南海局勢的穩定，反而加劇了南海局勢的不穩定性，對於當事各國的戰略利益都有一定的損害。

　　其一，其本身具有重要的戰略地位和豐富的自然資源

　　南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來往的“十字路口”，自古就是著名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰略價值的海上要道，國際上一直有觀點認為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來說，透過它的航道是一條“寶路”。它位於整個東南亞地區的腹地，周邊國家都力圖以南沙群島為依託來擴大戰略縱深。

　　此外，南沙群島海域還有許多“寶物”。專家保守估計，南沙油氣儲量超過200億噸，佔南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位於200—1000米之間的易開採層。(6)。今年，科學家又在南海發現大量的俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，

　　並有望在2015年進行試開採。介入南沙爭端的幾個國家對油氣依賴度都很大，因此，幾個國家紛紛對南海資源進行掠奪性開採。

　　其二，與國際法存在的缺陷有關

　　1982年制定的《聯合國海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經濟區”的新概念時，卻對專屬經濟區和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經濟區和大陸架存在多條分界線，其結果是，由於各方對專屬經濟區和大陸架的界定不同，就為衝突埋下了隱患。《公約》還規定，一個島嶼(漲潮時露在海面的島嶼)可以為一國提供200海里的專屬經濟區。這樣，有關國家就有了“理由”並不屬於他的島嶼。

　　其三，中國長期以來未能對南沙群島實施有效管理，這是最為重要的原因。二戰後，中國雖然收回了南沙群島的主權，但只在其中的太平島上駐軍。後來，逐個發生內戰，國民黨敗退臺灣，造成了大陸和臺灣省無力全面管轄治理群島的尷尬局面。試想，如果中國統一強大，他國又如何染指南沙?

　　因此，南海問題的錯綜複雜，區外勢力的介入，美國亞太戰略的再調整，這些都讓南海問題的不確定性、不穩定性加劇。菲律賓、越南等國家試圖國際化、多邊化，讓南海問題更加撲朔迷離，無論是藉助南海問題牽制中國，還是藉助南海問題加劇區域的不穩定性，這都對南海問題的解決帶來巨大的挑戰，不利於維護地區的穩定發展。

　　南海問題的應對策略：

　　南海問題的持續升溫，區域外勢力的介入，讓南海問題複雜化。如何解決南海問題，考驗了一個國家的能力，同時也考驗著一個國家與民族的智慧。南海諸島礁及海域自古以來就是中國的固有領土，南海問題的和平解決，要統籌內外大局，並積極採取有效措施，讓南海問題朝著好的.方向發展。

　　(一)制定南海戰略規劃，有針對性、有建設性地應對挑戰

　　海洋是新時期人類社會發展的重要依託，深入推進海洋發展戰略，對於國家的發展起到重要作用。在國外，諸如美國、澳大利亞和日本，已出臺了海洋戰略，著力于海洋戰略利益的擴張。我國在海洋戰略的構建中，起步相對較晚，應借鑑國外的發展經驗，不斷地完善對南海戰略的總體規劃。海洋經貿往來日益密切，海洋利益與國家利益關係的突顯，也讓海洋權益爭奪日益激烈。在爭議區域實行海洋開發，極易產生“擦槍走火”的衝突事件。因此，我國應進一步完善海洋立法、執法及行政管理。制定南海戰略規劃，實現對各方事務的統籌，並在明確部門職責的基礎之上，讓海洋執法常態化，確保海洋戰略的深入開展。

　　(二)最佳化海洋執法力量，組建“中國海岸警衛隊”

　　南海問題的持續升溫，給南海的穩定性帶來較大的威脅。爭議區域的海洋衝突日益頻繁。面對他國所謂的主權聲索所帶來的衝突以及為了維護我國正常的南海權益，我國應最佳化現有的海洋執法力量，並組建“中國海岸警衛隊”，配合南海戰略規劃的推進。首先，建立海上安全預警機制，強化對相關海域的巡視，宣誓南海主權；其次，著力於可持續發展，組建“中國海岸警衛隊”，這既有助於強化海上執法力量，又可以應對海洋權益衝突，維護我國合法的南海權益，進而轉變我國在海洋執法中的“被動”局面。

　　(三)強化行政管轄，推進三沙市建設

　　2012年，面對南海問題的日益加劇，我國建立了地級市三沙市，實現對南沙群島、西沙群島和中沙群島及其海域的行政管轄。這說明，海洋建設發展、南海問題解決已上升到新的國家層面，也表明我國政府解決南海問題的堅定決心以及和平發展的整體模擬。首先，三沙市的成立是解決南海問題、實現海洋建設發展的新舉措，在深化發展的過程中，要積極推進三沙市的建設發展，以此作為海洋建設發展、南海問題解決的基石，無論是從法理鬥爭，還是從主權宣誓，三沙市的建設發展尤為重要；其次，有計劃、有針對性地促進三沙市旅遊發展、油氣開發，讓三沙市發展成為我國新時期海洋開發的新平臺，使南海主權的宣誓常態化；再次，進一步強化三沙市的行政管轄，透過經濟建設的協調發展，生態環境的有序推進，夯實海洋開發利用，讓南海問題在和平的環境下有理有據地依法推進。

　　此外，要推進海洋立法建設，做到海權的依法爭取。我國在海洋立法方面起步相對較晚，但在20餘年的發展中，我國海洋立法取到了顯著的成效。但總體而言，我國海洋立法仍比較落後，缺乏良好的海洋意識。因此，我國要切實推進海洋立法建設，對存在的空白區，需要立足於實際需要進一步地完善，確保法律的適用性、指導性和可操作性。

　　南海問題出現的原因分析及其應對策略 篇2

　　一、南海問題的由來及現狀

　　南海諸島自古以來就是中國的領土，無論從南海諸島的考古發現還是從歷史典籍，都證明了這一客觀事實。在二戰後的很長一段時間內，國際社會也都承認中國隊南海諸島的主權。但在20世紀六七十年代，地質考古發現我國南海地區儲藏著豐富的石油、天然氣資源後，相關的周邊國家開始蠶食、侵吞其中的一些島礁。而1982年聯合國第三次海洋法會議上獲得透過的《聯合國海洋法公約》更加刺激了這些國家對南海諸島的分割佔領。這些國家利用《海洋法公約》中的某些對其有利的條款，在南海領土主權問題上與中國公然抗爭，大大提高了南海問題解決的難度，從而逐漸造成了今日南海的局勢。目前，東沙群島、中沙群島和西沙群島在中國政府管轄之下。南沙群島雖然主權屬中國，但189個已有命名的島、礁和暗灘、暗沙中，中國僅控制著9 個島礁，其中包括臺灣控制的太平島，大部分島嶼都不在中國控制之中。這些國家包括：越南，菲律賓，印度尼西亞，馬來西亞，汶萊。

　　南海問題絕不僅僅事關資源、領土或者主權的問題，更在於大國戰略的實現、保證國家崛起的空間與長久的國家安全，南海問題事關國家安全。對於中國來說，南海具有重要的戰略地緣價值，它是我國東南部戰略防禦的前哨陣地和華南地區的海上屏障。對於東南亞相關國家來說，南海問題主要包含著主權、領土、資源之爭奪。

　　二、我國應逐步對南海問題採取的策施

　　1、經濟政策

　　透過發展對東盟的經濟交流與合作，加大東盟各國對我之經濟依賴。首先，我們當然不需要在可以預見的時期內達到與南海各相關國實現政治統一的目標，但透過發展東盟與我國的經濟貿易，可以大大加強南海各相關國的在華利益，從而增強其對華的經濟依賴。這對於中國在南海爭端較為不明顯的時代，可以隨時約束相關國家在此問題上不輕易作出冒進的政策舉措。而日後在南海爭端激化的情況下，則也給中國增加了一份籌碼，中國可以在必要的時候對南海各相關國家進行經濟制裁，這對於經濟上嚴重依賴中國的相關國家來說，將造成極大打擊，控制其經濟。 其次，中國應當積極與東南亞努力建立共同開發海洋資源，尤其是油氣資源開發的合作機制，在不同的國際市場梯次中實現進一步的合作。一旦這種合作形成，經濟的力量將把東盟與中國緊緊捆綁。而隨著南海相關國家在這一領域經濟利益不斷擴張，它將很難離開南海。而中國根據現有的南海開發狀況，保持對南海資源的較低依存度，就可以使中國在南海爭端激化時遊刃有餘，處於相對優勢的地位。

　　2、外交政策

　　在南海爭端中，美國絕對是一個不可忽視的區外角色。中國欲解決南海問題，首先必須排除或者儘量減少美國在此區域的干預和對我國在南海行動的阻撓。美國透過與菲律賓、馬來西亞等國的軍事合作，加強在此區域的軍事存在，爭取在此地的安全主導權，以南海問題為契機打壓中國的崛起。但是中國實力的增強和在國際上政治大國地位的確立是無法遏制的，美國急需中國在諸多重大國際事務中對其予以支援。因此，我認為，中國對於美國的外交政策應當：

　　1）儘可能發展與東盟各國的友好外交關係；

　　2）在朝核問題、伊朗核問題、反恐等重大外交事件上對美國予以合理的支援，以要求其在南海問題上對我國的支援。此外，因儘量發展海軍，弱化美國在此區域的軍事優勢。中國的崛起必將影響美國在亞太地區的利益，從而排擠美國。

　　3、軍事政策

　　首先，應加快建設航母、新型核潛艇和大型海上作戰艦艇，加強遠洋作戰能力。以中國目前的`海空軍實力，尚不具備遠洋作戰的能力，完全無法與美國抗衡。一旦美國介入南海事端，則中國將處於極端劣勢的地位。 其次，與南海各相關國家展開廣泛的非傳統安全的合作，促進軍事互信，透過軍事合作，打擊該海區的海盜，展示中國海軍實力，對南海各相關國家產生威懾作用。

　　4、政治策略

　　首先應透過政治、經濟、文化乃至軍事各領域加強與臺灣地區的友好關係。大陸與臺灣關係的友好發展，可以逐漸打破美國對華的軍事遏制，而且，兩岸的友好發展將大大有利於南海問題的解決。大陸應力求與臺灣達成共識，在軍事上加強合作。甚至共同在太平島駐軍，這對於南海相關國家的威懾力是不言而喻的。其次，加強全國人民的海權意識，保證中國在南海問題上有足夠的群眾基礎，減少在非正常時期的輿論壓力和政策執行難度。

　　三、 中國政府南海政策的執行阻力

　　1.大國的介入，南海地區國際形勢複雜。 南海各相關國家為造成既成事實，加緊對南海資源的開發，藉助美日等國家的力量抗衡中國；其次，南海是重要國際貿易通道，主要各國(美、日、印、歐)在此有重要利益。而且，隨著國際局勢的變化、地區不穩定、中國的崛起，美國加緊對中國的遏制等因素，利益糾纏，國際形勢複雜。

　　2.南海爭端複雜。 南海的爭端，不僅僅在於南海相關國家對南海的資源開發，更在於對我主權的侵犯，使“主權在我”的前提形同虛設。各國在所佔的島嶼上修築機場、跑道、燈塔，並透過各種海基法案，無視本國政府的一再警告，肆無忌憚地侵犯我國主權。

　　3.南海各相關國家在南海問題上共同合作，抗擊中國，使中國面對一個國家利益集團，外交上十分被動。 顯然，要解決南海問題，必須排除或者最大可能減少美、日等國的干預，加強軍事建設，分化瓦解東南亞各相關國家，爭取各個擊破。

　　因此，南海問題是一個長久的問題。我們要主動地爭取早日解決南海問題，維護海洋安全，實現祖國的長治久安。