2021年度預算績效管理工作總結(通用6篇)
2021年度預算績效管理工作總結(通用6篇)
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預算績效管理工作總結1
20xx年,我局按照市委、市政府和上級財政部門的工作要求,積極探索建立全過程預算績效管理機制,認真貫徹落實江西省人民政府《關於全面推進預算績效管理的實施意見》(贛府發【20xx】8號)及九江市人民政府《關於全面推進預算績效管理的實施意見》(九府發【20xx】4號)檔案精神,按照省財政廳贛財績【20xx】17號檔案的統一部署,開展20xx年度縣級預算績效目標管理編報試點工作。現將有關情況報告如下:
一、取得的成績
(一)績效管理制度建設日趨完善。在20xx年出臺《關於全面推進預算績效管理的實施意見》【星府發(20xx)10號】等檔案、制度、規範,預算績效管理制度日趨完善。
(二)績效評價範圍大幅拓展。為完善公共財政體系,推進財政科學化、精細化管理,強化預算支出的責任和效率,提高財政資金使用效益,根據財政部《關於推進預算績效管理的指導意見》(財預[20xx]416號)、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預[20xx]285號)、《預算績效管理工作規劃(20xx-20xx年)》等檔案要求,結合我縣實際,20xx年下發了《關於開展20xx年度縣級預算績效目標管理工作的通知》(廬財預【20xx】21號),在我縣全面開展預算績效目標管理工作。20xx年,我縣完成評價專案金額16726萬元,佔縣級財政支出的7.2%,佔縣級財政專案支出的80%。
(三)績效目標管理取得新突破。20xx年佈置20xx年預算時已明確要求對20個試點部門超過30萬元的專案上報績效目標。在編制20xx年預算時,我們強化了績效目標管理,對全縣各部門超過50萬元的專案要求編制績效目標,績效目標管理金額16726萬元。
(四)預算績效執行跟蹤監控成功起步。開展績效監控工作,是推進預算績效管理工作的重要一環,也是促進高效、節約使用財政資金的重要嘗試。20xx年,我們把績效監控工作列入重要議事日程,並將其作為加強自身財務建設,提高專案資金使用效益的重要手段。將編制預算績效目標的專案納入監控範圍。預算專案跟蹤監控是一項全新的工作,我們將在試點的基礎上不斷積累經驗,完善管理措施,由點及面,逐步擴大專案執行績效跟蹤監控範圍,為今後全面推進績效監控工作打下堅實基礎。
(五)預算績效管理工作規範化程度顯著提高。為切實做好財政預算績效管理工作,進一步明確職責,規範程式。對預算績效管理工作包括確定預期績效目標、實施績效跟蹤監控、進行績效評價和績效評價結果應用等內容;遵循“統一領導、統一組織、分工協作、相互配合”的原則,合理劃分預算股(預算績效管理職能股室)和相關業務股室的工作職責;組織指導協調全縣預算績效管理工作,對年度預算績效管理工作做出整體安排,提出預算年度內預算績效管理工作規劃和工作要求。相關業務股室根據年度預算績效管理工作總體安排和要求,負責預算部門(單位)的落實工作。
(六)預算績效評價結果得到充分運用。在編制20xx年專案支出預算時,縣財政將專案支出預算安排與專案績效考評結果相掛鉤,凡達不到績效目標或評價結果較差並且不進行整改或整改不到位的專案,相應核減或取消專案預算,對拒不開展績效自評的部門和單位,不予安排20xx年專案預算。
(七)預算績效管理培訓工作深入開展。為提高相關工作人員在預算績效管理方面的理論、實務和具體操作水平,我們在11月底舉辦了星子縣20xx年預算績效管理培訓班,財政局各股室、各鄉鎮財政所業務人員及縣直各部門業務人員153人參加了培訓。
二、存在的問題和不足
(一)預算績效管理工作機構不健全。我縣雖成立了預算績效評價中心,但與預算股兩塊牌子、一套人馬,所以預算績效管理職能仍由預算股承擔,但由於近年來財政管理的科學化、精細化程度要求越來越高,預算股承擔的工作任務越來越重,加之預算科僅有3名工作人員,已不能保證績效管理工作的專業化進行。
(二)績效管理制度還需健全,流程尚需最佳化。雖然制定了相關的管理辦法及工作流程,但是目前處於探索推進的階段,隨著績效管理工作的逐步深入,管理辦法需要進一步完善,相關的管理制度也需健全。
(三)績效理念有待進一步提高。一是各部門(單位)認識不到位。經過幾年績效管理工作的開展,各部門(單位)對績效理念有了一定了解,但長期以來形成的“重分配、輕管理”的觀念還沒有徹底根除。一些部門認為資金使用只要合理合規就行,使用效益與己責任不大,因此對績效管理工作重視不夠。二是財政績效管理者認識不到位。地方財政部門對預算績效管理的職能定位還存在模糊認識,對績效管理概念的認識停留在績效評價階段,在處理績效管理與預算管理關係方面,存在認識不一致、甚至本末倒置的問題。
(四)技術支撐尚顯乏力。預算績效管理的指標體系、評價標準尚未完善,中介機構庫、專家庫尚未建立或不夠規範,績效評價質量有待提高。政府追求多元化的公共目標,很多內容難以量化,導致預算績效管理指標很難設定,如何建立一套科學、完整的績效管理資訊系統,綜合評價財政支出的經濟效益、社會效益等,是當前開展績效評價工作的難點。
(五)結果應用不夠充分。受評價體系科學性、評價機制合理性的限制,形成的評價報告質量參差不齊,評價結果的科學性和公正性有待提高。績效評價結果形成以後,大部分停留在反映情況和問題的層面,評價結果應用流於形式,沒真正與規範預算管理、完善預算編制、加強部門管理以及提高財政資金使用效益有效銜接起來。
預算績效管理工作總結2
為貫徹中央、省、市有關檔案精神,積極推進預算績效管理工作,不斷提高預算績效管理工作的質量和水平,提高財政資金使用效益,預算績效管理工作取得較好成效。下面,結合要求,彙報有關工作。
一、前期工作的情況
(一)加強管理制度建設
把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節,制定了《深化預算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責’機制實施方案》,印發《濰坊市市級預算績效目標管理暫行辦法》和《濰坊市市級預算績效評價資訊公開辦法(試行)》,轉發了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政專案支出績效目標管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,全面加強預算管理,最佳化資源配置,提高財政資金使用績效和科學精細化管理水平,提升政府執行力和公信力。
(二)全面實施預算專案績效目標管理
一是加強預算編制績效管理。一方面,強化專案績效目標。每年對單位申報的預算專案進行全面梳理、加強稽核、合理保障,所有專案必須有明細的資金測算,對無具體內容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的專案,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預算專案,全部制定績效目標,由預算單位在申請專案時提報詳細績效資訊,包括立項依據、專案內容和目標、實施週期、投入總額、已投入金額、本年度預算目標和金額等,作為專案稽核的依據。另一方面,推進專案支出標準體系建設。對可量化支出的專案,核定統一支出標準,推進預算編制的精細化,突出其基礎支撐作用,擴大“因素法”編審範圍,對發展性專案實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批覆下達預算時,透過規範格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執行主體,負責實現專案績效目標。
二是完善專案績效管理責任。財政部門批覆下達年度預算時,透過規範格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執行主體,負責實現專案績效目標。對未能如期實現績效目標或績效評價結果較差的,在每年底透過清理結轉結餘資金收回部分專案資金,或在編制下年度預算時適當調減專案資金額度。
(三)積極推進專案績效評價
在加強預算編制環節的基礎上,加強預算執行監管和執行結果評價,將財政監督滲透到預算管理的事前、事中、事後各個環節。一方面,對預算執行結果開展監督審查。每個預算年度結束後,由財政監督局牽頭,各支出管理科室參加,結合部門單位決算工作,集中時間開展一次預算執行情況監督審查活動。主要內容是對照年初預算確定的專案績效資訊,重點審查資金是否符合規定支出範圍;預算執行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預算績效目標等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎上,選擇一些社會關注度高、涉及面廣、金額較大的專案開展再評價,並逐步擴大再評價範圍和數量。財政支出績效評價、再評價結果反饋預算科和相關支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預算編審工作。
預算績效管理工作具有政策性強、專業性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易後難、由點及面、穩步推進”的原則,選取20項社會關注度較高、涉及民生和產業發展的專案或專項資金進行績效自評價,並對單位自評情況進行復評;選取20xx年新農合、400所學校標準化建設、社會養老服務資訊化建設、兒童福利院建設、市政道路養護等專案資金,採取先自評後績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯合市衛生局,對全市部分基本公共衛生服務機構財政補助資金使用情況及服務情況進行績效評價;聯合市民政局,對社會養老服務體系建設省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個專案進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構進行評價。從近幾年情況看,透過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委託、授權具備一定資質的專業機構作為第三方,由其牽頭組織對資金專案開展績效考核,打出評價分數,形成評價報告,成為編制下年度預算的重要依據,並在行業系統內部進行公告,有力的促進部門單位加強預算績效管理。
二、存在的問題
總的來看,我市預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預算績效管理的範圍有待進一步擴大。一方面,雖然我市績效評價工作已經開展,但評價專案數量和資金數額佔市級專案總量和財政支出比重還不高;另一方面,市政府檔案雖然對縣市區提出明確工作要求,但縣市區一直沒有實質性進展
二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價物件涉及行業多,專案之間差異性大,目前雖然中央已經發布共性指標,但真正能體現專案效果的個性指標,由於設定難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質有待進一步提高。由於預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統的培訓,無論是財政部門內部人員還是聘請的社會中介機構人員,對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業務不瞭解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務考評或竣工驗收的影響。
三、計劃和建議
(一)逐步擴大績效管理範圍。在績效目標管理方面,對於運轉保障類專案較多的單位,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。在專案績效評價方面,逐步增加評價專案數量和專案支出數額佔比。
(二)加強評價指標體系建設。一是彙總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標彙編成庫;二是組織人員蒐集整理先進省市制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標更新機制,將以後年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果向社會逐步公佈,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以後年度預算的重要依據,將一些績效評價結果不好的專案取消,對執行不力的單位的預算要進行相應削減,切實發揮績效評價工作的應有作用。
(四)加強培訓和指導。採取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對財政部門和中介機構參與績效評價的人員培訓力度,進一步統一認識,充實業務知識。
四、建議:
藉此機會,提3點建議如下,供參考。
一是實施全省聯動評價,建議省裡每年選擇部分重點專案,透過市縣自評、省級複評的方式,帶動市縣一級績效評價工作的開展。
二是省裡組織專業力量,加強個性指標建設。建議省裡梳理以往年度各處室制定的指標體系,供各市參照。
三是加強績效評價結果應用。目前,上級對績效評價結果應用的要求比較籠統,市縣落實難度有困難。建議省裡對績效評價結果應用進一步明確,提高操作性,如明確提出若績效結果不合格的,可以按多少比例扣減公用經費。同時,結合專項轉移支付改革,將預算績效管理作為今後資金分配一個因素,對於工作開展較好的市縣,予以適當傾斜。
預算績效管理工作總結3
20xx年,我廳著力以提升財政資金績效為主線,以績效目標實現為導向,以財政支出績效評價為手段,以評價結果應用為保障,建立完善預算績效管理體系,積極推進住房城鄉建設系統預算績效管理工作。有關工作總結如下:
一、20xx年度預算績效管理工作整體開展情況
進一步加強制度建設,提升自評質量,預算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標編制,及時報送績效目標。二是探索績效跟蹤監控,要求加強過程監控,對已納入我廳績效目標管理範疇的專案支出,採取半年報方式採集試點專案的績效執行資訊。三是深入開展財政支出績效評價,對部分省級城鄉規劃建設專項資金及中央城鎮汙水處理設施配套管網建設“以獎代補”資金實施績效自評和專案核查,在此基礎上形成自評報告。四是強化評價結果應用,組織績效自評和績效跟蹤監控,對發現的問題現場反饋並要求改進,加強評價結果與專案資金安排的銜接。五是健全績效管理工作機制,明確職責分工,組織專題培訓,提高各級主管部門和基層單位績效管理工作水平。
二、預算績效管理工作自我考核情況
根據貴廳有關規定,我廳對20xx年度預算績效管理工作進行自我考核,自評分數為92 分。
(一)基礎工作管理得分20分,其中:
1、領導重視(4分)。翁玉耀廳長和王知瑞副廳長分別作出加強預算績效管理批示(得3分,附件2),召開全系統計財工作會議上對部署預算績效管理工作(得1分,附件3)。
2、職責明確(5分)。下發檔案(閩建計[20xx]19號,附件4),明確預算績效管理工作職能及職責分工(得4分),由計財處指定專人辦理績效管理日常工作(得1分)。
3、制度建設(5分)。一是制定績效管理宏觀指導意見(得2分,閩建計[20xx]14號,附件5);二是制定一系列涉及預算績效管理或財政支出績效評價的相關制度(得3分,閩建計[20xx]19號,附件6;閩財建[20xx]10號,附件7;閩建計[20xx]7號,附件8)。
4、指標體系(6分)。一是已建立建設行業的綜合指標體系(3分,閩建計[20xx]3號,附件9);二是績效指標體系量化、細化、指向明確(3分)。
(二)績效目標管理得分13 分,其中:
1、申報時間(3分)。我廳按規定及時向貴廳報送新增專案績效目標(閩建計函[20xx]43號,附件10)和20xx年度城鄉規劃建設資金績效目標(附件11)。
2、申報格式(3分)。績效目標格式、內容符合要求。
3、申報數量(4分)。我廳20xx年報送績效目標包括風景名勝規劃資金、城鄉規劃建設資金和村莊整治專項資金。
4、申報質量(3分)。績效目標描述清晰、依據充分,但由於規劃本身以社會效益為主,投入產出較難設定。
(三)績效監控管理得分 10 分,其中:
1、監控制度(3 分)。我廳制定專案資金管理暫行辦法(閩建計[20xx]19號,附件5)和健全機制制度(閩建計[20xx]19號,附件3),要求加強資金績效監控。
2、監控實施( 3分)。我廳透過強農惠農資金監管(閩建計[20xx]11號,附件12)及財政支出績效評價現場核查(閩建計[20xx]5號,附件13),實施績效監控和過程監管。
3、監控治理( 4分)。開展強農惠農資金檢查和績效評價專案現場核查過程時對發現問題提出整改要求,檢查後以書面通報形式提出整改意見(閩建計[20xx]12號,附件14)。
(四)績效評價管理得分25分,其中:
1、專案管理(14分)。(1)20xx年對城鄉規劃建設資金和中央城鎮汙水處理設施配套管網以獎代補資金實施績效評價,均與我廳職能密切相關(2分),汙水處理設施配套管網資金民生性強(1分),社會影響力較大(1分)。(2)上述評價專案較財政規定增加了1項(4分)。(3)20xx年評價城鄉規劃建設資金規模為280萬元,佔資金總額12.17%,中央城鎮汙水處理設施配套管網以獎代補資金規模為3576萬元,佔資金總額11.35%(2分)。(4)上述評價工作系由我廳自主組織全省系統內評價(2分),20xx年4月貴廳來我廳開展績效調研,我廳密切配合並作工作彙報(2分,附件15)。
2、報告質量11(分)。閩財績[20xx]6號文(附件16),我廳自評成績90分,該項得分為9分,省財政未對我廳進行抽查或再評價,該項得2分。
(五)結果應用管理得分13 分,其中:
1、預算管理(6分)。完善制度、加強管理,明確職責分工(4分,閩建計[20xx]19號,附件3),同時在預算執行中應用評價結果(2分,附件17)。
2、落實整改(4分)。及時報送整改情況(閩建計函[20xxx]83號,附件17)。
3、結果公開(3分)。評價結果(閩建計函[20xx]34號,附件18)在建設資訊網對外公佈。
(六)輿論宣傳引導得分11 分,其中:
1、宣傳報道(2分)。利用建設資訊網及《福建建設資訊》簡報宣傳預算績效管理動態(附件19),省財政《預算績效管理工作簡報》(附件20)刊登我廳工作做法。
2、理論研究(1分)。組織預算績效管理理論研究,漳州規劃局績效評價論文(附件21)在系統計財工作會議上交流。將預算績效管理作為20xx年調研課題(附件22)。
3、會議培訓(6分)。積極參加貴廳預算績效培訓、會議,召開系統計財工作會議部署預算績效管理工作;組織系統預算績效管理培訓(閩建計函[20xx]82號,附件23)。
4、資訊交流(2分)。向貴廳報送各類預算績效管理檔案材料5篇,其中1篇被貴廳簡報採用刊發。
三、預算績效管理工作存在的問題及原因分析
一是思想認識應提升。當前個別地方對評價工作的重視程度還不夠,主要由於評價結果和預算安排尚未密切掛鉤,基層對提高預算績效管理的認識不到位。二是可操作性待增強。《績效評價表》的“專案資金安排和使用情況”的個別指標填報口徑不夠明晰,績效目標申報的時效性受資金下達時間的影響。三是工作措施需細化。建設系統行業多,管理體制較複雜,需及時協調、督促,才能完成專案自評。四是成果應用待加強。績效評價結果作為預算分配或調整的重要依據目前尚未執行到位。
四、下一步工作思路和建議
一是加強宣傳培訓和交流調研工作,計劃舉辦全省住建系統預算績效管理培訓,修改完善預算績效評價指標體系,開展預算績效調研。二是深入開展財政支出績效評價,上半年選擇城鄉規劃建設專項資金及風景名勝規劃補助專案開展績效自評。三是建議協調明確相關政策,目前保障性住房建設和城鎮汙水處理設施建設的資金管理及預算下達檔案均提及績效評價,但未見實施細則,建議協調明確。四是修訂績效評價指標體系。建議參照財政部財預[20xx]285號新規定,對我省評價指標體系進行修訂。
預算績效管理工作總結4
一、20xx年預算績效管理工作開展情況
(一)加強有關預算制度、績效評價制度的學習。
把制度的深入學習作為開展預算績效管理的關鍵環節。先後整理學習了由財政廳預算績效管理處授課的《預算績效管理》PPT課件、研究了亞投行專案績效指標相關設計和選用的思路、財政部或其他省份財政部門制訂的有關績效評價指標庫,財政支出績效評價業務指引等課件或規定。透過對相關課件和規定的學習,瞭解了預算績效管理的基本概念、預算績效管理的主要內容以及預算績效管理的核心要求。開闊了視野,為後續工作打下了堅實基礎。
(二)建立起預算績效管理評價工作流程圖。
透過對相關制度的深化學習,結合事務所底稿工作的要求,制訂了預算績效管理評價工作流程圖,針對流程圖中每一步驟,制訂相應的工作底稿,做到流程直觀,底稿清晰。為預算績效管理評價工作的規範化管理打下基礎。
(三)逐步摸索建立績效評價指標庫。
預算績效管理評價工作的難點在於合理制訂適合專案特點的評價指標庫,透過研究亞投行專案績效指標相關設計和選用思路,對由我單位實施的績效評價專案,合理設計績效評價指標,為真實評價相關專案的實際情況提供了保證。
(四)對指標庫實行動態管理。
指標庫的橫向對比指標,會根據時間的推移及國家相關新資料的釋出而發生變化,這樣動態監管相關指標就必須成為常態,特別是對於共性指標的選取和比對,一定要引用新資料,以免產生錯誤的評價結果。
二、存在的問題
總的來看,我單位開展預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預算績效管理的專案數量有待進一步擴大。雖然我單位績效評價工作已經開展,但評價專案數量和資金數額佔全省專案總量還不高,這必然造成我單位的專案評價工作的片面性,無法對自己所處的全域性情況進行了解。
二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價物件涉及行業多,專案之間差異性大,目前雖然中央已經發布共性指標,但真正能體現專案效果的個性指標,由於設定難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質有待進一步提高。由於預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統的培訓,部份工作人員對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業務不瞭解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務考評或竣工驗收的影響。
四是全省預算績效管理工作無網上交流平臺,同行之間無法有效對業務進行探討,部份指標體系也無法實現共享。
三、下一步打算和建議
(一)努力提高專業素質。預算績效管理工作是事務所的新業務,雖然部份工作方法與現有的審計業務類似,但工作目標、評價內容都有很大不同,這就需要參與預算績效管理工作的人員努力提高自身專業素質,確保績效評價質量。
(二)加強評價指標體系建設。一是彙總梳理以前年度
制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標彙編成庫;二是組織人員蒐集整理先進省市制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標資料庫,將各年度制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)加強同行業交流。採取網上案例展示,行業學習培訓等方式,加強與財政部門和行業內專家的互動,進一步統一認識,充實業務知識。
藉此機會,向省廳領導提幾點建議,供參考。
一是多組織交流學習。建議針對預算績效管理工作的難點、重點多組織培訓,全面提高從業人員的專業水平。
二是打造網上交流平臺。開展論壇、跟帖等方式,組織大家進行問題討論,對工作的方法、工作的程式及底稿的收集等專業問題進行交流,促進行業的規範化操作。
三是共享指標庫建設成果。針對已實施的專案設立共性、個性指標庫,相關會員可以共享指標庫,方便大家比對,並逐步討論出科學合理的指標體系。
預算績效管理工作總結5
一、事業單位員工績效管理流程
事業單位員工績效管理是一個閉環管理系統,由績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋四個基本環節構成。這四個環節首尾相連形成完整的績效管理過程,不斷反覆執行、構成一個“PDCA”迴圈的動態管理系統。
二、事業單位員工預算績效管理現狀
1.管理環節執行不夠完整。事業單位員工績效管理的最突出問題就是把績效管理等同於績效考核,只注重具體的考核辦法、過程以及考核結果,績效計劃和績效反饋環節的工作容易被忽視,沒有形成閉環的績效管理,與現代化績效管理方式相比存在著較大的差距。績效管理體系的不健全,使得事業單位管理層與員工間缺乏溝通和相互瞭解,無法及時讓員工意識到工作績效及表現中存在的問題,更談不上透過績效考核給予員工實質性的指導意見和幫助,無法真正實現透過績效管理提升工作效益的目的,績效管理流於形式。
2.考核標準制定不夠具體。事業單位對員工的考核內容大部分集中在以“德能勤績廉”為基礎的政治素質、職業道德和工作態度等方面,多數為定性指標,缺乏科學明細的評價標準,加上考核者本身也很難理解“德能勤績廉”抽象的標準,難以客觀、準確地把握評判尺度。考核標準過於籠統導致員工工作成績不能得到真實的反映和測量,不利於提高員工考核質量。最終結果會是使考核結果失之毫釐而謬以千里,無法保證考核的信度與效度。
3.考核主體選取不夠全面。企業績效考核的主體一般包括上級、同級、下級和顧客,而在不少事業單位中,對員工的績效考核還只是傳統的上級對下級考核,考評主體的侷限性,容易導致個人觀點和個人意志左右考核過程和考核結果,使考核缺乏應有的公正性和有效性。
4.考核等級設定不夠科學。目前不少事業單位將考核結果劃分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等級,但實際上每年度不合格的總是極少數甚至沒有,優秀的也只是按一定比例分配名額,且所佔比例極小;大多數都集中在合格和基本合格這兩個等級上。這種考評方式在使用較長一段時間後,就很難對被考核者的能力、工作實績做出客觀準確的評價,無法真正實現鼓勵先進、鞭策後進的作用,考核的激勵功能更無從談起。
三、事業單位員工績效管理最佳化
1.完善績效管理機制。
建立目標管理責任制。建立單位、科室兩級綜合目標管理責任制,成立由單位領導任組長的綜合目標管理委員會,下設目標管理辦公室,由單位副職領導任辦公室主任,財務科室負責綜合目標管理的具體工作,各責任科室設核算員,負責本科室綜合目標管理與科室成本核算的具體工作。目標管理辦公室下設工作小組,由辦公室、財務科、人事科等職能科室負責人組成,負責擬定或調整績效管理方案,提交綜合目標管理委員會批准通過後執行。
制訂效率兼公平規定。事業單位員工績效考核應堅持按勞分配、效率優先、兼顧公平和勞動、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。根據不同崗位的責任和貢獻大小、技術複雜狀況及承擔風險程度,適當拉開分配檔次,建立起重實績、重貢獻,向臨床第一線傾斜、向高層次技術人才和管理崗位傾斜、向苦髒累險等崗位傾斜的分配製度。在筆者單位,實施了多種體現公平的績效考核規定,如:
對急診科、各類ICU室、兒科、產房等科室或崗位實行特殊崗位津貼;對夜班崗位建立按當月累計上夜班次數分段制定夜班費補助標準的辦法;制定科室二級分配指導原則,要求科室按專業技術職務等級係數、完成的工作量和工作質量、服務物件滿意度等主要內容分配績效工資。
建立單項計件績效工資制度,如採用“診療人次計件”和“手術計件”等方式,根據醫生完成的門診診療人次數和手術數計算單項計件績效工資,激勵臨床科室醫生多接診門診病人,多做手術,較好解決了“看病難”、“手術難”等瓶頸問題,同時也大幅度地提高臨床一線專家的績效工資水平。
在管理崗位建立業績津貼和風險津貼制度。根據各管理崗位的責任和風險,制定風險津貼標準和業績津貼分配係數,根據科室績效工資總額的'一定比例計算責任科室管理崗位的業績津貼總額,按分配係數進行分配。
2.細化績效考核標準。
事業單位員工績效考核應同時採用年度綜合考核和月度、季度績效考核,月度、季度考核有助於各科室部門更好地瞭解自身工作進度和績效水平,從而根據具體情況適時調整目標設定,避免目標計劃偏離實際。
年度考核。在筆者單位,年度考核指標設計採用“平衡計分”原理,建立以工作量、工作質量、病人滿意度和成本控制為基本內容的綜合目標管理體系。各科室標準分100分,其中工作量及成本管理40分(財務),工作質量與工作流程35分(業務),學科建設與人才培養15分(學習與創新),醫德醫風與服務物件滿意度10分(客戶)。考核級別按科室類別和考核得分排名,分為AAA級、AA級、A級和B級四個等級,,按不同的標準分別對科室主任、護士長和其它人員進行獎勵。
月度考核。主要考核科室當月基本工作量完成情況和成本管理情況,並實行按基本工作量計算當月績效工資。以臨床科室為例,基本工作量考核指標有門診診療人次、實際佔用床日數、收治病人數。
門診人次與實際佔用床日數工作量考核標準為:門診和病區採用“一條龍”管理模式,在進行目標成本考核時,以住院床日數為標準核算單位,每三個門診人次數折算一個住院床日,根據當月完成的門診人次與佔用床日數,計算科室當月每一工作量(床日)的成本。完成成本目標和收支結餘目標的科室,按標準計績效工資,成本超標或成本節約部分按一定比例提高或降低每一工作量的獎勵標準。科室床日成本和收支結餘目標,根據科室性質和前三年實際水平測算,收支結餘目標可以是零或負數。
收治病人數工作量考核標準:出院病人工作量獎=當月出院病人數×每人次標準,每人次標準=平均住院日標準×當月病例分型係數×N(常數)。病例分型係數是依據衛人委病例分型辦法,將病人根據病情輕重分為A、B、C、D四個型別,分別取固定分值,計算科室每一出院病人的平均病例分型得分,即為科室“病例分型係數”。此分值越高,說明科室收治的重病人越多,每一出院病人的獎勵標準也越高,激勵科室多收治重病人和加快病床週轉。
3.加強全面成本控制。
成本控制是提升事業單位績效管理水平的關鍵環節。筆者單位透過推行綜合目標管理,採取一系列成本管理的戰略和措施,實現不斷提高醫院效率和效益的管理目標。
管理戰略。“一體兩翼”戰略:以醫療為主體,在此基礎上大力發展健康產業和後勤社會化。健康產業有體檢、特診門診、企業門診、特診病房;實行全方位後勤社會化,包括清潔、保安、餐飲、陪護等,省出的後勤編制用於增加專業技術人員;實行公務用車社會化,後勤倉庫實行“準時制”管理,最大限度減少庫存,節約場地和倉儲成本。
“總量控制,結構調整”戰略:醫院領導班子做出規劃,實行“總量控制,結構調整”戰略,狠抓藥品比例控制,採取強有力的措施,控制藥品費增長,控制病人總費用的過快增長。透過降低藥品費比例,相對降低病人費用水平。
人力資源管理。嚴格控制正式職工人數增長,除專業技術的關鍵崗位外,其它崗位儘可能使用聘用人員或勞務派遣人員,近年內醫院人均工作量高位執行且逐年增長。
工勤崗位原則上不增加聘用人員,逐步實現由第三方託管,院內掛號及部分文員崗位交由相關公司託管,醫院實行勞務派遣的人員已近百人。
長年開設護士培訓班,接收培訓生、擇優聘用,保證護理人員的質量,同時緩解臨床護士緊張的矛盾。
提高聘用專業技術人員待遇,逐步實現同工同酬。聘用人員績效工資分配與在編人員實行同工同酬,臨床一線衛生專業技術人員年度獎、過節費等專案也相應調整。此類措施,對穩定聘用員工隊伍、調動聘用員工的工作積極性,發揮了重要作用。
藥品管理。成立藥事管理委員會,做好藥品陽光采購、新藥特藥控制、藥品比例控制、人均和日均藥品費控制。對異動藥品實行訓導、限制使用和停止使用制度。
材料支出控制。嚴格執行材料支出比例控制、高質耗材專帳管理和審批控制相關制度,並將科室衛生材料支出佔醫療收入的比例與科室績效管理和獎金分配掛鉤。
4.最佳化服務工作流程。
目前,事業單位機制不靈活、效率低下等問題仍普遍存在,最佳化服務工作流程對提升事業單位員工績效有著重要意義。在筆者單位,施行了醫療、護理同步的臨床路徑管理,以護理服務全過程為主線,建立臨床護理路徑新標準,重點關注病人現存、潛在的護理問題及護理關鍵環節,使醫護配合高度協調,實現無縫銜接。
門診實行預約掛號、分時段預約診療制度,最佳化門診服務流程,開設專病門診,合理分流病人,縮短患者就醫時間,最大限度提升醫院門診接診能力。同時,改造就醫環境,提升患者就醫感受。隨著中國社會經濟的快速發展,公民對事業單位的服務能力和水平提出越來越高的期望和要求。績效管理是改善企事業單位經營效益的重要途徑,績效管理在事業單位的成功實施,對提高事業單位運營管理質量和效率、提升員工綜合素質具有重要意義。
預算績效管理工作總結6
績效管理是人力資源管理職能的重要內容之一,肩負著公司目標落地與管理改進的重要使命,自任職以來,在公司各領導及人力資源中心負責人的關心與指導下、在各位同事的支援與幫助下,績效管理工作取得了一定成績,但也存在一些不足,現從以下幾個方面對績效管理工作實施情況進行彙報,以便總結經驗,發現問題,並最終實現績效管理工作的良性迴圈與偉大使命。
一、基礎準備工作
1、梳理崗位職責,完善崗位職責體系
在公司組織架構及部門職能分工的框架下,透過與各部門負責人的反覆溝通,規範崗位名稱、明確崗位設定目的及崗位層級、細化崗位工作職責及相關任職要求,形成了公司完整的崗位架構圖,完善了公司崗位職責體系,為公司人力資源工作的進一步深入開展打下了良好的基礎。
2、制定職位規範,規範職位管理工作
為了鞏固崗位職責體系建設取得的成果,進一步提升人力資源基礎管理水平與人力資源管理工作效率,在人力資源中心的領導下,並徵求事業部人力資源部門的意見,制定了公司崗位描述管理規定,分別從管理中心及事業部、子公司兩個層面,新增崗位與原有崗位兩個維度,對崗位管理工作流程與具體實施細節進行規範,明確了用人部門與人力資源部門在職位管理工作中各自承擔的責任,為公司整體職位管理工作提供了規範依據。
3、成立績效委員會,建立績效領導機制
績效管理工作涉及到公司宏觀層面的目標實現,也關係到微觀層面每個員工的切身利益,為了有效統籌與領導公司績效管理工作,專門成立了由公司高層領導的績效管理委員會,並明確了績效管理委員會的定位,即對公司董事會負責,同時明確了績效管理委員會的主要職責及具體工作機制,為公司接下來推動績效管理工作提供了堅強的組織保障。
4、制定績效細則,保障體系有效執行
為了保證整體績效工作的有效實施,人力資源中心牽頭擬定了公司績效管理實施細則,並從長遠考慮將公司績效區分為組織績效與員工績效,同時吸取公司高層對績效管理工作的指導意見,最終該實施細則獲得籤批確定,透過績效管理實施細則,從整體上明確了各部門、各層級在公司整體績效體系中所承擔的責任, 明確了公司各層級在績效管理工作中的具體考核歸屬,明確了績效管理工作具體操作流程,明確了績效考核結果在人力資源管理工作中的應用,為公司績效管理工作提供了實施依據,從而保障績效體系有效執行。
5、豐富績效體系,制定試用期考核方案
從工作實際來看,績效考核可以分為試用期考察與正式任職後考核,各自側重點不同,為了豐富績效管理體系,有效評估試用期員工與崗位勝任匹配度,為公司做出科學用人決策,在人力資源中心領導下並結合相關入職培訓工作,完成了公司新員工試用期考核方案,明確了新員工在試用期間的考察標準及相關操作流程,具體為企業文化學習、品牌知識掌握、專業知識掌握、工作態度與表現、工作成果體現與一票否決事項等六個方面對。
二、績效實施工作
1、擬定績效指標,明確工作重心要點
績效指標的本意在於對工作目標的跟蹤,根據公司年度業績目標及關注要點並結合各崗位核心崗位職責,擬定相關績效考核指標,總監級從關鍵業績、職能履職與否決項三個維度進行考核,普通員工從關鍵崗位職責及關鍵勝任素質兩個維度進行考核,在各有側重的同時兼顧周邊及上下游協作。
2、溝通確定指標,達成一致考核標準
崗位層級不同,績效管理的歸屬也就不同,人力資源中心內部對擬定的績效指標達成一致認同後,分別與公司高層及部分負責人進行探討商定,事業部總監級以上分別由公司高層及事業部負責人確定並最終與被考核人溝通達成一致,在與部門負責人達成一致考核標準後,管理中心普通員工由各部門負責人與其下屬員工溝通並最終達成一致。透過多方努力及反覆溝通,最終形成了公司各層級、各崗位考核標準,並初步形成了公司績效考核指標庫。
3、分層推進實施,合理控制推進節奏
由於公司的績效氛圍還不濃厚,尤其是各部門負責人對績效管理工具的作用與認識並不相同,為了合理控制推進節奏,真正實現績效管理目的,根據績效管理委員會的統一部署,在人力資源中心領導下,績效管理工作分層、分情況逐步推進。事業部總監級每季度進行模擬,待條件成熟時進行試點,最終按公司要求實施;管理中心員工績效開展有一定基礎,因此按月度進行實考,並與績效工資掛鉤,且目前已基本走上正軌;物流中心倉儲部以前從未進行考核,因此績效認識比較薄弱,目前主要是從工作表現及工作態度方面進行考核,並對相應指標進行二次量化,以加強考核針對性,總體來說,目前績效推進節奏控制合理。