制度落實情況自查報告
制度落實情況自查報告
在現實社會中,我們都跟制度有著直接或間接的聯絡,好的制度可使各項工作按計劃按要求達到預計目標。我敢肯定,大部分人都對擬定製度很是頭疼的,下面是小編為大家收集的制度落實情況自查報告,希望能夠幫助到大家。
制度落實情況自查報告1
根據x法宣(20xx)14檔案通知,我局對照屯司法宣(20xx)1號《關於完善全區國家工作人員學法用法制度的實施意見》,認真總結相關落實情況,報告如下:
一、健全完善學法制度:
堅持領導幹部帶頭尊法學法,把憲法法律及相關內容列入中心組及全域性學習重要內容,以每人每年不少於40學時為目標,制定學習計劃,明確學習內容。
二、豐富學法用法方式:
積極探索學習方式方法,以學習法律,運用法律解決實際問題為目的,結合每年“宗教宣傳月”、“民族團結進步宣傳月”活動,深入推進法律法規進社群、進學校。
三、加強法治培訓:
把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃,積極組織參加省、市、區組織的各類法律、業務知識培訓,不斷增強法治意識。
區民宗局
20xx年xx月xx日
制度落實情況自查報告2
對照國資紀發(20xx)14號檔案“檢查內容”的要求,我院對五項制度的貫徹執行情況進行了自查。現將有關情況彙報如下:
一、 高度重視,狠抓制度建設。
重大事項決策、重要幹部任免、重要專案安排、大額度資金的使用制度是為加強領導班子建設,落實黨的民主集中制原則,提高科學決策、民主決策和依法決策水平的有效手段,我院黨委對五項制度的貫徹執行高度重視,對此進行了廣泛地宣傳。結合黨委理論中心組學習,党支書記多次組織幹部職工認真學習相關檔案,把執行“三重一大”制度與企業“建章建制”緊密結合。近年來,先後制定和完善了“三重一大”決策制度的相關制度63餘項,涉及預算、資金、招標、安全、內審、考核、黨群等一系列管理制度,將“三重一大”決策的要求體現在制度中;結合實際,不斷完善內部控制制度。在全院上下構建了“結構合理、配置科學、程式嚴密、相互制約”的權力執行機制。在執行過程中,我院堅持重大決策問題、大額資金使用集體討論,民主決策;重要人事任免、重大專案安排集體討論,科學決策。將“三重一大”工作貫穿與我院發展戰略和發展目標之中,使我院自查自糾工作科學化、民主化、制度化。
二、 嚴格執行,狠抓貫徹落實。
我院經營管理決策有制度流程可依,重大事項處理能落實民主集中制原則。我院透過各項管理制度,堅持反覆醞釀,必須集體會議討論、研究、民主表決,並有會議記錄及紀要。
1、強化組織保障。成立了“三重一大”決策制度貫徹落實情況效能監察領導小組及辦公室,主要以聽取彙報材料,核查制度落實情況、員工訪談等方法進行。“三重一大”集體決策制度在實施過程中,我院堅持由黨委統一領導,紀委組織協調,為“三重一大”集體決策制度的貫徹執行提供了可靠的組織保障;我院黨委把“三重一大”集體決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項根本性制度,嚴格貫徹執行,有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現象。
2、強化責任制落實。在黨風廉政建設責任制半年自查和全年檢查中,我院黨委把是否認真執行“三重一大”制度作為對班子成員和領導班子考核的一項重要依據,納入考核體系,促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
3、強化民主決策。在討論“三重一大”事項過程中,我院黨委充分發揚民主,並嚴格執行決策程式形成決策:首先與會人員充分發表意見,當意見比較一致時進行表決,按照贊成人數超過應到會有表決權人數半數的原則,形成最終決定;當意見不一致時暫緩表決,經過再次溝通、討論形成統一意見後,再進行表決;如遇突發事件或特殊情況等原因,不能及時討論決定的事項,事後及時在班子會上通報。
4、組織監督檢查。我院黨委書記每半年作述職述學述廉報告,就落實“三重一大”集體決策制度情況進行履職報告;並按相關規定每半年向華電工程上報黨風廉政建設自查報告及紀檢監察工作總結。
三、加以改進,狠抓總結提高。
透過自查,我院幹部職工對“三重一大”集體決策制度執行情況還是認可的,但決策後督辦落實力度不夠,有待於進一步加以改進。今後工作中,我院將進一步加大宣傳教育力度,強化監督檢查,逐步健全和完善我院落實“三重一大”集體決策制度的相關規定,明確政治工作部為執行“三重一大”決策的督促檢查部門,明確完成時限,督辦決策的落實; 明確領導責任及具體承辦機構和責任人,確保落實決策的工作質量和進度,進一步科學界定集體決策制度的適用範圍、執行標準和決策程式,確保制度的可操作性和規範性。
制度落實情況自查報告3
為認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神和全省衛生工作會議精神和xx州衛生系統開展“醫德醫風建設年”活動實施方案精神,進一步加強我縣的醫德醫風建設,規範醫療服務行為,提升醫療服務質量,切實提高醫務人員職業道德素質和醫療服務水平,增強依法行醫、廉潔行醫的意識,著力解決群眾反映強烈的突出問題,根據《xx省醫德醫風考評制度實施辦法(試行)、《xx省醫務人員考核管理辦法(試行)》等檔案精神要求,我縣及時成立了以分管副局長為組長,醫政、人秘及相關醫療衛生單位負責人為成員的全縣醫德醫風考評領導小組,兩所縣級醫院建立了《縣級醫院醫德醫風考核評價制度》,制定了《縣級醫院醫務人員醫德醫風考評制度實施辦法》,其它鄉鎮衛生院參照縣級醫院執行。自落實醫德醫風考評制度以來,收效甚好。
一是兩所縣級醫院制定的《醫務人員醫德醫風考評制度實施辦法》,要求對所有醫務人員實行醫德醫風考評。考評內容主要為:
1、救死扶傷,全心全意為人民服務。
2、尊重患者的權利,為患者保守醫療秘密。
3、文明禮貌,優質服務,構建和諧醫患關係,遵紀守法,廉潔行醫
5、因病施治,規範醫療服務行為。
6、顧全大局,團結協作,和諧共事。
7、嚴謹求實,努力提高專業技術水平。
考評方法為:醫德醫風考評以院內考評和院外考評相結合的方式開展。院外考評主要以患者考評為主,具體由醫院的醫德醫風考評領導小組組織實施。醫院要為每位醫務人員建立醫德醫風檔案,考評結果要記入醫務人員醫德醫風檔案。
考評結果與應用:醫德醫風考評結果分為四個等級:優秀(95分以上且無扣分)、良好(80-94分無一項扣10分)、一般(60-79分)、較差(60分以下)。與醫務人員的xx職xx級、崗位聘用、評先評優、績效工資等直接掛鉤。
二是結合開展的“作風建設年”和“醫德醫風建設年”活動,全體醫務工作者加強了對政治理論和業務知識的學習活動,透過學習,加強了醫務人員的素質教育、職業道德教育和醫德醫風教育,牢固樹立了“一切以病人為中心”的服務理念,樹立了醫務人員的良好形象。
三是建立健全了衛生系統醫德醫風有獎舉報制度、醫務人員不良行為登記制度,在全縣衛生系統中認真實行了“四個排隊”制度,徹底杜絕了醫務人員收受紅包、吃、拿、卡、要等不良現象,受到了廣大患者的一致好評。
我縣自實施醫務人員醫德醫風考評制度以來,全體醫務人員的醫德醫風有了明顯好轉,推諉病人、態度冷漠等問題得到了遏制,醫務人員的服務態度有了明顯轉變,門診、住院患者滿意度達98%。
制度落實情況自查報告4
縣效能辦:
根據縣效能辦《關於深入實施“三項制度”的通知》(x效能辦發〔20××〕3號)要求,我局結合實際,採取有力措施,從根本上轉變工作作風,規範行政行為,進一步提高機關凝聚力、執行力、公信力以及群眾滿意度。對首問負責制、限時辦結制、責任追究制的落實情況,進行了深入細緻的自查。現將自查情況彙報如下:
一、強化學習,促進提高
認真組織全域性幹部職工學習,深刻領會精神實質,提高為人民服務的質量和水平,形成了人人遵守“三項制度”、自覺執行“三項制度”的良好氛圍。把“三項制度”納入政治理論和黨風廉政建設學習教育的一項內容,把貫徹落實“三項制度”與實際工作有機結合起來,與提高黨員幹部隊伍的素質結合起來,與強化機關行政效能建設結合起來,為“三項制度”的推行營造良好氛圍。同時,利用各類會議、座談、走訪等形式,宣傳貫徹“三項制度”的基本要求,將精神實質傳達貫徹到廣大的幹部群眾中去。
二、強化監督,重在落實
對外公佈我局的投訴電話,同時在局機關辦公大樓設立了行政效能投訴信箱。加強檢查。我局建立檢查制度,定期或不定期地對工作人員的工作秩序和工作作風進行檢查,發現問題及時進行提醒或全域性通報批評。同時,與年終考評掛鉤,把推行“三項制度”情況納入幹部職工年度績效考核、評優、獎懲的重要依據,極大的促進了幹部職工的自覺性。
三、突出實績,促進工作
透過落實“三項制度”,進一步強化了我局工作人員的責任意識、公僕意識、服務意識和依法履職的法治意識,全域性上下形成思想作風先進、業務能力強、服務意識好的良好氛圍,排除了極少數幹部職工思想認識不高,辦事效率不高、服務質量和水平不夠等現象,不斷提高幹部職工的思想政治素質和服務質量。
下一步,我局將按照縣委、縣政府的工作部署,進一步深化“三項制度”的落實,不斷把作風效能建設引向深入,確保機關效能建設取得實實在在的成效。
制度落實情況自查報告5
“三會一課”制度是黨的基層黨支部長期堅持的健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度,也是充分體現從嚴治黨的重要途徑。為進一步加強基層黨組織建設,促進黨組織生活經常化、規範化、制度化,充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。根據《黨章》規定,結合我館實際,現就嚴格落實“三會一課”制度制定如下實施方案。
一、總體目標
黨支部要透過定期開展、有序組織“三會一課”活動,致力增強黨員的身份意識和內心歸屬感,努力提高黨員思想政治素質,不斷推動黨的思想建設和黨的組織建設,全面推進我館基層黨建工作再上新臺階。
二、具體要求
支部要高度重視,將每名黨員參與“三會一課”情況與黨員的日常管理緊密結合,嚴格執行考評制度,體現“三會一課”的嚴肅性。
1.規範黨小組會和支部黨員大會。黨小組會一般每月召開一次,也可根據工作需要隨時召開。黨小組長要發揮指導作用,加強對黨員的管理,保證組織生活質量。支部黨員大會一般每季度召開一次,由支部委員會召集,支部書記或副書記主持,黨支部全體黨員參加。要充分體現支部黨員大會的最高權力,堅持少數服從多數的原則,對於支部黨員大會作出的決議要堅決執行。
2.紮實開展講黨課活動。組織好黨課教育,是凝聚黨員合力的重要途徑。支部要認真謀劃,精心組織,責任領導要牽頭組織開展好黨課活動。黨員領導幹部要帶頭深入基層,結合中心工作和發展實際,為支部黨員講黨課。黨組班子成員每季度至少講1次黨課,黨課要突出身邊人、身邊事,以喜聞樂見的方式組織講黨課。
3.創新黨員活動日形式。每月第一個星期五固定為全館黨員活動日,黨組要做好開展黨日活動的安排部署工作,結合自身實際,創新方式豐富載體,探索和實踐各具特色的黨日活動。在活動內容上,力求緊跟形勢,豐富多樣,使黨日活動由單一的理論學習,逐步延伸到支部工作商議、業務工作研討、為民辦實事等方面。
4.嚴肅認真召開民主生活會和組織生活會。黨支部每年召開一次組織生活會,組織每名黨員找差距、補短板,提高黨員意識和黨性觀念。
5.黨員領導幹部帶頭參加組織生活。黨員領導幹部要堅持樹立政治自覺、思想自覺、行動自覺,帶頭參加組織生活,嚴格按照普通黨員標準接受監督,以普通黨員的身份參加支部的組織生活。要帶頭深入講黨課、帶頭走訪貧困黨員群眾、帶頭為群眾辦實事、帶頭參加黨員志願服務等黨日活動,以實際行動,引領和激發廣大黨員落實“三會一課”制度的積極性和主動性。
6.做好《黨支部工作手冊》記錄和相關檔案留存。《黨支部工作手冊》是黨支部工作的重要檔案資料,是黨支部各項工作和活動的真實反映,是檢查評估黨支部工作的重要依據。認真填寫《黨支部工作手冊》,是黨建工作的一項重要內容,是落實“三會一課”制度的重要環節,也是黨組織的一項經常性工作。
三、保障措施
黨支部在自身建設方面也要把主要精力放在抓“三會一課”制度的落實和提高上。要結合中心工作,針對黨員實際,認真組織實施,實現“三會一課”質量有較大提高。
1.強化領導責任。黨組書記對支部“三會一課”制度落實負總責,為第一責任人,要認真履行職責,堅決克服鬆懈、麻痺、畏難情緒,確保“三會一課”制度落實到位。既要對“三會一課”制度的內容形式和要求進行全域性的思考和運籌,又要尊重具體環節,精心抓好每項工作,做到事事有著落,件件見成效。黨員領導幹部要帶頭參加組織生活,對無故不參加組織生活的黨員,要進行嚴肅處理,堅決維護黨的組織生活制度的嚴肅性。
2.強化素質培訓。黨組要結合支部執行“三會一課”制度中存在的問題,定期組織黨員幹部集中學習,梳理彙總存在問題,研究探討解決方法,培訓黨建業務知識,提高黨員幹部的業務水平。
3.強化督導檢查。黨組要定期對支部“三會一課”落實情況進行督導檢查,重點檢查是否定期召開支部黨員大會和黨小組會,按時上好黨課;學習是否有計劃、有內容;研討是否有主題、有記錄;全體黨員是否都能按時參會;會議程式是否規範;相關檔案資料是否齊全完整。
制度落實情況自查報告6
為全面推行依法行政,規範行政執法行為,切實維護人民群眾合法權益,根據《鹽池縣人民政府辦公室關於印發鹽池縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制稽核制度實施方案的通知》和《鹽池縣人民政府辦公室關於印發鹽池縣行政執法三項制度實施辦法的通知》要求,我鎮高度重視,積極組織自查,逐條對照,現將我鎮行政執法“三項制度”工作落實情況自查報告如下:
一、工作推進情況
(一)嚴格實施執法公示制。一是透過縣政府入口網站及時公示公開了我鎮《行政執法主體資格清單》,內容包括機構全稱、法定代表人、執法職責與依據、投訴監督電話等,規範事前公示。二是透過縣政府入口網站及時公示公開了我鎮《行政執法執法人員資格清單》,內容包括執法區域、執法型別等,嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規範執法事中公示。三是推動事後公示。我鎮透過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監督。
(二)積極推進執法全過程記錄制。一是我鎮明確規定執法人員要求透過文字、音像記錄等方式對執法程式、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄;二是加強執法裝備建設,推進全過程記錄執法工作。xxxx年,鹽池縣農牧局為我鎮禁牧組配備行政執法記錄儀x臺;xxxx年,鹽池縣公安局為我鎮社會綜合治理服務中心配備執法記錄儀x臺,加強執法過程記錄工作。按照執法程式,明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規範、執法記錄儀及其他錄音錄影裝置錄製的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷,保障執法全過程文字記錄完整,執法文書規範,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執法決定法制稽核制。我鎮從xxxx年起,聘任xx司法所所長擔任我鎮法律顧問,在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經過法律顧問稽核,強化了法制稽核制度的落實,規範了執法行為,提高了執法質量,保障了行政執法決定的合法性、合理性,有力地促進了嚴格規範公正執法。
二、存在的問題
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:1.執法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、製作入卷方面還不夠規範,特別是音像記錄資料入卷的不多;2.重大行政執法決定法制稽核方面,法制稽核人員法律專業知識不強,缺乏相應培訓,需要提高法律素養和業務能力;3.涉及法制稽核的範圍、內容和程式有待進一步細化、明確。
三、下一步計劃
一是要加強組織領導,成立以鎮長為組長、分管領導為副組長、各行政執法站所室為成員的領導小組,由組長、副組長全面領導,各站所室具體負責,進一步推進行政執法三項制度的規範化、完善化,保障行政執法的合法性。二是進一步建立完善“三項制度”。學習其他單位經驗,進一步明確行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制稽核的內容、範圍、程式、方式,規範執法制度建設。三是強化“三項制度”的落實。進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執法行為規範。
制度落實情況自查報告7
根據公務用車制度改革領導小組《關於對公務改革政策落實情況進行檢查的通知》(X車改辦〔20xx〕10號)檔案精神,我局開展了自查活動。現將有關情況報告如下:
一、公務用車制度改革政策執行情況
1、20xx年初,我局按照中央、省、市、縣委縣政府的總體部署,出臺了XX縣商務局公務用車制度改革實施方案,參改人員數為12人:其中正科級幹部3人,副科級及以下工作人員9人。我局公務用車車輛編制數為1輛,已按規定移交政府。目前,我單位已無公車。
2、公務用車管理服務平臺建設、執行情況
我局現在公務用車均統一在安徽省公務用車管理資訊平臺申請使用,網站不需我單位建設,維護。
3、保留公務用車使用情況
我局現在已沒有公務用車。
二、領導幹部執行車改政策情況
1、我局領導嚴格遵守“六個不得”要求,堅持原則,無違紀違規現象;
2、我局沒有保留車輛,沒有公車私用,沒有用公車接送上下班情況;
3、在城區範圍內,我局工作人員沒有租車辦公情況。
4、我局沒有異地交流、掛職、任職領導。
三、公務用車制度改革中存在的問題、意見和建議
我局在公車改革過程中始終嚴格按照市委市政府檔案要求,無違規現象,無問題、意見和建議。
制度落實情況自查報告8
按照總公司《關於開展<關於實行黨風廉政建設責任制的規定>等五項制度貫徹執行情況檢查的通知》要求,本公司認真開展自查工作,查詢不足和差距,對發現的問題積極落實整改措施,確保“五項制度”貫徹執行到位。現將自查情況報告如下:
一、“五項制度”的落實情況
1、高度重視,加強組織領導。按照分公司紀檢監察處的部署,我*****高度重視“五項制度”的貫徹落實工作。為了深入推進“五項制度”的貫徹落實,專門成立了由黨委書記任組長的“貫徹落實五項制度領導小組”,設立相應辦公室,並責成黨委副書記主抓該項工作。同時,*****黨委還要求以黨支部和中心為單位,各支部書記和各中心副主任為分管範圍內的負責人,加強本部門“五項制度”的宣傳和學習,抓好執行和落實,確保工作落實到基層,抓到實處。
2、細化工作,制定方案,明確責任。領導小組將“五項制度”貫徹落實工作任務進行了細化,根據“一把手”職責、分管領導的職權範圍以及各中心的業務實際,制定了五項制度貫徹執行情況自查方案,明確了分工,落實了責任,夯實了任務基礎。
3、加強宣傳和學習,提高“五項制度”的認識。將“五項制度”具體內容編製成冊,集中發放到班子成員和中層幹部手中,集中進行宣傳和學習。一是召開黨委專題學習會議,集中對“五項制度”進行學習領會。結合*****的實際工作,有針對性的查詢管理層面的漏洞和不足,提出整改要求,落實整改責任。二是以黨支部和中心為單位,分別召開支部會議和部門會議,認真傳達總分公司的安排部署,加強“五項制度”具體內容的宣傳和學習力度,並將“五項制度”的落實執行作為行動指南貫穿到業務始終,讓全員知曉,身體力行。
4、完善措施,落到實處。為了保證“五項制度”落到實處,*****採取種種措施,一是堅持“三重一大”決策機制。凡企業的重大人事變動、重大專案投資、大額資金的使用必須嚴格執行班子民主決策機制,不搞“一言堂”,切忌個人說了算,並形成會議紀要備查。二是成立費用控制辦公室,對企業的每一項開支從細稽核,杜絕暗箱操作。同時,從企業的重點環節入手,完善了招待費管理、小型工程維修管理、食堂管理、材料採購管理等四個管理辦法,逐漸完善企業規章制度,堵塞管理漏洞。三是建立*****業務流轉程式。明確業務環節之間、部門之間的程式銜接,有制約,有協調,確保企業工作運轉順暢。四是完善監督機制。在充分發揮職工代表大會制度的基礎上,*****創辦《龍系*****》企業內刊,設立內網論壇,建立職工與企業的橋樑,暢通領導和員工之間的言路,對領導幹部的言行和企業的管理起到了監督作用。五是逐級簽訂黨風建設目標責任書,規範領導幹部行為,確保部門負責人“一崗雙責”落到實處。
二、取得的效果
1、落實“五項制度”意識明顯增強。透過深入的宣傳和學習,黨員領導幹部和職工落實“五項制度”意識明顯增強。一是內部論壇中有關企業管理的建議多了,職工的反腐倡廉、廉潔自律意識和監督意識明顯增強。二是領導幹部的廉政意識得到了提高。在每週一的辦公例會上,各部門在彙報業務工作的同時,對部門的黨風建設和本人的廉政情況進行總結和彙報,提出下一步工作目標,達到了自律、自警、自省和促進工作的目的。
2、領導幹部的執行力明顯改變。一是主動協調銜接工作的多了。*****工作任務重,業務環節多。*****合一之前,由於職責不清、機構重複設定等因素,業務交叉、職能交叉的業務很難推進。“五項制度”執行以來,*****以“五項制度”的落實為行動指南,不斷加強黨風建設,支部的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進一步提高,工作作風顯著改善,幹工作的主動性和協調意識不斷增強。二是深入基層,率先垂範的作風提高了。*****領導幹部下基層解決問題,率先垂範的作風得到了員工的認可。物流中心是*****的七大職能板塊之一,承擔著物流中轉等重要任務,發運和接卸任務較為繁重。特別是在集中到站和集中發運的時候,中心負責人帶領全體職工主動參與到接卸和裝載車皮工作中,同裝卸工人同等的工作量,同等的`工作時間,有效地緩解了接卸和發運能力不足的困難。三是自我檢查、自我批評的意識強了。現在,*****幹部在彙報工作的同時,對自己的分管工作和廉政建設主動檢查,自我批評,促進了工作開展。
制度落實情況自查報告9
根據市社保局《關於轉發省社保中心〈開展社會保險經辦機構內部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)檔案要求,我局高度重視,抽調精幹人員組成檢查評估小組,認真自查評估,現就自查有關情況彙報如下:
一、自查情況
加強社會保險經辦機構內部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質要求,也是規範經辦機構各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規範化、科學化出發,形成了一套事事有複核、人人有監督,行之有效、科學規範的社保工作內控制度和業務流程,建立對社保基金事前、事中、事後全過程的監督機制。
1、合理設定崗位,明確責任分工,建立內部制衡機制
根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設定了財務、業務、稽核和待遇審批等部門。在各部門內部再進行崗位細分,財務部門要求會計與出納分設,業務部門要求設立業務受理、複核、系統管理員等崗位,待遇審批部門要求設立受理、複核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制。
突出加強對資金結算過程的監督。一是靠財務部門內部的監督,出納經手的每一筆資金收付業務必須經另一財務人員複核,每天下班前,另一財務人員對出納當天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進行對賬,業務部門每天開出的票據與財務部門實際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時解決,月份、年度終了,財務和業務部門分別由不同的人員核對月份和年度發生額,確保月發生額與當期日發生額累計數核對一致;三是靠內部稽核來監督,充分發揮稽核部門職能作用,採取定期檢查和不定期抽查的方式,對社保基金的執行進行稽核,提出稽核意見和改進建議,促進內控制度的不斷完善。形成了對社保基金全方位、全過程的監督。
2、工作程式化、規範化,建立組織嚴密、可操作性強的工作流程和業務規範
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社保基金從進口到出口,涉及財務、業務、待遇、稽核等各部門的。要求加大複核、稽核、稽核作用,強化內部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業務的要求。
參保單位到業務部門辦理繳費基數調整、社保待遇調整等業務,受理人稽核後,必須經複核人複核,並經稽核部門稽核後,方能辦理;業務經辦人每月都要對社會保險待遇本月發放情況與上月發放情況進行對比分析,並經複核人、業務負責人、財務負責人複核,稽核部門稽核,局領導稽核後轉財務部門辦理支付。財務部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經另一財務人員複核;財務專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務負責人對對賬情況進行復核。待遇審批部門應建立檔案聯合審查制度,審批社保待遇必須經四人稽核小組共同審查檔案,經稽核部門稽核後,報局領導召開辦公會審批。
3、加強內部稽核,確保各項規範和流程得到貫徹落實
有了好的規範和流程是做好工作的基礎,但把規範和流程貫徹落實好則是關鍵所在。根據社會保險政策法規,對照《內部社會保險業務規範和流程》,採取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務部門、業務部門、待遇審批部門執行社保政策和工作流程情況進行稽核。稽核完畢後,向單位領導彙報、分析稽核發現的問題,並提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
4、建立工作流程執行分析制度
社會保險工作政策性強,制度不斷髮展完善,必須根據出現的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發,在已有的業務規範、工作流程基礎上,應建立工作流程執行分析制度,主要領導親自抓。定期召開會議,財務、業務、稽核、資訊網路技術人員等相關人員參加,工作人員結合工作分工,對當期工作流程執行情況進行分析,逐條梳理,對發現的不能適應當前工作的流程,及時進行修改,從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。
5、加強隊伍建設,提高社保基金管理能力
社會保險幹部隊伍是社保基金的直接管理者,其整體素質高低,直接影響著社保基金管理的質量。結合我局工作實際,將定期組織人員進行培訓,進行適當的崗位交流,熟悉社保基金從入口到出口的業務流程,加深對社保政策的理解。平時要注重利用反面教材開展警示教育,透過分析經濟案件犯罪心理、犯罪過程,加深對經濟犯罪危害性的認識,保持警鐘長鳴,使每一位工作人員都成為“政治過硬、業務熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。
二、存在問題
社保經辦機構內部控制尚處於初級發展階段,對於社保經辦機構,內部控制可以說是一個新的課題,部分人對內部控制的重要性認識程度不高。內部控制與長期形成的習慣和思維定勢必然會有衝突,形成各種各樣的矛盾和問題,內部控制建設需要解決好這些矛盾和問題。
1、控制執行人與控制物件之間的矛盾
控制執行人即社保經辦機構的稽核部門及稽核人員,控制物件是社保經辦機構業務經辦人員(包括負有審批職責的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現在:當社保經辦機構和經辦人員以習慣思維處理業務分工和辦理各項社會保險業務,處理和辦理的方式、方法和結果不符合內部控制的要求時,由於稽核人員按工作職責進行糾正、要求整改而產生的對立和衝突。如繳費基數核定,大多數社保經辦機構和經辦人員仍然沿襲參保單位申報多少即核定多少。因此而產生錯核、漏核,產生少報、瞞報,這種核定方式違反了《經辦業務規程》的規定和上級檔案的要求。又如社會保險待遇支付環節的稽核,內部控制要求嚴格覆行稽核職責,不僅要核查待遇審批表、養老金髮放名冊,還必須核查相關的支付依據和計算過程,以控制經辦環節的舞弊和失誤。但現實中稽核、複核、籤批流於形式,經辦環節出現的失誤得不到及時發現和糾正的現象依然存在。另外,參保單位瞞報繳費基數、人數,少繳社會保險費,或是惡意欠費,也屬於控制執行人與控制物件的矛盾。解決這類矛盾需要剛性的法律支援,但是社保經辦機構僅有稽核檢查權,沒有行政處罰權,糾正的難度大,這又形成了矛盾的另一方面。
2、專業人員不足的客觀現實與實際需求之間的矛盾
內部控制要求科學合理設定崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風險控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關係,這是社會保險發展的必然要求。也就是說,社保經辦機構需要足夠的人員編制,能夠合理地設定崗位,配置人員,才能滿足內部控制基本的條件。而目前我縣專業人員不足又是客觀存在的現實。因此,內部控制建設還必須解決好這個問題。
三、加強社保經辦機構內部控制建設的建議
1、加大執法力度。根據勞動保障部頒發的《社會保險稽核辦法》的規定,社會保險經辦機構是稽核的責任人,所以我們社保機構必須運用該《辦法》賦予的權力,加大宣傳力度,鼓勵職工來監督企業申報繳費基數,讓他們知道企業少報、瞞報的後果。加大執法力度,真正有效遏制瞞報、冒領等違規行為。
2、加快制度規範。建議儘快建立社會保險稽核工作規範,從制度上、程式上、處罰上進一步規範社會保險稽核行為,使社會保險經辦機構的稽核行為規範化,切實做到依法稽核、依法處罰。同時,建議勞動保障行政部門授權社保機構對稽核中發現的問題行使行政處罰。
3、健全和完善內部控制制度。內部控制制度必須在工作實踐中不斷補充、修改完善,以保持其時效性。就我州目前的情況來說,除了按實際情況的變化修改、補充現有的內控制度外,還應增加部分內控制度。一是建立不相容崗位分離制度,明確規定哪些崗位是不相容崗位,要嚴格分離。哪些崗位要專職,不得兼職。哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。二是建立審批制度,規定哪部分業務必須經過審批,哪些職位的人員承擔稽核、複核、審批的職責。經辦人員必須提供哪些資料給稽核、複核、審批人,稽核、複核、審批人必須核查哪些資料後才能簽字。三是建立執行內控獎懲制度,規定部門和個人定期對執行內控制度情況進行自查和自評,稽核部門定期開展內控執行情況檢查,並綜合自查自評和檢查情況作出評價。執行內控制度好的部門和個人給予獎勵。執行內控制度差,或是業務操作違反內控制度規定,造成社保基金損失的,視情節給予戒勉談話、通報批評、責令追回損失、賠償、警告、記過等處分,直至追究刑事責任。
4、建議組織異地交叉稽核。在稽核工作中,大多數能夠客觀公正核定單位和個人的繳費基數。但是有時侯,“人情基數”也可能發生,另外碰到“釘子戶”拒絕或阻礙稽核工作也有可能發生。杜絕此類事件發生最好的辦法是異地交叉稽核。
5、加強隊伍建設。一方面要加強和充實專業化的稽核工作人員隊伍;另一方面要對現有人員進行專業培訓。