鄉鎮防汛抗洪救災應急預案
鄉鎮防汛抗洪救災應急預案
在現實的學習、工作、生活中，有時會突發一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，通常會被要求事先編制應急預案。應急預案應該怎麼編制才好呢？下面是小編為大家收集的鄉鎮防汛抗洪救災應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮防汛抗洪救災應急預案1
一、總則
1、編制目的
為了做好水災發事件的防範與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統一部署，結合我鎮實際，特製本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規和《九江市領導、省監察廳關於在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規章制度。
二、基本情況
xx鎮是長江中下游一個大沖積洲，四面環水，方圓104平方公里，堤內面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農戶,4.2萬人;重點企業10家,中小學22所(其中,初中1所,小學17所),19個駐鎮單位。
xx大堤始建於1954年，全長64華里，土質結構複雜，半數屬沙質土壤結構，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建築22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10餘公里。
存在的主要隱患：
①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；
②xx村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴重；
③xx外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；
④xx格子堤XX餘米未護坡，崩岸嚴重。
三、組織指揮體系
鎮政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮的防汛突發事件的應對工作。
1、鎮防汛應急指揮部（以下簡稱鎮指揮部）
（1）、鎮總指揮部
總 指 揮 長：xx（黨委書記）
常務副總指揮長：xx（黨委副書記、鎮長）
副 總 指 揮長：xx
成 員：xx
（2）、各指揮分部：
①上游指揮分部（xx、xx、xx責任堤段）
指 揮 長： xx
副 指 揮長： xx
技 術 員： xx
成 員： xx
物資調配員： xx
②中游指揮分部（xx、xx、xx、xx、xx責任堤段）
指 揮 長： xx
副 指 揮長： xx
技 術 員： xx
成 員： xx
物資調配員： xx
③下游指揮分部（xx、xx、xx、xx責任堤段）
指 揮 長： xx
副 指 揮長： xx
技 術 員：xx
成 員：xx
物資調配員：xx
④xx指揮分部（xx責任堤段）
指 揮 長：xx
副 指 揮長：xx
技 術 員：xx
成 員：xx
物資調配員：xx
⑤中湖指揮分部（xx堤段）
指 揮 長：xx
技 術 員： xx
成 員： xx
物資調配員： xx
⑥後勤指揮分部
指 揮 長： xx
副 指 揮長： xx
成 員： xx
2、其他防汛指揮機構
各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專業防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。
四、不同水位的應急措施
1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，鎮防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣佈進入緊急防汛期；鎮黨委、鎮政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密佈防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）
2、當洪水達到1983年水位（xx水位20.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據水情，採取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。
3．當洪水達到1998年水位（xx水位21.20米）時，全鎮進入一級緊急狀態，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30—50人）。
五、人員緊急撤離方案
1、風險潰堤分析：
（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直衝下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水衝潰，漫頂後經晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。
（2）、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內，同時淹沒xx及xx天花凸流向下游。
（3）、當潰口出現在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。
（4）、xx外閘一旦出現潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入xx境內，從xx圩流向上游，同時可能沖決xx圩進入夾江，沿夾江流向上游。
2、報警方式：
全鎮統一採用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。
（1）、連響三聲，預示有重大險情；
（2）、連續急敲，表示已經潰堤；
3、人員撤離：
一旦發生潰 ，首先全鎮實行停電。
（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社群黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船隻轉移到馬當或圩外其他地方；少數滯留在圩內無法及時撤出的居民可撤到高層建築上待援；同時，上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員，轉移到臨時住所。
（2）、xx九組出現潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船隻撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建築上待援；中游指揮分部調集船隻在xx圩內及xx圩內尋找被困人員、撤往臨時住所。
3、xx格子堤與大堤交界處發生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實施；潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，xx和xx圩內人員全部撤上大堤，下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。
4、xx外閘發生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責xx、xx兩村圩內人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調集船隻到圩內搜救被困人員。
六、善後工作
發生水災後，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。
1、救災
（1）發生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協高和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。
（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
（3）衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對汙源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。
（4）組織對可能造成環境汙染的汙染物進行清除，保護災區正常的生活環境。
2、防汛物料補充
（1）水災過後，應及時查清、彙總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
3、水毀工程修復
（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。
（2）遭到水毀的交通、電力、通訊、氣象、水文以及防汛專用通訊設施，應儘快組織修復，恢復功能。
4、災後重建
洪澇災害發生後，各相關部門在鎮政府統一領導下，共同實施災後重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。
鄉鎮防汛抗洪救災應急預案2
為進一步貫徹落實省、市、縣有關防汛工作會議精神及安排部署，為確保我鎮在遭受災害時，救災應急工作能夠及時高效有序地開展，提高應對災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，結合我鎮防汛搶險的實際情況，特制定本預案。
一、防汛工作的指導方針和原則
我鎮防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”的原則。
二、組織機構與職責
(一)成立防汛指揮部，指揮部工作職責:
1、負責對全鎮防汛工作的重大事項進行研究和部署；
2、負責組織協調搶險救災工作；
3、負責指導搶險救災，安置疏散災民，設定避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；
4、負責釋出災情資訊，組織查災、核災，向上級報告災情，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。
辦公室工作職責:
1、收集災情資訊，及時向領導組彙報，做好下情上報；
2、及時將上級要求向領導組或主要領導彙報，做到上情下達；
3、收集整理各種資料，為搶險救災提供科學決策依據；
4、負責統籌、協調和督促指導各村、各單位的防汛工作；
5、貫徹落實指揮部安排的其它工作。
(二)成立搶險應急隊伍
1、搶險救災組
2、安全保衛組
職 責:負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作,確定死亡人員姓名、身份並通知死者和傷員家屬,防止和處理事故現場可能發生的刑事案件。
3、醫療救護組
4、通訊、電力保障組
職 責：負責災區通訊、電力的暢通，確保救援工作的順利開展。
5、後勤保障組
職 責:負責現場搶險物資供應及其它後勤保障工作。
三、相關單位防汛救災主要工作職責
(一)村委會主要工作職責
1、根據鎮防汛搶險預案，制定本村的防汛預案，並報鎮防汛辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮防汛指揮部的要求，對防汛工作進行全面細緻的安排，確定防汛第一責任人和防汛分片包乾人員，並簽訂防汛安全責任書。
2、各村防汛第一責任人，要對本轄區的防汛工作負總責。
3、防汛分片包乾人員要堅決服從第一責任人的命令，並按要求對包乾地區進行認真的汛前、汛期、汛後三個環節的檢查，將檢查情況及時反饋給包乾區第一責任人，並向鎮防汛指揮部辦公室上報書面材料，並及時處理，不留後患。
4、對轄區內的河道、溝渠、易發生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發現險情及時處理。
5、對阻礙防汛工作的違章建築物，要依據《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。
(二)其它單位主要工作職責
1、派出所、綜治辦、安監站:負責維護災區治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。
2、民政所:負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的`宣傳，提高全社會的防災和減災意識。
3、電力、電信和郵政部門:負責組織指揮災區電力、通訊等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通訊及郵路的暢通。
4、農業辦:負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災後生產，做好災區種苗供應和動植物病的防治工作。負責對災區雨情、水情、汛情的預報和監測。做好水位監測，分析預測未來水流量以及可能出現的險情；組織災區重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。
5、大倉蓋學區：負責所轄學校的防汛工作並制定相應的應急預案，保障暑假期間學校和學生的人身安全及學校的財產安全。
6、衛生院、計生辦:負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、釋出疫情資訊，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。
7、財政所:做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。
四、防汛分片包乾檢查
各包村領導要及時組織村幹部、群眾做好救災工作，負責對汛前、汛期、汛後全過程進行檢查和指導，發現問題及時督促處理，並將有關情況及時向鎮防汛指揮部作出書面彙報。
(一)汛前檢查。各包村領導負責對各村領導機構的成立、防汛值班制度的落實，轄區內主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學校校點等重點地段防汛抗洪措施的落實情況進行全面檢查。
(二)汛期檢查。督促檢查和指導各項措施的落實情況，根據當地實際重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。透過檢查，對防汛預案不落實、值班不到位等問題要限期改正。
(三)汛後檢查。主要檢查災情情況(損失程度)，總結防汛工作的經驗教訓和解決遺留問題。
五、防汛搶險的義務
任何行政、企事業單位都有參加防汛搶險救災的義務；鎮內有勞動能力的18週歲至60週歲的男性公民、18週歲至55週歲女性公民(包括外地在本鎮從業且領取公安機關簽發的暫住證的公民)，均有參加防汛搶險救災的義務。
六、防汛搶險工作的基本要求及工作紀律
(一)防汛指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經指揮長批准請假，並安排好自己責任範圍內的防汛工作。值班期間出差下鎮時，應向防汛值班室說明去向和聯絡方式。
(二)各村、各單位防汛領導小組，有電話的必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續齊全，發現險情要在第一時間內上報下達，不得延誤搶險工作。
(三)各村防汛組織要服從命令，聽從指揮，體現服從大局、團結抗汛的精神。
(四)凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，翫忽職守、不負責任，彙報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重後果者，依法追究主要責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
七、救災應急的反應和行動
災害發生後，救災應急做出如下反應:
(一)鎮政府召開救災指揮部成員會議，通報全鎮災情和救災工作情況，分析預測可能出現的更大災害，部署全鎮救災工作。立即將我鎮災情和救災工作情況報告縣政府和縣直有關部門，請求縣政府給予支援。
(二)鎮政府立即組織相關工作組，進駐受災嚴重地區，開展搶險救災工作。
(三)其它各部門根據各自工作職責和任務，做好支援災區工作。
(四)釋出災情。鎮指揮部辦公室彙總災情，報縣救災指揮部。
八、災後救濟工作
(一)及時召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產、搶種補種工作，有組織、有計劃地進行勞務輸出。
(二)認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失。
(三)根據核災後的災情，制定災民救濟方案，分步實施。
鄉鎮防汛抗洪救災應急預案3
一、預防預警及資訊報告
1、預警預防
防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網路釋出的資訊為輔，具體由村（社群）資訊聯絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少於1次，汛期要隨時接收和關注。
村（社群）資訊聯絡小分隊隊長在接到相關預警資訊後，報村（社群）應急協調小組組長，並且經同意後釋出，通知相關的小分隊和村（社群）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社群）後勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關物資器材裝置。村（社群）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。
2、資訊報送
村（社群）資訊聯絡小分隊隊長在獲知相關預警資訊後，必須在第一時間報告村（社群）應急協調小組組長，根據組長指示，將此資訊迅速通報給轄區資訊聯絡員，並在30分鐘內將佈置落實情況報鎮鄉鎮急辦。
二、應急處置
1、災前
（1）村（社群）應急協調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村（社群）應急管理責任分工，分割槽負責各樓道、各戶排除安全隱患。
（2）村（社群）後勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和效能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社群）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。
（3）村（社群）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建築物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。
（4）村（社群）資訊聯絡小分隊負責公佈並暢通緊急聯絡電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報資訊，及時向居民通報情況。
（5）村（社群）保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社群）生活秩序。
（6）村（社群）應急協調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定後協調有關部門迅速實施。
2、災中
村（社群）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。
3、災後
（1）村（社群）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、彙總相關資訊，及時上報村（社群）應急協調小組組長。
（2）村（社群）資訊聯絡小分隊根據村（社群）應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉鎮應急辦報告災情。
（3）村（社群）醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，並做好衛生防疫工作，防止疫情發生。
（4）村（社群）後勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。
（5）村（社群）保安巡邏小分隊負責設定警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。
（6）村（社群）搶險救災小分隊負責對受損建築物和相關設施進行緊急搶修。
三、後期處置
1、善後處理
接到上級防汛應急結束資訊後，村（社群）應急行動響應結束。村（社群）應急協調小組及時組織村（社群）居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村（社群）環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社群）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計彙總，經村（社群）書記簽發後上報鄉鎮政府。
2、調查評估
由村（社群）後勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產損失進行調查統計，交村（社群）資訊聯絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村（社群）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，並結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。