鄉鎮防汛工作應急預案

鄉鎮防汛工作應急預案

  一、總則

  1、編制目的

  為了做好水災發事件的防範與處置工作,保證抗洪搶險工作高效有序進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障經濟社會全面、協調、可持續發展,按國務院的要求和省、市、縣人民政*的統一部署,結合我鎮實際,特製本預案。

  2、編制依據

  依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施(中華人民共和國防洪法)辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規和《九江市紀委、省監察廳關於在防汛抗洪中加強監督嚴肅紀律的規定》等有關規章制度。

  二、基本情況

  xx鎮是長江中下游一個大沖積洲,四面環水,方圓104平方公里,堤內面積54平方公里,可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農戶,4.2萬人;重點企業10家,中小學22所(其中,初中1所,小學17所),19個駐鎮單位。

  xx大堤始建於1954年,全長64華里,土質結構複雜,半數屬沙質土壤結構,堤面寬度7—10米,堤身高程22.—23米(口高程),共有大小穿堤建築22處(其中排澇機站10座,抗旱閘口12)座,大堤塊石護坡全長僅10餘公里。

  存在的主要隱患:①上游83年決口堤段700米(21+300-22+000),滲漏嚴重,泡泉群集中;②xx村九組2700米(27+000—29+700)崩岸嚴重; ③xx外閘100米(4+200-4+300)地基沙土流失,閘口年久失修,損壞嚴重;④xx格子堤XX餘米未護坡,崩岸嚴重。

  三、組織指揮體系

  鎮政府成立防汛應急指揮部,負責全鎮的防汛突發事件的應對工作。

  1、鎮防汛應急指揮部(以下簡稱鎮指揮部)

  (1)、鎮總指揮部

  總 指 揮 長:xx(黨委書記)

  常務副總指揮長:xx(黨委副書記、鎮長)

  副 總 指 揮長:xx

  成 員:xx

  (2)、各指揮分部:

  ①上游指揮分部(xx、xx、xx責任堤段)

  指 揮 長: xx

  副 指 揮長: xx

  技 術 員: xx

  成 員: xx

  物資調配員: xx

  ②中游指揮分部(xx、xx、xx、xx、xx責任堤段)

  指 揮 長: xx

  副 指 揮長: xx

  技 術 員: xx

  成 員: xx

  物資調配員: xx

  ③下游指揮分部(xx、xx、xx、xx責任堤段)

  指 揮 長: xx

  副 指 揮長: xx

  技 術 員:xx

  成 員:xx

  物資調配員:xx

  ④xx指揮分部(xx責任堤段)

  指 揮 長:xx

  副 指 揮長:xx

  技 術 員:xx

  成 員:xx

  物資調配員:xx

  ⑤中湖指揮分部(xx堤段)

  指 揮 長:xx

  技 術 員: xx

  成 員: xx

  物資調配員: xx

  ⑥後勤指揮分部

  指 揮 長: xx

  副 指 揮長: xx

  成 員: xx

  2、其他防汛指揮機構

  各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專業防汛抗災組織,負責本村的防汛工作;遇重大突發事件,可以組建臨時指揮機構,具體負責應急處理工作。

  四、不同水位的應急措施

  1、當長江洪水達到警戒水位(17.70米,吳淞口高程)時,在鎮黨委、鎮政府的統一領導下,鎮防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商,動員部署防汛工作,宣佈進入緊急防汛期;鎮黨委、鎮政府下派工作組,分赴各堤段指導防汛工作;各村巡邏隊、搶險隊全部上堤,嚴密佈防,每1000米為一巡邏段,24小時巡邏查險,大村上搶隊3支,中村上搶險隊2支,小村上搶險隊1支。(每支30人)

  2、當洪水達到1983年水位(xx水位20.31米)時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤,每500米為一巡邏段,24小時巡邏查險,每1000米設搶險隊一支(人員30人);同時各指揮分部根據水情,採取臨時加高加固堤壩等緊急措施,確保大堤安全。

  3.當洪水達到1998年水位(xx水位21.20米)時,全鎮進入一級緊急狀態,所有力量全力以赴上堤防汛;各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤;每150米為一巡邏段,24小時巡邏查險;每500米設搶險對一支(人員30—50人)。

  五、人員緊急撤離方案

  1、風險潰堤分析:

  (1)、上游1983年決口堤段,滲漏嚴重,泡泉區,遇98年以上特大洪水,可能最大決口寬度60—70米,潰口洪峰流量2070立方米/秒,洪水將從夾江直衝下流,兩側鯪字號、同三號圩被洪水衝潰,漫頂後經晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。

  (2)、xx九組崩岸處,遇98年以上特大洪水,可能最大潰口寬度80—100米,潰口洪峰流量2300立方米/秒,洪水將從xx村全境不同方向和xx境內,同時淹沒xx及xx天花凸流向下游。

  (3)、當潰口出現在xx格子堤與大堤交界處,可能最大潰口寬度40—50米,潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入xx村,xx圩潰決,從夾江流向上游,等高線21.5米以下全部淹沒。

  (4)、xx外閘一旦出現潰口,潰口最大寬度40—50米,潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入xx境內,從xx圩流向上游,同時可能沖決xx圩進入夾江,沿夾江流向上游。

  2、報警方式:

  全鎮統一採用鳴鑼方式,由各指揮分部視情實施。

  (1)、連響三聲,預示有重大險情;

  (2)、連續急敲,表示已經潰堤;

  3、人員撤離:

  一旦發生潰 ,首先全鎮實行停電。

  (1)、上游83年決堤,由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施,指揮長xx,副指揮長疏浚;xx村黨總支副書記xx,xx社群黨總*書記xx,xx村黨總*書記xx具體實施;決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組,圩內居民全部撤到大堤,必要時再從大堤乘救援船隻轉移到馬當或圩外其他地方;少數滯留在圩內無法及時撤出的居民可撤到高層建築上待援;同時,上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員,轉移到臨時住所。

  (2)、xx九組出現潰堤,由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施,指揮長xx,副指揮長xx、xx;xx村黨支部書記xx具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤,xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤,必要時從大堤乘救援船隻撤往馬當或圩外其他地方:無法及時撤出的人員,迅速就近撤往高層建築上待援;中游指揮分部調集船隻在xx圩內及xx圩內尋找被困人員、撤往臨時住所。

  3、xx格子堤與大堤交界處發生潰堤,由下游指揮分部組織預案的實施,指揮長xx,副指揮長xx;xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實施;潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤,必要時再從大堤乘船撤往馬當,xx和xx圩內人員全部撤上大堤,下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。

  4、xx外閘發生潰堤,由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施;中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離,下游指揮分部負責xx、xx兩村圩內人員的撤離,中、下游指揮分部均組織調集船隻到圩內搜救被困人員。

  六、善後工作

  發生水災後,做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。

  1、救災

  (1)發生重大災情時,成立救災指揮部,負責災害救助的組織、協高和指揮工作。根據救災工作實際需要,各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。

  (2)民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時生活安排,負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的.基本生活問題。

  (3)衛生部門負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對汙源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防疫病的傳播、蔓延。

  (4)組織對可能造成環境汙染的汙染物進行清除,保護災區正常的生活環境。

  2、防汛物料補充

  (1)水災過後,應及時查清、彙總防汛搶險物料的消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充到位。

  3、水毀工程修復

  (1)對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程,應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

  (2)遭到水毀的交通、電力、通訊、氣象、水文以及防汛專用通訊設施,應儘快組織修復,恢復功能。

  4、災後重建

  洪澇災害發生後,各相關部門在鎮政府統一領導下,共同實施災後重建工作。原則上按原標準恢復,若條件允許,可提高標準重建。

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