電站防洪搶險應急預案

電站防洪搶險應急預案

　　一、編制目的

　　為全面提高應對洪水災害的快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，依照國家有關法律，結合我站實際情況，特制定本預案。

　　二、編制依據

　　本預案的編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《重大突發事件應急預案》等有關法律、法規和規章。

　　三、適用範圍

　　本電站因以下因素導致重大險情時適用本預案：

　　1、超標準洪水；

　　2、工程隱患；

　　3、地震災害；

　　4、地質災害；

　　5、上游水庫潰壩；

　　6、上游大體積漂移物的撞擊事件；

　　7、戰爭或恐怖事故；

　　8、其他。

　　四、實施原則

　　（一）以人為本，科學高效。把保障人民群眾生命財產安全和自身健康作為防洪應急工作的出發點，充分發揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和廣大人民群眾的智慧和力量，建立科學、高效的水電站防洪搶險應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作技術水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和危害。

　　（二）以防為主，防搶結合。堅持以防為主，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用資訊化手段，加強預測、預警、預防工作；把一般洪水災害的預防和水電站防洪應急工作有機結合起來。

　　（三）依法規範，果斷處置。洪水災害發生後，要嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，果斷處置，嚴防災害進一步擴大。

　　（四）統一領導，分級負責。以行政首長負責制、統一指揮、統一排程、全力搶險、力保人員和工程安全為原則，服從地方政府和有關部門的統一指揮。

　　（五）資源整合，資訊共享。按照條塊結合、降低成本的要求，充分利用各鄉鎮、各部門的現有資源，發揮駐軍、武警部隊、民兵預備役人員的骨幹作用和突擊隊作用，講求救災實效。建立健全應急通訊聯絡系統，使水電站防洪應急工作指揮機構、地方政府和有關部門工作機構之間實現通訊暢通，資訊共享。

　　四、預案啟動

　　本預案由電站安全生產管理負責人決定啟動實施。

　　五、應急組織機構與職責

　　（一）組織機構

　　成立電站防洪搶險應急指揮部，由電站法人代表任總指揮，電站安全生產管理負責人任副總指揮，其他有關人員為指揮部成員。

　　（二）職責

　　（1）貫徹執行國家有關防洪工作的法律、法規和方針政策，傳遞上級防洪救災工作指令。

　　（2）指揮電站防洪搶險應急工作，請求當地政府和相關部門、駐地部隊對受災地區進行抗洪救災。

　　（3）及時瞭解掌握汛情、災情和抗洪救災應急工作情況，並上報當地政府防汛抗旱指揮部和縣抗旱防汛指揮部，為指揮部主要領導提出抗旱防汛決策參考意見，並具體實施防洪救災的有關工作。

　　（4）在我站發生重特大水電站洪水災害時，組織召開水電站防洪搶險工作應急會議，聽取災情彙報，安排部署水電站防洪救災應急工作。

　　（5）組織開展防洪搶險應急工作的資訊報送和新聞報道工作。

　　（6）制定和修訂《水電站防洪搶險應急預案》。

　　六、災情監測、報告和處置

　　（一）災情監測

　　電站要根據氣象部門的預報，加強對水情、雨情的監測，劃分監測區域，確定監測點，明確監測專案，落實監測人員，配備必要的裝置、設施，形成通暢的資訊傳輸報送渠道。特別是要結合本站的實際情況，對重點險工險段、重點防洪區域進行全天候監測，發現異常情況，及時採取有效措施進行處置。

　　（二）災情報告

　　電站發生重特大洪水災害時，電站防汛搶險應急指揮部應在30分鐘內向所在鄉鎮政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報告。報告內容包括：水電站洪水災害發生的時間、地點、範圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活方面急需解決的.問題等。

　　（三）災情處置

　　1．受災電站防汛搶險應急指揮部立即組織應急救援隊搶險救災，並將災情及搶險救災情況上報所在鄉鎮政府防汛指揮部和縣防汛指揮部。

　　2．縣防汛指揮部搶險救援隊伍趕到搶險現場後，由其負責統一指揮抗洪搶險工作；電站防洪搶險應急指揮部要按照縣防汛指揮部的統一部署，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。

　　七、保障措施

　　（一）堅持實行水電站防洪安全責任制。以法人代表負責製為核心，堅持統一指揮、分級負責、部門協作的原則，汛前落實水電站庫壩防洪重點部門領導責任制，分級、分部門、分專案落實責任人，明確職責，並報有關部門備案。

　　（二）堅持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發現工作疏漏和問題，消除隱患，督促落實防洪保安措施的重要手段。要堅持搞好汛前、汛中、汛後檢查工作，特別是汛前大檢查，要對水電站安全度汛的各項工作和防洪設施集中時間進行一次全面檢查，查責任落實、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、洩水閘門、渠道險段、備用電源、通訊裝置、防汛物資等進行重點檢查，發現問題及時處理，把隱患消除在汛期到來之前。

　　（三）切實做好抗洪搶險救災的準備工作。要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。一是要認真分析電站庫壩、渠道險段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、區域性暴洪和泥石流多發區可能發生的險情，根據抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。二是要按照預防特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動條件，確保發生緊急情況時及時有序調運搶險物資。

　　七、責任追究

　　在水電站的防洪搶險應急工作中，任何單位和個人都必須服從指揮部的決定和命令，認真履行職責，落實各項工作，召之即來，來之能戰，戰之能勝。對翫忽職守、有令不行、工作不力者，依照相關法規及黨紀政紀予以嚴懲；情節嚴重的，移交司法機關追究法律責任。

　　八、具體措施

　　密切與當地政府、防汛部門、氣象部門聯絡，及時瞭解水情、雨情，當本流域上游可能發生重特大洪水災害時，應提前加大發電流量，壩頭水位超過設計洪水位時，經站長下令可開啟衝沙閘洩水。

　　九、本預案自發布之日起執行，遇情況變化時再作相應調整。