縣文化和體育管理辦公室的年度工作總結

　　200*年，我縣的文化市場管理工作，在縣委、縣政府及主管局的領導下，在市文化局的大力支援和各有關部門的密切配合下，以全國整頓規範市場經濟秩序工作行動為契機，大力規範文化市場經營秩序，較好地完成了上級部署的各項工作。全年，共出動檢查 900人次，檢查經營單位230 家次，取締無證經營單位2個，辦結行政處罰案4件，罰沒款3000元。收繳、銷燬違法音像製品約500餘盒；堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針使文化市場得到繁榮發展，全市零售出租單位從xx年底的 8 家發展至 18 家，音像市場經營單位“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀；自主管網際網路上網服務營業場所以來，與市區兩級公安、資訊管理、工商部門密切配合，做了大量的調查摸底和聯合執法工作，並全面開展了網咖重新稽核登記工作。全市文化市場的淨化程度有較明顯的提升，發展有序，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀，縣文體局在執法目標評選活動中獲優秀。

　　一、領導高度重視，管理隊伍建設得到加強。

　　200*年，主管局領導局派送稽查人員到南寧參加全區文化市場行政執法人員培訓班外，全部人員還參加了縣政府組織的行政執法資格考試。配備並更換了一批辦公、電腦裝置。透過行政執法責任制考核，制度更加健全，管理更加完善，依法行政有所加強，隊伍素質明顯提高。我局在縣政府行政執法責任制考試中獲得了較好成績。

　　二、理順管理體制，市場管理效率明顯提高。

　　200*年，加強對了音像市場管理體制。為進一步明確管理職責，提高管理效率，摸清了音像市場家底，掌握了全市音像製品經營單位的總量、專案分類、經營規模、佈局等第一手資料，並透過重新稽核登記工作，壓減了一些不符合市場準入標準的音像零售、出租經營點，治理了“濫、小、差”，為今後的音像市場管理工作打下了良好基礎。“網咖專項整治”實施，進一步加強了對網咖管理體制。根據我縣“網咖”實際存在的問題和管理現狀，我局與公安、消防、工商部門聯合執法檢查，規範整頓方案，隨即著手網咖的規範整頓工作，使網咖行業逐步得到規範化。

　　三、大力整頓治理，文化市場進一步規範淨化。

　　音像市場。縣區的一些音像製品被責令停業後，不法經營者在原集中經營場所周邊聚集，從事地下經營。針對這一情況，我們堅決執行有關法律法規的規定，多次組織稽查力量衝擊原集中經營場所。對還沒有辦理音像製品許可證的經營戶，我們採取了先發通知書，後派稽查人員上門做思想教育工作，收到了很好的效果，使許多原來懷有僥倖心理不辦理許可證的經營戶都辦了證。全年共查獲500違法音像製品案8起，最多的一次查獲 100 盒。目前，音像市場稽查力度明顯加強，不符合重新稽核標準的經營點正在被逐家監督關閉，音像製品違法違規經營行為得到遏止，市場淨化程度有所提高。

　　網路文化市場。200*年，與公安、消防、工商部門一起，對全縣取得合法經營資格的.4家“網咖”統一做了相關資訊、資料的檔案，為網咖管理工作打下了較好的基礎。國務院及文化部“網咖專項整治”頒發後，立即根據檔案精神所賦予的管理職責和文化部、自治區、市有關檔案精神，一方面暫停“網咖”的審批工作，另一方面加大對網咖的巡查力度，嚴厲查處各類違規經營行為。在6月至12月共出動檢查人次，檢查網咖家，對不符合安全規定的2 家場所提出了限期整改的要求，並關閉了1家無證網咖。全縣發動了“零點行動”，岑忠敏局長及局分管領導黃晨曦親自帶隊，在工商、公安、消防等部門的配合下聯手出擊，持續整治，取得了很好的治理成效和社會宣傳效果。在此幾月的時間裡，聯合執法出動檢查120餘人次，檢查網咖30餘家次，查獲的違規經營單位4家全部予以立案，對4家違規經營單位共罰款3000元。

　　四、規範行政行為，文化市場初現繁榮

　　透過200*年的機構改革和行政執法責任制的落實、各地的行政審批和執法檢查行為進一步規範。隨著行政行為的逐步規範和執法力度不斷的加大，“一手抓治理，一手抓繁榮”已初見成效。在各級文化部門鼓勵、支援下，一批有經濟實力、運作規範、信譽良好的經濟實體開始投資文化產業。本地民營企業投資：黃青雲開辦的“一木網咖”、“凌科數碼”、“翰林書屋”都取得了較好的效益；許多單位和民營資本開始看好音像市場，紛紛投資正版音像製品經營，以先進的業態和規範的方式投入經營。這些先進、規範的正版音像企業的興起。較大規模正版音像製品經營活動填補了打擊盜版製品後形成的市場需求空缺，支撐了市場的進一步規範發展。透過近半年的整頓規範，網咖經營條件基本好轉。縣區最大的網咖，經營面積達400多平方米，配置電腦100多臺，經營環境和服務質量明顯提高，違規經營行為正在逐步減少。“壓縮總量，調整結構，規範發展”的工作思路得到了較好的貫徹，文化市場的繁榮初步顯現，為下一步文化市場從初級形態向高階形態、從總量擴張向層次提高打下了基礎。

　　五、注重宣傳教育，發動社會各界參與

　　開展了眾多文化市場法制宣傳活動，如文化部門與各鄉鎮聯合舉行了10餘次文化三下鄉活動，並把有關法律法規透過歌舞、小品等精彩表演送下鄉進行宣傳，即豐富了人民群眾的精神文明，又較好的宣傳了有關法律法規。200*年10月，並在在縣文化廣場的宣傳活動現場設立了法制諮詢臺、播放專題宣傳片，分發宣傳資料，懸掛標語橫幅，陳列宣傳板報，進行鑑別非法音像製品講解，很受群眾歡迎，並現場接受群眾舉報。在國務院、文化部開展“網咖專項整治活動”的幾月時間裡,各種媒體宣傳、解釋、公佈舉報電話等共計4篇次，釋出宣傳廣告，並與當地電視臺聯合制作了“讓未成年人遠離網咖”的專題節目。全縣每個網咖主要經營負責人都接受了的學習培訓，每家網咖都在入口處懸掛了統一製作的“未成年人禁入”警示牌。

　　此外，還廣泛發動社會各界關注、監督文化市場管理工作。如我局舉辦了**縣加強文化市場義務監督員隊伍建設現場會，聘請了一些退休老幹部作為文化市場義務監督員，進一步加強、完善義務監督員隊伍的工作。組織了經營業主法律、法規知識競賽，組織義務監督員檢查市場。局分管領導黃晨曦副局長還與教育、衛生、交通、公安等部門聯合，走進鄉鎮許多中小學校為學生進行知識講座，受到了強烈反響。許多地方還採取張貼宣傳畫、散發宣傳材料、公佈舉報獎勵電話，聯合縣教育局、團市委和中小學校開展“未成年人告別網咖行動”現場簽名等多種形式的社會宣傳活動。

　　縱觀全年工作，取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，歸納起來大致有以下幾點：

　　一是管理隊伍建設雖然取得了一定的突破，但總體推進不夠，全市文化市場管理執法隊伍力量、經費仍嚴重不足。市場規模和發展態勢與管理力量嚴重不相適應，影響了文化市場的規範、淨化工作。

　　二是由於連續多年的治理整頓及政策上的諸多限制，支援、鼓勵文化市場繁榮和發展的措施不多，需要開展深入的調查研究，摒棄將繁榮與放開審批簡單等同的觀念，積極探索管理機制創新，最佳化結構，整合資源，學習國內外文化市場發展經驗，擴大市場準入，繁榮市場。