新農村建設調研報告範文（通用10篇）
新農村建設調研報告範文
在人們越來越注重自身素養的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同的報告內容同樣也是不同的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的新農村建設調研報告範文（通用10篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
新農村建設調研報告1
一、基本情況和取得成效
莫賈村委會下轄5個自然村，距離箇舊15公里左右、鄉政府所在地8公里左右，整個村委會有587戶，2544人，是一個少數民族集居的村委會，有耕地面積2641畝。主要經濟產業來源於四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、乾果。現在已經成為當地村民經濟增收的主要來源。
(一)農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高
近年來，隨著各級政府對於“三農”問題的日益重視和對農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
保和莫賈村委會主要經濟產業來源於四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、乾果。現在已經成為當地村民經濟增收的主要來源。
1、烤煙種植情況：保和鄉近年來得到了社會各界的關心和支援，現栽種8000餘畝，財政一般預算收入2012年達702萬元，農民收入達1000多萬，20xx年預計比上年還要增收，是一項富國和富民的好專案，現在已經形成了保和鄉最大的產業支柱。莫賈村委會主要是分佈在莫賈村委會的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村，20xx年種植烤煙近2000畝，已是莫賈村委會農民增收的主要來源。
2、竹子種植情況：主要是分佈在莫賈村委會的和平村，至20xx年，共種植金竹500畝，年收入在80萬左右，竹子管理技術要求不太高，栽種後只要在發芽時竹芽不要被破壞就行了。
3、養殖情況，主要是以養殖豬為主，其他家禽為輔，20xx年預計出欄300頭豬，收入60萬元，以是農民增收的一個途徑。
4、乾果種植情況，主要分佈在莫賈的水井村，多年以來，氣候適宜種植主要以核桃為主。現以在水井種植500畝，預計可以為農民增收30萬元。以是農民增收的一個途徑。
(二)基礎設施逐步改善，生活環境不斷最佳化
在政策和省、市、縣政府的大力支援下，積極爭取政策和專案，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施專案建設，農村基礎條件進一步改善。全村委會現以實現村村通公路;農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進;生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。行動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界資訊的能力和渠道，農村居民的資訊化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動，豐富了群眾的業餘文化生活。
(三)科技教育加快發展，農民素質不斷提高
隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業資訊網路設施建設發展較快。目前，全村委會都有學校，有1所中心完小、其他4個村都有小學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達2000人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
在加強民主法制建設的大環境下，廣大幹部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份，選出了一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村幹部隊伍整體素質有了較大的提高。實行村財鎮管，嚴格履行財務審批手續，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。推行村務公開以村“兩委”、監督小組、以財務公開為重點，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表徵詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規範化、制度化的軌道。
綜上所述，我村委會社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)農業生產力水平低下
我村委會的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農村合作經濟組織功能作用有待增強。我村委會農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織不健全，內部管理不規範，農民自發組建的少，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其效能、地位和作用沒有得到正常的發揮。
(二)農村投入嚴重不足
免徵農業稅後，農村形勢大好。但農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。導致農業抗風險能力薄弱。主要體現在一是基層設施建設較薄弱，雖然現已經村村通鄉村公路，但村公路由於沒有專門的養護經費和人員，平時就靠村民們自發的修一修，難免出現了坑坑凹凹，給村民出行帶來不便，生產出的農副產品運到集市的成本增大;二是水資源比較困難，由於水源缺少，給村民們的生產和生活用水帶來了不便，嚴重的制約了本地的經濟發展。
(三)農村勞動力素質偏低
當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏幹大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
(四)農村社會事業建設滯後
我村委會農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鄉兩級沒有穩定投入，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險(放心保)制度尚未完善，農村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設仍然薄弱
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、幹部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：
一是創新意識不強。多數農村黨員、幹部沿襲於傳統工作思路，習慣於行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲於應付。
二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村幹部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。
三是工作作風不紮實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。
四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。同時由於包產到戶後以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支援而無法實施。
五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。
六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯後，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
三、發展思路和幾點建議
新時期明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，紮實穩步地加以推進。”就鎮實際情況而言，建設社會主義新農村和美麗家園建設的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。
農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增加農民收入。
農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。
村鎮文明化：積極推進農村的“四改”(改環境、改容貌、改衛生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境;編修村鎮規劃，推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。採取推行農村飲水改造、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況;改變傳統觀念，提高農民發展迴圈經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。
保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和當地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。
管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對我村委會的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
(一)加快城鄉統籌，促進和諧發展
統籌城鄉經濟社會發展是黨的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸制約。透過加大農村公共產品的支援力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
(三)加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制
實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。透過選擇優勢專案，制定優惠政策，營造寬鬆的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。
(四)抓新農村建設規劃，加快推進美麗家園建設
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，要按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理佈局”的原則，搞好村鎮規劃美麗家園建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建築方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社群式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，美麗家園建設。
(五)繼承與發揚並重，促進鄉風文明建設
鄉風文明建設，透過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅遊;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋範圍，讓中國特色社會主義先進文化佔領農村陣地;要繼承併發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
(六)加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展
增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度。建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。
新農村建設調研報告2
20xx年8月份我榮幸的被組織錄取，光榮的進入了寺莊鎮箭頭村擔任村長助理一職。在短短的幾十天的工作中，我對箭頭這個產業轉型的村子有些許瞭解。在此將我個人觀點發表於下：
箭頭村是一個有2100多人的中等村落，在前些年的時候是寺莊地區的第四大村，隨著出外求學人口的增加，箭頭村的人口也逐年呈現負增長，由以前的2300多人減少到現在的2100人，村民選舉時箭頭1500個選民，寺莊村1800個選民，而在以前兩個村落的人口差距僅為100多個。箭頭村擁有6個村民小組，在這個資源缺乏靠天吃飯的村子裡，是經歷了由工業到農業的轉型變化，促使了箭頭村體制改革和勞動力的巨大變化。
工業向農業轉型是箭頭村的一個亮點，也是群眾尋找致富的另一途徑。
箭頭村從工業向農業轉型的過程中，福樂鐵廠的興衰直接影響到整個村子的變化，從村莊的經濟性質，人員分佈，經濟收入，勞動力聚散及生產生活等方面，鐵廠自20xx年因各種原因倒閉至今，箭頭村發生了由工業到農業經濟體制的根本變化，從人均收入的減少和外出務工人員的增加，從農村剩餘勞動力的增加和閒散人口的密集，從農民收入保障的降低和村委由盛及衰的沿革。
充分可以看出，工業衰敗帶給人民的影響是非常大的。據瞭解，箭頭鐵廠興盛階段，在鐵廠務工的人數達到300—400人。光外村務工人員也有100—200人。村裡的機動四輪跑運輸鐵塊的也有很多。農民收入在6000元/年以上。在當時的經濟狀況和時代背景下，這樣的收入是非常可觀的！但隨著煤炭資源的日益減少，地下資源日益掏空，地殼下陷尤其給搞運輸為生的村民造成成本上升，成為極大的不便，原先以煤炭為主要能源的鐵廠，球攤廠隨之倒閉，村民的就業問題成了最大的困擾。原先在周邊區紅極一時的箭頭村迅速衰敗下來，從生活各個側面便可反映這一變化。
隨著箭頭鐵廠的倒閉，箭頭這樣缺乏資源的前不臨城。後不臨鎮的分界村，在新的農村經濟體制改革下，蔬菜溫室大棚種植和養殖業的催生和興起無疑是解決村民收入的又一新的途徑，據瞭解，現在村民勞動力的人員動態有以下幾個方向：
1、自建蔬菜溫室大棚。
箭頭村現有20餘戶進行溫室大棚種植，按每家有三個大棚計算，總共有70—80個大棚，並且都是簡易的大棚，冬天溫室較少，農民的生產期限也固定在春天到冬初的這段時間，到冬天就可以安享天倫了。一個大棚的建設費用在6000多元，塑膠薄膜的損耗大。以往的大棚年收入在20xx0元以上，而隨著蔬菜價格的不斷上漲，今年農戶的收入會更加可觀。但是蔬菜大棚是一個投資大，僱傭人員多，風險與利潤並存的專案，有許多農戶還是不能承受，以至於沒有敢於下口吃這塊"肉"。並且如果管理不好的話極有可能虧損！
並且，蔬菜品種的單一和銷售渠道的限制和規模的小型化，使得這一看似不錯的農業新機制難以搞大搞活。我們都知道，蔬菜大棚的建設和技術都是從山東壽光縣種植能手李師傅那裡學到的，他們的“一縣一品”的銷售渠道和種植方法可能在短時間內是不可能與之相比較的。但是箭頭村蔬菜種植僅僅停留在自給自足的境界，如果想更大，更快，更強，更廣的發展，還需要時間和財力的大力支援。
2、苗圃的基地建設是今年的主要任務。箭頭村也在大力發展苗圃，現在的規模還在不斷的擴建中，從中贏利的農戶也是新型農業的受益著！
3、石渣廠。周邊的石渣開採還是吸引了大部分的無業人員。
4、城鄉工地。許多人都靠外出打工（即貼小工）掙錢，這樣的收入儘管不是很差，但是工作強度大，長期在外令人擔憂！
5、村民獨自經營。新型行業的興起帶動了許多有膽識有魄力的人在外經營，但是隻是少數人！
今年箭頭村的工業有了新的專案。與泫氏鑄管簽定加工協議，與野川簽定鍊鐵協議等。可能會解決村裡的很多閒置勞動力，這樣的工業再次興盛也充分說明了，農業帶動工業，工業反哺農業，農業和工業是息息相關，互相制約，互相進步！
箭頭村在農作物種植方面出現很大缺陷，種植品種單一，以單純的玉米為主，小麥，大豆，高粱，穀子的種植少了，致使土壤肥力下降，收入隨市場行情而定，投入人力精力大，回報小！不但沒有解決農戶的收入和閒暇時間，反而帶動了箭頭附近的一大批村落的農戶，單一種植。這樣是一個惡性迴圈，土地的使用能力會逐年下降，另人擔憂！
從工業、農業、教育、衛生、副業等幾個方面來看，村子的基本狀況是相對來說平緩的發展，只有經過更深刻的調查和研討，發現新的經濟形式，創造新的經濟體制，發揮優勢，屏棄劣勢，才能促進箭頭村的新發展！
新農村建設調研報告3
今年以來，我縣堅持以科學發展觀為指導，統籌資金，因地制宜，突出特色，健全機制,轉變增長方式，深化結構調整，實施節約農業，努力增加農民收入，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，紮紮實實地推進新農村建設。
一、發展特色經濟，建設增收工程
１、把基地做大。全縣要實施“４３１３２”戰略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米４０萬畝，３０萬畝疏菜，其中無公害蔬菜１０萬畝，優質大接李１萬畝，高產奶牛達到３萬頭，優質牧草２萬畝，逐步培育優勢產業，建設特色區域。一是做到專業化。把全縣１２個鄉鎮、３２１個村都建成特色區域，專業村，引導玉米大鄉、蔬菜大鄉、奶牛大鄉向專業大鄉發展。培養更多的青椒村、豆角村、蘿蔔村、土豆村等一批蔬菜專業村和奶牛、肉牛、豬羊等養殖專業村，做到一鄉一品，一村一色，一戶一業，突出骨幹產業，形成鮮明特色。
二是做到規模化。全縣要發展１０個種植蔬菜３０００畝以上的大村，２０個２０００畝以上大村，３０個１０００畝以上大村。１０畝以上的蔬菜種植大戶１萬戶，使蔬菜種植走向工廠化種植，企業化經營，規模化發展。同時要發展１０個養殖奶牛１０００頭以上的大村(園區)，１０個５００頭以上的大村?穴園區?雪，１０個戶均一畝經濟林的大村。１０個人均半畝經濟林的大村。１００個種植玉米２０００畝以上的大村，１萬個種植玉米２０畝以上的大戶，發揮本地優勢，集中連片，形成規模。三是做到科技化。要以鄉建設一批科技示範區，一萬個科技示範戶，戶戶達到一個有文化、懂科技、會經營的帶頭人，搞好技術服務，帶動基地建設科技水平的提高。四是做到標準化。統一生產技術規程，統一產品質量標準，統一品牌，統一銷售模式。大力生產綠色、無公害產品。
２、把龍頭做強。我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對規模大、前景好、帶動能力強的大型龍頭從資金、技術、市場上給予關心和幫助，使其成為特色支柱產業發展的龍頭；育新龍，就是對那些有優勢、有特色、有基礎、有前景的產業，大力招商引資，加大向國家爭取資金的力度，積極引進國內外資金，發展農產品加工流通業，在基地建設、原料採購等方面給予重點扶持。
最近正在引進的廣州雅仕利就是一個利縣利民的好專案。我們應在土地、基礎設施、軟硬環境上大力扶持。興小龍，就是對那些目前雖然規模較小，但特色明顯，與農民增收關係密切，有一定發展潛力的小型龍頭企業在稅收優惠、管理服務、技術支援等方面加以扶持，增強其自我發展能力，提高其競爭力。
３、把品牌叫響。我們要在整個農業產業化鏈條中樹立名牌意識，創出科技含量高，品質優良，外形美觀，經濟適用，深受國內外市場青睞的名牌產品，對具有我縣特色的優質糧、精細菜、肉、乳產品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產地、產品認證，註冊品牌。還要搞好分等分級、改善包裝，擴大精品生產規模。同時，要繼續組建農民營銷隊伍，拓展市場領域，讓我縣的農畜產品佔領全國，走向世界。
二、改善生產條件，建設基礎工程
１、農業綜合開發專案。十一五期間，要完成其餘未開發區的建設，抓好一、二期工程專案的改造，每年以３萬畝開發速度遞增，十一五期間完成新建改造工程３０萬畝，實現全縣農業綜合開發工程大連網。
２、十一五期間，水利工程的重點是抓節水工程的上檔升級，在現有二大園區的基礎上，每年以二萬畝的速度遞增，到２０１０年，全縣高效節水面積達到１５萬畝，今年我縣已列入全省節水型農業示範縣，透過這個專案的實施，逐步發展節水型農業，不斷實現農業增長方式的轉變。
３、十一五期間，我們要抓好大、小石峪灌區節水改造工程，這是首都水資源專案。工程總投資５９４萬元，其中國補資金４７０萬元。主要工程為防滲東、西、南乾渠三條，全長１１．１公里；防滲支渠１３條，全長１６公里，新修改造建築物５９處，新建大石峪引清入渠工程１３０米，管理房一處、３００平米。透過此專案的實施，將大大改善我縣大小石峪灌區的條件，提高峪口區土地效益，增加農民收入，增強行洪能力，保證人民生命財產的安全。
４、十一五期間，我們要抓住國家土地整理的機遇，加快對國土資源整理專案的實施步伐。現在正在進行申報的國家投資義井鄉土地開發整理專案，已透過國土資源廳兩次踏勘，於１月２０日正式上報國土資源部。專案涉及義井鄉九個行政村，是國家級的土地整理重點工程，預計總投資３９１２萬元，開發整理土地３萬畝，是全省目前國土整治中的重大專案區。我們計劃從２００６年秋季開始，用二年時間完成專案，確保工程進度、質量和效益，為進一步爭取國家十一五期間的土地整理專案奠定良好的基礎。
三、改善生存環境，建設生態工程
十一五期間，我們要用科學發展觀統領全域性，站在建設社會主義新農村的高度，繼續抓好生態建設，改善生存環境。進一步依託國家京津風沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門關生態畜牧經濟區建設工程，圍繞二山（南山、龍山）二河（桑乾河、渾河）一梁（黃花梁），實施生存環境的治理工程。實現南坡建屏障，龍山上旅遊，桑乾披景秀，渾河換綠裝。全縣境內建設兩個綠化圈：一是環縣城周圍綠化圈；二是環山坡縣界綠化圈。
四、改善人居環境，建設安居工程
１、搞好規劃
我們要結合全縣實際，做好新農村建設規劃。
一是整治１００個行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閒置宅基地和私搭亂建的問題，打通縣、鄉村連通道路、硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠、垃圾集中堆放點，規範村委會與村民活動場所。做到五通五規範：五通是，戶戶通自來水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實現骨幹道路通鄉村，村內道路連街巷，街巷道路到農戶。五規範是，規範廁所、糞坑、汙水場、垃圾點、農民活動場所。
二是改造１００個髒亂村，對於人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無序，環境荒涼的村莊宜拆並的拆並，不宜拆並的要按照規劃逐步改造，按照全新的標準，實現住宅小區化，養畜園區化，飼草分散化；
三是建設１２箇中心村。按照五通五規範的標準，將現有的鄉鎮所在地的１２個村作為中心村建設，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；
四是培養１０個試點村，對於一些人口集中、住宅整齊、基礎較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點村，按照標準，先走一步，重點培養，帶動全縣。
２、人畜分居
我縣新農村建設的切入點應首先解決人畜分居的問題。要規劃居民住宅區、畜牧養殖區、飼草堆放區、糞便處理區，用革命性的手段從根本上改變人畜共居，不講衛生，有損健康，影響安全的傳統惡習。
３、生態移民
在十一五期間，計劃對小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設村外，其餘一律進行生態移民。對於一些老弱病殘，喪失勞動能力的人進行集中移民，民政統一供養，其餘人員可分流到縣城和其他鄉村。
五、發展公益事業，建設保障工程
一是縣、鄉、村都要建立農民技術培訓學校，和一塊實驗基地，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓和村民轉業轉崗技能培訓；
二是加強文化建設，以村建立文化活動陣地，開展群眾性的文體活動。每個村建設１個圖書室；引導鼓勵農民實現三個有：每戶有一條資訊通道（電話、電視、電腦），有圖書架、有一個學科技會經營的明白人；
三是改造村級小學，配置必要學習裝置，確保適齡兒童全部入學；
四是發展衛生社會事業，建設鄉辦醫院、村衛生站，探索建立村合作醫療和醫療救助辦法，提高村級醫療站服務水平和應對突發公共事件能力；加強疾病疫病防治，提高全村環境衛生水平；
五是認真貫徹計劃生育政策，保持計劃生育領先水平；配套完善多村計生站等社群服務體系；
六是加強社會治安綜合治理，不發生社會治安案件；
七是以鄉村建立敬老院，五保物件全部入院，村民養老保險率達到８０％。
為實現社會主義新農村目標，我們要採取以下措施：
１、抓班子，加強新農村建設工作領導。縣委政府要聯合成立以主要領導為組長，有關部門為成員單位的新農村建設領導小組，具體負責新農村建設工作的領導和組織實施。
２、抓發動，提高農民自主創業積極性。各級黨委政府要認真學習和廣泛宣傳五中全會精神，使中央關於社會主義新農村建設的部署，成為基層幹部和農民群眾的自覺行動。透過行之有效的思想發動，在全縣形成人人參與新農村建設的良好氛圍。
３、抓投入，加大爭取上級投資的力度。農業、林業、水利、土地、畜牧、交通、建設、文化、教育、衛生、環保、消防等部門都要緊緊抓住工業反哺農業，城市支援農村，農村公益事業投資加大的大好機遇，自覺地把本行業本部門的發展目標、建設內容、政策措施與社會主義新農村建設結合起來，促進農村經濟社會協調發展。
堅持“誰受益、誰負擔”和“誰投資、誰所有”的原則，充分發揮上級政府投入資金的“引子錢”作用，引導農戶增加新農村建設投入，吸引民間資金。逐步建立以農戶投入為主、政府投入為輔，農村集體、社會力量廣泛參與、民主協商、自主興辦的多元投入新機制。充分發揮投入資金的使用效益。
４、抓機制，確保工程發揮長期效益。我們要積極探索創新，不斷完善農村基礎設施建設的管理體制和運營機制，堅持民投、民建、民營、民管的原則，建立產權明晰、利益直接的經營管理機制。專案建成後，屬於集體投資建設的，可採取“組織引導、市場運作、農戶自願、公平競爭”的辦法，實行經營權拍賣、轉讓、租賃、承包等，由農戶經營管理養護，解決農民管不了、集體管不好、政府管不到的問題，確保所有建成基礎設施發揮長期效益。
５、抓管理，提高村民自治能力。進一步完善村民自治制度全面推行村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督辦法，充分發揮基層群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務的作用。在新農村建設中要進一步推行政策公開、村務公開、投入公開、補助公開和帳務公開等群眾監督機制。
新農村建設調研報告4
最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農村建設培訓學習，幾天的參觀學習過程中，我親身感受華西村如火如荼的發展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發展的先進經驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發展變化不僅讓我驚歎，也讓我深思。更多的是華西村的發展經驗，讓我對農村經濟的發展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會。
一、幾點啟示
1、要建設新農村必須要有一個好的帶頭人。華西村經濟的發展，吳仁寶在其中發揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的鉅變，恐怕很難。正是由於有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先後實現了“電話村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾共同致富的好帶頭人。
2、要建設新農村必須要立足實際，因地制宜。發展農村經濟，建設社會主義新農村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發展小五金起步，逐步發展壯大。農村與農村的情況不同，經濟基礎也不一樣，資源優勢也不一樣，我們只有從實際出發，立足本地實際，找準符合本村的發展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。
3、要建設新農村必須必須要堅持制度創新。華西村從實際出發，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配製度，創造性地提出了提出“一分五統”（即村企分開，經濟統一管理、幹部統一使用、勞動力統一安排、福利統一發放、村建統一規劃）的發展建設大華西的新舉措，建立了“企業合作制、廠長負責制、經理監管制、工代議事制”的管理體制，對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累；少拿現金，多入股”，這些創新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這裡創業，使華西村獲得了源源不斷的發展動力，華西經濟如滾雪球一般越來越大。
4、要建設新農村必須首先發展農村經濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領下，經過四十多年的艱苦創業，把華西建成了年產值超過400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經濟實力，華西的村民才能過上幸福的日子。因此，農村要發展，要建設社會主義新農村，就要從發展農村經濟做起。華西的證明，只有走集體經濟道路，發揮集體的.力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。
二、今後工作的思考
借鑑外地成功經驗，作為一名組工幹部，我感受最深的是，當前我區在社會主義新農村建設，必須要做好以下幾個方面：
1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進，取得今天如此輝煌的成績，最關鍵的就是有一個好班子，一個好的領路人。我們要借鑑華西村的經驗，一是要在村級班子建設上，著力打造村級領導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發揮黨員模範作用。在農村黨員中深化和拓展無職黨員設崗定責工作，在武廣客運專線等重點工程專案上發揮把好無職黨員帶頭作用。三是在後備幹部培養上，大力培養村級後備力量，保障班子隊伍持續發展。透過建立健全農村基層組織建設長效機制，實現“制度管人、有章理事”，進一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰鬥力、凝聚力和號召力。
2、理順思路，強化管理。要透過強化制度管理，進一步推進基層的民主建設，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員幹部與群眾的交流，暢通聯絡渠道，讓群眾監督黨員，評價黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農村建設的意見和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區的發展目標規劃，力求使發展規劃科學合理、符合實際，達到群眾滿意。
3、抓住關鍵，促進發展。目前，我區農村位於城郊結合部，正處於農村城市化建設的大好時機，近3-5年是一個難得的發展機遇期，要想實現持續發展，必須立足於當前，規劃好長遠。
首先，做好群眾教育培訓工作。透過組織講課、技能培訓、學歷教育等措施，加強對群眾的教育工作，真正培育一批“懂科技、會管理、善經營”的新型農民，讓群眾確立新的發展理念和發展規劃，克服“小富即安，小進即滿”思想，形成人人謀發展，人人思發展的良好局面。其次，依託處於城鄉結合部的區位優勢，鼓勵和引導群眾發展二、三產業，壯大區域經濟。圍繞區委提出的建設中部地區率先發展的現代化經濟強區的戰略思路，解放思想，加大招商引資力度，實現好土地的最大效益。
4、突出重點，統籌兼顧。一是進一步加快村級活動場所建設，進一步豐富群眾的精神生活。二是要加強依法治村，進一步提高新農村科學管理水平，以明確崗位目標管理責任制為核心，健全各項管理制度，完善村務工作流程，努力建立程式規範、便民高效、權責一致的一整套依法行政體制機制。三是深入開展資訊化建設，提高村級領導層的執行能力,加大對外宣傳力度，提高工作思路、工作方法的創新能力，透過資訊系統和資訊資源的利用,為村級經濟發展提供更加便捷的服務。
三、關於新農村建設的思考和建議
在新農村建設的發展模式的探索方面，華西的經濟發展帶給我們很多好的經驗和思路，但也存在一些值得我們深思的問題。
1、長效機制問題。不可否認，老書記對華西村的巨大貢獻，在老書記的帶領下，華西村逐步發展壯大，規模在日益龐大，華西村合併了周圍的10多個村，村黨委現有31個支部，38名副書記，14個常委，10多名候補委員，村集體下設了50多家企業，人員結構和組織層次也在日益增多。老書記在華西村擔任了48年的書記，個人影響力、控制力應該來說是深入人心、舉足輕重。
但是，個人的影響力和威信力在一個地方被過分的強調，當個人的控制力遠大於一個群體的控制力之後，不知道是否是一件正常或不正常、合理或不合理的事情，一旦老書記的控制力和影響力不存在後，華西村是否仍然能夠平穩、健康的發展，以前所隱藏的一些深層次矛盾，個人、集體和私營經濟利益分配問題，華西中心村和大華西村之間的矛盾問題是否會有所爆發，老書記培養起來的新一代領導集體是否有能力駕馭這些複雜局面。個人認為建設社會主義新農村，應該建立一種更加長效的、科學的、合理的管理體制來保障村級經濟的健康發展，更多的應該體現出制度的、體制的控制力和影響力，而不是依靠個人的決策能力。
2、激勵機制問題。目前，華西村成立的50多家企業中，絕大多數的企業高層管理人員都是老書記的子女或親屬，我們不過多的評價老書記的這種家族式的管理模式是否可行，對我區是否有借鑑意義，但是，如何來保障村支兩委成員的正常、合理的經濟待遇、政治待遇，如何更好的發揮農村基層幹部的工作積極性，既保障村民集體的利益不被侵犯，也要保障好村支兩委成員正常、合理的經濟待遇是我們新農村建設中應該探索和研究的課題。不至於因為村級換屆工作讓一些村上幹部的辛苦和努力付之東流，挫傷了基層幹部的工作積極性。
3、環境問題。華西村的經濟發展我們有目共睹，華西村環境惡化趨勢，我們也不容忽視，作為農村，山清水秀的田園景色正在發生變化，華西村正在承受城市化、工業化帶來的負面影響，大型的毛紡廠、鋼板廠等工業企業的相繼建立，企業規劃的不合理，使得當地環境有惡化的趨勢，空氣混濁、水源變差，這對我區正在建設的新農村應該也是一個警示，我們在發展農村經濟應高起點規劃，高起點建設，更多的應注重環境資源的保護，注重人居質量，不能以犧牲環境為代價來發展農村經濟。
新農村建設調研報告5
社會主義新農村建設是一項長期而複雜的系統工程。經濟欠發達地區如何在新農村建設中找準載體，並透過這個載體將有限的資源進行整合，在限定時間內完成特定目標，走出一條具有三門特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現實而迫切的課題。最近，縣委政研室會同縣農辦對小雄鎮“專案化推進新農村建設”進行了專題調研，並對具體做法進行了總結，現將有關情況報告如下。
一、專案化推進新農村建設的現實意義
專案是社會主義新農村建設的有效抓手，是促進農村經濟社會發展的綜合載體。透過專案建設，對進一步明確新農村建設目標任務，充分調動農民群眾積極性，使新農村建設工作真正落到實處，具有重要的現實指導意義。
（一）使新農村建設工作得到更好地落實。“十一五”期間乃至今後的一段時期，中央財政和省財政對欠發達地區新農村建設的扶持力度將不斷加大，儘可能多地爭取上級的資金扶持是欠發達縣市加快新農村建設的一項重要舉措（當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會共建的局面），但上級的資金支援多是跟著專案走。因此透過專案建設，能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面，透過專案建設，能使新農村建設的各項指標量化，有利於透過專案效績進行督促檢查和考核，確保新農村建設工作落到實處。特別是對一些軟指標進行了專案化，使其督有主體、查有內容、考有依據，並讓農民群眾看到新成效，感受到新氣象。
（二）使新農村建設任務更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農村經濟社會發展的各個方面，內容豐富，涵義深刻，體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，也為社會主義新農村建設明確了目標。但長期以來，上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點是城市，而占人口多數的廣大農村地區並沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業弱質、農村落後、農民弱勢的狀況得不到根本改變，與經濟發達縣市的差距逐步拉大。
黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰略部署後，各種資源開始重新轉向農村（公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，現代文明向農村輻射），農村發展迎來了歷史性的發展機遇。在這種背景下，經過長期自由化發展的舊農村要回到有規劃發展的新農村上來，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農村要有一個切實有效的抓手，要合理分解目標、確定任務，一步一個腳印地循序向前推進。透過專案建設，能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動，也能使我們根據專案的難易程度、輕重緩急，進行分步實施，明確當前和長遠的建設任務，做到相互銜接、有機統一。
（三）使農民的主體作用得到更好地發揮。農民最講實際也最講實惠，只有透過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發他們巨大的建立熱情。因此推進新農村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農民最關心的事情著眼，立足當前，著眼長遠，紮紮實實地從實事做起，使新農村建設成為真正的 “德政工程”。
透過專案，能充分調動農民群眾的積極性，比如，小雄鎮蜍下村“年內建成5座公廁”，“年內實現200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等，使農民有一個具體可期的願景去追求，為新農村工作集聚了人心，贏得了民心。同時，專案篩選從農民實際需要出發，按照“廣泛徵求、農民自願、自下而上”的原則進行，選擇適宜的專案和他們理解認同的專案進行投資建設，更有利於發揮其主體地位，自覺地為新農村建設投工投勞。
二、小雄鎮專案化推進新農村建設的主要做法
小雄鎮地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個行政村，全鎮面積63.5平方公里，總人口2.99萬人，其中農業人口2.89萬人，是典型的農業大鎮。鎮域山林面積5.21萬畝，水田面積0.81萬畝，耕地面積1.44萬畝，旱地果園0.59萬畝，灘塗1200畝。村集體經濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統種養殖業和外出務工為主，年人均純收入僅3050元，低於全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的願望迫切。全鎮幹部群眾立足鎮情，統一認識，在專案化推進社會主義新農村建設上進行了積極而有益的探索。
（一）深入調研，精心策劃，是專案化推進新農村建設的基礎環節。建立專案庫是實施專案建設的前期工作。小雄鎮積極借鑑“專案推進年”活動成功經驗，樹立新農村建設專案化管理理念，結合上級有關政策資源，重視專案的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動轉變，由主要為爭取上級資金向落實工作目標轉變。
具體工作中著力抓好專案的排查、篩選和論證。小雄鎮按照“群眾需求定專案”的工作思路，向29個行政村下發了《新農村建設情況調查表》和《擬建專案調查表》，透過村民代表會議、上門徵詢等形式廣泛徵求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實事，明確專案目標要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道，並落實專案相應責任人。進一步發揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開闊的優勢，指導幫助村裡解決專案編制中的困難和問題，提高專案的科學性和可行性。為切實增強駐村指導員業務水平，鎮裡還先後5次邀請了相關部門科室的業務骨幹，對全鎮40個駐村指導員及駐村幹部，就如何做好新農村建設專案規劃和編制進行了專題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在專案安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。
如岙底村在專案初排中，光整治村建設專案資金預算就達200多萬元，而村集體經濟年收入不到2萬元，許多村幹部把希望寄託在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任後透過對專案工程量、相關費率等重新論證和精心預算，最後縮減了資金50多萬元，並在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助；二是廣泛徵求村民意見，人均捐資300元；三是立足本村優勢，發展長毛兔和茶葉產業；四是動員在外經商致富能人資助家鄉新農村建設。以此進一步增強了整治村專案的可行性，得到了群眾的支援。同時，鎮裡在彙集各村上報的建設專案的基礎上，圍繞產業發展、新村建設、社會事業和民主政治等4大類58個小項進行逐一細化，組織專門人員將上報專案進行再次稽核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關全域性、帶動力強的重大專案篩選進《小雄鎮鎮級專案庫》。
然後根據輕重緩急，確定年內、屆內和“十一五”期間各村新農村重點建設專案，制訂《新農村建設實施方案》，讓各村明確專案建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮各村初步確定的專案共678個，計劃總投資5019萬元，其中產業專案91個，投資2164萬元；新村建設專案134個，投資2658萬元；列入今年開始實施的專案共435個，投資1428萬元。列入鎮級專案45個，其中產業專案16個，新村建設專案8個，年內實施專案26個（其中年內需要完成的專案7個）。同時，積極抓住部門、企業結對幫建11個重點村的機遇，進一步做好與對口部門、幫建單位和企業的銜接和溝通，爭取上級重視和社會力量的支援。
（二）加強宣傳，深化認識，是專案化推進新農村建設的重要前提。新農村建設是一項集經濟、政治、文化和社會事業全面發展的綜合工程。只有科學、全面地把握新農村建設的內涵和實質，才能使專案的規劃和實施更好地體現“20字目標”。小雄鎮黨委政府從幹部群眾對新農村的認識實際出發，針對長期以來形成的“專案建設就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對專案建設的意義、內容和相關政策的宣傳，營造人人關心專案建設、支援專案建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農村專案建設得益的主體是群眾，是建設自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。
充分利用第 三批先進性教育活動成果，組織村幹部參觀學習示範村建設經驗，透過典型引路，讓農民看到新農村專案建設的具體成效，以點帶面，激發農民積極性，為進一步深入開展新農村建設營造了更加有利的社會環境和輿論氛圍。
（三）分類指導，量力而行，是專案化推進新農村建設的有效辦法。小雄鎮各村集體經濟普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設新農村難度可想而知，但沒錢辦事，並不(本文摘至:範文大全)意味著無事可辦。該鎮積極立足現狀，分類指導，量力而行，努力推動新農村專案建設順利進行。在專案建設層次上，結合各村建設現狀、經濟實力、資源優勢，將全鎮專案分為基礎性專案、提高性專案和開發性專案。對於基礎性專案，重點要解決群眾目前最關心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，如“三清四改”、農業設施等基礎專案。
對於條件較好的村，鼓勵其建設提高性專案，促進新農村建設標準向更高層次發展。如茂林村經過前幾年的努力已達到整治村要求，今年該村又透過安排建設市級一類基層文化俱樂部、休閒健身綠地、四級通村主幹公路等提高性專案，向示範村方向靠攏。同時，結合各村實際，注重專案的開發工作，培育農村新特色，凸現農村新亮點。如塔坑村在柑桔種植規模和技術上做文章，爭創興津柑桔品牌；胡家峙村實行土地流轉規模經營，擴大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發展多元化休閒農莊。
在建設時序上，讓幹部積極性較高的村率先建設，讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支援的專案率先建設。對那些意義重大、群眾呼聲強烈，但一時又囿於資金限制確實難以實施的專案，在做好前期工作的基礎上，列入專案建設長遠規劃或分階段分批次逐步推進。由於各村發展的差距，專案建設必然也有程序的快慢，水平的高低。該鎮充分尊重客觀規律，尊重農民意願，不圖大求快，盲目攀比。對集體經濟較強的村，多安排一些要求較高的專案，對集體經濟相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的專案，分期分步實施，不求“齊步走”、“一個樣”。在實施過程中，充分依託當地的資源優勢、人力優勢，鼓勵引導村民就地取材，發動黨員幹部群眾義務投工，用卵石鋪路、築花壇，用鄉土苗木綠化……花小錢辦大事，共建美好家園。
（四）建立機制，加強協調，是專案化推進新農村建設的有力保障。為確保建設專案落實，小雄鎮專門成立了以黨委書記為組長、各村黨支部書記和村委會主任為成員的專案化工作領導小組，具體負責專案化推進新農村建設的指揮協調和組織落實。建立了鎮領導聯絡重點專案責任制，做到每個專案定職責、定任務、定時限、定標準，並實行嚴格的責任追究制度。
同時，鎮黨委政府組織領導小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時反饋新農村專案建設進度、存在困難和問題，促進專案建設順利實施。鎮黨委政府還建立鎮村兩級幹部聯席會議制度，針對專案實施過程中的困難和問題進行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了專案公示制，公開承諾專案實施和完成時間及相應負責人，自覺接受村民代表和群眾的監督，增強工作的透明度。
三、專案化推進新農村建設應注意的幾個問題
小雄鎮專案化推進新農村建設的做法，對我縣這樣的欠發達地區建設社會主義新農村具有積極的意義，在實際操作過程中應注意以下幾個問題：
（一）專案化必須與新農村建設目標相結合。新農村建設是一項系統工程，它的各項內容緊密相連，我們要完整地予以把握。但是在有些村，不少幹部群眾認為新農村建設就是 “刷房修路”、“村貌整治”，認識的偏差導致自覺不自覺地陷入了“新村建設就是新農村建設”的誤區。一些幹部缺乏長遠眼光，把建設的重心放在了與農民生活密切相關且易見成效的村莊建設上。認識的偏差或急功近利導致專案篩選的片面性，只侷限於基礎設施類專案，忽視了新農村建設的可持續發展。
（二）專案化必須加強指導。新農村專案建設關鍵是要選準專案。選擇正確的專案，既可以促進農村經濟社會的快速發展，又可以全面地實現社會主義新農村建設目標。在調研中，農村基層反映問題最多、爭議最大的就是專案的確定。如在主導產業專案選擇上，有些村民主張發展某一種產業、有些村民主張多元發展、有些則要求引進品種，實行產品改良。而農民往往是注重眼前利益，憑著自己的臆想，對專案可行性缺乏充分論證、對專案前景估計不足，影響專案的科學性。
再者，由於部分農村幹部和群眾封建迷信思想嚴重，他們借“古村莊、古建築保護修復”之名，對那些保護意義不大的宗祠廟宇等專案修建的積極性較高。同時，專案一經確定，在投資概算上也難以合理把握、出入較大；資金來源渠道沒經充分考慮，脫離當地實際。這些問題的存在，最終造成了專案實施難度加大。因此，在專案化推進新農村建設中，要積極做好指導工作，尤其是要充分發揮農村工作指導員的作用。
（三）專案化必須分清輕重緩急、量力而行。農村落後是多方面的，建設的責任重、任務多。如果急於求成，“眉毛鬍子一把抓”，最終浪費人力物力，一事無成。因此新農村建設中要立足當前農村實際，突出建設重點，區分輕重緩急，統籌安排專案建設時序，分清年內計劃、屆內計劃和十一五計劃。
具體實施過程中，要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的專案入手，重點優先解決好治水、修路、農電改造等與群眾生產生活關係最為緊密的內容，科學安排產業專案和社會事業專案，對那些資金需要量較大而一時難以啟動的專案可以列入長遠規劃，分期分批、有序推進。同時，要堅持量力而行，盡力而為，充分考慮各村財力、發展基礎和群眾的承受能力，不盲目攀比，不加重農民負擔。
（四）專案化必須把發展經濟放在突出位置。新農村建設的首要任務是發展生產。只有不斷強化農村的產業支撐，加強農業和農村的實力和競爭力，才能不斷增加農民收入，逐步實現“生活寬裕”。在現實中，有不少幹部群眾由於發展思路狹隘，在產業發展和開發上缺乏有效辦法，再加上產業專案週期長、見效慢，往往容易被忽視。如本次調研中我們發現，岙底村的“百畝茶葉基地”長期以來由於缺乏科學耕作和有效管理，造成茶葉產量下降、質量偏低，效益下滑，影響了村民收入。
為此我們建議當地幹部把發展“茶葉基地”列入五年規劃，並實行土地流轉經營，不斷擴大生產規模，使之成為村集體經濟新的增長點。同時，新農村建設如果缺乏必要的物質基礎保障，即使村子建設得很美，最終還是會落入“村美民窮”的“陷阱”。廣大群眾不僅會為建設新村付出沉重的代價，而且也無暇顧及精神文化生活。因此，新農村專案編制要合理規劃產業專案，突出“生產發展”這個核心。
（五）專案化必須克服畏難情緒。農民是建設新農村的主體，但由於歷史原因，農民受教育的年限普遍比較短，文化程度較低，不能很好地適應經濟社會快速發展的需要，建設新農村積極性不高，存在一定的等靠要思想，新農村建設的熱情和幹勁沒有很好地激發出來。
大部分有文化、有技能的農村青壯勞力都在外務工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔起社會主義新農村建設的重擔。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為經濟欠發達地區推進社會主義新農村建設的迫切要求。同時，由於許多村級集體經濟比較薄弱，排定的專案無法開工，一些幹部就過分依賴上級的補助資金，存在“無錢不辦事”、“無錢辦不了事”的觀念，缺乏幹勁和信心。
新農村建設調研報告6
農業是我國國民經濟的基礎，農業能否持續、健康發展，關係到國民經濟全域性；農村是否穩定，關係到整個社會的安定團結；農民能否增長，關係到全面建設小康社會和社會主義和諧社會的構建。在新時期新形勢下，農業農村工作的重要性更加明顯，解決“三農”問題也成為農業部門工作的重中之重。黨中央、國務院連續幾年以一號檔案強調農業農村工作，進一步說明農業農村工作在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用。加快農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村，我們責無旁貸。透過對全市調研，對我市新農村的建設提出如下建議：
一、成功經驗及做法
(一)調整種植業結構，發展特色農產品
以“點”為中心，主要著手建設期限短、效益高、見效快的示範基地，實施基地帶動戰略。推行“一村一品、一鄉一業”，發揮規模效應，實施定單農業，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的農業產業化建設新格局，推進“產--加--銷”一條龍，“貿--工--農”一體化的農業產業經營方式，促進農業增效和農民增收。
大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示範。樹立“糧食要增產、種子應先行”的指導思想，做好“兩雜”良種為主的種子調運和供種工作；大力發展優質稻和再生稻，為我市糧食生產開闢一條新途徑；調整油菜、小麥種植面積，擴大和發展薯類作物種植面積；積極發展無公害蔬菜和反季節蔬菜，逐步實現蔬菜生產基地化、技術規範化、專業化和規模化。
(二)積極開展農村富餘勞動力轉移培訓工作
農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，是實現農村現代化、工業化和城鎮化的重要途徑，是建設現代農業、解決“三農”問題的重要舉措，是統籌城鄉、社會、經濟發展的必然要求。以市場為導向，對自願轉移的農民工開展引導性培訓和職業技能培訓，提高農民工向非農產業和城鎮轉移的就業能力。積極推行勞動預備制度，組織農村未能繼續升學準備進入非農產業或進城務工的初中畢業生參加必須的轉移就業前培訓，使其掌握一定的職業技能並取得相應的職業資格等級證書，為進城務工作好充分準備。
做好農民工跟蹤服務和就業指導工作。主動參與農村勞動力就業市場體系建設，為學員就業創造條件並提供資訊服務，增強培訓的針對性和減少農村富餘勞動力流動的盲目性，降低農村勞動力轉移就業的成本。建立農民工培訓人才資源庫，把各類教育培訓機構、中介機構、用人企業等各種資源組織起來，全方位開展農民工培訓轉移就業工作。20xx--20xx年，為使農民工向城鎮轉移，並設了竹加工、建築裝璜、美容美髮、保健按摩、機電、計算機、家政服務、汽修、旅遊與酒店管理十大專業，對4000名農民工進行理論學習與實踐操作培訓，現已全部培訓結束，大部分已實現轉移就業。
(三)科學規劃，合理佈局，發展沼氣生態農業建設
沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進行綜合利用，有利於農村經濟的可持續發展和農民生活環境的改觀。實施沼氣建設，將生態農業和效益農業有機結合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產示範，對沼渣和沼液進行綜合利用，大大提高了農村經濟社會效益。透過經濟效益評價，每口沼氣池每年可為農戶節約用煤2.72噸，直接經濟效益每戶每年在475元以上，綜合經濟效益每戶每年800元以上。截至20xx年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進行“一池三改”。
(四)加強農民負擔監督管理，切實減輕農民負擔
繼續做好減輕農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈，制定了農民負擔監督工作目標責任書，並與各鄉鎮和7個涉農部門簽訂了《農民負擔工作責任書》。認真貫徹落實《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，並切實加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪群眾，及時解決上訪問題。指導農村集體經濟組織執行的新的財會制度的建立，規範農村財務制度，使減負工作落到實處。
二、農村建設和發展面臨的矛盾和問題
首先，當前我市農業農村生產連年出現“四個減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產量減少，人均佔有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由於退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。
其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業結構調整的空間有限，優質、特色農產品生產基地佈局分散，難以形成規模，再加之基礎設施滯後，產銷銜接不緊密，農產品流通不暢，嚴重製約了農業產業化步伐。
第三，鑑於赤水特殊的地理特徵和地質條件，造成常規農業先天性不足，出現嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導致了農業適用技術推廣的滯後，給常規農業的發展帶來了一定的困難。各鄉鎮五站合一建“農服中心”，實行條塊結合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著管理不暢的現象，這使得農業行政部門協調難度加大，服務功能很難得到全面發揮。再加之鄉鎮工作頭緒多，農服中心工作人員經常抽調到其它部門工作，就使得農技幹部無法專心從事農技推廣工作，農技推廣造成滑坡的現象。
第四，農村富餘勞動力轉移培訓工作有待進一步加強。20xx年，我市實施農村富餘勞動力轉移培訓，市委、市政府高度重視此項工作，專門成立領導小組，指導全市農村勞動力的轉移培訓工作，進行組織協調，雖取得了一定的成績，但還存在著一些問題：引導性培訓的宣傳力度不夠大，使部分農民對勞動力轉移的重要性認識不到位；培訓過程中基礎設施和師資力量薄弱，學員自身素質低，培訓的效果沒有得到最好的發揮；培訓與轉移結構不科學，學員培訓多數是就地轉移，向經濟發達地區轉移的比例較小；各培訓基地協調不夠，為完成各自任務，各培訓機構沒有形成一個有效的整體，農業部門在協調上存在著很大的困難。
第五，農產品質量安全檢測急需解決，植物檢疫和農產品質量安全檢測在赤水基本上是一片空白，農民的生產和城鎮居民的生活缺乏基本保障。此項工作應提高到政府重要議事日程上予以啟動，除配套工作經費外，應配備必要的檢測檢驗儀器，對進入我市的農業生產資源和農產品進行檢驗檢測，確保群眾生活安全。
三、建設社會主義新農村的幾點建議
(一)深刻領會精神，切實加強領導
中共中央國務院《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發[20xx]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關於進一步加大支農力度提高農業綜合生產能力的意見》（遵發[20xx]4號）檔案指出，以提高農業綜合生產能力為主題，立足於建立促進農業增效的長效機制，穩定、完善和強化各項支農政策，以科學的發展觀統籌城鄉發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為核心，進一步增強農業發展後勁。各級黨委、政府要深刻領會檔案精神，高度重視農業農村工作。要進一步統一思想，提高認識，做到領導到位，措施到位。實行行政領導負責制，層層落實責任，把農業農村工作納入對下級政府年終考核的重要內容之一，保證各項措施落到實處。
(二)加大農業經費投入。農村工作需要經常下到基層，隨時掌握第一手資料，發現問題及時解決，定期開展業務技術培訓，指導全市技術工作，使得工作經費嚴重不足。各級政府要大力支援農業部門工作，給予解決一定的工作經費。上級業務部門也要安排一定的專案資金，推動赤水農業健康發展，堅持政府推動和市場運作相結合，逐步形成政府投入為導向，其它投資為主體的主渠道投資格局。
(三)大力推進優質農產品體系建設
建立優質農產品生產基地和加工基地，計劃實施優質稻生產基地2萬畝，優質糯玉米生產基地2萬畝，建立優質農產品加工廠一個，全面實行“產--加--銷”一條龍、“貿--工--農”一體化的生產格局。建立無公害蔬菜生產基地，按照赤水的氣候特徵和地理條件，建立城郊早熟型、高山延後型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專業農產品批發市場，促進我市農產品有效流通，推動我市農業結構的調整和升級。建立健全農產品質量檢驗、檢測機構，組建農產品質量安全檢測中心，推行市場準入制度，嚴把上市產品質量關，推動無公害食品、綠色食品和有機食品快速發展，提高我市農產品的市場競爭能力，促進農村經濟發展。
(四)大力加強沼氣生態農業建設，改善農村生態環境。
積極實施國債和省沼建設專案，到20xx年共修建沼氣池1000口，普及全市各鄉鎮、各村組徹底改善農民生活條件，積極推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實施“三沼”綜合利用專案以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚”、“豬--沼--果”等綜合示範專案。
(五)實施培訓工程，提高轉移就業
20xx-20xx年，對全市30000名農村勞動力開展引導性培訓，並對其中120xx人開展職業技能培訓，對4000人開展陽光工程示範性培訓，並轉移到沿海經濟發達地區就業。這就要求我們要加大農村富餘勞動力轉移培訓的宣傳力度，周密部署，精心組織，進一步加強和各培訓機構的協調能力，整合教育培訓資源，改造和完善一批教育培訓機構，改善教學培訓條件，建立一批起示範帶頭作用的農民工培訓基地。跟蹤做好農民工資訊服務工作和就業指導工作，為學員的就業提供資訊服務並製造條件，努力提高轉移就業率。
新農村建設調研報告7
按照組織安排，今年7月至9月我到市鄞州區下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛鍊，任書記助理。掛職鍛鍊期間，我按照領導的要求，堅持以科學發展觀為指導，努力加強實踐鍛鍊，不辭辛苦，深入市鄞州區下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區情、街情及新農村建設有了較深的瞭解，並學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。
位於東海之濱，地處當今中國經濟發達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積9817平方公里，海域面積9758平方公里，戶籍人口568．09萬。歷史悠久，文化璀璨，人傑地靈，享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發地，唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港2009年港口集裝箱吞吐量列中國港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟佔全市經濟總量的90％以上，私營企業超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。
已連續幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發祥地之一，市內名勝古蹟眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾90位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛生城市、園林城市、環保模範城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區。
鄞洲區與中心城區東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉鎮、6個街道，戶籍人口80萬。2009年，全區生產總值和財政一般預算收入710億元和145億元，蟬聯全省縣(市)區第二和第一：城鄉統籌發展水平榮列全省之冠；高新技術產品產值佔工業比重達45％；名牌產品銷售比重達38％：十二年免費教育、農村衛生事業改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。
下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優越。街道轄區總面積22.2平方公里，下轄17個行政村、10個社群、1個居委會、1個漁業社，人口11萬左右，常住人口2.9萬，外來人口5.7萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處藉助市東部、南部新城開發、大建設的歷史機遇，圍繞區委、區政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區建立“三大行動綱領”，進一步加快推進經濟社會轉型提升，各項工作取得了明顯成效。2009年全街道實現地區生產總值28.8億元，同比增7.22%；完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區第四，其中地方財政收入為3億元；26個村社財務總收入2.1億元，農民人均收入達16217元，同比增長11.8%。
在深入調查瞭解的基礎上，對照我鎮新農村建設的情況，經過認真思考，我認為鄞州區下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點：
（一）始終把發展壯大村級集體經濟作為新農村建設的中心。
下應經濟的基點是工業。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物製藥是下應工業經濟的特色。截止2009年底，全街道現有規模以上企業69家，其中上市公司1家，實現工業產值67億元。街道現有9家高新技術企業，“五十強”企業數量位列全區鎮鄉街道、工業園區第三位，“雙五十”企業總數位列全區第四位。
下應街道灣底村原是一個窮村，早在1982年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落後面貌，還得繼續變，要大力發展村級工業。從當時村裡一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始，到1992年企業改制前，小作坊已經成長為年產值6000萬元的大企業了。現在灣底村有7家企業，工業產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區。下應經濟的突破點是現代服務業。
街道區劃調整以後，原先成熟的城市區域被劃出，街道一度出現了三產的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅專案的落戶，第三產業實現了突破性發展。2009年街道整體實現社會消費品零售總額29.75億元，實現服務業增加值5.44億元，服務業產值佔GDP的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發、園林綠化、生態旅遊為主的第三產業蓬勃發展。房地產公司在穩定現有市場外，進軍搶佔、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業，綠化業務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發展是第一要務，沒有發展，一切都無從談起。我鎮在發展農業經濟的同時，也應高度重視發展工業和三產服務業，不斷壯大村集體經濟，才能推動新農村建設。
（二）始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。
下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉工作，調整種植結構，大力發展特色農業和旅遊業。以灣底綠色生態農業為特色的都市休閒農業旅遊圈已具規模，並不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節，去年灣底智慧溫室大棚（華東地區單體最大，投資2300多萬元）、服裝博物館、旅遊大樓相繼投入使用，使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4A級景區，近兩年的旅遊收入均在1500萬元左右。
滕頭村經過調整和最佳化農業產業結構，大力實施“科技興農”戰略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養中心、農業觀光示範區等，初步形成集“精品、高效、創匯、生態、觀光農業”於一體的發展格局，村民直接從事農業的人數已降至勞動力總數的8%，2007年實現產值2210萬元，創歷史新高。旅遊區被授予首批“國家AAAA級旅遊區”稱號，2008年旅遊門票收入2360萬元，綜合經濟收入達1.07億元。我鎮也要積極響應國家轉方式、調結構的號召，大力調整農業種植結構，發揮我們自身的優勢，大力發展特色農業，從而實現新農村建設的突破。
（三）始終把改善人居環境作為新農村建設的關鍵。
在新農村建設上，該街道轉變觀念，創新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發行動演進，從傳統農村向城市社群演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規範演進，全面推進新農村建設。特別是把改善人居環境作為新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，並且村內住房破舊簡陋，環境很差，隨著村級集體經濟的不斷壯大，該村委託全國一流的上海同濟大學建築設計院做新農村建設規劃，高起點、高標準建設社會主義新農村。
從2002年下半年開始，先後投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村99.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環境優美的新村住宅小區。近年來，滕頭村先後投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態景點20多處，全村呈現出綠樹成蔭、碧水環流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現了人與自然和諧相處。2001年還通過了ISO14001國際環境管理體系認證，使村莊生態環境建設走上了國際化、制度化、規範化道路。作為我鎮來說，要結合實際，進一步轉變觀念，加大投入，抓好農村基礎設施建設，不斷改善人居環境。
（四）始終把改善民生作為新農村建設的目標。
該街道慈善扶貧基金達到1075萬元，企業冠名基金達3800萬元，創新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數達87933人（次）。就業保障體系進一步健全，開展農民就業上崗培訓，勞動力轉移就業率為90%。在各項社會事業上不斷加大投入，教育、衛生、文化事業都得到了蓬勃發展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮要在改善民生上下功夫，大力發展各項社會事業，使廣大群眾共享發展成果。
（五）始終把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。
灣底村之所以各項工作年年有進步，事業年年有發展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1994年黨總支提出約法三章，“先公後私、勤學實幹、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上；每個黨員在各自的工作崗位上勤於學習、艱苦實幹，發揮先鋒模範作用，勇於與社會上的不正之風作鬥爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。
鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織，是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮要高度重視農村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮、村兩級黨組織的執政能力入手，不斷增強農村基層黨組織的
新農村建設調研報告8
20xx年10月8-12日，透過走訪座談，對城關鎮馬橋和劉竹園村的新農村建設情況進行了問卷調查。現將有關情況和本人對社會主義新農村建設問題的思考，報告如下：
一、新農村建設基本的情況
調查中發現，近年來，城關鎮黨委、政府在新農村建設過程中，始終以農村發展、農民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進經濟結構調整，大力推廣先進生產技術，紮實開展招商引資，富有成效地推進了全鎮農業和農村經濟跨越式發展。社會主義新農村建設是一項長期的戰略性任務，如何進一步推動鎮域經濟崛起，全面實現生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理的總體目標，仍然是當前乃至今後一段時間需要探討和解決的問題。
(一)基本情況
馬橋村位於利辛縣城西約4公里,阜蒙河北岸，西和馬店鎮接壤，地理條件優越。全村共有人口4460人，轄23個自然莊，耕地 面積4800多畝，村兩委班子成員7人，黨員64人。劉竹園村位於利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現有人口2300人，耕地面積2748多畝，轄9個自然莊，村兩委班子成員4人，黨員35人。2008年兩個村人均收入 3000元左右。群眾生活相對寬裕。
(二)新農村建設的基本態勢
近年來，城關鎮黨委、政府對新農村建設非常重視，各項工作有序進行。一是鎮、村兩級成立了新農村建設領導機構，制定了工作規劃，建立健全了工作機制，把 三農工作和新農村建設結合起來一起抓。二是深入開展了宣傳發動工作。透過調查瞭解，各個村都組織召開了黨員會、村民代表會以及群眾大會，對新農村建設的內容、意義進行了宣講。
群眾對新農村建設的熱情和積極性很高。三是城關鎮黨委政府積極組織經濟條件較好的村兩委班子到外地考察學習，為新農村的建設規劃做準備。村兩委首先重點是加強人居環境治理，解決農民在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好村莊汙水、垃圾治理，改善農村村容村貌和環境衛生。
(三)基層幹部群眾思想動態
廣大基層幹部群眾對新農村建設十分擁護，熱情高漲。問卷調查表明，當問及當前村裡最急需解決的問題是什麼，還有哪些問題需要上級政府解決時，有80%以上的農民提到新農村的規劃和村莊道路的建設，認為新農村建設非常重要;農民很樂意參加改善生產和生活環境的基礎設施建設義務活動;95%以上的農民對新型農村合作醫療制度表示滿意。
但也有少數基層幹部群眾，對建設新農村存在一些思想誤區：
一是認識簡單片面。對中央提出的新農村建設二十字的目標要求，狹義理解，一方面認為新農村建設就是大搞硬體建設，集中蓋新房，村村通公路;另一方面認為新農村建設就是從生產、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。
二是等靠要思想。認為中央提出建設新農村，肯定會撥錢下來，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村公路靠找上面要錢建，農田整修等上面安排，社會事業發展等上面給政策，從而忽視了農民在新農村建設中的主體地位。村幹部反映，農民目前最為關心、詢問的最多的就是，上面什麼時候撥錢下來，撥多少錢。80%的農戶認為：將來村裡統一蓋新房，現在自己建了新房要後悔的，想蓋不敢蓋、等著村裡統一蓋，盼著上面拿錢蓋的思想比較突出。
三是畏難情緒。認為新農村建設任務繁重，基層幹部有四怕：怕群眾的思想難統一，難以合心合力;怕縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走普九的老路，增加村級債務;怕公益事業難組織，直接受益的群眾熱情高，間接受益的群眾不熱心，不願出錢出力;怕農民收入難增加，普遍感到缺乏特色產業支撐，缺乏龍頭企業帶動，農民增收缺門路和專案。極少數農戶有四怕思想：怕惠農政策變，農資價格漲，農產品價格跌，會抵銷黨的惠農政策帶來的好處;怕公益事業要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈;怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務;怕幹部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財。四是急躁情緒。認為建設新農村只在喊口號，還沒有大行動，應該在三五年就見效，最好有個實現的目標、計劃。五是消極情緒。認為新農村建設只不過換個新提法、新口號而已，換湯不換藥，工作仍是按部就班，沒什麼新思路、新舉措。
二、面臨的主要矛盾與問題
從這次調研的情況來看，新農村建設總的形勢較好，我們在發展經濟和新農村建設工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。
(一)鎮村經濟實力薄弱、牽引力不大。村級集體經濟實力薄弱，加之近年來鎮村加大了對重點產業發展、公益事業建設、基礎設施等專案的投入和建設，使得鎮村兩級債務沉重，發展經濟包袱沉重，經濟發展難以形成牽引力、向心力。
(二)農民增收門路狹窄，增長點不多。農業增收既面臨著農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力;產業結構調整緩慢，新型農業發展滯後，傳統農業只能解決農民的吃飯問題，而不能根本上解決他們的致富問題。大部分農民把增收的希望寄託在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農民素質、就業門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩定就業，也不是長遠之計。
(三)產品不優，沒有品牌。在農產品種植過程中，不少農戶片面追求數量，而不注重產品質量，更不注重拳頭產品和品牌建設，盲目發展、機械效仿和低水平生產現象比較突出。
三、對策和建議
農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點。基礎不牢，地動山搖;農村穩，則天下穩;農民富，則天下富。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。
(一)必須進一步突出農民的主體地位，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。
要充分認識到當前制約農村發展和農民增收的矛盾和問題，堅持把增加農民收入作為振興鎮村經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，採取內外抓、綜合抓、重點抓，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開闢農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當前採取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途並進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開闢農民增收的新途徑。
(二)必須進一步抓牢主線，鞏固和發展增收基礎。在現階段，要以市場需求為導向，抓住農業結構調整這條主線，把調整的著力點從區域性面積的加加減減轉到培育特色支柱產業上來，加快農業和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業，必須以工業化的理念和經營方式來謀劃農業，不斷提高農業綜合生產能力，加速發展培育以設施農業、標準農業、綠色農業、農產品加工業為體系的現代農業。
積極推進種植、養殖業標準化、規模化、集約化發展，延長產業鏈條，提高經濟效益。要走特色化發展的路子，把特色做大、做優、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養殖等特色產業打造成為農民穩定增收的支柱性主導產業。大力發展農產品加工業，積極建立產業叢集村鎮。
(三)必須進一步創新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養大戶，培植農業生產主體。透過對一些市場意識強、科技素質高的種養大戶，採取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，採用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。
馬橋村和劉竹園村共有種養大戶20餘戶，在各方引導扶持下，效益顯著，使一部分村民為此走上富裕路。二是扶持農村專業合作經濟組織，培植科教、流通、農資服務的主體。要引導農村大戶、運銷能人、龍頭企業、基層幹部和村級集體經濟組織創辦領辦農村專業服務組織和專業協會，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。
(四)必須堅持以點示範，凸現新農村建設新亮點。要緊緊藉助中央和省、市、縣加強新農村建設的強勁東風，以示範點建設為主體，全力提升示範點建設的規模化、規範化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理佈局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套做為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示範點建設的總體規劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對於新農村建設示範點要堅持20年不落後，30年能改造的要求，對於各項配套建設力求高起點、高標準，避免重複建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示範引導的作用，進而推動全鄉新農村建設程序的加快。
當前要抓住國家擴大內需的機遇，狠抓農村基礎設施建設，與小城鎮建設、新農村建設、產業結構調整緊密結合，科學統籌資金，加快農村道路、學校、醫院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設，切實改善城鄉居民生產生活條件。
(五)必須進一步加大轉移農民力度，不斷拓寬農民增收領域。近幾年，農村勞動力向外轉移的速度呈加快趨勢，務工經商收入成為農民收入的主要來源。從調查情況看，農民在縣內務工的年收入一般在1萬元左右，縣外務工特別是在沿海發達地區務工的年收入一般在1萬元以上，文化層次較高又有一定技能的農民，年收入超2萬元。
種田餬口敷日常、打工賺錢蓋新房，正日漸成為農民生活的真實寫照。因此，圍繞新農村建設今後幾年，要繼續重視農村勞動力資本開發，透過發展特色農業消化三分之一，發展非農產業吸納三分之一，發展外出打工輸轉三分之一。
一是加強外出務工的組織引導。農村勞動力外出主要依靠親幫親、鄰幫鄰的方式，就業的盲目性較大。要結合全縣全民創業和勞務輸轉工程的實施，加強農村剩餘勞動力輸轉，注重勞務市場和勞務中介組織的發育，特別要在勞動力務工集中的地方，以駐外辦事處和本地人在外創辦的企業為依託，提供農民工勞務資訊和維權保障服務中心，讓農民出得去、能就業。
二是大力發展非農產業。農村中小企業是農村工業化的骨幹，農民就業的蓄水池。要進一步放活創業環境，鼓勵千家萬戶創業，發展農村小型企業和農村服務業，發展就業量大、市場有需求的勞動密集型企業，為農民進廠務工創造更多的就業機會，為農民增收開闢新途徑。
(六)必須進一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動者素質。實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移資訊網和勞務中介機構，開闢轉移就業綠色通道。加強農村文化建設，突出抓好農村精神文明和文化陣地建設，以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民文化生活，提高農村勞動者素質。
(七)必須進一步強化政府服務功能，不斷完善農民新保障。統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，推進農村民生工程建設，繼續實施農村安全飲水水工程，推廣農村改廁、改水，繼續抓好鎮村規範化衛生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。
(八)進一步加強的領導，不斷強化組織保障。各級黨委、政府都要繼續高度重視新農村建設，進一步加強領導，強化措施，加大投入。縣直各部門都要自覺加強與鎮村組織的聯絡，主動做好服務。要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，建立黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(居)幹部群眾主動參與的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。
各級黨員幹部，必須義不容辭的關心支援新農村建設，牢固樹立發展是第一要務、招商是第一要事、穩定是第一責任、落實是第一真功的意識;必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實幹中求創新、在落實中出實績;必須大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力於出實招、辦實事、求實效;必須加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底。
新農村建設調研報告9
目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支援農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，於xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研。現將有關情況整理如下：
一、xxxx市新農村建設的做法及成效
(一)xx市概況
xx市位於xx省南部，現轄18個縣(市、區)，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮。總人口845萬，其中農業人口677.56萬人，佔總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。20xx年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元；實現財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
(二)新農村建設行動的發起
加入wt0之後，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰；農村稅費改革之後，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題；工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今後的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，透過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
(三)新農村建設的主要做法
xx市於20xx年9月提出並開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，建立好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清汙泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮建立為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規劃管理制度並制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規範化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。
2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。根據當地的產業基礎、資源優勢、區位特點、市場需求和農民意願，按照每個縣抓2-3個主導產業、每個鄉鎮抓好l-2個主導產業的發展思路，基本完成四大支柱產業和六大區域特色產業的規劃工作。二是推進農業產業化經營。一方面做大做強主導產業，注重抓好龍頭企業的建設；另一方面，切實加強主導產業基地建設，抓好產業化示XX縣、示範鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支援保護體系。透過建設農業科技創新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和資訊體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大餘的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業叢集。
3、以實施“農民知識化”工程為依託，培育新農民。一是以市場為依託，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。現已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規範、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。各地職業技能培訓根據市
場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓；根據作物的生長週期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作；對村兩委幹部、村級後備幹部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先執行、多扶持、後規範”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支援農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。
5、以建立文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信使用者、留守孩關心工程等活動為載體，建立精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，建立村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮建立，重點建設一批標準高、示範帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮建立為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好乾部的重要標準。透過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導幹部農業專業技能過關制度，開展農村基層幹部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村幹部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村幹部的新農村建設知識培訓工作。
(四)新農村建設的成效
一是村莊面貌有了大大的改變，“髒亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”後，農民跟城裡人一樣在家裡上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又幹淨衛生，又能保證種田的肥料供應。
二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府幹部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
三是幹群關係得到改善。以前鄉鎮幹部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”
四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中佔用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
二、新農村建設的成功經驗
20xx年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬於欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低於全國平均水平。xx無論從經濟實力還是人均耕地面積均低於全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便於在全國同類地區推廣。
(一)用人得當，領導先行
xxxx新農村建設，是xx市委、市政府審時度勢後發起的。其中，主要發起人xx省委常委、xx市委書記xxx，是來自廣東省的外調幹部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯絡。不論發起還是推廣新農村建設
行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。
(二)政府主導，農民主體
在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意願的實施方案。透過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研資料表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示範點由定點制改為群眾申報制。村民自願申報，願意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，並給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，透過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。透過群眾推薦、選舉老黨員、老幹部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。
(三)實事求是，量力而行
從實際出發，以求真務實的態度和真抓實幹的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關係，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
(四)因地制宜，科學指導
要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易後難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。
(五)建章立制，規範操作
要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規範，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規範化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱鉅的工作，必須有長效機制作保證。
(六)整體推進，突出重點
新農村建設是一個複雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示範，以點帶面
xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示範作用的新農村示範點，發揮典型示範作用。透過典型示範，做到以點帶面，點面結合。
(八)整合資源，最佳化配置
一是整合部門力量。xx市31個相關職能部門作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，併發揮部門的優勢，圍繞整個新農村建設工作大局，制定了詳細的支援參與工作方案，部門整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規劃建設部門要抓好村鎮規劃建設，按時完成村鎮規劃編制任務，並負責在今明兩年內對全市的縣鄉規劃人員進行一次系統崗位培訓；國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和專案。依據各級政府投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優惠減一點，將各方資金統籌到新農村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支援新農村建設。大力推行企業、學校、個體工商戶與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式。
三、新農村建設存在的問題
(一)新農村建設範圍廣、物件複雜、難度大
新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資範圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特徵千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障
現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。xx雖然將新農村的發展規劃透過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由於各地新農村建設是一項長期艱鉅的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反覆，勢必嚴重挫傷廣大幹部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何透過法
制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今後面臨的一大挑戰。
(三)政府投入嚴重不足
全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中的政府只佔30-40％，農民佔到60-70％，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xxxx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施專案，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示範村的投入看，資金缺口依然較大。例如，XX縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；XX縣4000多個村落，有能力搞示範的目前只有200多個，約佔全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，XX縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
(四)資源整合困難
現有的許多涉農專案資金，由於來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發展的輕重緩急安排使用，以發揮更大的整體效應。XX縣副縣長歐陽巧文說：現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
(五)農村土地管理法規不完備
土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種藉口拒拆。由於沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發幹群矛盾；如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。
(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限
xx市透過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身於村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自願的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自願籌資籌勞被視為加重農民負擔。以XX縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省裡規定的標準。
四、政策建議
(一)選擇不同地區先行示範，再逐步向全國推廣
根據近郊、平原和山區等經濟特徵，在東、中、西部各找若干地區先行試點。可優先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在xxxx市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。
(二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障
將社會主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定並出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱鉅的任務，國家將在未來的幾十年裡大力支援新農村建設。最後，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。
(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金
制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，並明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。
(四)整合各項支農資金
以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據專案向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責專案的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由於利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。
(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規
針對《土地法》中“一戶一宅”的規定製定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房徵收較高金額的宅基地佔用費；或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定並出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業稅、增值稅等優惠政策，扶持其發展壯大。
(六)進一步完善並儘快實施農民籌資籌勞管理新辦法
新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特徵。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。xx年7月農業部發布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的徵求意見稿，賦予省級政府根據當地經濟發展水平、農民承受能力、農村事業發展需要，制定籌資限額的權力。根據今後農村基礎設施建設規模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自願籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，並嚴格按“一事一議”表決，農民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農民跨年度使用籌資限額。建議農業部儘快完善“籌資籌勞管理辦法”並頒佈實施，為各地根據本地新農村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據
新農村建設調研報告10
黨的十六屆五中全會透過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今後五年我國經濟社會發展的奮鬥目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前乃至今後一個時期的三農工作指明瞭方向。
圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字，**鎮將如何依據實際，創造條件，紮實推進新農村建設？本人提出如下探索與思考。
理性分析**鎮新農村建設的優勢和難點
**鎮位於竹溪縣城東部，是竹溪縣東進車城十堰、西出渝陝的重要門戶。全鎮版圖面積192平方公里，轄43個村，鄉村戶12578戶，鄉村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮內工業基礎雄厚，產值200萬元以上規模企業達13家，沿315省道的平川地帶農業發展基礎良好，主產水稻、小麥、玉米等經濟作物。2005年全鎮工農業總收入實現35442萬元，人平純收入實現2780元。得天獨厚的生態環境、自然優勢，雄厚的工業基礎和良好的農業發展條件，使**成為竹溪縣城的後花園和全縣新農村建設的高頻亮點。
**鎮是典型的資源大鎮，現有茶園基地2.26萬畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等乾鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時境內有豐富的板石材資源、建築用石料資源等，這些資源分別分佈於全鎮平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮現有通村公路總里程298公里，其中已實施了硬化的通村公路已達41公里。2006年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網路，牢固的交通資源，為**鎮各項事業的發展提供了堅實的基礎。
同時，**鎮又是鄂西特產品加工的重要生產地，以前進茶場為龍頭的茶葉加工年產值達1500萬元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產值達3500萬元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產值達600萬元，以塔二灣、小河邊等為主的乾鮮水果年產值300萬元。
以上的區位優勢、資源優勢、交通優勢、產業優勢等，為**鎮快速推進新農村建設奠定了良好的基礎。
但是由於境內高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，執行質量差，產業發展不平衡，經濟基礎薄弱，又給我鎮全面推進新農村建設平添了許多困難，成為我鎮新農村建設的難點，需要我們在推進新農村建設中，區別對待，全面權衡，最終達到整體推進。
新農村建設起點在規劃，怎樣才能確保規劃科學，便於實施操作，結合**實際，將重點突出以下幾個方面：
1、精心組織，統一部署，高標準制定發展規劃
我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，採取外地學、當地看、比著乾的辦法，組織全鎮村幹部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學習、借鑑外地經驗，透過實地看、問、學，提高幹部對新農村建設的感性認識。同時，組織全鎮幹部系統地學習十六屆五中全會精神和中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見，增強鎮村幹部對建設社會主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實際，分類制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點、試點村，採取試點先行的辦法，對照新農村建設“20個字”，分層制定建設規劃，力求全面推進。對鎮定試點，則依據優勢，側重於先易後難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導創造條件、抓住機遇、分類突破、營造優勢、逐層推進。全鎮43個村已根據自身實際，全部制定出未來五年新農村建設發展規劃。
2、咬定目標，精心組織實施
從外地發展的經驗看，社會主義新農村建設是透過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放鬆，**鎮無疑也必須走這條路。當然**有**的特色，我們立足從努力調整產業結構、轉變增長方式入手，解放生產力,促進生產發展,農村農民生活富裕,立足透過用先進文化、致富技術、《鄉規民約》打造文明鄉風，立足透過集鎮建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環境，實現村容整潔，立足社會主義民主政治建設，實現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個好的推進機制，我們已經建立了一套推進新農村建設的聯村考核機制，即：每個副科級幹部聯包1-2個示範村，每個行政幹部聯包一個村，每個村幹部負責一個灣院，每一個黨員聯絡一個貧困戶的聯包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著一任幹，逐項、逐年實行量化考核。
3、先易後難，分步實施，整體推進
新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示範，先易後難，最後攻堅，**的實際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示範性，我們規劃率先對鎮內前進村、閻家壩村、**街等12個平壩村，搶先一步推進新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，儘快改善條件，分步推進新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產、生活條件入手，創造條件，逐步推進新農村建設，力爭透過五年的建設、發展，形成各具優勢，各具規模的新農村格局。
4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設
新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什麼樣的新農村，他們最有發言權。因此，我們在領導、主導新農村建設時，最重要的是充分聽取、採納他們的建議、意見，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動全體群眾參與新農村建設的主動性、積極性和進取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。
創新思維，創造條件，紮實推進新農村建設
新農村建設沒有固定、統一的模式，在新農村建設中，不能簡單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點是解放生產力，實現生活幸福、鄉風文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進新農村建設過程中要從實際出發，創新思維模式，探索新的建設創造條件，建設具有鮮明地方特色的新農村。
1、按城市化理念，經營新型農村，實現統籌發展
集鎮與鄉村是**發展進步的兩隻輪子，集鎮和鄉村的發展是互補式的發展，是比冀雙飛式的發展，集鎮化應該是推動農村發展的集鎮化，新農村應該是集鎮化程序中的新農村，從**集鎮與鄉村發展情況看，仍然應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進”發展模式，突出**街、閻家壩、前進等村的新農村建設，使中心集鎮達到5平方公里，居民達到1萬人以上，形成農村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家嶺等村進行科學規劃佈局，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農村格局，對高山二高山則實施依灣就院生態家園式的發展，形成以自然村院為主體的“星羅棋佈”式的新農村，進而實現各具特色的統籌發展。
2、按工業化的理念，經營現化農業，實現增長方式的轉變
多年來，**鎮走的是一條農業支援鄉鎮工企業發展之路，工企業如今發展勢頭良好，但傳統農業的模式仍佔重要比重，**鎮在新農村建設過程中最有效的辦法就是用經營工企業的理念經營現化農業，突出發展以茶葉、蔬菜、魔芋、乾鮮果為主導的特色農業，重點兼顧發展糧油種植、畜牧養殖等產業，在特色產業上，探索完善“公司+基地+農戶”、“合作組織+基地+農戶”的模式，走企業化經營之路，在傳統的種養業上重點依託優質高效農業示範園和鎮內“新科牧業有限公司”、“順旺牧業有限公司”的養殖技術優勢大力發展現化養殖業和種植業。同時合理、有序組織勞務輸出，打造“品牌勞務”走活勞務輸出一盤棋，力爭透過農業向工業化轉型，傳統種養向現化集約方式種養轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實現農業、特色產業、勞務經濟等經濟增長方式的轉變，增加農業的綜合效益。
3、按民營業化理念，經營現化特色產業，實現農民增收
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經驗告訴我們，民營化是一條快速致富的法寶和通途，未來五年**鎮將按民營化的方式對鎮內產業資源、基地資源等進行重組，整合再配置，力求透過發展本地民營大戶、產業大戶，帶動全鎮群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經營農村各項事業，實現民主管理
新農村建設農民是主體，農民的主體地位，在新農村建設中應逐步得到鞏固，主要是透過“四個還權”，即還農民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農民在新農村建設中的主動權，調動廣大群眾參與社會主義新農村建設的積極性、主動性，在全鎮形成、掀起新農村建設的高潮，推動新農村建設又快、又好的發展，最終實現整體推進目標。
倉稟實知禮節，只要生產發展了，生活富裕了，鄉風文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實現。