鄉村文化振興調研報告範文

鄉村文化振興調研報告範文

　　鄉村文化振興調研報告範文

　　在現在社會，報告使用的頻率越來越高，寫報告的時候要注意內容的完整。那麼什麼樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的鄉村文化振興調研報告範文，歡迎閱讀與收藏。

　　鄉村文化振興調研報告1

　　20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略，加快推進“四個城市”建設進行了調查研究，形成如下調研報告。

　　石堆鎮位於安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮以全面實施鄉村振興戰略為著力點，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以開展“美麗鄉村·幸福家園”建立活動為主線，加快推進“四個城市”建設，全力推動經濟社會發展實現新突破。

　　一、基本情況

　　（一）全面摸排，掌握第一手資料。

　　全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

　　（二）突出重點，開展“美麗鄉村·幸福家園”建立活動。

　　一、產業興旺方面，開展“帶富增收富民”活動。

　　1、培育一項致富產業。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業專案，增加群眾收入。

　　2、培訓一套致富技能。透過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯絡工藝品加工、農產品粗加工等專案，最大可能的增加家庭收入。

　　3、探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發展專案缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦專案，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

　　二、生態宜居方面，開展“鄉村環境整治”活動。

　　1、全面開展農村環境和衛生整治，透過落實門前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識，確保村莊環境衛生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋後規範栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀。

　　2、加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河窪、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示範村。

　　3、加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社群中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社群建設，引導農村居民向鎮區、社群集中居住。

　　三、鄉風文明方面，開展“倡樹新風正氣”活動。

　　1、開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發全鎮廣大幹部群眾凝心聚力、幹事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。

　　2、開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。

　　3、開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

　　4、每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

　　四、治理有效方面。

　　1、開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，資訊收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統，連線派出所治安監控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務服務、典型案件和安全防範等資訊，隨時隨地與群眾進行互動、交流。

　　2、開展“全民參與調解”活動。每社群聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律諮詢和宣傳，讓法律諮詢服務形成常態化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老幹部、優秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長裡短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

　　五、開展“幹部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。

　　制定了《農村幹部規範化管理暫行辦法》，明確村幹部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個淨增收不低於3萬元的致富專案。發展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發展的新路子，確保村集體經營性收入不低於5萬元。

　　重點打造步雲嶺休閒生態園、蓮池高效農業示範園、亭子高效農業示範園、沃奇文冠果主題公園四個示範點。其中，步雲嶺休閒生態園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅遊、戶外運動、休閒採摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能於一體的休閒旅遊綜合體。目前，已發展阡陌人間、步雲山莊、雲嶺人家、環秀山莊等11家休閒農莊和1處步雲賽鴿文化交流中心。透過園區的示範帶動，發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示範園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。

　　亭子高效農業示範園，佔地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，佔地面積358畝，以生產生活生態、健康文化旅遊為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅遊綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示範、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成後，帶動就業人數300餘人，年可實現利潤2900萬元，利稅700餘萬元。

　　二、存在的困難和問題

　　（一）對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發展產業方面，目前大部分產業專案主要以工商資本下鄉的方式建設，透過引導群眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅遊難度很大。

　　（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

　　（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不願到農村創業。回來的也只有在外能人到村擔任村幹部。

　　三、意見建議

　　（一）建議加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。

　　（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。

　　（三）建議加大政策扶持、專案扶持、資金扶持力度，發展建設田園綜合體、郊野公園和休閒農莊，打造文化旅遊和休閒度假區。

　　（四）建議上級職能部門提供政策、資金、專案、技術等各類支援，為吸引人才、留住人才創造良好條件。

　　鄉村文化振興調研報告2

　　十年前，四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活，村裡的房子、田地、山林被大量閒置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年後，四都鄉大力發展精品民宿，一些賢才能人返鄉創業，鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。

　　四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。20xx年以來，該鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高階民宿、農家樂27家，床位283張，餐位1500餘個，共接待遊客50餘萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。

　　一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示

　　（一）品質引領，政府主動作為。

　　一是高起點，開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設，先後與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委幹部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯絡戶包乾制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委幹部齊上陣，確保按時完工。

　　又如，20xx年8月第一家精品民宿“過雲山居”試營業，三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動，多次參與“主題黨日”志願者服務，為村民送上寒冬裡的暖陽；20xx年以來，南京先鋒書店、雲夕酒店、榔樹民宿綜合體等先後入駐四都，期間，村主要幹部全程參與，營商環境和諧。

　　二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、汙水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設，加大政府投資力度。20xx年以來，共投入政府資金3000餘萬元用於村莊和民宿的基礎配套設施建設。

　　三是優保障，提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閒置房產、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿專案建設各階段存在的`難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯動模式，為業主提供優質服務。

　　（二）內涵發展，民宿共建共享。

　　一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的規劃設計，現已營業的過雲山居、雲端覓境等除了憑藉獨特的地理位置和生態環境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創新，在創新中顯品質。

　　二是發揮優勢，融入鄉村。一方面透過舉辦蘿蔔節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。

　　三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

　　（三）強村富民，助推鄉村振興。

　　一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業500餘人，間接帶動相關行業就業1000餘人，村集體年增收40餘萬元。

　　二是民宿促進產業。透過民宿的健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整最佳化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態迴圈農業、文化產業、全域旅遊等發展勢頭良好。

　　三是民宿改善鄉風。隨著優秀人才的鄉村迴歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會治理格局發生新變化，文化修復、人心修復於無聲處改變著鄉風民風。

　　調研組也發現四都民宿發展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合；民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，“故事分享”不多。

　　二、四都鄉民宿經濟發展的建議

　　根據四都鄉民宿旅遊開發的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發展策略。

　　一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識，最終於村集體之間建立利益聯結機制。

　　二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業”等文章。

　　透過五年的探索和發展，四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發展，在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

　　鄉村文化振興調研報告3

　　文化的振興是實現鄉村經濟發展、產業興旺、生活富裕的重要動力，也是實施鄉村振興的重要內容之一。按照“大學習、大調研、大討論”活動安排，現將文化振興調研成果彙報如下：

　　一、基本情況

　　義和鄉是典型的農業鄉鎮，全鄉5個村40個農業社，主要是傳統的農耕文化，隨著時代的變遷和一村一品產業的發展，農民的收入逐步上升，過上了好日子、有了好心情，文化娛樂成了人們的精神糧食之一，特別是近幾年，年輕人都外出掙錢，在家的幾乎都是留守老人和兒童，他們更需要精神糧食。

　　全鄉共有5個老體協，老年舞蹈隊以及多個以村社為主的壩壩舞表演隊，這些年，鄉老體協曾多次組織巡演、自編自演城鄉環境治理節目，宣傳鄉風文明，倡導尊老愛幼，寓教於樂，為義和鄉經濟社會建設事務工作作出了貢獻；義和鄉有獼猴桃產業7000畝，有天宮辣椒6000畝，都是全鄉的支柱產業，如何將民俗文化與產業文化相結合，鄉文化站成立了專門的表演隊，自編自導了《天宮山的小辣椒》《獼猴娃娃》《家鄉》參加第X屆長壽文化節榮獲一等獎，文化的發展助推了產業的發展；農家書屋也是不可缺失的，農村留守兒童和留守學生居多，這些年農家書屋為留守學生提拱了學習場地，特別是以“書香彭山，快樂閱讀”為主題開展“讀書”活動，很多學生都參加了此項活動，讓健康的生活方式佔領了農村思想文化陣地。

　　二、存在的問題

　　一是隊伍老齡化，很多年輕人外出務工掙錢，家中多數留守老人；二是隊伍建設不穩定，很多老年人因帶孫子不能按時參加；三是隊伍經費不能保證，雖然每年上級財政都會給予一定經費補助，但也只能是杯水車薪，不能讓各項活動順利有序的開展；四是表演隊的活動存在安全隱患，每年節假日表演隊都是以老年人參與，這些人年齡日趨增大，活動極為不便，途中存在安全隱患。

　　三、下一步思路

　　鄉村振興離不開文化振興，振興鄉村文化主要從幾個方面著手：一是圍繞“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效”的總體要求，以群眾文化需求為導向，加強村級文化建設力度；二是要把農耕文化、民俗文化與自然環境鄉結合，以產業促文化旅遊，以文化旅遊助推產業發展。義和鄉獼猴桃產業是一大品牌，可利用成熟季節開展采摘節，吸引外來人口到園區採摘形成產業旅遊助推增收，帶動全鄉村經濟發展；三是積極傳播和發展鄉村文明，服務重建鄉村的知識階層，把鄉村內的文藝骨幹、企事業單位退休人員和返鄉大中專學生加入到文化隊伍中來，不斷髮展壯大文化隊伍，使優秀資源回到鄉村惠及鄉村。

　　鄉村文化振興調研報告4

　　一、引言

　　為貫徹落實《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》、《農村人居環境整治三年行動實施方案》等檔案精神，瞭解當前農業農村發展現狀，2018國家統計局農村司組織全國省（區、市）統計局和國家統計局各調查總隊開展了“鄉村振興之路”調研活動。全國共調研了1103個村，填報11979份有效調查問卷；對廣大農民意願、農村產業發展情況、生態宜居情況、鄉風文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進行調查瞭解，分析發展中存在的問題，為紮實推進鄉村振興戰略提供決策參考。

　　(一)“鄉村振興戰略”知曉度高，深得百姓擁護

　　調研顯示，知道“鄉村振興戰略”的農民佔全部受訪農民的比重達到82.8%，鄉村振興戰略得到廣大農村居民的積極擁護。

　　(二)農民最期盼的是“生活富裕”和“產業興旺”

　　農民對鄉村振興5個方面的總要求充滿美好向往，受訪農民最期盼的是“生活富裕”，佔40.0%;其次是“產業興旺”，佔22.7%;對“生態宜居”、“鄉風文明”和“治理有效”分別佔17.6%、13.8%和5.4%。

　　(三)農民最急需的是資金、技術和人才

　　調研顯示，資金、技術和人才是鄉村振興的最關鍵因素，受訪農民認為鄉村振興最急需的是資金，佔64.6%，其次是人才，佔52.3%，再次是技術，佔50.8%3。資金緊張、技術水平落後、人才匱乏是當前實施鄉村振興戰略的最大瓶頸。

　　(四)農民最希望培訓的專案是農業生產管理技術

　　調研發現，目前農業新品種數量多、種類繁，農機更新快，農民急需先進的農業生產管理技術培訓，在問及最想接受的培訓專案時，58.4%的受訪農民選擇了“農業生產管理技術”。

　　(五)農民家庭最大的負擔是醫療、生產投入和教育費用

　　認為“醫療”是家庭最重負擔的農民最多，佔全部受訪農民的26.5%，其次是“農業生產投入”和“教育費用”，分別佔22.9%和20.0%。農村因留守人員中老人、兒童所佔比重大，對醫保、教育和生活生產扶持有較高的期待。

　　(六)農民認可鄉村振興取得初步成效

　　受訪農民最認可“道路變寬”，佔66.1%;其次是“醫療更方便”，佔49.8%;認可“房子變大”、“上學更容易”和“工作機會變多”的分別佔29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得推廣的做法

　　(一)因地制宜，突出特色，推進產業振興

　　1、突出地域特色

　　2019年中央一號檔案釋出以來，各地結合本地實情和特色，積極制定鄉村振興戰略實施意見，因地制宜推進鄉村振興戰略實施。湖北統籌山水林田湖草系統治理，大力推進造林綠化和精準滅荒。福建大力發展休閒農業和森林生態旅遊，提升鄉村新產業新業態。黑龍江、江蘇等地實施農業質量提升工程、農業綠色發展工程、農村脫貧攻堅工程、農村環境整治工程及農村基層黨建工程等“振興工程”，全面破解振興鄉村難的問題。

　　2.發展特色優勢產業

　　調研顯示，發展特色優勢產業和農產品是各地共同抓手，已形成農村新的經濟增長點。黑龍江發展全產業鏈發展模式，打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”，大幅度提高了農業附加值，形成全國最大的生產基地和銷售市場。江蘇培育“產業特色小鎮”，完善農產品品牌培育體系，實現了從單一農產品生產向多元化經營轉型。海南大力發展“一村一品”綠色支柱產業，發展“網際網路+農業”拓寬農戶增收途徑，推進“旅遊+農業”最佳化鄉村產業結構。重慶大力發展特色農業和鄉村旅遊，建立“三品一標”基地，做好山區村民搬遷安置工作，促進貧困戶貧困村脫貧摘帽。甘肅發展戈壁設施農業，堅持“政府引導、企業建設、專案支撐、市場運作”的執行機制，採取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，積極開展農牧產品加工、戈壁生態休閒觀光等，促進一二三產業融合。

　　3.發揮典型示範區引領帶動作用

　　浙江實施“千村示範萬村整治”工程，省財政設立專項資金，對列入整治工程建設計劃的農村生活汙水治理、歷史文化村落保護利用等專案進行扶持，全面推進美麗鄉村建設。江蘇徐州市全面建設縣(區)級鄉村振興試驗區，打造鄉村振興先導鎮，培育鄉村振興示範村。陝西建設“美麗鵲山”文化創意園示範專案，解決村民勞動就業，帶動鄉鎮基礎設施建設。

　　(二)加強宣傳，全面整治，建設生態宜居美麗鄉村

　　1.加強宣傳，提高農民環保意識

　　2.美化整治，提升鄉村村容村貌

　　浙江嘉興市以美在“全域”為要求，實施“示範提質擴面”“人居環境提升”“特色文化保護”“創業富民強村”全面提升行動，美麗鄉村逐步邁向“面上美”“持久美”“內涵美”和“興旺美”。江西大力實施農村人居環境改善提質工程、農民安居工程、環境整治工程、宜居示範工程，打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開展綠化香化、實施街路亮化、建有文化廣場、建立管護隊伍行動，有效推動了農村環境整治由點向面拓展、由表及裡延伸，實現了農村環境管護長效化。雲南西疇縣實施大規模的石漠化綜合治理，採取“公司+基地+農戶”模式實施深度產業開發，逐步讓生態劣勢轉化為產業優勢。

　　3.綠色低碳，推進汙染綜合治理

　　從調研情況看，綠水青山就是金山銀山的理念已經深入民心。浙江嘉興等地(市)打造現代化網路型田園城市，大力推進小城鎮環境綜合整治，著力構建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一風光”的鄉村格局。江西規範廢物排放，開展“一控兩減三基本”集中治理，解決農業面源汙染，推廣綠色迴圈經濟模式。湖南開展“清潔家園，清潔田園，清潔水源，清潔能源”農村環境治理工程，湧現出長沙縣、攸縣等一批農村環境治理先進典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準化”為核心內容的生態施肥技術，不斷加大有機肥料推廣使用力度，避免化肥農藥對農村生態環境與農產品質量的汙染和影響。

　　(三)弘揚傳統，完善治理，推進文化振興

　　1.植根優秀傳統文化

　　安徽黃新莊村先後興建了農民文化禮堂、文化長廊、村民活動廣場，傳承了傳統的獅子旱船和腰鼓表演，開展群眾性的文體娛樂和聯歡會，形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先後評選公佈了兩批55個傳統節日保護基地、26個春節文化特色地區、65個省級民俗文化村、32個省級非遺主題小鎮、70個傳統戲劇之鄉，這些保護基地和特色地區帶動了鄉村傳統文化的傳播，是實現鄉村文化振興的重要路徑。

　　2.樹立鄉村新風貌

　　江西銅鼓縣透過開設道德講堂、民心講堂以及制定村規民約等方式，推動農村移風易俗，樹立了尊老愛幼、鄰里互助、喪事簡辦、熱心公益等文明新風。北京仙人洞村開展“五好家庭”評選等活動，積極倡導遵守社會公德。農村不良風氣和陳規陋習有很大改善，新時代的新農民正呈現出嶄新的精神風貌。

　　3.自治、法治、德治“三治”融合

　　實施鄉村振興戰略需要良好的治理環境，要堅持以法治為保障、以德治為引領、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結合，積極落實民主管理，嚴格按照“四議兩公開”程式開展工作，維護村民的知情權、決策權、參與權和監督權，村民理解、支援和主動參與鄉村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著力打造農村網格化管理模式，形成村幹部、民情資訊員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會管理工作新格局。

　　（四)促進增收，改善民生，實現“生活富裕”

　　1.拓寬農民增收渠道

　　調研顯示，各地多措並舉，不斷拓寬農民增收渠道，農民收入保持較快增長。四川成都市楠柳村透過拆園並園和土地流轉，拓展了土地租金、房屋租賃、外出務工和自營收入等農民收入渠道。廣東在市場化模式下，村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經營，公司優先招聘村民，並對村民進行職業培訓，實現村民的自我造血、自我升值。

　　2.切實提高民生保障水平

　　調研顯示，各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶，從農民最迫切的醫療和養老需求著手，推動農村社會事業全面提升。山西參加新型農村合作醫療及新型農村養老保險的人數都達到應參保人數的90%以上，努力實現應保盡保。江蘇徐州市推進醫療衛生服務體系建設，建成省級示範鄉鎮衛生院69個、示範村衛生室168個。新疆調查的180個行政村全部配備有醫療診所和衛生防疫人員，新農合投保率在80%以上。

　　(一)農村基礎設施建設任重道遠

　　1.鄉村垃圾、汙水處理能力仍嚴重不足

　　調研顯示，鄉鎮和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農村改廁和汙水處理的任務更重，部分農戶生活汙水直接排放到河溝。第三次全國農業普查結果顯示，26.1%的村全部生活垃圾沒有進行集中處理，82.6%的村全部生活汙水沒有進行集中處理。

　　2.農村改廁任務艱鉅

　　調研顯示，農村新一輪改廁工作尚處於起步階段。改廁資金主要來源於政府和農戶，由政府投資配套汙水處理體系裝置，農戶投資完成本戶廁所改造。

　　3.農村生產生活設施條件差仍是短板

　　在生產設施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉問題，水利系統不健全，灌溉成本高，制約了農村產業發展。在生活設施方面，農村的水、電、氣、路、教育、文化和網路依然存在供給不足的問題，特別是在欠發達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村地區。

　　(二)脫貧攻堅出現新問題需高度關注

　　1.部分貧困戶缺乏內生動力

　　調研顯示，貧困戶脫貧致富主體作用發揮不夠。少數貧困戶吃慣了“救濟糧”，花慣了“便宜錢”，失去了脫貧致富的主觀能動性，不想著主動脫貧致富奔小康，而是將脫貧希望寄託於各級政府、幫扶部門和結對幹部給錢給物。

　　2.部分非貧困戶群體對扶貧政策和工作存在意見

　　貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書、生產”等基本不花錢的幫扶措施，而處於貧困邊緣的其他農戶則享受不到政策的幫扶，越來越多的非貧困戶群體對扶貧政策和工作產生不滿，為基層幹部推進脫貧工作、實施鄉村振興戰略增加了難度，也不利於貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。

　　3.傳統孝道文化受到衝擊

　　部分農戶把老人分出去單獨立戶，且不贍養，找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢，衝擊中華民族傳統敬老、愛老、孝老文化，開始成為基層政府抓“鄉風文明”的難點。

　　(三)資金人才技術等要素支撐力不足

　　1.資金不足

　　鄉村振興千頭萬緒，基層反映的共性問題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮有200多個自然村，有效治理汙水需要鋪設排水管網，資金投入巨大，百善鎮財政無力承擔。

　　2.人才匱乏

　　調研顯示，農村產業的發展提升與需要匹配的專業技術型人才已經形成剪刀差，年輕人不願意來，來了也留不住人，基層農技隊伍知識嚴重老化，年齡結構、專業結構、梯次結構不合理現象普遍，推廣新技術的人才尤其缺乏。

　　3.貸款難辦

　　調研中不少省份反映，金融機構存在融資手續繁雜，時間長、可抵押擔保物少、貸款數額小、週期短等問題。為破解新型農業經營主體“融資難、融資貴”的問題，安徽宿州市與農業信貸擔保公司合作探索創新“政、銀、擔”金融支農服務機制，在全市推廣“勸耕貸”模式，但宿州市種植戶仍反映，“勸耕貸”存在不到位的情況。

　　(四)基層組織建設和帶動力弱

　　1.農村基層組織力量薄弱

　　調研顯示，基礎設施和公共服務嚴重滯後的落後村，其村“兩委”班子能力薄弱，“無人管事、無人幹事、無錢辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問題，已經嚴重製約了農村經濟發展和農民脫貧致富。

　　2.缺乏對村幹部和致富帶頭人的激勵機制。

　　目前村幹部收入較低，普遍在1000～3000元/月，遠低於外出打工收入。此外，村幹部政治和榮譽方面的待遇少，缺乏激勵機制，年輕人普遍不願意留在村裡做村幹部，影響了村幹部隊伍的穩定性，制約鄉村“人才振興”的實施。

　　(五)部分領域融合發展不夠

　　1.一二三產業融合程度不深

　　調研顯示，目前“農業+”發展的廣度深度不足，與工業、旅遊業、文化產業以及物流業融合不緊密。同時，農業產業鏈過短，農業研發能力弱，加工主要集中在產業鏈中低端環節，倉儲、冷鏈物流體系不健全，多數地區沒有形成科研、生產、加工和銷售的完整產業鏈。

　　2.傳統農業生產與現代農業對接難

　　調研顯示，大多數貧困村落後的主要原因是從事分散的傳統農業生產，傳統農業未能與大市場進行有效對接，農產品的附加值不能得到充分提高。這些落後地區都存在農業龍頭企業培育不足，品牌建設力度不夠，產業佈局較為分散，缺少農產品電商銷售平臺等問題。

　　3.城鄉互聯互通不順暢

　　目前，部分發達省份透過建立新型農村電商綜合服務平臺，為城市與農村的雙向互通打造綠色通道，推動著城鄉產業經濟圈發展。但當前城市優質資源下鄉仍缺乏有效聯結渠道和承接平臺，支援鼓勵資本下鄉、農民工返鄉創業的機制還不夠健全，不利於實現鄉村振興與城鎮化“共贏”、城鄉融合發展的良好局面。

　　五、幾點思考和建議

　　(一)以特色小鎮建設為抓手，促進鄉村產業振興

　　1.加快推進特色小鎮建設

　　小城鎮介於城市和農村之間，是城鄉基礎設施和產業互聯互通的承接平臺。加快小城鎮水、電、路等基礎設施建設，實施鄉村環境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則，推動小城鎮發展與現代農業、特色產品、特色經濟發展相結合;建設休閒旅遊、商貿物流、資訊產業、民俗文化傳承等特色小鎮;以小城鎮為中心加強村莊規劃，引導適當集中居住，制定農村遺棄房屋處置政策，帶動農民就近城鎮化。

　　2.推進一二三產業融合發展

　　以縣級行政區為基礎，以建制鎮為支點，搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農村一二三產業融合發展服務平臺，促進農業產業鏈延伸，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合，大力發展農業新業態。強化農民合作社和家庭農場的基礎作用，支援龍頭企業引領示範，鼓勵社會資本投入，培育多元化農業產業經營主體。

　　(二)以基層黨組織和領頭人為抓手，推進鄉村組織振興和人才振興

　　1.提高基層組織能力

　　建議開展基層黨組織“星級化”建立工作，建立健全村級組織運轉經費保障政策，深入推進黨務村務政務公開;創新基層管理體制機制，打造“一門式辦理”“一站式服務”綜合服務平臺;在村莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體系;大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志願服務。

　　2.強化基層黨組織隊伍建設

　　實施農村基層幹部素質提升工程和後備幹部培養工程，健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度;加大在優秀青年農民中發展黨員力度，建立農村黨員定期培訓制度。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制，考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求，發揮好以村黨支部書記為代表的農村發展“領頭羊”的作用，打造穩定一支政治過硬、年富力強、紮根基層、群眾擁護的農村幹部隊伍。

　　3.發揮鄉賢作用

　　產業專案的投資要按市場化運作，鼓勵引導民間工商資本參與鄉村振興，每個鄉每個村都有鄉賢，透過鄉賢們的人脈、資源，對接產業專案，吸引產業資金迴歸鄉村。

　　4.培養和引進人才

　　將留在農村的年輕人培育成新型農民。財政設立專門的青年農民創業基金。加強對青年農民的技術培訓，每年在農閒季節選拔青年農民到農業院校進行相關專業的專門培訓。鼓勵農業院校、農業職業技術院校的學生回鄉務農。出臺技術人員離崗或在崗返鄉創業、工商業者返鄉投身鄉村振興的鼓勵扶持政策。

　　(三)以精準脫貧為抓手，全面提升鄉村自我發展能力

　　1.深入實施精準扶貧方略

　　從調研情況看，扶貧的根本還是在於扶志和扶產業，沒有產業支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續。堅持開發式扶貧與保障性扶貧並重，以基礎設施建設提升、特色產業培育、安全住房建設為抓手，因人施策落實幫扶措施，鞏固提升脫貧成果，確保穩定增收不返貧。

　　2.壯大村集體經濟提高扶貧能力

　　調研顯示，村集體經濟強的村，貧困問題相對較少，村集體組織的強大能夠彌補貧困戶個人能力的不足。抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產權制度改革的機遇，結合資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，發展多種形式的農業適度規模經營，發展旅遊業，建立合作社、建立農業科技示範園，促進集體經濟發展。

　　3.強化脫貧攻堅責任監督

　　強化扶貧資金監管，提高使用效益。對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，嚴格控制各地開展增加一線扶貧幹部負擔的各類檢查考評，切實給基層減輕工作負擔。