安保維穩工作應急預案（精選12篇）

安保維穩工作應急預案

　　維穩即維護社會穩定，是為了維持我國社會的穩定、經濟的持續發展而做出的一項措施。以下是小編為大家整理的安保維穩工作應急預案（精選12篇），歡迎閱讀參考！

　　安保維穩工作應急預案1

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關重大決策部署，強力推動貴州省節能減排降碳，深入打好汙染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳迴圈發展經濟體系，推進經濟社會發展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全域性，圍繞“四新”主攻“四化”，著力把節能減排貫穿於全省經濟社會發展全過程和各領域，堅持系統觀念、系統方法，以科技創新為動力，以健全機制為關鍵，以完善政策為支撐，著力實施能源消費強度和總量雙控（以下簡稱能耗雙控）、主要汙染物排放總量控制制度，組織實施節能減排重點工程，協同推動能源資源利用效率大幅提高和主要汙染物排放總量持續減少，實現節能減排降碳協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排約束性目標，為我省順利實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

　　二、主要目標

　　到2025年，全省單位地區生產總值能耗比2020年下降13%，力爭完成14.5%的激勵目標，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到國家要求。重點行業能源資源利用效率和主要汙染物排放控制水平達到國內平均水平以上，有利於節能減排的體制機制、配套政策、科技創新更加健全，綠色生產生活方式基本形成，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

　　三、實施節能減排重點工程

　　（一）重點行業綠色升級工程。以鋼鐵、有色、建材、煤化工、磷化工等行業為重點，全面推進節能改造升級和汙染物深度治理。推廣應用高效精餾系統、高溫高壓幹熄焦、富氧強化熔鍊等節能技術，鼓勵將高爐—轉爐長流程鍊鋼轉型升級為電弧爐短流程鍊鋼。推進鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造。到2025年，鋼鐵行業全部完成超低排放改造。加強行業工藝革新和裝備升級，實施塗裝類、化工類等產業叢集分類治理，以水汙染治理為重點開展白酒、食品加工、化工、印染等行業清潔生產和工業廢水資源化利用改造。加強資料中心、5G通訊基站等新型基礎設施節能管理，嚴格執行通訊、運算、儲存、傳輸等裝置的國家能效標準，提高新型基礎設施能效水平，建設綠色資料中心。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降15%，萬元工業增加值用水量下降20%。到2025年，透過實施節能降碳改造升級行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、合成氨等重點行業產能和資料中心達到能效標杆水平的比例超過30%。

　　（二）園區節能環保提升工程。引導工業企業向園區集聚，推動工業園區能源系統整體最佳化和汙染綜合整治，鼓勵工業企業、園區優先利用可再生能源，重點選擇高耗能高排放專案（以下簡稱“兩高”專案）集聚度高、綜合能效水平較低的典型工業園區開展節能環保改造提升。以省級以上工業園區為重點，搭建統一規範的公共基礎設施服務平臺，推進供熱、供氣、供電、汙水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享，對進水濃度異常的汙水處理廠開展片區管網系統化整治，產生工業固體廢物的工業園區應當建設工業固體廢物集中貯存、處置場，推動揮發性有機物、電鍍廢水及特徵汙染物集中治理等“綠島”專案建設。到2025年，以省級開發區為重點建成一批節能環保示範園區。

　　（三）城鎮綠色節能改造工程。統籌考慮全省生活、生態、生產要素，最佳化城鎮綠色發展空間格局，全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色執行管理，加快建設低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”。全面提高新建建築節能標準，加快發展超低能耗建築、低碳建築，積極推進既有建築節能改造、建築光伏一體化建設。科學引導清潔取暖，加快工業餘熱供暖規模化應用，積極推動銅仁玉屏清潔熱能專案前期工作，因地制宜推行太陽能、熱泵、地熱能、生物質能等清潔低碳供暖。實施綠色高效製冷行動，以建築中央空調、資料中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術、裝置，最佳化負荷供需匹配，大幅提升製冷系統能效水平。實施貴陽市、六盤水市、黔西市、綏陽縣等公共供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建築全面執行綠色建築標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效製冷產品市場佔有率大幅提升。

　　（四）交通物流節能減排工程。逐步推動構建以電氣化鐵路、節能環保船舶為主的中長途貨運系統，以低排放、新能源車為主的短途貨運系統。最佳化“門到門”物流服務網路。完善鐵路站場、港口及鐵路專用線佈局建設和公路等集疏運系統。提升鐵路、水運貨物運輸服務水平，最佳化運輸組織和各環節，縮短全程運輸時間。加快建設敘永至遵義鐵路、黔桂鐵路增建二線、黃桶至百色鐵路貴州段。緊抓西部陸海新通道建設契機，依託鐵路物流基地、公路港、內河港口等大力發展公鐵、公水等多式聯運，支援貴陽改貌鐵路貨場、鎮遠縣無水港等專案以及集裝箱運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等領域申報國家多式聯運示範工程。有序推進充換電、加註（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。到2025年，高速公路服務區充電設施覆蓋率達到100%。擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領域應用，提高城市公交、出租（含網約出行）、物流、環衛、物流配送、郵政快遞及黨政機關公務領域等新能源汽車應用佔比。到2025年，各市（州）中心城市公共交通機動化出行分擔率平均達到45%以上。全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。深入實施清潔柴油機行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代。實施汽車排放檢驗與維護制度。推動純電動船舶應用，加快船舶岸電受電設施改造。提升鐵路系統電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備，推動實施鐵路內燃機車國一排放標準。發展智慧交通，積極運用大資料最佳化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快標準化物流週轉箱推廣應用。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業、郵政快遞企業優先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。到2025年，新增和更新新能源、清潔能源動力的營運車輛和船舶比例提高到25%，鐵路、水路貨運量佔比進一步提升。

　　（五）農業農村節能減排工程。改進農業農村用能方式，引導農村不斷減少低質燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，加快太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用節能環保灶具、農用電動車輛、節能環保農機和漁船，發展節能低碳農業大棚，推進農房節能改造和綠色農房建設。強化農業面源汙染防治，推進農藥化肥減量增效、農林廢棄物綜合利用，加大廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理力度。深入推進規模養殖場汙染治理，整縣推進畜禽糞汙資源化利用。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，提高農村汙水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生活汙水治理率達到25%，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，力爭主要農作物化肥農藥利用率不低於43%，畜禽糞汙資源化綜合利用率達到80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%。

　　（六）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建築圍護結構、供熱、製冷、照明等設施裝置節能改造，鼓勵採用能源費用託管等合同能源管理模式。擴大政府綠色採購覆蓋範圍，推動黨政機關、事業單位、團體組織類公共機構率先採購使用節能和新能源汽車，新建和既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。推行能耗定額管理，全面開展節約型機關建立行動和國家級節約型公共機構示範單位建立行動。到2025年，遴選12家以上國家級公共機構能效領跑者，完成國家級節約型公共機構示範單位建立任務。

　　（七）重點區域汙染物減排工程。深入開展大氣汙染防治攻堅行動，加大化工、鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化等重點行業結構調整和汙染治理力度，加快建設揮發性有機物高效治理設施，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控制。深入開展赤水河流域白酒行業汙染專項治理，大力實施白酒企業“三個一批”園區化改造，推進白酒行業“四改兩建設”汙染整治工程，完成600家以上白酒企業汙染整治。紮實推動馬尾河流域水環境綜合治理與可持續發展試點建設。實施烏江、清水江汙染治理攻堅專項行動，完成魚洞河流域煤礦汙染整治。實施八大水系幹流和烏江、赤水河重要支流入河排汙口分類整治和城鎮生活汙水收集管網建設改造，協同推進城鎮汙水垃圾處理和工業、農業面源、船舶、尾礦庫（工業渣場）等汙染治理工程。到2025年，赤水河干流穩定達到Ⅱ類水質，烏江、清水江干流總磷指標穩定達到Ⅲ類標準。

　　（八）煤炭清潔高效利用工程。立足能源結構以煤為主的基本省情，堅持先立後破，重點抓好煤炭清潔高效利用。最佳化煤電專案建設佈局，優先建設大容量、高參數、超低排放的煤電機組，推進現役煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改造，燃煤發電機組平均供電煤耗力爭不高於318克標準煤/千瓦時。穩妥有序推動化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業減煤限煤，鼓勵用清潔電力、天然氣等替代煤炭，推進煤化工綠色化發展。推廣大型燃煤電廠熱電聯產改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落後燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，積極削減工業爐窯、民用散煤與農業用煤，推動以工業餘熱、電廠餘熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。到2025年，非化石能源佔能源消費總量比重20%左右，力爭達到21.6%。

　　（九）揮發性有機物綜合整治工程。以石化、化工、塗裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，實施源頭替代、無組織排放管控、末端治理、企業管理全過程綜合治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步執行率和去除率。在汽車製造、傢俱製造、包裝印刷、工業塗裝等行業推廣使用低揮發性有機物含量的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑。推進涉揮發性有機物產業叢集整治，同一類別工業塗裝企業聚集的園區和叢集，推動建設集中塗裝中心。鼓勵各地建設吸附劑集中再生中心和鈑噴共享中心，配套建設適宜高效揮發性有機物治理設施。加強油船和原油、成品油碼頭、加油站油氣回收治理。中心城市開展非甲烷總烴監測，開展部分臭氧超標城市揮發性有機物組分監測。

　　（十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集汙水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力於一體的環境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網路。實施城鎮生活汙水末端收集支管建設改造，老舊破損管道更新改造，雨汙合流管道分流改造，雨汙管網錯接、亂接整治改造，以存在汙水直排、汙水處理廠處理能力不足城市為重點，強化汙水處理能力建設，推行汙水、汙泥無害化處置和資源化利用，積極推進焚燒、水泥窯協同或其他資源化利用方式處理處置汙泥。推行城市生活垃圾分類，建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統，形成以生活垃圾焚燒發電為主、其它處理方式為輔的生活垃圾處理模式。到2025年，新增和改造汙水收集管網4000公里，新增汙水處理能力44.7萬立方米/日，城市汙泥無害化處置率達到90%以上，建設生活垃圾焚燒處理規模1.86萬噸/日，城市生活垃圾資源化利用率達到70%，全省基本實現原生生活垃圾“零填埋”。

　　四、健全節能減排政策機制

　　（一）最佳化完善能耗雙控制度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。以能源產出率為重要依據，綜合考慮資源稟賦、經濟水平、發展階段等因素，合理確定各市（州）能耗強度降低目標。

　　對各市（州）“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，由各市（州）按年度將目標任務分解到各縣（市、區、特區）。完善能源消費總量指標確定方式，根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經濟增速超過預期目標的市（州）可相應調整能源消費總量目標。落實國家新增可再生能源電力消費量、原料用能不納入能源消費總量考核要求。積極爭取國家重大專案能耗單列，支援國家重大專案建設。對符合產業政策、規劃佈局、環境准入要求、能效水平和投資效益好的專案優先審批；對符合省委、省政府重大決策部署導向的新能源電池及材料等重大產業專案，省級層面優先給予用能保障。加強節能形勢分析預警，對高預警等級市（州）加強工作指導。推動科學有序實行用能預算管理，最佳化能源要素合理配置。

　　（二）健全汙染物排放總量控制制度。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，把汙染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發展、推動結構最佳化調整、提升環境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。最佳化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，將重點工程減排量下達各市（州），汙染治理任務較重的市（州）承擔相對較多的減排任務。加強汙染物排放總量減排核算技術指南與排汙許可、環境影響評價審批等制度銜接，健全生態環境大資料平臺功能，提升總量減排核算資訊化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，強化總量減排監督管理，重點核查重複計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。

　　（三）堅決遏制“兩高”專案盲目發展。根據國家和我省產業規劃、產業政策、產能置換、“三線一單”、節能審查、環境影響評價審批等政策規定，對在建、擬建、建成的“兩高”專案開展評估檢查，實行清單管理、分類處置、動態監控。強化節能診斷和產能過剩分析預警，嚴禁違規“兩高”專案建設、執行，堅決拿下不符合要求的“兩高”專案。加強對“兩高”專案節能審查、環境影響評價審批程式和結果執行的監督評估，對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的“兩高”專案加強工作指導。嚴肅財經紀律，指導金融機構完善“兩高”專案融資政策。

　　（四）健全標準體系。構建有利於節能減排工作的標準制度體系，根據國家相關法律法規的制定和修訂情況，適時開展我省節能減排相關法規的立法工作。對標國家能效要求制定修訂一批能耗限額和能效強制性標準，深入開展能效、水效領跑者引領行動。

　　（五）完善經濟政策。省、市兩級財政加大節能減排支援力度，統籌安排相關專項資金支援節能減排重點工程建設，研究對節能目標責任評價考核結果為超額完成等級的市（州）給予獎勵。堅持“屬地為主、政府主導、群眾參與”與“誰建設、誰運營、誰管理”相結合原則，建立完善農村生活汙水處理設施維護管理責任體系。健全綠色金融體系，大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融工具，支援重點行業領域節能減排，用足用好人民銀行再貸款再貼現、碳減排支援工具和支援煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具。鼓勵有條件的市（州）探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支援政策。支援符合條件的節能減排企業透過發行股票、債券等方式融資。積極推進環境高風險領域企業投保環境汙染責任保險。落實國家環境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。根據國家統一部署，按規定將揮發性有機物納入環境保護稅徵收範圍。強化電價政策與節能減排政策協同，持續完善高耗能行業差別電價、階梯電價等綠色電價機制，擴大實施範圍、加大實施力度，落實落後“兩高”企業的電價上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮供熱價格機制。建立健全城鎮汙水處理費徵收標準動態調整機制。

　　（六）完善市場化機制。積極參與全國用能權交易市場，建立用能權有償使用和交易制度，加強用能權交易與碳排放權交易的統籌銜接，推動能源要素向優質專案、企業、產業及經濟發展條件好的區域流動和集聚。培育和發展排汙權交易市場，支援適時擴大排汙權交易試點範圍。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側管理。推行合同能源管理，積極推廣節能諮詢、診斷、設計、融資、改造、託管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場，推行環境汙染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發、環境託管服務等新模式。強化能效標識管理制度，擴大實施範圍。推行統一的綠色產品標準、標識體系，開展節能低碳環保產品認證。

　　（七）加強統計監測能力建設。嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系。按照國家統一要求，健全工業、建築、交通運輸等領域能源消費統計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統計制度。最佳化汙染源統計調查範圍，調整汙染物統計調查指標和排放計算方法。建設高質量汙染物排放智慧監控系統，提升汙染物排放監管水平，推動環境監控資料及電子證據應用，規範排汙單位自行監測，逐步實現固定汙染源自動監測全覆蓋，推動涉揮發性有機物、重金屬排放的重點排汙單位按規定安裝自動監測裝置。加強統計基層隊伍建設，強化統計資料稽核，防範統計造假、弄虛作假，提升統計資料質量。

　　（八）壯大節能減排人才隊伍。健全省、市、縣三級節能監察體系，加強節能監察能力建設。重點用能單位要設定能源管理部門，明確專門的能源管理崗位，聘任專職能源管理負責人，並在節能主管部門和行業主管部門備案。加強縣級及鄉（鎮、街道）基層生態環境監管隊伍建設，重點排汙單位設定專職環保人員。加大政府有關部門及監察執法機構、企業等節能減排工作人員培訓力度，透過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。

　　五、強化工作落實

　　（一）加強組織領導。各市（州）、各有關部門和單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府關於節能減排工作的決策部署上來，立足經濟社會發展大局，堅持系統觀念，明確目標責任，制定實施方案，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節能減排各項任務。各市（州）人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責人是第一責任人，要切實加強組織領導和部署推進，將本地區節能減排目標與國民經濟和社會發展五年規劃及年度計劃充分銜接，科學明確下一級政府、有關部門和重點單位責任。要科學考核，防止簡單分解，避免“一刀切”。省發展改革委、省生態環境廳要加強統籌協調，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防範化解各類風險，重大情況及時向省政府報告。省節能減排領導小組成員單位要按職責分工做好相關工作，加強協同配合，形成工作合力。中央企業和省屬企業要帶頭落實節能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標管理。

　　（二）強化監督考核。開展“十四五”市（州）人民政府節能減排目標責任評價考核，科學運用考核結果，對工作成效顯著的市（州）加強激勵表揚，對工作不力的市（州）加強督促指導，考核結果經省政府審定後，交由幹部主管部門作為對市（州）人民政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏制“兩高”專案盲目發展、推動能源資源最佳化配置措施落實情況的考核力度，統籌目標完成進展、經濟形勢及跨週期因素，最佳化考核頻次。繼續開展汙染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內容，壓實減排工作責任。完善省級生態環境保護督察制度，深化例行督察，強化專項督察。

　　（三）開展全民行動。深入開展綠色生活建立行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會新風尚。全面推動吃、穿、住、行、用、遊等各領域消費綠色轉型，加大綠色低碳產品推廣應用力度，持續開展世界環境日、全國節能宣傳週、全國低碳日、貴州生態日等綠色低碳主題宣傳活動，利用新媒體矩陣廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用，支援節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。

　　安保維穩工作應急預案2

　　為維護社會政治穩定，切實做好維穩工作，掌握重點人群的基本情況，及時處置上訪事件及突發性重點問題，根據我局工作實際，制定本預案：

　　一、指導思想

　　堅持為營造和諧穩定的社會環境作為重要政治任務和維穩工作的首要任務，以重點人群和人員的教育穩控為關鍵環節，超前謀劃、主動作為，做到“看好自己的門、管好自己的人”，堅決將各種不安全不穩定因素化解、控制在本單位、本部門，維護社會穩定和良好形象。

　　二、組織領導

　　為建立統一領導、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力、依法規範的維穩工作處置機構，成立局信訪維穩工作領導小組。由局長黃桂清同志任組長，副局長郭力安、李慧秋任副組長，各股室及下屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主要負責信訪維穩日常工作，指導、督促、檢查、資訊掌握和資訊報告、日常值班以及預案啟動後的綜合協調、現場維護、特殊情況緊急處置等工作。

　　三、工作原則

　　（一）堅持“誰主管、誰負責”的原則。

　　（二）事前預防與事後應急相結合，預防為主，化解矛盾。做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，控制在本單位。

　　（三）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好突發事件現場處理工作。

　　（四）快速反應、科學應對。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

　　（五）依規管理、分級控制。嚴格按照《突發事件應對法》的有關規定，對重大突發事件進行預警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態發展。

　　（六）堅持依法處置，注重依據。做到具體情況具體分析，把強制性手段和教育疏導措施有機結合起來。對有違法犯罪行為的鬧事組織者、策劃者和骨幹人員要堅決依法處理。

　　四、信訪維穩問題處置程式

　　（一）局信訪維穩辦接到通知後，立即向局信訪維穩工作領導組組長通報情況，啟動應急預案。

　　（二）應急預案啟動後，維穩工作領導小組立即派人趕赴現場，到達現場後，制定現場應急方案，並進行上報和組織實施，及時向局信訪維穩工作領導組組長和主管領導彙報現場工作進展情況。瞭解上訪人員或滋事人員提出的主要問題，並進行對話，做好解釋疏導工作。

　　（三）直至突發事件消除後，負責處理維穩工作的有關人員才可離開現場。

　　（四）負責處置信訪維穩工作的人員對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，並進行歸檔儲存。

　　五、主要工作措施

　　（一）值班。局機關及下屬單位實行24小時值班制度，嚴格按照值班安排表明確一名負責人帶班，安排相關人員值班，遇有信訪穩定方面的重大、緊急資訊要迅速報告局維穩辦。

　　（二）接訪。值班人員需做好每日接訪工作，及時妥善處理全域性的安全穩定及職工群眾信訪事項。防止因處理不及時、處置不當導致事態擴大和蔓延，造成重大事件發生。

　　（三）排查。在全單位內開展一次集中排查行動，排查重點是當前職工群眾熱點、焦點問題及職工群眾中的矛盾和糾紛等。

　　（四）調處。對排查出來的問題，記錄在案，必須及時處理，重大、緊急問題必須立即向負責人或維穩辦報告，必要時與相關部門取得聯絡共同處理。對發生在系統內的事件，要採取有效措施，迅速處置。

　　（五）穩控。妥善處理信訪穩定方面的問題，力保解決在內部，加強職工的防控，杜絕越級上訪。對蓄意製造事端的人員，要採取針對性措施進行教育穩控，確保不脫控。

　　（六）責任落實。按照“誰主管、誰負責”原則。一是落實領導幹部包案制度，確保本單位發生的重大信訪問題全部包案，落實到位；二是值班人員必須全力配合並處理髮生在值班期間的各種事件。一旦發生不良事件，在開展妥善處置工作的同時，必須立即向值班領導報告。

　　六、工作要求

　　（一）加強領導，提高對做好維穩工作重要性的認識。建立責任追究制，各股室、各二層單位負責人作為維穩的第一責任人，必須管好自己的人，不折不扣地貫徹執行局維穩工作領導小組的各項指令和工作安排。

　　（二）維穩事件的處置，堅持解決問題與思想疏導教育相結合的原則，既要妥善化解矛盾，維護內部穩定，又要堅持依法辦事，正確運用政策法規，採取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延，維護全域性的形象，確保單位正常的工作和生活秩序。

　　（三）建立維穩協調聯動機制。局維穩工作領導小組負責統一組織、協調和領導單位的維穩工作，局相關股室及各二層單位要密切配合，各司其職，形成信訪維穩工作的合力；要高度重視“兩會”期間信訪維穩工作，一旦發生突發事件，接到通知後，應立即趕往現場待命，按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何藉口拖延、搪塞。

　　（四）認真摸底，做好排查走訪工作，分析職工思想動態。要查詢本單位不穩定因素，制定措施，堵塞漏洞。堅持正確的輿論導向，對出現的一些不利於穩定的話和事，要及時進行正確引導。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

　　（五）重大時期的維穩，局維穩辦成員和各股室、各二層單位負責人的手機要做到24小時開機，確保通訊聯絡暢通，遇有緊急、重要事情或重大突發事件，要及時報告，妥善處理。

　　安保維穩工作應急預案3

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把做好迎接黨的二十大期間社會穩定工作當前責任，各村（社群）和相關單位要緊扣“六防六化”工作方法，嚴格按照“護安全、保穩定、促和諧”工作要求，為切實做好迎接黨的二十大期間信訪維穩工作，應對突發事件，特制定本預案。

　　一、總體目標

　　認真貫徹落實省、市、縣關於黨的二十大期間信訪維穩安保工作的各項會議和檔案精神，結合鄉黨委政府的安排部署，按照守土有責、守土有方、守土有效的要求，全力防範化解各類風險，突出抓好重點領域、重點群體、重點問題、重點人員、京訪治理五大攻堅，把問題解決在基層，把人員吸咐在當地。按照“三個確保”“七個堅決防止”（堅決防止發生影響社會穩定的重大政治事件、堅決防止暴力恐怖事件和個人極端暴力事件、堅決防止大規模事件、堅決防止重大赴省進京上訪事件、堅決防止重大惡性刑事治安案件、堅決防止重大公共安全事故和重大輿情炒作事件）的總要求，實現“官和不出事、官和人不惹事”的總目標，杜絕工作人員因違反“兩個一律”工作紀律被有關部門通報。用官和的穩定為黨的二十大順利召開做出應有的貢獻。

　　二、組織領導

　　成立迎接黨的二十大期間信訪維穩工作領導小組，在鄉黨委政府的領導下，負責統籌協調處置各類不穩定事件及突發事件，具體組成人員如下：

　　（名單見附件）

　　領導小組下設源頭管控、摸排穩控、突發事件處置三個工作組，負責具體工作。

　　（一）源頭管控組

　　（名單見附件）

　　源頭管控組下設排程指揮中心、群眾來訪接待組、情報資訊及督查組：

　　1.排程指揮中心：排程指揮中心由劉浪同志任主任，楊景驊、李勇、李鎮山3位同志具體辦公。

　　工作職責：

　　（1）負責統籌全鄉做好迎接黨的二十大期間信訪維穩綜合排程工作。

　　（2）以“一人一表”、“一案一表”為基礎，對全鄉群體性矛盾隱患、可能赴省進京訪重要重點人員、重要重點群體的排查化解包保穩定情況進行排程。

　　（3）負責對赴省進京訪人員的勸返接回和落地交接情況進行排程。

　　（4）負責根據領導小組要求或工作需要隨時啟動排程有關事項。

　　（5）負責每日排程情況彙總上報；負責及時將工作中發現的重要問題向領導小組彙報。

　　（6）負責迎接黨的二十大期間信訪維穩工作相關資料的收集、整理、歸檔、總結和資料彙編等工作。

　　群眾來訪接待組：

　　由劉浪同志任主任，鄉綜治辦全體幹部為成員。

　　工作職責：

　　（1）協調做好科級領導接訪工作。

　　（2）認真組織接待接訪接談接處來訪群眾，強化對群體訪、過激訪人員的接待接處和勸返接回及後續包保化解穩定工作。

　　情報資訊及督查組：

　　由劉浪同志任主任，鄉黨政辦、鄉綜治辦全體幹部為成員。

　　工作職責：

　　（1）負責與上級部門及鄉派出所等單位對接，及時獲取情報資訊。

　　（2）負責將每日收集到的情況形成材料向領導小組彙報並同時反饋到縣排程指揮中心。

　　（3）負責對各村（社群）及相關單位的工作開展情況進行督查。

　　（二）摸排穩控組

　　組長：劉浪（鄉黨委委員、政法委員、提名副鄉長）

　　副組長：楊斌（鄉派出所所長）

　　楊景驊（鄉綜治辦專職副主任）

　　成員：派出所、應急管理站、綜治辦、司法所全體人員及各村（社群）黨支部書記和村主任、村“兩委”全體成員、網格員。

　　工作職責：

　　（1）要按照“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則，實行“分級負責，歸口辦理”，把調處化解的責任落實到單位、部門和有關責任人，促進調處化解工作的落實，切實加大矛盾糾紛調解工作力度。

　　（2）要高度重視並充分發揮調解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，著力構建黨政領導、信訪部門督導、有關部門調解的工作體系。各村（社群）、相關單位要在迎接黨的二十大期間在全鄉範圍內開展一次矛盾糾紛大排查、大化解行動，認真研判，並建立臺賬上報，落實包保責任。有效加強矛盾糾紛排查調處的力量，積極預測，超前防範，堅持抓早、抓小、抓苗頭，變事後處理為事前化解，變被動調處為主動預防，充分發揮第一首防線作用。堅持依法調處化解矛盾糾紛，在調處矛盾糾紛過程中，要嚴格依法辦事，嚴防“大鬧大解決，小鬧小解”，絕不因一時一事的解決而亂開口子亂表態，有效防止互相攀比引發新的矛盾。

　　（三）應急處突組

　　組長：劉浪（鄉黨委委員、政法委員、提名副鄉長）

　　副組長：楊斌（鄉派出所所長）

　　楊景驊（鄉綜治辦專職副主任）

　　成員：肖志紅、張爐升、黎奎、羅應福、李鎮山、陳錦江、任潤山、李勇、派出所全體幹警、各村（社群）黨支部書記和村主任、村綜治中心主任。

　　工作職責：

　　（1）發現突發情況立即到現場進行穩控。

　　（2）根據縣級指令，在30分鐘內趕到現場，完成相關處突任務。

　　工作時間及相關資料上報

　　（一）工作時間。迎接黨的二十大期間，各村（社群）要實行“零報告”制度，於每日上午9：00、下午16：00將當日情況上報至鄉排程指揮中心，鄉排程指揮中心彙總後於17：00前上報縣排程指揮中心。

　　（二）工作措施及人員名單上報。各村（社群）要按本方案要求，結合自身工作實際制定切實可行的工作措施，明確包保責任人職責及材料資訊聯絡員等專門人員負責該項工作，並將名單報鄉排程指揮中心。

　　四、工作要求

　　（一）真正落實，增強“四個意識”，確保守土有效。在迎接黨的二十大期間，各村（社群）、相關單位要認真貫徹落實縣委、政府會議精神，突出抓好“五大攻堅”，繼續加強領導幹部接訪、下訪，增強“四個意識”，高標準、嚴要求，認真擔當履職，抓好各項工作的對接和落實，確保“七個堅決防止”的總要求和“六個絕不能發生”目標任務實現。

　　（二）強化措施，全力將矛盾糾紛信訪問題解決在基層、化解在屬地，將重要重點人員吸附在當地。各村（社群）、相關單位要進一步暢通訊訪渠道、維護群眾合法權益，引導群眾逐級上訪。各村（社群）必須要對信訪活動中的重要重點群體和重要重點人員進行全面排查，特別是可能進京赴省的重要重點群眾和重要重點人員，要堅持“屬地管理”原則，以村為單位壓實包保穩控責任。要堅持“誰主管、誰負責”的'工作原則，積極作為、認真指導屬地化解、全力配合工作。

　　（三）強化責任，守土有責。各村（社群）、相關單位要進一步暢通訊訪渠道、維護群眾合法權益，引導群眾逐級上訪。迎接黨的二十大期間，各村（社群）、相關單位要每天安排好領導公開接訪，堅決把矛盾糾紛和信訪問題及時化解在基層，解決在初始階段，牢牢將信訪人員吸附在當地，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交、信訪不上行、事件不發生”。對於全國十九屆五中全會期間因工作不力，責任落實不到位，引發不良事件，造成嚴重影響的，將嚴格按照《信訪工作責任制實施辦法》等規定實行責任倒查、通報，並追究相關人員責任。

　　（四）加大排查力度，確保萬無一失。各村（社群）、相關單位必須要把重要重點群體、重要重點人員進行全面排查，特別是可能進京赴省訪的重要重點群體、重要重點人員，以屬地責任主體，落實包保穩控責任。高度重視，做好迎接黨的二十大期間維護穩定工作，主要負責同志要靠前指揮，推動相關工作落實。

　　安保維穩工作應急預案4

　　為全面貫徹中央、省委、市委關於維護國家政治安全和社會穩定工作系列決策部署，切實維護全鎮穩定大局，特制定本工方案。

　　一、嚴格落實工作責任

　　（一）各村（社群）黨組織、村委和鎮屬各單位要認真履行本轄區、本系統維護政治安全和社會穩定工作的主體責任，統籌謀劃部署推進重點工作，做到守土有責、守土盡責。

　　（二）堅持黨政同責、“一崗雙責”。村黨組織書記和單位主要負責同志是本轄區、本系統維護政治安全和社會穩定工作的第一責任人，其他班子成員承擔分管職責範圍內的責任。

　　（三）堅持“屬地管理、分級負責”“誰主管誰負責”原則，把維護政治安全和社會穩定工作成效作為維穩目標績效考評的重要內容。對因防範穩控不力引發事件的相關人員，嚴格落實平安建設領導責任制，逗硬責任追究。

　　二、堅決維護政治安全

　　（一）堅持總體國家安全觀，始終保持憂患意識、風險意識，做到居安思危、有備無患，嚴防敵對勢力策劃。精準掌握和管控來安境外非政府組織，防止在我鎮形成代理組織、代理人。深入開展反滲透反策反反竊密專項鬥爭，堅次打擊間諜破杯活動。嚴密防範、有效應對敵對勢力插手經濟社會同題，堅決防止經濟社會風險演變為政治安全風險。

　　（二）加強對政治重點人員的動態篩查和偵控，及時對境外目標人物開展反制，堅決防止故對勢力利用社會矛盾和敏感案事件挑起事瑞。嚴格落實政治重點人員“屬地管理、分級控制”責任，加強對其教育轉化、分化瓦解、管理控制，嚴防形成挑頭扛旗人物、形成氣候。

　　（三）強化微信、微博、論壇等政法領城意識形態陣地管理，把握意識形態工作的主動權、話語權，嚴防敏感事件和民生問題炒作放大成為熱點。

　　（四）紮實抓好反恐情報蒐集研判，健全反恐協作機制，強化民爆物品、危險化學品等涉恐要素管理，加強重點目標、重點人員管控，嚴格落實重大活動、敏感節點反恐安保措施，深化反恐偵查打擊合成作戰，堅決杜絕暴恐案事件向我鎮發展蔓延，在我鎮打響炸響。

　　三、持續深化風險評估

　　（一）嚴格貫徹執行《邛崍市社會穩定風險評估實施細則》，堅持“應評盡評”，對事關經濟社會發展和群眾切身利益的重大決策、重大改革措施、重大敏感案件辦理、重大專案建設和影響社會公共秩序的重大活動全面開展風險評估。

　　（二）按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策誰負責、誰主管誰負責”要求，切實明確評估範圍、評估內容，落實決策主體、評估主體、實施主體職能職責，確保評估工作規範有序。

　　（三）嚴格按照社會穩定風險評估程式，嚴格落實重大事項決策必經社會穩定風險評估，並按省市規定將審查社會穩定風險評估報告納入各單位會議議事規則，納入專案可行性研究、專案審批的必備內容，評估報告結果作為重大事項決策的重要依據。

　　（四）完善評估報備制度，社會穩定風險評估報告須向鎮政法委備案，並及時做好臺賬。經評估決定實施的重大事項，須紮實做好風險防範和化解工作，及時排查化解可能出現的新矛盾、新問題。

　　四、切實加強情報預警

　　（一）緊盯重點群體，全面掌握重點人員基礎資訊，加強對QQ、微信、微博、貼吧等網路群組和社交媒體管控，全面蒐集掌握深層次、內幕性、預警性、行動性情報資訊，第一時間推送報告、第一時間落地核查處置，堅決防止發生遲報、瞞報、漏報、誤報為。

　　（二）健全政法、公安、信訪和相關職能部門“1+2+X"情報資訊日常會商研判、重大活動及敏感節點專題研判、突發事件應急研判等工作機制，及時、準確預警防範社會穩定風險。

　　（三）加強各村、部門之問維穩情報資訊資源共建共享，提升情報線索交流共享、合成研判、聯合預警、協同處置的能力。

　　五、滾動排查涉穩問題

　　（一）深入開展不穩定因素日常排查、定期排查、專項排查，建立合賬，動態管理，逐一落實防範、化解、穩控責任和措施。

　　（二）建立“突出涉穩問題清單”動態進出機制，積極探索“組田式”法律服務推進“清單”問題化解處置，督促牽頭責任單位找準癥結、明確時間、落實措施，合力推動問題逐一化解。每月22日前，“突出涉穩問題”牽頭單位將化解情況報送鎮政法委。

　　（三）加強對軍隊退役人員、涉眾型經濟案件利益受損人員、企業改制人員、民工權益訴求群體、房地產領域利益訴求群體、等涉穩重點群體、重點人員穩控，堅決遏制非法聚集和到省進京集訪非訪。加強嚴重精神障礙患者、刑事解矯人員、社群戒毒社群康復人員等特殊群體管控，防止脫管失控引發涉穩案事件和個人極端案事件。

　　六、及時妥善應急處置

　　（一）動態調整完善重點行業領域、重點群體應急處置預案，明確組織領導、職能職責、力量配備、後勤保障、紀律要求，確保一旦發生事件能夠統一指揮、快速反應、聯動應對、高效處置，最大限度降低負面影響。

　　（二）持續推進公安、應急、醫療、通訊等應急處置力量建設，加強跨部門應急處置聯動、重大事件通報協作。適時組織開展綜合應急處置實戰演練，著力提升現場指揮、處置能力。

　　（三）落實依法辦理、奧論引導、社會面管控“三同步”機制，積極配合輿情部門及時掌拐、蒐集重大涉穩輿情資訊。做到早發現、早處置，嚴防網上網下典情疊加發酵、延燒沸騰。

　　（四）堅持法治思維，增強證據意識，有效蒐集涉穩活動中的違法犯罪行為證據，堅決依法嚴厲打擊處理別有用心的挑頭鬧事人員。

　　七、努力加強自身建設

　　（一）加強維穩資訊調研，重大涉穩資訊要堅持“邊處置邊報送”原則，第一時間報送鎮黨委委，並準確反映事件的時間地點、人員規模、事態發展、現場處置等情況。

　　（二）積極適應新時代維穩工作新形勢、新要求，加強專業知識學習，舉辦維穩業務專題培訓，與時俱進增強維穩幹部法律運用、風險防控、群眾工作、綜合協調、輿論引導等能力。

　　（三）不定期督導重點單位和部門和維穩工作適時開展突出涉穩問題專題專案督查，及時發現工作短板，責令限期整改，同時強化督導結果運用，對好的經驗做法提煉推廣，對工作不實不力的單位、部門進行通報批評，並在目標考核中扣減相應的分值。

　　安保維穩工作應急預案5

　　為提高信訪維穩工作的應急處理和協調能力，迅速妥善處置突發性、大規模或異常性群眾到各級政府的上訪事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護全國“兩會”期間慶豐鎮社會政治大局穩定，根據《信訪條例》的有關規定，結合我鎮實際，特制定以下工作預案

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持以穩定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發事件的發生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極採取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮的經濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。

　　二、工作目標

　　按照“訴求合理解決到位、訴求無理教育到位、生活困難幫扶到位、行為違法處置到位”的基本要求，積極排查化解矛盾糾紛，將有上訪苗頭的人群或不穩定因素控制在當地，實現無進京赴邕到市非訪，集體訪、越級上訪，堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，堅決防止發生嚴重暴力恐怖事件，堅決防止發生大規模事件，堅決防止發生赴邕進京非正常上訪活動和重大個人極端事件，堅決防止發生重大公共安全事件，確保全鎮社會大局持續穩定。

　　處置原則

　　（一）堅持事前預防與事後應急相結合原則。

　　（二）堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

　　（三）堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

　　（四）堅持內緊外鬆、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道範圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

　　（五）對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

　　四、組織領導

　　成立慶豐鎮2020年全國“兩會”期間社會維穩及處置群體性突發事件工作領導小組，人員組成如下：

　　（名單見附件）

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，辦公室主任由覃瑩健同志兼任，辦公室負責具體工作的協調、情況收集彙總、情況和指示的上傳下達、材料報送，並抓好“零報告”制度落實等工作。為了及時掌握維穩工作情況，解決問題，每週一下午組織召開維穩工作形勢分析會。

　　五、設立維穩及處置群體性突發事件功能組

　　（一）現場處置組

　　（名單見附件）

　　現場處置力量以派出所幹警為主力軍，其他治安力量為輔助。轄區民兵應急分隊由鎮武裝部調配指揮，負責人為鎮武裝部部長宋頌。現場處置組主要負責組織有關單位人員及時趕赴突發事件現場進行處置，並組織指導有關單位認真做好群眾的勸導化解工作，收集相關證據，必要時經請示上級後，依法採取強制措施，控制局勢，平息事態，恢復正常秩序。

　　（二）協調談判組

　　（名單見附件）

　　主要負責組織相關單位與當事人對話，講明有關政策、法律法規和司法程式，並及時掌握事件動態，積極應對群眾訴求。

　　（三）情報資訊組

　　（名單見附件）

　　主要負責做好事發地挑頭人或重點人活動的情報及事件動態資訊蒐集和研判，為事件處理提供資訊情報支援。

　　（四）宣傳教育組

　　（名單見附件）

　　主要負責組織協調相關單位深入事發地，透過各種有效手段開展法律法規及有關政策的宣傳，做到家喻戶曉，爭取多數群眾的理解和支援，廣泛蒐集資訊，積極協調相關職能部門解決合理訴求。

　　（五）交通指揮疏導組

　　（名單見附件）

　　主要負責事發地的交通疏通工作。

　　（六）後勤保障組

　　（名單見附件）

　　負責處置突發事件的後勤保障工作，包括安排車輛運送、安置人員場地、飲食等。

　　六、要任務及分工

　　（一）領導小組及功能組分工

　　1.鎮維穩及處置群體性突發事件工作組：負責瞭解和分析引發群體性突發事件的起因和有關情況;研究處置問題的方法和措施，並做好相應處置。要及時開展與群眾面對面的教育和勸導工作，及時疏導和化解矛盾和衝突，儘快平息事態，並做好善後工作。

　　2.應急領導小組辦公室：負責對不穩定因素、事件的情況收集，整理並及時向維穩及處置群體性突發事件應急工作組報告，同時提出處理建議和相關的法規依據，傳達工作組領導的指示、命令及領導交辦的具體事項。

　　3.功能組：發現群體性突發事件或接到鎮維穩及處置群體性突發事件應急工作組的指令，相關功能組組長應立即組織足夠力量迅速趕赴現場，儘快查明事件真相併報告鎮維穩及處置群體性突發事件應急工作組或應急領導小組辦公室，積極協調有關部門及時遏制事態蔓延，防止矛盾激化，勸導圍觀群眾離開現場，儘快恢復事發地的正常生產、生活秩序，並書面報告事件的處置情況。

　　（二）職能部門主要任務

　　一旦發生較大規模的非法集會、示威遊行、堵塞交通、衝擊黨政機關等要害部門的群體性突發事件，各職能部門的主要任務如下。

　　1.派出所:根據事件規模和事態發展趨勢，組織相應規模的警力控制現場。負責維護事發地的現場秩序，劃出警戒線，在周邊擇址設立觀察點，掌握動向，做好錄音、拍照、攝像等取證工作。勸導圍觀群眾離開現場，疏導交通，配合有關部門做說服勸解和疏導教育工作，防止事態蔓延擴大。

　　2.各村委會：要及時掌握矛盾糾紛引起不穩定因素的事態動向，充分發揮職能作用，開拓資訊渠道，迅速摸清情況，查明事件的起因、組織者、策劃者，並立即向鎮維穩及處置群體性突發事件工作組和綜治辦報告。

　　3.司法所：要發揮各級人民調解組織和司法所的職能作用，認真開展法制教育，提供有關法律諮詢、支援和援助、疏導勸說和化解群眾的不滿情緒。

　　4.鎮武裝部：組建一支高素質、裝備精良、反應迅速、特別能戰鬥的民兵應急小分隊，人數不少於30人，根據任務情況出動相應的民兵力量。協調公安派出所維護現場秩序，遵照命令採取必要措施制止違規、違法和犯罪行為，保護黨政機關和重要目標不受衝擊，保障群眾的人身財產安全。要求民兵在接到命令之時起，30分鐘內集結完畢。

　　一旦發生群體性突發事件，鎮應急工作組全體成員、應急領導小組辦公室人員及相關組組長應立即到位，集結地點在鎮二樓會議室。

　　七、工作步驟與措施

　　（一）矛盾排查及調處

　　各村、各單位要對轄區內矛盾糾紛進行全面排查梳理，及時發現掌握影響社會穩定的各類問題和重點人員（群體），特別要透過全面深入的分析，劃定可能發生非正常上訪、赴邕進京上訪和可能出現過激行為、製造極端事件的重點人員（人群），建立臺賬、名冊，確定重點工作物件。要集中力量強化矛盾糾紛的調處化解工作，突擊化解一批矛盾、解決一批問題、穩定一批人員、消除一批隱患。對第一階段排查出的問題和重點人員（群體），逐一落實調處化解及教育穩控措施，特別要集中精力重點調處和預防可能發生的集體上訪、非正常上訪和事件。進一步強化對涉穩重點人員的教育轉化和穩控化解措施的針對性和有效性，依法、依政策採取切實可行的穩控化解措施，堅決把問題解決在當地，把人員穩控在當地，確保全國“兩會”期間不發生集體上訪、赴邕進京非正常上訪和相關不法分子聚眾滋事等極端事件。

　　（二）處置群體性突發事件的措施

　　1.處置群體性赴邕進京滋事的突發事件

　　獲悉有關人員準備群體赴邕進京滋事或已赴邕進京的情況後，事發地的相關部門應及時向鎮處置群體性突發事件領導小組和應急領導小組辦公室彙報，同時事發地村委會和相關職能部門要迅速組織、調動處置力量趕赴現場，採取相應措施，並將詳細情況和處置方案向鎮有關領導報告。

　　（1）由鎮幹部、派出所民警和村委會人員對準備赴邕進京人員的日期、時間及人數、乘坐的交通工具進行排查摸底工作，及時掌握情況，做好針對性的勸阻、疏導工作。鎮綜治辦、派出所和村委會落實好相關力量，切實做好防範、控制措施。

　　（2）對暫時失控的準備赴邕進京滋事人員，由事發地村委會和相關單位組織勸阻小組，分別到各車站進行攔截，併到其親朋好友處查詢，將準備赴邕進京上訪滋事人員帶回，鎮綜治辦做好法制宣傳、教育工作。

　　（3）對可能已赴邕進京人員，鎮綜治辦要及時上報區維穩辦，組織應急小組進行攔截。對已赴邕進京上訪滋事的人員，由各包案工作組迅速組織精幹力量赴省進京堵截，防止造成更大危害。對已赴邕進京進行群體性上訪的人員，由鎮主要領導帶領相關單位負責人赴省進京進行勸返。期間，派出所民警要做好證據的收集工作，對有違法行為的人員由派出所依法處理。

　　2.處置群體性衝擊我黨政機關的突發事件

　　發生群體性衝擊我黨政機關的突發事件，領導小組迅速組織派出所、民兵應急分隊等應急力量，並立即向上級機關領導彙報。同時指令事發地村委會迅速調集本轄區的防範資源和力量採取緊急處置措施。

　　（1）各相關單位到位後，果斷封閉現場，立即著手維持現場秩序，及時疏導圍觀群眾，與衝擊人員形成隔離區，避免不明真相的群眾介入，造成現場混亂。

　　（2）在事發地現場及周邊擇址設立觀察點，掌握動向，宣傳部門配合公安做好錄音、拍照、攝像等取證工作。

　　（3）有關責任單位及時查清引發事件的原因，組織力量，周密部署，相互配合，有效控制事態惡化。

　　（4）對部分法制觀念淡薄、被人利用的鬧事群眾，必須掌握政策，講究方法，要積極做好說服教育工作，因勢利導，力勸他們自動撤離，儘快平息事態。

　　（5）派出所負責對事件的起因、組織者、策劃者作深入細緻的調查，對少數帶頭惡意挑唆、鼓動鬧事的違法分子或幕後組織、策劃的敵對分子，要果斷採取強制措施依法處置。

　　3．處置群體性堵路堵門突發事件

　　事件發生後，屬地村委會及時向維穩及處置群體性突發事件應急工作組組長或副組長報告，同時立即著手調查事件真相，根據掌握的具體情況，事件的性質及程度，迅速作出處置決策，制定處置方案。

　　（1）鎮綜治辦、派出所民警和村委會支書、主任迅速組織有關治安防範力量和相關單位領導趕赴現場，維持治安秩序，疏導交通，勸說圍觀群眾離開現場。

　　（2）極主動做好說服勸解和疏導教育工作，將參與堵路、堵門人員帶回本單位，立即恢復道路暢通和正常社會秩序。

　　（3）當事態逐步升級，應立即向上級部門領導彙報，請求調動公安、武警、民兵等治安力量增援，特別是對於堵塞交通的事件，由派出所劃出警戒線，並對其進行法律、法規宣傳，嚴正宣告其行為造成的法律後果，責令其在規定時間內離開現場。

　　（4）對不聽勸阻者要依法強制帶離現場，對蓄意製造事端、煽動、挑撥群眾鬧事的違法分子，派出所及時做好調查取證工作，依照法律、法規果斷進行處置，防止事態蔓延擴大。

　　（5）對群體性堵路事件中採取非法使用的障礙物及設施，由派出所迅速強制拆除，並沒收相關的宣傳物品。

　　出現實施群體性圍堵、衝擊黨政機關和要害部門、阻斷交通、騷亂等情況，嚴重妨礙公共事務、正常辦公秩序，影響他人利益的行為，經反覆做工作無效，局勢難以控制，嚴重危害社會政治穩定的，經請示有關領導批准後，可使用非殺傷性武器予以強行驅散。

　　安保維穩工作應急預案6

　　根據兩院兩部《中華人民共和國社群矯正法》、《山西省社群矯正實施細則》、及省市區建黨100週年安保維穩工作部署會議精神，為有效預防和應對可能發生的各類突發事件，提高應對突發事件的快速反應能力，維護社會穩定，結合我局現有工作實際，特制定本預案，望遵照執行。

　　一、工作原則

　　以保穩定、促和諧為宗旨和落腳點。按照“預防為主，及早介入，依法處理，防止擴大”的原則，立足快速反應，分級上報，分工管理形成整體合力。在有效應對突發性事件的同時，力爭在第一時間平息事態，縮小影響，減少損失，保持穩定。

　　二、組織指揮體系

　　（名單見附件）

　　三、主要職責

　　1.負責本區社群矯正突發事件處置工作的統一組織和協調。

　　2.研究確定和統一領導全區社群矯正突發事件預防、預警與應急處置工作。

　　3.決定啟動本級應急響應。

　　4.釋出本級事件資訊。

　　5.負責善後處理工作。

　　四、應急事件分級

　　根據突發事件造成的人員傷亡、財產損失或者可能造成的社會影響程度，社群矯正突發事件可以分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1、特別重大突發事件

　　有社群矯正物件組織或參與20人以上蓄意進京、赴省、到市上訪的事件；有10人以上社群矯正物件共同參與蓄意進京、赴省、到市上訪的事件；組織或參與大規模遊行、集會、絕食、靜坐、請願等行為；參與50人以上事件；參與或造成2人以上死亡或3人以重傷的行兇殺人事件；其它被確診新冠肺炎病毒感染等特別重大突發事件。

　　2、重大突發事件

　　有社群矯正物件組織或參與I5人以上、20人以下蓄意進京、赴省、到市上訪的事件；有5人以上、10人以下社群矯正物件共同參與蓄意進京、赴省、到市上訪的事件;有異地社群矯正物件串聯或出現串聯聚集趨勢事件；參與30人以上事件。參與或造成1人死亡或3人以下重傷的行兇殺人事件；其它重大突發事件。

　　3、較大突發事件

　　有社群矯正物件組織或參與10人以上、15人以下蓄意進京、赴省、到市上訪的事件;有2人以上、5以下社群矯正物件共同參與蓄意進京、赴省、到市上訪的事件;有社群矯正物件在重要場所參聚集，參與人員有明顯過激行為；參與10人以上事件;其它較大突發事件。

　　4、一般突發事件

　　有社群矯正物件參與蓄意進京、赴省、到市上訪的事件；有社群矯正物件自殘、傷人為造成人員死亡的事件；有社群矯正物件在重要場所參聚集，無明顯過激行為；參與10人以下事件；有社群矯正物件脫管情況；其它一般突發事件。

　　五、資訊報送

　　突發件發生後，事發單位應當立即向上級社群橋正機構和人民政府報告。來不及形成文字的，可先用電話口頭初報，然後在1小時內報送書面報告。涉密資訊執行有關保密管理規定。

　　六、先期處置

　　事發單位突發事件應急領導機構接到突發事件報告後，要立即安排轄區所屬執法中隊到事發現場進行調查核實，並在報告有關資訊的同時，採取以下處置措施:

　　1.及時找到參與事件的社群矯正物件穩定情緒，及時疏導心理負擔。

　　2.通知其監護人或者幫教小組人員，控制其將事態擴大。

　　3.通報公安機關，組織疏散、撤離並妥善安置收到威脅人員。

　　4.配合相關部門保護犯罪現場，固定證據。

　　七、善後處理

　　由區司法局突發事件應急機構，提出善後處理意見，報請上級應急機構批准後執行落實。

　　安保維穩工作應急預案7

　　做好全國“兩會”期間的安保維穩工作，是當前重要而緊迫的政治任務。按照“屬地管理，誰主管、誰負責”的原則，為確保全國“兩會”期間“六個不發生”，特制定如下應急預案：

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實市、區關於全國“兩會”期間安保維穩工作的各項部署，按照“屬地管理，誰主管、誰負責”雙落實原則，逐一明確責任單位、責任人，逐一落實管控責任、管控措施，妥善處置在全國“兩會”期間可能出現的各類突發事件和信訪突發事件，堅決實現“六個不發生”工作目標，為全國“兩會”營造良好的社會環境。

　　二、工作原則

　　在高新區黨工委、管委會和區安保指揮部的領導下，堅持事前預防與事後應急相結合、快速反應和科學應對相結合的原則，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作，嚴格按照《信訪條例》的有關規定，及時做好正面疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度的控制事態發展。

　　三、組織領導

　　成立全國“兩會”期間安保維穩工作領導小組，由街道黨工委書記劉勇同志，黨工委副書記、辦事處主任孫秀軍同志任組長，黨工委副書記宋遵路同志任副組長，各分管領導和部門負責人為成員，並明確包保穩控責任人，全力做好全國“兩會”期間的社會穩定工作。

　　四、職責分工

　　安保維穩工作領導小組：全力做好情報的預警工作，準確提供重點人員或重點群體利益訴求方面的資訊，第一時間做好情報資訊研判，提出穩控處置建議。發生突發事件時，做好現場排程工作，確保資訊暢通，指令暢達。

　　派出所：主動收集情報資訊，查詢行動軌跡，對重點人員或重點群體採取應急處置措施；強化社會面和重點部位巡邏防控，嚴格落實24小時值班備勤，做好應急處突準備。

　　信訪辦：牽頭協調相關社群、村(網格)開展穩控工作；做好值班安排，牽頭做好人員查詢、勸返、帶回等工作，統籌做好資訊溝通、上傳下達、指揮排程工作。

　　社群、村（網格）：研究制定具體應急響應預案，明確包保人員，強化包保責任。對轄區的重點人員和重點群體實行24小時無縫隙監管。組建各自的應急隊伍，一旦發生突發事件，要迅速組織隊伍進行處置。

　　五、安保維穩應急預案工作機制

　　（一）應急預案啟動級別

　　安保維穩應急預案啟動共分四級：

　　5人以上20人以下到區上訪，為四級；20人以上到區上訪，5人以上20人以下到市上訪，為三級；20人以上到市上訪，5人以下赴省上訪，為二級；5人以上赴省上訪，1人及以上進京、到活動地點上訪，為一級。

　　（二）應急預案啟動級別分級響應程式

　　街道安保維穩工作領導小組人員要加強值班和資訊蒐集，發現上訪苗頭及時報告。

　　——發生應急預案啟動四級響應時，由分管（包保）領導帶領單位負責人（村支部書記、村主任）在30分鐘內趕赴現場，做說服教育和勸返工作，同時向街道安保維穩工作領導小組報告。

　　——發生應急預案啟動三級響應時，黨工委副書記帶領分管（包保）領導及單位負責人（村支部書記、村主任）在30分鐘內趕赴現場，做說服教育和勸返工作，同時向街道安保維穩領導小組及相關部門報告。

　　——發生應急預案啟動二級響應時，辦事處主任帶領分管（包保）領導、單位負責人（村支部書記、村主任）和公安部門負責人必須在最短時間內趕赴現場，控制事態發展，並做好說服教育和勸返工作。

　　——發生應急預案啟動一級響應時，黨工委書記帶領分管（包保）領導、單位負責人（村支部書記、村主任）和公安部門負責人必須在最短時間內趕赴現場，控制事態發展，並做好說服教育和勸返工作。

　　六、應急保障

　　（一）通訊與資訊保障

　　街道安保維穩工作領導小組及辦公室人員應配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯絡，確保資訊暢通，響鈴五聲以內必須接聽，並建立值班帶班和工作記錄制度。

　　（二）應急保障

　　1、應急分隊保障：挑選40人為安保維穩工作應急隊伍成員。

　　2、應急裝備保障：街道配備專門的應急車輛，20套應急服裝、警械棍、盾牌、等為應急裝備，由街道安保維穩領導小組辦公室明確其職責和分工，負責管理和調配。

　　（三）應急指揮

　　事件發生後，領導小組辦公室負責第一時間內的縱向和橫向資訊傳遞，各單位在街道安保維穩工作領導小組的指揮下按預案開展應急行動。

　　針對發生的突發事件，根據現場實際情況需要，可設定現場應急指揮部實施現場排程指揮，現場指揮長由街道安保維穩領導小組組長擔任或指派，該應急指揮部負責現場指揮、車輛排程、保通處理、資訊聯絡等工作。

　　七、加強維護穩定的情報資訊工作

　　全國“兩會”期間加強值班工作，落實值班領導和值班人員，實行24小時值班制度，隨時保持資訊渠道暢通無阻，每天下午2:30前要向領導小組辦公室報告本部門的穩定工作情況，沒有不穩定因素也要實行零報告制度，領導小組辦公室每天下午3點前向區安保維穩指揮部報告穩定工作情況。

　　八、責任追究制

　　在全國“兩會”期間，凡發生以下問題的，實施責任追究，給予黨政紀處分，情節重大的，將依法律規定追究其刑事責任：

　　1、不按規定上報資訊，日報告遲報、漏報，重要資訊不及時報告，甚至隱瞞不報，貽誤工作時機的；

　　2、不嚴格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領導手機和值班電話聯絡不暢，影響工作開展的；

　　3、因單位包案領導或責任人工作不到位，造成群眾串聯、聚會、越級集體上訪或重複上訪的；

　　4、政策落實不力或包保責任不落實，造成重點人員失控、漏管的；

　　5、發生集體上訪或越級上訪後，有關領導未按現場勸返制度規定趕赴現場做工作的；

　　6、有關領導對已發生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導致重複越級集體上訪後果嚴重或造成不良影響的；

　　7、有關領導不能堅持領導接待日製度，造成嚴重後果或不良影響的。

　　安保維穩工作應急預案8

　　為保證我鎮在七一前後發生重大安保維穩事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高安保維穩工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。

　　一、工作原則

　　本應急預案的工作原則是：在鎮黨委、政府統一領導和指揮下，屬地管理，條塊結合，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全域性。

　　二、成立安保維穩工作應急反應領導小組

　　（名單見附件）

　　領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮政法辦。

　　三、應急措施

　　領導小組應將排查安保維穩突出問題作為工作重點，按照“分級負責、屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，實行“村級負責制，駐村機關幹部負責制，黨政班子成員負責制”三級責任制。在鎮黨委的統一領導下，協調一致地開展安保維穩應急工作。

　　（一）去京集訪的應急

　　杜絕去京集訪和避免重大事件發生。如發生集訪和重大惡性事故，要立即啟動應急工作方案並迅速組織實施，及時報告安保維穩工作領導小組辦公室。在得知或接到集訪資訊後，確保有一名主要領導或分管領導在第一時間內趕赴集訪地，與接訪人員一起做勸返工作，儘量把影響降到最低限度，在最短時間內將上訪人員帶離現場處理。

　　（二）到省、市集訪，圍堵省委、省政府，市委、市政府的應急

　　一旦發生到省、市集訪，圍堵省委、省政府，市委、市政府，將立即啟動應急方案並立即組織實施，同時將有關情況報安保維穩工作領導小組辦公室。分管領導確保在第一時間內趕赴省委、省政府，市委、市政府所在地，與上級工作小組一起做勸返工作，儘量把影響降低到最小限度，把上訪人儘快帶離現場。

　　（三）去京個訪的應急

　　去京正常上訪或無理糾纏、鬧訪、非正常上訪的，立即啟動應急工作方案並迅速實施，同時及時報告安保維穩工作領導小組辦公室。

　　四、對發生情況的處理原則和要求

　　發生安保維穩突發事件時，領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作，防控領導小組立即採取對策，組織力量，採取可行性方式來應對事態的發展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

　　（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，採取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。

　　（二）要高度重視安保維穩突發事件的處理工作，各村委會接到通知後，有關人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何藉口拖延、搪塞。

　　五、事件的善後處理工作

　　（一）由安保維穩工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育後改正的對其正常的上訪要求按職責範圍予以受理。

　　（二）對非正常上訪行為，經安保維穩工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監護人員將其帶回。

　　（三）將事件的整體情況進行總結，形成書面報告及時上報。

　　六、加強值班及資訊報告工作

　　重要時期要加強值班，隨時掌握重大事件的發生、發展，及時上報並及時處理，嚴格落實資訊報告制度，杜絕因推諉扯皮和不負責任導致越級上訪事件的發生。

　　安保維穩工作應急預案9

　　為做好全國“兩會”期間我鎮信訪維穩安保工作，確保有效防範和妥善處置全國“兩會”防護期間(2月28日-3月15日)各類突發事件，切實把問題解決在基層，把人員穩定在當地，結合我鎮實際，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　按照縣委、縣政府關於全國“兩會”期間維穩安保工作的部署要求，統籌協調，精心組織，周密安排，更嚴更實更細做好全縣特種裝置安全保障工作，為兩會成功舉辦營造安全穩定的社會環境。

　　二、工作目標

　　認真貫徹落實中央和省、市、縣有關做好全國“兩會”期間我鎮預防和處置工作，堅持“安全第一、預防為主”原則，系統謀劃，超前準備，加大工作力度，維護全鎮社會穩定，積極預防和妥善處置全國“兩會”期間出現的各類突發事件，保障廣大群眾的生命和財產安全。

　　三、組織領導

　　在鎮黨委、政府的領導下，成立由鎮黨委書記武立勝擔任組長，政府鎮長韋義宏擔任第一副組長，鎮班子成員擔任副組長，各相關部門負責人、各包村幹部為成員的山七鎮全國“兩會”期間維穩安保工作領導小組，按照本方案要求，部署落實各項維穩任務，組織開展兩會安保工作檢查、督查和指導，負責對外宣傳、媒體引導和輿情應對等工作。

　　四、工作部署

　　（一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。一是鎮綜治辦集中進行“拉網式”排查，重點排查可能誘發到市、赴省、進京集體上訪，可能演變成事件、可能導致非正常上訪、形成事端的矛盾糾紛，做到鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。對排查出的問題要認真落實措施，務必把問題解決在當地、把矛盾化解在內部、把隱患消除在萌芽，確保矛盾不上交、不激化。二是各村、各部門要開展兩會期間信訪突出問題集中化解工作。爭取把大多數重點信訪問題化解在兩會召開之前；一時不能解決到位的也要有進一步的穩控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市、赴省、進京集體上訪、事件及進京非正常上訪。

　　（二）進一步加強對高危人員管控。把信訪維穩工作的著力點，放在曾經到市、赴省、進京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。對可能進行非正常上訪的信訪人員，加強思想和法制教育，逐人落實穩控措施。對重點信訪群體，派出所要密切注意動向，強化挑頭人員穩控措施，及時打掉串聯鏈條。對情緒激烈、執意赴省進京上訪，甚至揚言要實施極端行為的信訪人員，要堅決盯死看牢，確保穩控在當地。對確認在當地失控或已經進京途中的，要迅速報告領導組，責任村或部門要立即組織人員在車站等必經之地進行勸返。同時，要注意加強對疑似精神病和肇事精神病、涉軍團體這些特殊人群的排查和管理穩控工作，切實落實好監護人和鎮、村幹部包保責任制，確保這一特殊人群不外出滋事鬧事。

　　（三）積極預防和妥善處置事件。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時發現和化解事件的隱患和苗頭，防止因敏感性不強、措施不得力或者時機把握不當，將小事釀成大事或者將矛盾激化，造成工作被動。一旦發生事件，要依法及時有力妥善處置，迅速平息事態。

　　（四）紮實開展保平安活動。牢固樹立發展是第一要務，是民生之本，是穩定之基的思想不動搖。各單位要以“經濟發展到哪裡，綜治維穩工作的觸角就延伸到哪裡”為原則，進一步強化服務意識，全面落實幫扶措施，嚴格按照工作要求，積極主動地為建設單位排憂解難。實行定期與建設單位交流，隨時溝通，及時發現和掌握潛在性、苗頭性的動態資訊。對於存在的各類矛盾糾紛隱患，各村、各單位要做到主動提前介入、及時排除化解，著力將其解決在萌芽狀態，最大限度地減少矛盾帶來的不利影響。

　　（五）派出所要把打擊目標對準利用我鎮人民內部矛盾製造事端的敵對分子，對準企圖實施搗亂破壞活動的組織，對準嚴重影響人民群眾安全感的暴力犯罪，對準飄在社會上的外逃人員，堅決消除各類刑事犯罪對兩會構成的威脅。要將嚴打貫徹到各個環節，確保打出聲威、打出氣勢，打出實效。

　　（六）深入排查整治影響公共安全的隱患。一是各村、各部門要看好自己的門、管好自己的人，嚴格落實值班制度，強化安全保衛措施，消除自身存在的各類安全隱患。二是要加強對道路和車輛的安全檢查和管護，嚴禁攜帶危險化學品等，確保路暢人安。三是針對各行業、各領域的安全生產工作，有關部門務必嚴防死守，盯緊看牢，確保人民群眾生命財產安全。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，提高認識。各村、各部門要根據鎮黨委、政府的統一部署，切實加強領導，認真開展工作，要早研究、早謀劃、做好安排，從講政治、講大局、講責任的高度，以強烈的責任感和使命感做好兩會期間的信訪穩定工作。

　　（二）加強協調，密切配合。各村、各部門要嚴格執行鎮綜治辦統一協調、相互配合的聯調聯動機制，形成強大合力。鎮黨委領導將定時召集鎮兩會期間維穩安保工作領導小組成員，分析研判面上不穩定因素，協調處理信訪事項。各村、各部門要做到每日過問制度，確保及時掌握本轄區、本部門的信訪穩定情況。

　　（三）嚴明紀律，強化責任。根據“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實兩會期間信訪工作責任。凡在此期間發生去京訪、赴省集體訪的一律實行通報，並實行獎懲措施，如造成重大不良影響的，實行責任倒查，按照相關“問責”制度，視情追究案件包案領導和責任人員的責任。

　　（四）嚴格值班，強化資訊。各村、各部門要進一步加強情報資訊的蒐集、研判、報送和處置工作。要落實24小時值班和資訊“零報告”制度，對本轄區、本部門發生的重大信訪問題等重要資訊隨時報告。及時提供轄區內上訪人員動態，掌握工作主動權。

　　安保維穩工作應急預案10

　　為切實做好2014“兩會”、2015年“兩節”維穩安保工作，根據市委、市政府《關於做好“兩會、兩節”維穩安保工作》的通知精神，結合我係統實際，制定本預案。

　　一、指導思想

　　為切實做好“兩會、兩節”維護大局穩定工作，對促進和諧社會，鼓舞全系統幹職工以極大的熱情投身科學發展，對展示我市繁榮穩定、民主進步、文明開放的政府形象都具有十分重要的意義。為此，各片塊、單位負責人要把當前做好維護社會穩定工作，安全保衛工作作為頭等大事來抓。一是切實加強對各類不穩定因素和安全事故隱患的排查力度；二是在系統內加強對各類邪教組織和入教人員的排查、監控，防止敵對勢力的各種破壞活動、三是切實抓好食品安全監管工作。

　　二、組織機構

　　為切實履行職責，站在講政治、講大局的高度，把排查各類不穩定因素和安全事故隱患，防止敵對勢力破壞活動，化解社會矛盾糾紛放在突出的位置。經局黨組研究，決定成立 “兩會、兩節”維穩安保工作領導小組，負責對本系統，維穩安保和突發事件的應急處理。（名單見附件）

　　三、具體工作

　　根據商務系統的實際情況，維穩安保社會治安綜合治理工作劃片分塊，包乾負責。主要工作按照商務局年初工作規劃。

　　一是認真組織全面排查不穩定因素和安全事故隱患，不留死角，對排查出的問題登記在冊，及時報告，有效化解矛盾糾紛；

　　二是從嚴從細，認真落實穩控、防範工作措施，對排查出的重點物件嚴格監控措施，對出現的串聯、煸動群體上訪的重點骨幹、挑頭物件採取一切措施，積極做好思想工作和有效分化瓦解工作；

　　三是組織開展不穩定因素大排查、安全生產、消防安全、食品安全大撿查和執法檢查，消除一切不穩定因素和事故隱患；

　　四是加強值班備勤，保證情報資訊暢通，從12月20日起至2月28日這段特護期內啟動維穩安保工作應急預案，所有工作人員及企業一把手必須24小時保證通訊暢通，未經批准任何工作人員不得擅自離開工作崗位、離開沅江境內必須報局長審批，局機關及下屬企業從12月20日啟動特護期值班制度，企業每天下午3點半向局報告本單位情況，局值班室每天下午四點向市維穩辦報告全天情況，從即日起同時啟動問責制度，對工作失職、擅離崗位，造成重大影響的，由局黨組根據問責條件問責。

　　安保維穩工作應急預案11

　　為切實做好全國全省“兩會”期間我鎮信訪維穩安保工作，確保有效防範和妥善處置全國全省“兩會”期間各類突發事件，切實把問題解決在基層，把人員穩定在當地，結合我鎮實際，特制定應急預案如下：

　　一、指導思想

　　按照省市縣關於全國全省“兩會”期間安保維穩工作的部署要求，統籌協調，精心組織，周密安排，更嚴更實更細做好全鎮安全保障工作，為全國全省“兩會”成功召開營造安全穩定的社會環境。

　　二、工作目標

　　堅持“安全第一、預防為主”的原則，系統謀劃，超前準備，加大工作力度，維護全鎮社會穩定，積極預防和妥善處置全國全省“兩會”期間出現的各類突發事件，保障廣大群眾的生命和財產安全，實現“六個不發生”。

　　1、不發生政治性事件。

　　2、不發生暴力恐怖事件。

　　3、不發生事件。

　　4、不發生個人極端事件。

　　5、不發生重大安全事故。

　　6、不發生到省進京規模性聚集和丟醜滋事事件。

　　三、領導組織

　　在縣委、縣政府的正確領導下，成立由鎮黨委書記、鎮長任組長，其他班子成員為副組長，各相關部門負責人、各總支書記為成員的南陽鎮全國全省“兩會”期間安保維穩工作領導小組，按照本方案要求，部署落實各項維穩任務。

　　四、工作要求

　　各相關部門要密切配合，形成合力，集中力量和資源做好突發案件的應急處置和後續工作，確保第一時間發現、第一時間處置、第一時間化解。

　　1、堅持事項預防與事後應急相結合原則。

　　2、堅持依法管理、分級控制的原則。對突發事件的預警、控制進行管理和處理，最大限度的控制事態的發展。

　　3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

　　4、堅持內緊外鬆、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導動作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道範圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

　　5、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件處理工作。

　　五、機制保障

　　1.防爆處突機制保障。要健全完善應急處突機制，保持足夠數量的應急備勤警力，公安民警、應急民兵連、村警等專業力量保持實戰狀態，確保聞警而動、扁平指揮、妥善處理。南陽鎮成立50人應急處突隊伍，24小時待命。要進一步細化應急預案，在全鎮部署梯次性處置力量，加強應急演練，確保一旦有事能夠迅速、堅決、果斷地處置。

　　2.應急演練機制保障。全國全省“兩會”召開前，派出所要根據當地工作實際，開展有針對性的實戰演練，確保應急處突隊伍能打管。模擬重大活動期間易發生的事件、重大治安事件、重大安全事故等，做好及時響應、及時處置、及時穩控等方面工作。

　　3.一級加強勤務機制保障。派出所要按照不少於全部警力30%的比例，組織專職巡邏民警及其他治安力量進行網格化巡邏。

　　4.重點人員管控機制保障。對於重點人員、重點群體必須管控到位，實行黨政領導包保、政法聯動、基層單位維穩、工作組主體負責“四位一體”責任制，對於所有可能進京上訪的人員，都要明確責任人，責任人名單上報縣指揮部。嚴格落實“五個一個不落”制度，24小時盯緊看牢、嚴防死守，確保“青島不去人、家裡不出事”；對參與串聯、挑頭、鬧事人員，要堅決依法嚴厲打擊。

　　5.資訊情報分析研判機制保障。鎮指揮部要建立每日資訊情報分析研判制度，嚴格情報線索落地，對通報的線索，務必務必第一時間通報黨委政府主要領導，迅速開展核查處置，2小時內反饋情況，續報工作進展，直至線索銷賬、問題解決、隱患消除。對於發現失控漏管的要第一時間上報縣指揮部，嚴禁漏報、遲報、瞞報。強化駐京、駐青值班力量，及時落實教育穩控措施，牢固“最後一道防線”。

　　6.後勤機制保障。凡是涉及全國全省“兩會”安保維穩工作的人、財、物投入，財政部門要優先研究、優先撥付，避免因經費保障不及時產生工作梗阻，影響安保維穩整體工作效能發揮。各級各部門要做到後勤保障到位，人員、車輛裝備等資源優先保障全國全省“兩會”安保維穩工作。

　　六、工作步驟

　　1.預測預警。

　　應急處置領導小組負責全鎮各類突發事件的預防、監督和管理工作。各管區村、各部門單位依據職責分工和管理許可權，及時向領導小組提出相應的預警建議。

　　領導小組對相應情況進行分析研判，確定風險等級及時釋出預警資訊。

　　根據預警事件類別，分管領域鎮級領導召集相關部門單位和管區組成工作組，靠上化解，及時消除隱患，避免問題升級。

　　2.應急響應。

　　對事態失控即將發生重大事件或已經發生重大事件，應急處置小組立即報請鎮黨委、政府主要領導批准後啟動應急相應機制，領導小組組長、分管領導、相關部門單主要負責人要第一時間趕到現場。根據事件型別和職能分工，信訪、民政、安監、環保、衛計、公路、交通、消防、食藥監等部門單位要組織專班靠上開展工作。各級應急處突隊伍要及時趕到現場控制事態，公安機關隊伍要組織做好現場秩序管控，相關村居要抽調人員同時到現場處置化解。

　　對情況緊急的重大事件，涉及全國全省“兩會”安保維穩的事件、較為嚴重的違法事件，應急處置領導小組可以先行處理、採取措施，隨後報告。

　　3、善後管控。

　　鎮重大活動安保維穩指揮部負責將重大事件處置、進展、化解和問責情況及時上報縣指揮部。新聞宣傳部門要強化政治導向和問題導向，充分利用電視、報紙、網路等媒介，引導社會正面輿論。事件相關部門單位要牢固樹立“四個意識”，組織做好事件後續工作，深入排查問題隱患，著力解決深成次矛盾，集中力量突破難題，堅決穩控重點人員，確保問題不出現反覆。

　　安保維穩工作應急預案12

　　為全面貫徹落實中央和省、市、縣有關做好2018年全國“兩會”期間的維穩、安保和信訪工作的部署和要求，切實維護好我鎮全國“兩會”期間的社會穩定，結合我鎮實際，特制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，以穩定為第一責任，充分認識做好全國“兩會”期間信訪穩定工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和危機感，把做好全國“兩會”期間的信訪穩定工作放在當前各項工作的首要位置，採取有力措施，看好自家的門，管好自家的人，千方百計將不穩定因素化解在基層，將人員穩定在當地，切實維護我鎮全國“兩會”期間的社會穩定。

　　二、組織指揮

　　為加強對我鎮2018年全國“兩會”期間維穩、安保、信訪工作的組織領導，成立西港鎮全國“兩會”期間維護社會穩定工作應急處置指揮小組。

　　總指揮：樊建華

　　副指揮：楊志高呂慧彬

　　成員：李向東車小明晏魁樊美群周斌餘南文盧伍山

　　主要職責：

　　1、針對突發事件的性質、規模、事態等，採取相應的處置措施。

　　2、負責應急現場通訊聯絡、對外聯絡、突發事件的統一協調。

　　3、加強對轄區內重點人員的監管工作，確保全鎮的社會穩定。

　　4、負責收集、整理各村，各單位每日的維穩安保資訊並上報。

　　5、對因工作不力而引發事件的責任人，按照規定追究相關人員責任。

　　三、處置原則