交通工程質量安全監督管理論文
交通工程質量安全監督管理論文
交通工程基礎設施專案不斷的增多,交通工程的建設規模也逐年增大對工程質量安全監督提出了更高的要求。因而,加強交通工程質量安全監督與管理是交通工程建設不可或缺的重要環節。那麼,如何加強交通工程質量安全監督管理呢?
一、交通工程的主要特徵
交通工程具有以下三個方面的主要特徵:
1、交通建設工程具有周期長、投資大、部分工程跨行政區域、涉及專業多、原材料多、結構形式多樣、工藝工序複雜、常常交叉施工、地質條件多樣、工程難題較多等特點。
2、交通工程具有顯著的天然的壟斷特性和公共屬性。其天然壟斷性體現在使用方的出行必須依賴於相關的交通工程;其公共屬性體現在當地的所有群眾都是潛在的使用者,而且使用者具有個體不確定性的特點。
3、交通工程在本質上仍然是一種產品,其賣方(生產方)由《建設工程質量管理條例》(國務院令[2000]第279號)(以下簡稱“條例”)第一章第三條所規定的“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責”的五大責任主體組成;買方是使用該交通工程產品的`人民群眾。當前交通工程產品的支付方式主要有:1)政府相關主管部門審定的收費年限許可;2)車輛年費轉移支付;3)全部或部分財政性資金等,則其產品價格是相對固定的。
由於買方的個體不確定性,買方事實上不具備產品的議價能力和工程質量的產品驗收所需的專業判斷能力,同時考慮到交通工程產品的天然壟斷性和公共屬性,相關政府主管部門事實上同時扮演了“買方代表”和“裁判員”的雙重角色。
二、加強交通工程質量安全監督管理的策略
1、大力推行現代工程管理,進一步提升監督水平,推進精品工程建設
一是要認真貫徹落實交通運輸部提出的“工程建設發展理念人本化,專案管理專業化、工程施工標準化、管理手段資訊化、日常管理精細化”五化要求,大力推行現代工程管理,著力加強特大橋樑和特長隧道工程、高填深挖段高邊坡、特殊地質路段等關鍵工程質量安全風險防控工作,強化質量安全監管措施;二是充分依靠現代科學技術,提高質量安全管理的資訊化水平,在資訊採集和管理、遠端監控等方面邁出新的步伐,突出以資訊化引領質量監督現代化,進一步提高對質量安全形勢的分析研判能力,繼續實行分片區掛鉤負責制、差別化管理、明查暗訪、隱患約談等監查手段和監管機制,強化監督抽檢,不斷提高對質量安全工作指導水平;三是堅持典型引路和精細管理兩手抓,全面推行施工要精、監理要嚴,管理要科學的精品工程建設理念,確定一些高速公路建設專案或標段為精品典型示範工程,透過召開創精品工程質量管理現場會著力推廣精細化管理理念、精細化管理模式、精細化管理措施和精細化管理手段,透過在全省開展抓典型、樹樣板、創精品工作,以點帶面,促使我省高速公路內在質量和外觀質量穩步提升,湧現出一批精品工程。
2、明確監督工作重點
在交通工程的施工過程中,首先要對參建各單位的質量保證體系進行監督檢查。看看體系是否完整和健全。加強工程現場基本管理,加大對監理、施工及實驗檢測從業單位和從業人員現場履約情況的監督檢查力度,根據要求的信用評價管理辦法建立信譽檔案,對從業人員的無序流動進行有序管理。
要嚴把工程監理工作關,抓好監理工程師及駐地旁站監理人員對工程質量、進度及投資管理工作的控制能力,監理人員的工作做得到不到位,會直接影響到工程質量的好與壞,因此監督監理工作是監督工作最首要的任務。
對關鍵工序、重點部位、隱蔽工程的質量監督檢查為重點,有效治理工程專案建設工程實體、工藝、工程質量監督管理方面存在的通病問題,積極開展各種型別的專項及監督抽查活動。
對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測程式、方法、手段等哥哥環節上加強管理,明確材料的質量要求和標準。實行“三檢”制。在施工過程中,每道工序必須執行“三檢”制,且有施工單位質監部門專項質檢員驗收,然後經監理人員驗收、簽字認定,方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監人員沒有簽字,監理人員要拒絕進行下道工序施工。
3、持續加強平安文明工地建設,努力構建安全監管長效機制
一是強化安全發展理念,嚴格目標考核,全面落實安全生產責任。在各從業單位、管理單位中建立自上而下、相互制衡的目標考核制度,強化安全生產責任制和問責制,創新安全生產監管體制,健全和完善安全投入、監管機制,提升安全生產管理水平,增強交通基礎設施的安全保障能力;
二是紮實推進橋隧工程風險評估制度、施工企業專案負責人現場帶班制度、重大事故隱患掛牌督辦制度以及施工安全檢查評價和“平安文明工地”考核評價工作,促進各從業單位建立安全隱患排查管理臺賬和高墩大跨橋樑的安全生產動態考核臺賬,構建隱患全面排查、橋樑和隧道重點動態考核的安全隱患監控體系;
三是建立預警機制,強化事先預防。建立專案、單位、現場全方位的安全預警機制,明確責任人、落實責任單位、建立保障措施、開展預警演練,提高防範突發事件的能力。四是強化宣傳教育,提高安全意識,夯實安全基礎。充分利用廣播、網路、電視、報紙等各類媒體,開展安全法律法規、安全生產知識的宣傳、普及、教育,在全行業努力營造“關愛生命、安全發展”的輿論氛圍。
4、加強試驗檢測行業管理,進一步提高資料真實性,嚴厲打擊造假行為
試驗檢測管理的工作重心從市場培育轉到規範與培育並重、更加重視規範上來,按照加強監管、提升素質、進退有序的思路,切實解決好市場秩序亂、能力水平低的問題,努力構建佈局合理、競爭有序、執行高效的試驗檢測管理新格局。嚴厲打擊資料造假、編造報告的違規行為,切實提高試驗檢測資料真實性,切實發揮好試驗檢測在質量安全管理中基礎性和關鍵性作用。