供電企業內部審計文化建設探討論文
供電企業內部審計文化建設探討論文
摘要：本文以供電公司內部審計文化建設為例，闡述瞭如何透過內部審計文化建設，全面提高審計人員素質，積極發揮內部審計監督、評價和諮詢職能，為供電企業內部管理提供參考。
關鍵詞：內部審計 文化建設 企業管理
在人類歷史長河中，文化是人類創造的物質財富和精神財富的總和，特指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。在審計監督過程中，審計文化的形成，普遍具有行業特點，例如行為模式、審計理念等，通常情況下，主要包括三個層面，分別為物質、制度和精神。目前，是實現由傳統審計向現代審計邁進的關鍵時期，構建的審計文化，在一定程度上直接決定著審計文化的建設方向。
一、審計文化的內涵和特徵
所謂審計文化，是指在審計監督過程中，審計機關以及審計人員形成的規章制度、組織機構等，一般具有特色的審計理念、工作技藝、行業風格、行為模式等，在一定程度上體現著審計機關、審計工作者的思想和精神。按照由外到內的順序，可以將審計文化分為物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面，其中，物質文化在審計文化中屬於表層文化，行為文化屬於潛層次文化，而制度文化屬於審計文化的中層文化，精神文化包括審計目標、價值觀等。對於精神文化來說，通常情況下，藉助制度文化來表現，在一定程度上支配著審計人員的個人行為和組織行為，具有審計實務的特徵。
二、審計文化對內部審計工作創新發展的作用
在內部審計工作創新發展方面，審計文化的作用主要表現為：1.凝聚作用。審計文化作為一根紐帶，透過要實現的目標和目的，將審計人員和審計機關聯絡在一起，激發每個審計人員的歸屬感、榮譽感。2.約束作用。在審計文化中，一般注重人的因素，倡導以人為本的文化理念，透過尊重人、相信人、培育人等方式，幫助審計人員培養科學的審計觀，進一步建立道德規範和行為準則，進而實現外部約束和自我約束的統一。3.協調作用。審計文化使審計人員有著共同的價值觀念，藉助審計文化，在看待事物、認識問題等方面，便於統一認識，增強了彼此之間的信任感，進而推動了審計工作的順利進行。4.形象作用。對於優秀的審計文化來說，一方面可以將審計機關、審計工作者的能力和水平展示給社會，另一方面能夠強化審計機關的信譽，擴大影響力，提升審計機關無形資產的價值。5.團隊作用。價值觀念和集體觀念作為審計文化的重要組成部分，透過打造規範的審計隊伍，樹立團隊精神，藉助審計文化不斷髮揮團隊作用。
三、內部審計文化建設
近年來，安徽省電力公司高度重視審計文化建設工作，進一步增強內部審計工作的凝聚力和對審計人員的約束力，提高審計人員業務素質，樹立審計人員良好的外部形象，全面履行內部審計監督職責，推動審計工作向風險型、績效型轉變，不斷加強審計文化建設。
1.大力宣貫內部審計理念。內部審計是經濟平安預防、監控機制的重要組成部分，以“監督、防範、增值、服務”為公司內部審計理念，監督經營行為，防範經營風險，增加企業價值，服務發展大局。監督經營行為是內部審計的核心職能。在組織開展審計工作時，嚴格遵守國家法規，履行自身的審計監督職責，對被審計單位的經濟、經營活動等進行定期、不定期地檢查，加強對人、財、物、用電營銷等重點部位的監督，按照國家實施的法規、企業制度規定等，判斷其真實性、合法性、效益性，評價經濟責任，提出處理、處罰違紀違規行為的意見和建議。督促被審計單位糾錯防弊，遵守財經紀律，改進經營管理，提高經濟效益。防範經營風險是內部審計的價值所在。審計要以強化內部管理、完善內控制度為重點，深入分析研究審計發現的問題，揭示問題存在的根源，提出有針對性的審計意見和建議。透過審計促進經濟風險評估與防範機制建設，促進企業加強經營管理、防範經營風險、提高經濟效益，達到實現公司經濟平安的預期目的。增加企業價值是內部審計的出發點和落腳點。審計要始終以增加效益、提高效率、降低成本為目的，努力推動內部審計由查錯糾弊型向風險型、績效型轉變，由事後查處問題向事前、事中揭示風險、提出建議轉變，進一步提高經濟執行的質量和效益。服務發展大局是內部審計的現實要求。內部審計要堅持監督與服務的統一，寓服務於監督之中。審計要為企業經營活動服務，透過審計檢查評估各項經營管理活動的'經濟性和有效性，保證公司穩健經營和健康發展；審計要為企業管理服務，透過審計及時發現和揭示存在的問題，促進企業內控制度和內部管理的完善與加強；審計要為企業決策服務，透過審計提出意見和建議，為企業經營發展戰略的實施和領導決策提供參考依據。
2.牢固樹立內部審計價值觀。。內部審計人員要樹立“獨立、依規、公正、進取、奉獻”的內部審計價值觀，首先，獨立是內部審計文化最根本的特徵；其次，依規是內部審計機構最基本的行為準則；第三，公正是審計人員開展審計工作時的價值取向；第四，進取是審計人員開拓創新、與時俱進的品格體現。第五，在整個內部審計價值體系中，奉獻是道德基礎。
3.積極構建內部審計文化的體系架構。。從“物質、制度、行為、精神”四個方面構建審計文化建設的總體框架。努力營造並形成保障有力的審計機制、健全有效的制度體系、健康向上的審計氛圍、無私奉獻的外部形象，真正做到將內部審計文化內化於心，固化於制，外化於形。
3.1夯實內部審計物質基礎。物質文化建設審計文化的重要理念，要求機構獨立、保障有力，透過夯實內部審計物質基礎可以培育物質文化營造良好的環境。
3.2完善內部審計制度。完善的內部審計制度為審計工作順利執行奠定基礎，同時可以規範審計人員的審計行為，幫助審計組織正確履行工作職能。內部審計制度涵蓋廣泛，彼此之間相互銜接，並且完善的審計制度體系，在一定程度上代表審計文化水平和高度。
3.3引導內部審計行為追求。審計行為文化反映著審計人員的精神狀態，體現著審計組織的生機與活力。努力形成有利於審計組織目標的實現，有利於審計人員的全面發展的行為文化。
4.塑造良好的審計形象。在審計文化中，審計精神文化是核心和靈魂，在一定程度上直接影響物質文化和制度文化。努力形成依法審計、忠於職守、堅持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密的良好思想作風和工作作風，把審計隊伍建設成為政治上堅定、作風上過硬、業務素質精良的“控制專家”和“風險顧問”，為促進和提高企業經營管理水平服務。
四、打造面向未來審計文化的措施
1.加強審計文化建設的領導。在市場經濟環境下，只有加強審計文化建設的領導，將先進的思想理念轉變為審計制度、審計行動、審計成果，進一步形成審計人員的追求，才能形成優秀的審計文化。
2.確立發展目標和制度規劃。明確的發展目標和制度規劃是建設審計文化的基礎和保障，為了培育良好的審計文化，需要確定審計文化建設的近期目標和遠期目標，建立完善的制度和規劃。
3.注重提高審計人員的素。在日益激烈的社會競爭中，企業之間的競爭歸根到底還是人才的競爭。發展審計事業需要每個審計人員的努力，所以提高審計人員素質，最大限度地整合審計人力資源，可以確保審計工作順利進行。
4.持續推進審計文化建設。審計文化建設是一項長期任務，需要進行長期的、持之以恆的工作努力。審計文化建設需要進行實踐和創新，在審計工作始終貫穿審計文化，形成系統完整的內部審計文化體系，將內部審計隊伍建設成一個為企業發展戰略目標服務，有價值、有生命力、受人尊敬的全面風險管理團隊，更好地促進內部審計工作的發展。
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