鄉鎮森林防火及森林火災撲救預案
鄉鎮森林防火及森林火災撲救預案
為有效預防和及時撲救森林火災、保護我鎮有限的森林資源，保障人民群眾財產安全，把我鎮森林火災的發生和損失控制到最低程度，根據《森林法》、《森林防火條例》、《雲南省森林防火實施辦法》等法律，結合我鎮實際情況，特制定本預案。
一、指導原則
（一）堅決貫徹執行“預防為主、
積極消滅”的方針，防患於未然。鎮、村要建立森林防火領導小組。
（二）森林防火是鎮政府的重要行政職能，必須全面落實森林防火的鎮、村領導負責制和預防森林火災中各有關部門、單位領導負責制。
（三）加強森林防火宣傳教育，制定森林防火鄉規民約，提高全民防火意識。
（四）堅持依法治火，強化火源管理，嚴格執行野外用火審批制度。
（五）下大力氣抓好生物防火林帶工程、兼職森林消防隊伍等各項森林防火基礎設施建設。
（六）森林防火，人人有責，撲救森林火災是每個公民應盡的義務。任何單位和個人一旦發現森林火災，必須立即向鎮政府或村委會報告；鎮政府或村委會接到報告，必須立即組織力量，全力以赴，迅速撲救，做到“打早、打小、打了”，把損失控制到最低程度。
二、森林火災報告制度
（一）一般性森林火災按照行政區域，由鎮、村直接處理，並在明火撲滅後二日內將火災調查報告及有關表、圖報送市森林防火指揮部辦公室。對下列重大森林火災，鎮政府應立即報縣森林防火指揮部（雲縣森林防火指揮部值班電話：12119）。
1、市、鎮行政界線附近的森林火災；
2、受害森林面積超過100畝；
3、造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災；
4、威脅居民區和重要設施的森林火災；
5、四小時尚未撲滅明火的森林火災；
6、自然保護小區、森林公園內的森林火災；
7、需要縣森林消防專業隊支援撲救的森林火災；
8、火場在市、縣級行政界線的。
（二）火災報告內容：
1、起火地點（包括鎮、村名、火場山名）；
2、起火時間（包括髮現時間）；
3、起火原因；
4、火情與火勢（包括延燒情況、蔓延趨勢、火災過火面積、損失估計）；
5、組織撲救情況（包括組織人員數量、現場指揮員姓名、採取何種撲救措施、聯絡人以及現場通訊聯絡等）；
6、需要上級支援解決的困難；
7、其它相關內容。
三、森林火災處置制度
撲救森林火災，由鎮政府統一組織和指揮，接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準撤離山場，明火撲滅後，必須徹底消滅闇火，嚴防復燃。撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。必須做到：
（一）鎮政府或村委會接到森林火災報告後，必須迅速組織當地幹部、青年群眾，由鎮領導或村主幹帶領趕赴現場撲救，鎮政府留一名領導在家坐陣指揮，按規定向市森林防火指揮部報告火情。
（二）鎮政府值班人員接到森林火災報告後，應立即向鎮有關領導報告，上班時間向鎮分管領導和駐村領導報告，下班時間和節假日時間向值班領導報告。
（三）接受報告的領導要迅速向火災屬地單位及相關單位通報，並組織在鎮幹部、職工到火災現場與村幹部做好應急準備，採取緊急撲救措施。
（四）接受報告的值班領導或分管領導、駐村領導要互相通報，並在第一時間內向鎮主要領導報告。
（五）對重大、特大火災或傷亡事故，應立即召開鎮黨政聯席會議及相關單位參加的緊急會議，研究火災事故緊急處理方案。
（六）火災屬地及相關單位根據火災緊急處理方案，必須緊急動員，迅速執行。
（七）必要時，由縣森林防火指揮部直接負責現場的組織指揮，協調、撲救等救災工作，火災屬地政府及相關單位必須絕對服從現場指揮部指揮。
四、主要職責
（一）全面落實鎮、村兩級行政領導責任制，實行森林防火領導帶班24小時值班制度和火災報告制度，加強林火監控，一旦發生森林火災，在火災發生半小時內村主要領導要到位，1小時內鎮相關領導（分管領導或值班領導、駐村領導）到位，2小時內鎮主領導要到位。鎮政府和村委會要真正做到有組織、有目標、有責任，及時“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態，做到不等不靠，同時要認真做好火場清理，防止死灰復燃，把火災的損失減少到最低程度。
（二）深入廣泛開展森林防火宣傳活動。各村要充分利用各種宣傳媒介，開展以《森林法》、《森林防火條例》、《雲南省森林防火實施辦法》為主要內容的宣傳活動，要制定護林防火村規民約，提高全民防火、撲火意識。中小學校要做好學生森林防火安全教育工作。
（三）嚴格防火巡山制度。各村要加強對本村防火護林員管理，監督巡山員的`到位，強化火情監測。
（四）鎮、村要全力以赴抓好野外火源管理，嚴格執行野外用火審批()制度。森林防火實行鎮掛點領導、駐村幹部掛鉤負責制；實行村支書對本村森林防火負責制，村兩委包片負責，森林火險期間，各村要安排專人，把住上山路口，組織護林防火巡邏隊進行巡山戒嚴，特別是重點火險區，要採取堅決措施，死看硬守，不留隱患。對擅自野外用火者，要依法嚴厲處罰。
（五）嚴格火災報告制度。各單位、巡山員或其他人員一旦發現火災要及時準確上報鎮政府（鎮政府值班電話：3650001，3650012）和村委會，要把火災發生的地點、村名、山名、火災位置、火情、火勢以及現場撲救情況報告清楚。
（六）各村要對痴、呆、傻等弱智者人員進行造冊登記，落實監護人員，防止無知縱火。
（七）各村要負責完成火燒跡地更新造林任務。
五、森林火災案件查處
（一）跡地勘查。明火撲滅後，鎮政府和村委會應積極配合林業部門及時對火災跡地進行勘查。
（二）火災查處。由縣森林公安機關負責組織火案偵查，鎮政府、派出所、村委會要積極配合，及時查明起火原因、火災肇事者，並依法處理。對重、特大火災報縣森林公安機關提前介入，以案釋法。
六、獎懲制度
（一）認真按照《森林防火責任書》和本預案要求，做好森林防火工作，成績顯著，且沒有發生森林火災的單位和表現突出的個人，鎮政府給予表彰獎勵或報上級給予表彰獎勵。
（二）對森林火災事故的發生和蔓延有直接責任的相關責任人，或翫忽職守、組織救災不力或嚴重失職造成損失的，鎮政府視其情節輕重分別給予通報批評或紀律處分；對違反或拒不執行森林防火規定和上級命令，造成重大損失，構成犯罪的，移交司法部門追究法律責任。
七、附則
（一）本預案由鎮政府負責解釋。
（二）本預案自發布之日起實施。