食品安全事故應急預案演練活動總結
食品安全事故應急預案演練活動總結
為切實加強應對突發事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平，有效保障人民群眾消費安全和社會穩定。7月28日晚，我們開發區工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應急預案》的具體程式、內容，組織開展了一次食品安全事故應急演習演練行動，現將這次行動的有關情況總結報告如下：
一、演習背景：這次演習演練以位於我區紅旗街13號的某建築工地為背景，虛擬了昌盛公司建築工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節來臨之際，為了表達對軍營生活的懷念，在幾個戰友的攛掇下，特安排工地事務長購買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒後，大約有20多名工人出現了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等症狀，其中7名嚴重者還被送進醫院進行治療，接到舉報後，開發區工商分局立即進行情況核實，根據事件情況，迅速啟動《食品安全應急預案》iv級應急響應機制，進行應急處理。
二、演習過程：7月28日下午6時30分，我局大部分工作人員已經下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜：“是工商局12315嗎？我們是昌盛裝飾公司的建築工人，我們這裡有大約20多人吃完晚飯後出現嘔吐、腹瀉、頭暈等現象，有7名較嚴重的已住進了市人民醫院，你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領導，帶班領導感到問題嚴重，立即向分管領導和應急領導組辦公室分別進行了彙報，應急領導組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進行現場核實並對現場初步採取必要措施，同時召集領導組成員進行會議研究，在會議研究中，江淮工商所電話將現場核實的情況進行了口頭彙報，根據事態發展情況，應急領導組立即決定：1、將有關情況上報市工商局、上報開發區管委會；2、告知質監、衛生等相關部門；3、啟動我局iv級食品安全應急預案，立即集結全體應急隊員，進行應急響應。
接到應急領導組的集結命令後，僅用了24分鐘，分局應急隊員全體著裝，帶著必要的執法證件、執法文書、食品檢測箱等執法工具就集結完畢，並在開發區大樓前與執法專用車一起列隊聽候指揮中心領導的訓示。
市場科副科長李文煥帶第一小組進行現場檢查，對有關物品進行現場封存、抽樣取證，詢問有關當事人，準確掌握啤酒的進貨渠道。
工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商（太平菸酒批發部）進行源頭追溯和控制。
當第二小組到達太平菸酒批發部後，經仔細查對供貨商的進銷貨臺帳和發票等手續，該批貨即沒有質檢報告（合格證），也沒有進貨發票，在事實面前供貨商不得不承認，本月18日晚，一河南工具車拉了400件甲馬田啤酒來晉城試銷，如果願意當代理商，每件可按元的價格給他，當事人見有利可圖，就全收下了，並從枕頭下取出一個筆記本，上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件，庫房現在還存有240件，執法人員立即電話請求應急領導組指揮部支援。
第三、第四小組應急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分，整個演習演練行動順利結束。
三、存在的問題及原因
透過這次演習演練，使我們工商行政管理機關能夠在有效應對突發公共事件時，逐步提高對流通領域重大食品安全事故的應急反應能力和處置水平，確保尤其是奧運會期間一旦發生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的'危害，保障消費者和人民群眾的生命安全和社會穩定，但在演習演練中發現了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現在：
（一）舉報記錄不夠詳細。主要表現為當天值班人員沒有記錄接警的具體時間，只記錄了當天的日期，沒有具體到幾時幾分；沒有記錄值班人員對舉報的處置情況；舉報人舉報內容，值班人在整理記錄時過於簡單，沒有對舉報人進一步核實事件發生的。
分析：一是演習演練對於我們工商系統來說是一個新生事物，有關準備工作不足；二是經驗不足，平時沒有養成簡要明瞭、準確記錄的習慣；三是由於演習演練值班人員比較緊張，第一時間內只想將舉報情況儘快向上一級彙報，沒來得及詳細詢問。
（二）現場勘查和調查有待進一步細化。比如我們設計“甲馬田”啤酒是導致食物中毒的主要原因，但在工地現場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關商品特徵描述，生產日期、生產廠家等沒有記錄；對司務長詢問，卻沒有問他本人為什麼沒有中毒；在太平菸酒批發部檢查，財物清單空白處沒有劃掉，沒有編號，沒有送達通知書，現場封條沒有寫日期，立案審批表當事人一欄也存在一定的瑕疵。
分析：細節決定成敗。儘管我們每天都在同經營著和商品打交道，但對待工作要更多一些職業上的眼光，在執法程式、收集證據、填寫文書等細節上沉著應對、不急不躁，儘量做到萬無一失。
（三）在集合隊伍出發過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊伍列隊集合，有部分隊員立正還揹著手，上車不緊湊，檢測箱放在地上沒人拎。
分析：演習演練在某種程度上來講具有表演的性質，用整齊的隊形、高昂計程車氣、快速的行動來顯示出應急隊員的外在素質，比如出發上車的過程中全部小跑步就更好了。
四、預案要完善 素質要提高
這次演習演練，使我們對應急預案有了一定的認識，積累了一定的經驗，為應對各種突發事件打下了基礎。分析總結這次演習演練行動的經驗和教訓，我們認為“沉著、快速、全面、細緻、果斷”是應急行動取得圓滿成功的前提。
一要沉著。突發事件重點是一個“急”字，最忌諱的是一個“慌”字，突發事件是在我們沒有預知預感的情況下發生的。一旦發生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無策還是沉著應對，體現出我們工商人員的政治素質和業務素質。這次演習演練，我們是在多方運籌，大家或多或少都知道最近要演習的情況下開始的，心理上有一定的準備，尚沒有真正考驗出我們的應對水平。
二要快速。應對突發事件是要突出一個“快”字，最忌諱的是一個“慢”字。從舉報到報告、從指令到集結、從出發到現場、從核實到反饋，步步緊逼，環環相扣，不能有絲毫怠慢。
三要全面。證據收集是要突出一個“全”字，最忌諱的是一個“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發生時間、地點、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴重中毒或中毒死亡人數要詳細記錄；法律文書、檢測裝置、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無用，不可用時沒有。
四要細緻。查辦案件是要突出一個“細”字，最忌諱的是一個“粗”字。細節決定成敗。一個案件的成功與否，很大程度上看我們的證據是不是能經得起考驗，證據與證據能否形成證據鏈。因此，對現場的有關人證、物證、書證儘量收集，有關現場特徵要儘量詳細描述記錄，有關當事人的每個細節都儘量詢問到。
五要果斷。處理案件是要突出一個“敢”字。最忌諱的是一個“怕”字。儘管演習演練是模擬現場，但我們要假戲真做。指揮要果斷、行動要果斷、定性要果斷、處理要果斷。要表現出我們開發區執法人員隊伍整齊，態度認真，工作嚴謹，執法規範的整體素質和精神風貌