新高等學校會計制度的變化論文
新高等學校會計制度的變化論文
【摘要】2013年12月30日財政部公佈了新修訂的《初等學校會計制度》，已於2014年1月1日正式開端施行。新制度從多個方面停止了補充與改良，不只可以促進資金應用率的進步，還促進了初等院校教育事業的波動、繼續開展。如何施行新舊會計制度的銜接與轉變，更好地執行新會計制度，本文經過剖析新會計制度的次要變化，結合日常任務狀況，提出幾項建議措施，從而更有利於高校財務管理任務。
【關鍵詞】初等學校會計制度;變化剖析
一、引言
近年來，高校規模不時擴充套件,資金來源呈多元化趨向，資產規模大、業務活動複雜。為順應高校經濟業務開展需求，進步會計資訊質量，財政部於2013年12月印發了修訂後的《初等學校會計制度》，簡稱新制度，並要求各高校自2014年1月1日起實施。
二、新《初等學校會計制度》的變化
(1)會計核算根底由收付完成制改為過度引入權責發作制
過度引入權責發作制，是指對政府的撥款、社會捐贈支出、收入等會計核算仍採用收付完成制，但對規則的區域性經濟業務或事項採用權責發作製為核算根底。基於這一準繩，要求高校計提固定資產折舊、停止有形資產攤銷。在計提折舊和攤銷時不列入收入專案，而是衝減“非活動資產基金”科目，增加非活動資產科目佔用的資金。這樣的會計處置有利於精確反映高校資產的賬面價值，為報表運用者提供完好真實的資產情況資訊。
(2)基建會計併入高校財務“大賬”核算
新制度要求高校該當在獨自核算根本建立投資的同時，將基建會計資料歸入高校事業“大賬”核算。設定了“在建工程”、“非活動性資產基金———在建工程”科目，在“在建工程”科目下設定“基建工程”明細科目，核算由基建賬併入的在建工程本錢，並規則該當至多按月依據基建賬中相關科目的發作額，在“大賬”中依照新制度對基建相關業務停止會計處置。由此可完成基建賬和事業賬的順利並軌整合，表現了一個會計主體的準繩，有利於對基建專案的監視與管理。
(3)為教育本錢核算打下根底
隨著國度對教育的投入逐年進步，高校規模的不時擴充套件，高校的教育本錢曾經成為政府教育部門和管理者關注的一項重要資訊。為了便於教育本錢統計剖析，進一步標準高校教育本錢核算形式，新制度設定了“教育事業收入”科目，用於核算高校日常教學和教輔活動的收入。這一科目的設定有利於進步高校教育本錢管理的認識，增強管理的力度;有利於高校進步資金運用效益，便於剖析教育投入比例，降低辦學本錢，合理運用資金。
(4)完善會計科目體系
新制度依照資金來源渠道將支出分類設定為財政補助支出、教育事業支出、科研事業支出、下級補助支出、隸屬單位上繳支出、運營支出和其他支出。收入類科目對應支出類科目設定，分為教育、科研、行政、後勤和離退休收入五大類。這樣的科目設定可以愈加明晰地反映高校支出收入的比重和構造，有利於增強支出收入的核算與管理。活動資產中添加了“零餘額用款額度”,“財政應返還額度”等科目。為順應資金管理的變化，高校財政撥款不再撥入實體銀行賬戶，而是一致歸入零餘額賬戶停止管理。“財政應返還額度”核算年末待結轉和結餘的財政資金,在年末反映出財政資金的結轉和結餘狀況。在淨資產類科目中增設了“財政補助結轉”、“非財政補助結轉”等科目，新制度對這兩個科目的運用辦法做出了詳細的規則，並列出了明晰的賬務處置流程，標準了期末財政補助資金和非財政補助資金結轉和結餘的核算。負債類科目運用“應付職工薪酬”、“預收賬款”、“其他應付款”、“臨時應付款”、“臨時借款”等規範會計科目,細化了高校的負債內容,有利於增強高校的負債管理，提降低校財務報表的標準水平。
(5)財務報表構造最佳化資訊片面
新制度完善了財務報表體系，在資產負債表、支出收入表的根底上添加了“財政補助支出收入表”和會計報表附註。制度中詳細規則了三張會計報表的格式，優化了報表構造，進一步進步了財務報表的通用性和適用性。其中，財政補助支出收入表為年度報表，反映高校在一個會計時期的財政補助支出、收入、結轉及結餘狀況。資產負債表依照活動性和非活動性陳列資產負債專案。支出收入表按支出來源、收入功用分類列示，反映高校在一活期間內的支出收入、結餘和結餘分配程序，經過報表對高校收支結餘情況瞭如指掌，及時理解資金靜態，從而無效增強高校資金管理。會計報表附註的設計是為了使會計報表反映的內容更易於瞭解，對高校的狀況有一個直觀的看法，要求以文字的方式涵蓋下列內容：高校的業務活動、財務狀況、嚴重專案的建立狀況、重要資產的處置狀況、有無嚴重投資、借款活動、以前年度結轉結餘調整狀況等資訊。
三、關於高校施行新會計制度的考慮
(1)施行程序中如何瞭解新制度要求
新會計制度標準了高校的會計核算，但沒有配套的施行細則，方便於新舊制度銜接，在實踐業務操作中存在一定的難度，形成口徑不分歧。比方：沒有明白“公用基金”的提取比例。新的會計制度規則初等學校可以提取公用基金，包括先生獎助基金和職工福利基金等，但實踐業務處置程序中，沒有明白的公用基金提取比例和基數規範;沒有明白固定資產的折舊年限及有形資產的攤銷年限，目前各高校只是在做固定資產的清查任務，沒有做累計折舊的會計處置;新會計制度沒有設定收入科目下的明細科目，也沒有提出明白的指點性意見，所以，各高校財務依照本人的瞭解和學校實踐業務狀況停止了設定，招致高校間的明細賬缺乏標準性和可比性。因此相關細節出臺十分必要。
(2)支出收入層級明細核算難以區分，會計核算任務量大
依據新制度要求，高校在教育事業收入、科研事業收入等收入科目中，按根本收入和專案收入、財政補助收入、非財政補助收入等層級明細核算。由於高校財會人員崗位多、分工巧，各崗位任務絕對獨立，因而在實踐運轉程序中，往往難以區分哪些業務屬於財政補助收入，哪些屬於其他資金收入。財政撥款有一區域性是經過零餘額賬戶下達的，另一區域性是主管部門實踐撥付的資金。因而會呈現財政補助收入大於財政補助支出的情形。關於會計核算方面，各高校深有同感，反映核算細化，操縱性難，收入科目分類沒有明白規則，往往只憑會計人員客觀判別，處置一條會計業務時，需求多級科目才可完成。高校資金量龐大，財務核算繁重，這樣愈加重任務量。高校財務人員在完成少量的任務後，沒有工夫對業務停止考慮、研討、2017年第01期中旬刊(總第648期)時代Times創新，思想方式固化，觀念陳腐，任務方式更是原封不動，應變才能有待進步。另一方面，費用收入的劃分僅憑會計核算人員團體判別，本錢確定自身沒有詳細的執行規範，經費進入教學收入還是科研事業收入等，沒有一致規範，經費也存在穿插運用的狀況，支出與收入很難配比。教育本錢的核算僅從“教育事業收入”科目反映也不完好，在實踐業務活動中，教育本錢不只包括教學和教輔活動的收入，還包括很多直接費用，這些直接費用該如何歸集和分配到教育本錢中，是任務中的難點。
(3)固定資產方面的成績
新制度沒有出臺固定資產折舊處置的詳細細則，固定資產在分類、折舊年限和折舊方式上都有不同的管理方法，高校採用何種方法確定的固定資產現值，都帶有客觀性，累計折舊額不盡相反，從而招致高校教育本錢的核算發生差距，缺乏可比性，不利於標準管理。因而，主管部門應出臺配套的施行細則來指點高校停止固定資產的銜接處置，使高校在清算固定資產時有章可循、規範一致。
(4)“基建+並賬”在實踐操作中執行困難
新制度要求高校在根本建立投資獨自建賬、獨自核算的同時，把基建賬相關資料併入高校會計“大賬”。基建、並賬在實踐操作中不是複雜數字的相加，它觸及很多根底實際知識和基建領取程序中的實踐成績。比方：如何調整基建的外部收支業務、如何調整基建的外部往來業務、以及兼併後相關資料如何調整等成績。受不同地域高校會計核算狀況存在差別及對制度瞭解的存在偏向影響，在實踐並賬時期往往會呈現並賬資料不精確、基建賬核算不標準、資產反覆記賬等相關成績，形成核算資訊不實，對新制度執行成效構成負面影響。
四、高校新會計制度施行的`幾點建議
(1)放慢制度建立，儘快出臺相關細則
在新初等學校會計制度背景下，各地財政部門、教育部門需求對新舊制度之間的銜接出臺相關規則，保證財務制度和核算辦法的一致性和可操作性，使各高校會計資訊真實、精確、具有可比性。詳細施行細則應包括教育本錢核算標準，用於確定教育本錢的範圍，詳細的費用分配歸集辦法。固定資產折舊、有形資產攤銷詳細的核算方法等。各高校應依據本單位的實踐教學活動狀況，制定和完善本校的配套財務管理制度。依據日常業務活動反映的狀況來看，制度的制定應重點在固定資產的運用和管理方面、科研經費的運用和報銷管理方法、運營支出確實認等方面。只要片面詳細的制度條例，才幹滿足經濟業務的要求，從而使高校會計管理標準、迷信、精密。金融FinanceNO.01，2017(CumulativetyNO.648)
(2)採取措施保證新版會計制度順利施行
為保證新版會計制度的順利施行，可思索採用以下幾點措施：第一，增強對會計人員的培訓，最佳化財務人員的構造。新高校會計制度的無效執行的一個重要要素是財會人員的執行才能。一方面適當招聘具有經濟、管理、法律等專業知識的財會人員，高學歷專門人才。另一方面，增強持續教育，進步現有會計人員的執行力，確保新會計制度可以繼續波動地發揚作用。第三，及時調整會計資訊零碎，做好財務軟體的更新和晉級任務。新會計制度的施行會影響原有財務軟體零碎的運用，高校該當對原有會計核算軟體和會計資訊零碎停止及時更新和除錯，完成資料及時轉換，積極構建財務資訊零碎以順應新的要求。第四，做好新舊賬務處置的銜接任務。財政部2014年制定了《新舊初等學校會計制度有關銜接成績的處置規則》，高校該當依照該規則，做好新舊制度的銜接任務。相關的任務包括：調整上年度期末餘額，依據新科目編制科目餘額表，依照新制度設立新賬，將原科目、明細科目的餘額轉入新科目等。第五，關於新制度施行之後新增固定資產折舊的計提可以自創資產管理軟體來完成，事前將不同類別固定資產的折舊辦法、年限、殘值率等錄入資產管理零碎，固定資產入庫時在零碎先停止分類，每月零碎自動生成固定資產折舊報表資料，上傳財務處停止賬務處置。
五、結語
新會計制度的施行將促進高校會計核算愈加細緻化和迷信化。高校財務部門在實踐執行中要更關注教學本錢的核算，最佳化配置教學資源，進步風險防控認識，轉變觀念，從傳統的只注重會計核算、報銷業務轉換為增強理財認識，進步財務管理效益方面。高校會計核算人員應增強業務學習與培訓，熟習新制度的內容，在理論任務中積極剖析總結，以便不時完善會計制度，確保高校財務會計制度變革的順利推進。
參考文獻
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