在旅遊部門座談會上的領導講話
在旅遊部門座談會上的領導講話
親愛的同志們：
大家好！
大眾化旅遊把我國旅遊業推進到一個新的時代，在這個背景下探討中國旅遊投資問題，我們應當認真思考以下五個方面的問題;
一、正確判斷當前中國旅遊投資的階段性特點
一段時期以內，旅遊投資將保持持續增長的態勢，具體而言，有三個方面的重要因素推動旅遊投資的增長：
第一，旅遊需求持續增長是經濟社會發展的客觀要求。目前，我國人均gdp已經達到XX美元，這是世界旅遊界公認的旅遊業爆發性增長階段。現在，我們剛剛實現每年人均出遊1次的目標，而世界上的發達國家美、日、韓人均出遊均在7次以上，我國旅遊市場成長潛力巨大。特別是這幾年，我國高速公路、高速鐵路、民航等基礎建設速度加快和社會公共服務體系不斷完善，我國旅遊業必將出現新一輪的發展，在未來5-10年內處於快速發展的上升期。
第二，發展旅遊業是擴大內需、調整經濟結構的必然選擇。長期以來，我國經濟增長主要依靠投資和外貿拉動，消費不足、服務業比重過低，第三產業佔經濟總量比重僅為40%多，不僅低於發達國家70%左右的水平，低於64%的世界平均水平，還低於印度50%左右的水平。旅遊業作為現代服務業的龍頭，將成為拉動第三產業快速發展的戰略性支柱產業，獲得充裕的發展空間。
第三，旅遊產品供給總量不足、結構性短缺，在相當長的時期內是我國旅遊業發展的客觀存在。大眾旅遊需要大眾化產品，當前大眾消費的熱點正在由觀光旅遊向觀光與休閒度假並重轉變，消費方式靈活多變。但長期以來，我們的旅遊產品以觀光景區為主，全國各類旅遊景區景點2萬多家，其中具有休閒度假功能的景區景點不足10%，遠遠滿足不了大眾休閒的需要，需要我們在產品體系建設上加大投資力度。
二、準確把握旅遊投資的重點領域
解決我國旅遊產品體系結構性失衡的矛盾，就是要堅持把開發大眾旅遊產品擺在優先位置，以大眾需求為導向，擴大供給總量、增加產品種類、豐富產品層次。當前，大眾旅遊的熱點集中在假日休閒。隨著居民收入水平的提高和全年115天假期的進一步落實，國內居民度假休閒的需求日益強烈，長三角、珠三角、環渤海灣地區和大中城市周邊地區，度假休閒已經成為旅遊消費的重要方式，市場規模持續增長。所以，旅遊投資要更多地關注都市休閒產品、康體健身娛樂產品、鄉村旅遊產品，著力打造旅遊休閒度假的新熱點，創造文化旅遊消費的新亮點。要注意在滿足大眾多方面需求的前提下，加快度假休閒設施的建設，推動經濟型酒店發展，開發鄉村旅社以及汽車旅館、度假營地、房車等符合大眾休閒需求的產品。
三、著力開發新產品、新業態，增強旅遊業發展後勁
目前，我國的大眾化旅遊還處於初級階段，隨著經濟社會的發展，大眾旅遊需求還將進一步發展演化，不斷催生一些新的旅遊產品和旅遊新業態，形成新一輪旅遊業發展的支撐力量。比如海洋旅遊、沙漠旅遊、冰雪旅遊、自駕車旅遊、高爾夫旅遊、郵輪旅遊等等，都有可能成為都市休憩產品之後新的.重點領域，需要我們緊密跟蹤旅遊需求發展變化的趨勢，及時調整投資方向，使旅遊產業健康持續發展。
對於旅遊投資而言，不僅僅在投資時要關注需求動態，在投資建設的過程中也要緊密關注需求動態，不斷調整完善產品內容，注意用新理念、新技術、新材料開發旅遊產品。有一句話叫做“建不完的迪斯尼”，說的就是旅遊專案要不斷推陳出新，保持持久的活力。
當前旅遊專案提升的一個重要方向是提升資訊化水平。席捲全球的資訊化浪潮，特別是網路化浪潮，改變了人們的生活方式和消費方式，對旅遊投資經營模式產生了深遠的影響。我們的旅遊專案要做大做強，就要抓住資訊化這個關鍵環節，運用現代資訊科技等高科技手段改造提升素質，由滿足旅遊基本需求向為市場提供高質量的旅遊服務轉變，由粗放型向集約化轉變，推動旅遊專案不斷創新發展。
四、合理構築旅遊投資新格局
旅遊投資離不開社會經濟的支援，離不開基礎環境的支援，今後旅遊投資要更加註意與國家的區域發展戰略相契合，與市場環境相適合，借力發力，實現更快更好的發展。一是要結合國家主體功能區的劃分標準，處理好資源開發與環境保護的關係，在合適的地點投資建設合適的專案。二是要根據國家重大交通等基礎設施建設規劃，合理規劃旅遊專案。三是要根據市場分工和市場環境的變化，根據不同區域的資源特色，揚長避短，尋找適宜的投資方向。東部地區最大的優勢在市場，要立足於發達的市場經濟、雄厚的經濟實力和發達的旅遊業基礎，在開發休閒度假產品、開拓旅遊消費新領域、提高產品開發水平方面繼續發揮引領作用，走創新升級之路。西部地區的優勢在資源，要進一步挖掘資源優勢，集中力量打造觀光精品，重點推出一批在國際、國內有影響的拳頭產品、名牌產品，形成旅遊產業發展的經濟規模，走突破發展之路。中部地區的優勢在區位，要深入挖掘資源優勢，充分發揮客源集散便利的特點，接續東部市場，拓展西部資源，在完善傳統精品景區的基礎上，構建觀光、休閒度假、專項產品三足鼎立的格局，走加快發展之路。
五、建立市場化的旅遊投資機制
旅遊產品的結構性短缺需要大量的資金。吸納大量投資需要建立適合旅遊業發展的投資機制。旅遊業是一個競爭性行業，旅遊投資必須遵從市場法則，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。目前社會資金進入旅遊業比較困難，在直接投資和間接融資方面存在諸多限制，所以，我國旅遊企業從總體上看規模偏小、組織化程度低，競爭力較弱，相對於其它產業，市場化的程度遠遠不足。目前我國以旅遊業務為主業的上市公司僅為24家，大大低於其他行業的發展水平。要改善目前的投資狀況，首先就要打破社會資金進入旅遊行業的政策壁壘，創造有利於公平競爭、有利於創新的政策環境。要運用現代資本理念，建立旅遊產權交易平臺，使社會資金能夠在旅遊產業中自由流動。其次是推動旅遊融資機制創新，大力發展旅遊資產評估、旅遊擔保等旅遊金融服務組織，針對鄉村旅遊和中小旅遊經營者，建設資金融通的可靠渠道，用市場集合的資金推動旅遊業的市場化發展。