關於開展法律進社群工作制度的通知
關於開展法律進社群工作制度的通知
各鄉鎮(街道)、區直有關單位：
為深入貫徹“三個代表”重要思想和依法治國基本方略，加強社會主義法制建設的精神，進一步完善城市社群居民自治，保障社群居民依法直接行使民主權利，管理社群公共事務和公益事業，提升我區社群建設和依法管理的水平，為加快我區在海峽西岸經濟區建設中的迅速崛起營造和諧穩定的社會環境和法治環境，根據省市普法主管部門的統一部署和要求，結合我區實際，特制定本實施意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，結合法制宣傳“六進”活動，以開展法律進社群活動為載體，進一步加強對社群居民法制宣傳教育，積極開展社群依法治理工作，推進基層民主法制建設，為建設我區在海峽西岸經濟區建設中的迅速崛起和構建和諧社會營造良好的法治環境。
二、工作目標
透過開展法律進社群活動，進一步提高社群居民的法律意識和法律素質;進一步增強居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力;進一步健全社群建設、管理、服務等規章制度和監督制約機制;進一步提升社群管理人員及其他從事社群事務的工作人員依法辦事的能力和水平;進一步推進社群民主法制建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督;進一步促進社群物質文明、政治文明、精神文明協調發展，全面推進和諧社群建設。
三、工作標準
(一)法制宣傳教育紮實深入。經常研究社群法制教育的新方法，不斷探索社群法制教育的新路子，建立健全社群普法網路，社群居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高，依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進社群”活動，基本實現“六個一”。即每個社群建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套居民學法制度，每月開展一次義務法制宣傳活動和每季度在社群採用不同形式為居民上一堂法制課。
(二)社群法律服務體系健全。廣泛組織人民調解、法律服務、法律援助和安置幫教隊伍，定期開展法律服務，現場解答法律諮詢，幫助指導居民依法維權，使社群居民得到便捷的法律幫助，及時消除社群不穩定因素。
(三)社群基層社會安定穩定。治保、人民調解組織健全並充分發揮作用，基層不穩定因素能夠及時消除，建立平安社群(居委會)成效顯著，年度刑滿釋放人員重新犯罪率控制在2%以下，社群內無重大刑事犯罪，居民糾紛能及時化解，達到“四無”(無民轉刑、無民間糾紛引起的自殺、無群體性械鬥、無群體性上訪)。
(四)社群各項事業全面發展。社群風氣良好，環境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業，社群和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
四、實施步驟
法律進社群建立活動，分三個階段進行:
第一階段(XXXX年1月-12月):部署試點。各地要按照實施意見要求，制定工作方案，視情選擇2-5個試點單位，部署落實建立活動。透過抓試點，探索工作方法，積累工作經驗，為法律進社群活動奠定堅實的基礎。
第二階段(XXXX年1月-XXXX年12月):分步實施。各地在總結試點經驗的基礎上，有計劃、有步驟地全面實施法律進社群活動。
第三階段(XXXX年上半年):總結表彰。在法律進社群活動中，區司法局將適時對各地開展法律進社群建立活動開展情況組織檢查，並對開展較好的社群擇優予以命名錶彰。
五、保障措施
1、加強領導，認真組織。法律進社群建立活動要在各級黨委和政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。要把建立活動作為加強基層民主法制建設和構建和諧社會一項重要工作來抓，做到統一組織，分級實施，層層負責落實。要明確工作職責，完善工作機制，充分發揮職能作用，互相支援、密切配合，主動協調有關部門和新聞媒體共同參與這項工作，整合各種資源，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進的工作局面，確保建立活動的順利開展。
2、積極協調，精心部署。要用科學的發展觀統領法律進社群工作，大力開展法律進社群建立活動。要杜絕形式主義和短期行為，著眼於長遠發展、全面發展，注重社群民主法治建設和其他工作的結合。司法行政部門要加強對法律進社群建立活動的指導，認真組織指導社群開展法制宣傳教育、依法治理、人民調解、社群矯正、法律服務、法律援助等工作。全區法律進社群工作指導小組設在司法局，由林雙興局長任組長，宣傳科負責具體工作事宜，各街道、鄉鎮要指定專人負責此項工作。
3、考評與獎勵。要嚴格對照建立活動的標準要求，認真培植試點，及時發現和推廣先進典型，以現場會、交流會等形式，推廣他們的好做法好經驗。堅持以點帶面，促進建立工作的深入開展。要依靠群眾、組織群眾、發動群眾，最大限度地調動社會各界和廣大群眾參與法律進社群活動的積極性，推動全區法律進社群活動深入開展。區依法治區領導小組將適時對各鄉鎮、街道法律進社群工作情況進行檢查，並對開展較好的社群擇優予以表彰。
各部門、各單位開展法律進社群活動情況要及時上報區司法局。
附：法律進社群試點單位。
XXXX區司法局
XXXX年十二月二十日
“法律進社群”試點單位：
列東街道高巖社群、崇桂社群
XXXX富華社群、小蕉社群
XXXX街道乾隆社群
對法律進社群活動的幾點思考
隨著城市化程序的推動，越來越多的新社群將會出現在我們眼前。因此，在建設文明城市過程中必然需要建設文明社群。《人民日報》評論文章對××在建立文明城市過程中的文明社群建設給予了高度的肯定。無疑，當前的“法律進社群”活動將為建設管理有序、文明、祥和的新型城市社群提供法律保障。認真、紮實、有效地開展“法律進社群”活動將有效地提高社群居民的法律素質從而推動法制建設和法治程序。
“法律進社群”作為推進我國民主法治建設的一個新的重要舉措，自活動自開展以來，已在社會上引起了廣泛的關注。綜觀全國各地，紛紛推出新舉措來強化“法律進社群”活動，以增強其實效性。筆者認為，在推進這項必須長期堅持的活動中，應當及時進行思考、總結、歸納，在現有的基礎上推陳出新，不斷完善該活動的各項舉措，更進一步推動其社會效用。