文旅融合發展調研報告（通用6篇）
文旅融合發展調研報告（通用6篇）
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文旅融合發展調研報告1
如何藉助滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車、省委省政府建設鄂西生態文化旅遊圈、國家擴大內需等機遇，以旅遊景區和小城鎮為依託，加快發展適合我縣特色的鄉村旅遊業，促進全縣旅遊產業的可持續發展，為縣域經濟的發展作出積極的貢獻，根據縣委的統一安排，我局於4月8日—5月5日，組織專題調研工作專班，深入到業州、高坪、紅巖、花坪、景陽等鄉鎮實際調查走訪，併到恩施、咸豐、利川等旅遊業發展較快和鄉村旅遊業發展基礎較好的縣市學習考察，在深入調研的基礎上形成了建始縣鄉村旅遊業發展專題調研報告。
一、鄉村旅遊業發展的基本概述
鄉村旅遊是以鄉村獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為物件,進行觀光、度假、娛樂或購物的一種旅遊形式。從鄉村旅遊發展上而言，其主要以農村社群為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以都市居民為目標市場，以領略農村鄉野風光、體驗農事生產勞作、瞭解風土民俗和迴歸自然為旅遊目的的一種旅遊方式。對於我縣而言，在加快旅遊景區開發建設的同時，大力發展鄉村旅遊業，可以促進農村產業結構調整，增加農村就業崗位，提高農村居民收入，有效擴大內需及拉動消費，加快農村經濟社會發展，達到以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實現旅遊產業的可持續發展。鄉村旅遊作為旅遊業發展的一種新形式，越來越受到廣大旅遊消費者的普遍青睞，成為加快旅遊產業發展的催化劑。
二、建始鄉村旅遊業發展的基本現狀
（一）鄉村旅遊資源十分豐富，開發潛力巨大
我縣自然生態文化旅遊資源豐富，交通區位條件優越，旅遊資源開發起步較快，這為鄉村旅遊提供了十分廣闊的發展空間，顯現出了美好的發展前景。
1、自然生態資源豐富。豐富的自然景觀，良好的生態植被，宜人的氣候是發展鄉村旅遊的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景緻眾多。這裡有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長嶺崗林場，有原汁原味原生態的野三河，有清江畫廊之稱的景陽河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風光獨特的大沙河等等。縣內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶溼潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜人類居住地，有湖北後花園之稱，發展鄉村旅遊具有得天獨厚的條件。
2、民俗文化底蘊深厚。獨特的民俗民間文化是打造鄉村旅遊的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質旅遊文化品牌外，這裡還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古蹟，有被譽為土家交響樂的絲絃鑼鼓、鬧年歌等非物質文化遺產，有黨政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽書院等一批歷史古蹟。同時，我縣屬於少數民族集聚地。獨具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風，是鄉村旅遊取之不盡、用之不竭的源泉。
3、交通區位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構成立體型交通網路。我縣已融入了恩施州一小時經濟圈，建始大部分的鄉村距縣城都在一小時車程內。鄉村旅遊的客戶群主要是大都市生活人群，獨特的地理位置和便利的交通將為建始鄉村旅遊的發展提供充足的人氣，從而為鄉村旅遊的快速發展插上騰飛的翅膀。
4、地域人文環境優越。我縣廣大農村生態良好的田園風光，山清水秀的鄉野村落，風格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式，綠色環保的農副產品，風格獨特的農家飲食，熱情好客的鄉村居民，這些都是極好的鄉村旅遊資源，適宜打造出高質量的旅遊產品。
（二）旅遊景區開發起步較快，發展平臺初具
我縣旅遊業發展雖然起步較晚，但發展勢頭強勁，為鄉村旅遊的發展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區由武漢志順房地產公司投資開發，規劃總投資2.2355億元。該景區地跨花坪、景陽、高坪三個鄉鎮，規劃總面積155平方公里。野三河景區現已步入全面開發建設階段，計劃於2011年試營業，2012建成國家AAAA級旅遊景區，被業界認為是湖北省最具成長的旅遊景區之一。雲霧靈山景區由恩施今大集團投資開發，規劃總投資1.32億元，規劃總面積100多平方公里，景區內基礎設施建設已全面啟動，計劃2011年底試營業。該景區是恩施州最具後發優勢的城郊公園，景區所在的代陳溝村已申報為湖北省旅遊名村。長嶺崗林場則是最具開發潛力的度假旅遊聖地。旅遊景區的開發建設，必將為鄉村旅遊業的快速發展提供有效的平臺。
（三）鄉村旅遊發展業已起步，發展勢頭良好
我縣透過大力實施整村推進扶貧開發和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產發展觀念得到了較大的轉變，一部分農戶依靠自家的基礎條件，開辦起了農家樂，以農家樂為主要形式的鄉村旅遊便應運而生，成為我縣鄉村旅遊發展的基本形式。2000年，業州鎮就與旅遊局共同發起在野韭池村辦起了農家樂試點。隨著城裡人到鄉下休閒娛樂漸成時尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農家樂為主的鄉村旅遊得到了較快的發展。如對應城區休閒需求的“野韭池農家樂”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對應景區觀光遊客食宿的“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設的高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉村旅遊的規範發展，高坪、花坪等鄉鎮還召集各農家樂主協商制訂服務規範，舉辦農家樂從業人員培訓等。據統計，我縣現有農家樂100多家，每年農家樂綜合接待收入近千萬元。農家樂從一產生就顯現出了蓬勃的生機與活力。
三、建始鄉村旅遊業發展存在的主要問題
一是對鄉村旅遊業發展的認識不到位，思想解放不夠。根據調查走訪，目前在鄉村旅遊業發展上，對鄉村旅遊的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅遊廣闊的市場前景。我縣現有的農家樂，基本上都是農戶藉助自己家的優勢和基礎條件，自發的發展起來的，鄉鎮政府和旅遊職能部門缺乏強有力的引導和指導，在發展上存在著很大的盲目性和隨意性。在生產經營活動中，由於對鄉村旅遊的內涵認識不足，忽視了鄉土性是鄉村旅遊的核心特徵和基本依託點，盲目引進都市化的旅遊產品形式，盲目建設現代化的接待設施，出現了建築城市化、活動簡單化等趨向，鄉土特色不明顯，致使以農家樂為主體的鄉村旅遊出現了盲目趨同發展的現象。
二是鄉村旅遊發展規劃不到位，缺乏科學指導。我縣在鄉村旅遊業發展上，主要由經營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由於缺乏科學的規劃，目前還處在散亂狀態，絕大多數農戶一般是在原有基礎設施上稍加改動就開始接待遊客，出現了無序開發、重複建設、惡性競爭的現象，不利於鄉村旅遊業的健康持續發展。
三是鄉村旅遊產品開發不到位，發展活力不強。近幾年來，我縣鄉村旅遊業雖然有了一定發展，但從目前鄉村旅遊業發展現狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、棋娛樂為主的短線經營服務。
文旅融合發展調研報告2
旅遊業是世界公認的朝陽產業，具有極為廣闊的市場空間和發展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅遊大省，我市旅遊資源在全省排第三，但旅遊業的發展卻並不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅遊業將迎來前所未有的發展機遇。充分發揮我市資源優勢，推動我市旅遊業加快實現跨越式發展，是一項重大戰略任務。為摸清當前全市旅遊業發展現狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發改委會同市旅遊局作了專題調研。
一、我市旅遊業發展問題分析
調研組既考察了市內新寧和城步兩個旅遊業發展具有代表性的縣，也到我省旅遊業發展較發達的郴洲和張家界進行考察，經過對比，認為：這些年來XX市旅遊業雖然有了長足發展，但與旅遊資源大市的地位還不相稱，與省內一些兄弟地市旅遊業競相發展的態勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是：
1、政府主導力不夠強。
郴洲和張家界的旅遊走在全省前列跟政府強有力的主導作用分不開的。郴州從95年起就把旅遊業作為支柱和龍頭來抓，並把旅遊業發展納入縣(市區)經濟社會發展年終綜合目標管理考核體系，同時建立政府投入機制，設立XX市旅遊產業發展引導資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經費就達100萬元。還制定了一系列旅遊投資優惠政策，鼓勵和支援外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅遊發展委員會，在資金和人員配備方面都向旅遊業傾斜。而我們邵陽儘管把旅遊業定位為主導產業，但還沒有擺上應有的戰略高度。主要表現為：(1)缺乏有力的協調機制。雖然市和部分縣都有旅遊工作領導小組，但實際上難以正常活動，只是副職抓一抓，遇到問題協調難。XX縣就因為部門協調工作難度大而導致景區的炸魚、挖沙、砍樹的現象屢禁不止。
(2)管理體制不適應。還有多個縣旅遊管理機構為事業單位，平均事業編制不超過3人，市旅遊局也僅有行政編制8個，只能勉強維持運轉。旅遊機構一弱二不順的狀況，與所承擔的越來越重的任務不相稱。同時，部分景區體制也不順。相當數量的景區都有國營林場，因人員、債務等歷史遺留問題給景區的開發也增加了一定的難度。
(3)缺乏必要的政策支援。市縣都沒有設立專項旅遊發展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支援加快旅遊業發展的政策措施。
2、旅遊產品不精。
(1)景區檔次低，規模小。目前全市a級景區少，沒有5a、4a級景區，3a級景區只有兩處，即高州溫泉和武岡雲山，再就是還有一個2a級景區白水洞，接待遊客不足和收入不高。a級景區是旅遊業評定的一個國家標準。地質公園和森林公園的評定都不是旅遊標準。對於省旅遊部門來說，沒有a級景區，就不是他們管理的範圍。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區，省裡就從來沒有把邵陽的旅遊當回事，導致省裡對邵陽旅遊資金投入少。令人憂心的是，我們有旅遊精品卻形不成精品線路。雖然旅遊部門重點開闢了一些精品線路，但由於目前全市境內大部分好一些的景區道路與外部聯絡不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區納入其中，實際上精品不精。最大的旅遊上市公司桂林旅遊股份有限公司曾跟新寧和城步聯絡，每年可向崀山和南山輸送500萬遊客，但由於交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅遊大市場。正是由於交通形不成精品線路，遊客要奔走幾百裡，只能看上一兩個好一些的景點，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅遊業的一大軟肋，是影響旅遊業發展的一大瓶頸。
(2)旅遊產品文化內涵不深，特色不鮮明，大多景區還是原生態狀態。這次我們在城步考察，看了一個古建築群，還有“寶慶二府”之稱長安營，這裡面都有很深的文化內涵，但根本就還沒有從旅遊方面去挖掘。總的來說，一些生態景區有點看頭、沒有說頭，文化景區有點說頭、沒多少看頭，可參與性不強，缺乏足夠的吸引力。
3、產業配套水平不高。
(1)旅遊產業鏈條短，各環節鬆散，旅遊景區基本停留在傳統的瀏覽層面，多數遊客僅僅是轉轉看看，逗留時間短，遊客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務，綜合效益上不去。
(2)接待能力弱。目前全市接待標準和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。XX縣標準接待能力僅為800人，降低標準也只能接待20XX人，城步縣的標準接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅遊團隊和組織旅遊節慶活動就勉為其難了。
(3)旅遊商品開發滯後。生產企業少，批次小，缺乏規模的旅遊定點商場和較大的專業市場。同時，缺乏物美價廉、便於攜帶的特色產品，難以滿足不同層次遊客的需要。旅遊產業配套能力低，綜合效益差。20XX年我市旅遊總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅遊者過夜人均消費水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅遊資源大市的地位極不相稱。
4、旅遊資源整合不夠。我市旅遊具有生態、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統籌規劃到旅遊總體形象之中。同時，目前景區開發經營分散，點多面廣，在XX縣七八十公里範圍內就有崀山、舜皇山、風神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰，分散經營，互動性、互補性差，也難以體現邵陽旅遊業的整體形象，不利於提高旅遊規模效益。
5、宣傳造勢不大。
(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區之間、景區之間缺乏品牌共創、聯手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。
(2)市場定位和營銷策劃不夠，沒有統一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統性、持續性，陣發性、隨意性較大。郴州就將其旅遊宣傳造勢濃縮成一個“福”字——福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進行整體打包宣傳。
(3)宣傳強度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產生轟動性效應。此外，現階段我市旅遊人才缺乏，導遊水平低，也影響了邵陽旅遊形象的宣傳。
6、旅遊環境改善不快。
(1)有些景區生態資源保護不夠，對汙染物排放達標管理不嚴，一些通往景區的途中亂搭亂建現象嚴重。在城步考察，這種現象表現很明顯。
(2)交通不順暢，硬環境不硬。尤其是最近去新寧的遊客，一路苦不堪言，甚至有遊客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區的道路等級低，主要景區、景點之間也沒有直達道路，景區內外部未能形成快速便捷的交通網路，直接影響了客源市場的開拓。
(3)支援和服務旅遊業的大氛圍尚未形成，主動為企業排憂解難的意識不濃，軟環境還不優。一些外地旅遊車輛進入我市境內，時常遇到攔路罰款現象。路牌標識和限速標識不清楚，經常有外地不知情的旅遊車輛走錯路或因超速被罰，影響了遊客的情趣。
二、推動我市旅遊業實現跨越式發展的對策建議
1、進一步提高對旅遊產業重要戰略地位和作用的認識
當前，旅遊業發展正處在一個重要的戰略機遇期，根據有關部門預測，今後較長時期，我國入境遊人數年均增長率將高達10%以上，到20XX年中國將躍居世界國際旅遊的第一大接待國。我市是旅遊資源大市，隨著工業化、城市化程序加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發的強勁推動，我市旅遊即將迎來前所未有的大機遇。依託資源優勢，明確旅遊產業作為我市主導產業的戰略定位，抓住機遇，採取一系列重大舉措，推動我市旅遊產業實現跨越式發展，對於擴大經濟總量，最佳化經濟結構、建設生態城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。
一是，旅遊業作為綜合性經濟產業，涉及工業、農業和服務業的方方面面，產業關聯度高，龍頭帶動作用強。據有關部門測算，旅遊業收入增加1元，可拉動相關產業增收4.5元。大力推動旅遊業實現跨越式發展，有利於我市各種資源優勢加速向經濟優勢轉化，在更大程度上拓寬經濟發展空間，促進經濟結構的調整和最佳化，培植一系列新的經濟增長點，帶動全市經濟更快更好地發展。
二是，旅遊業對美化城市環境，吸引人流、資訊流具有特別重要的作用。我市曾經的“髒亂差”形象對擴大開放有一定的負面影響。加快旅遊資源開發，建設優秀旅遊城市，有利於改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利於擴大招商引資和吸引更多國內外客商到邵陽投資創業，促進全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為建立了優秀旅遊城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進入郴州我就感到舒心，在這裡投資才感到放心，由於來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發展那更是有目共睹。曾經的張家界可是一個小鎮而已。
三是，旅遊業具有創造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發一片景區，富裕一方群眾”。大力推動旅遊業實現跨越式發展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民群眾特別是那些貧困山區、庫區、湖區等急於脫貧致富的農民開闢了新的增收門路，可以說是一項富民強市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅遊局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發展旅遊，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴的告訴他們，旅遊直接給財政帶來數字上的增加確實不多，但旅遊能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。
四是，旅遊產業作為勞動密集型產業之一，對勞動力吸納能力很強。據有關部門測算，旅遊業新增1個就業崗位，可拉動相關產業增加5個就業崗位。由此可見，加快旅遊資源開發，對促進就業、維護社會穩定也有重要作用。
據瞭解，當前全國、全省各地旅遊業發展勢頭強勁，一些先進城市都在快馬加鞭，很多後進城市更是知不足而急起直追。四川、雲南、山東等省，現在都在舉全省之力，大力發展旅遊業。他們都以省級層面統一在中央級媒體進行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔不了這個費用的。對催人奮進的形勢，我市各級各有關部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅遊產業的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，採取大動作，真正把旅遊產業作為關係邵陽經濟發展全域性的重要主導產業，擺到突出位置抓緊抓好。
2、明確加快旅遊業發展的思路和重點
我們認為，加快邵陽旅遊業發展，必須要有一個明確的思路和工作重點，首先，全市上下要強化“大旅遊、大產業、大發展”意識，以高起點搞好旅遊資源開發、建設精品景區(點)、建立優秀旅遊目的地城市為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障，全面實施“發展大旅遊、開發大市場、建設大產業”戰略，大力推動旅遊經濟實現超常規、跨越式發展;其次，要把旅遊業開發建設納入國民經濟整體發展規劃和城市建設規劃，強化政策引導，創新運作機制，因地制宜，突出重點，推動旅遊資源開發上規模、上檔次。要堅持以高水平規劃和精心設計指導開發，以資源整合達到深度開發，以專案的市場化運作藉助外力推動開發，以優惠的政策和良好的環境引導和促進開發;第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進和加快實施以崀山、雲山、南山、黃桑為主的生態觀光遊，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閒體驗遊，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史遊，抓住崀山申遺和湘西開發的大機遇，將邵陽的旅遊納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅遊圈。經過3-5年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內外遊客吸引力強的重要旅遊目的地城市，實現旅遊資源富市向旅遊經濟強市的歷史性跨越，使旅遊產業成為對全市經濟增長拉動力強、貢獻大的重要主導產業。
3、集中力量推動旅遊資源開發上規模、出精品
切實抓緊抓好旅遊大專案建設。按照“統一規劃、合理開發、配套完善、科學管理”的要求，以資源為依託，以市場為導向，突出抓好大專案建設，深度開發旅遊資源，建設一批體量大、檔次高、特色強的精品景區，是打造和提升旅遊知名品牌，提高核心競爭力，推動旅遊產業跨越式發展的.根本舉措。
一要集中力量抓緊抓好正在建設的專案。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區，一定要把它建設成為邵陽旅遊的龍頭，南山要建成4a級景區。
二要對景區定位要明確。我市旅遊目前還是典型的觀光型旅遊。觀光型旅遊，遊客消費相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閒體驗型的就不同，遊客停留時間長，消費大。現在遊客裡面有一大群自駕車遊客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閒體驗，在目的地可以多日停留，他們的消費就是我們的目的。所以對遊客吸引力不夠的景區要向休閒型轉變。郴州針對廣東自駕車遊客多的特點，就把旅遊的重點由觀光型轉向休閒體驗型。如此一變，旅遊收入大幅度提高。
三要高標準精心設計新的資源開發專案，重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發中，張家界旅遊局長告誡我們，一是規劃一定要超前，二是一定要有實力的老闆。否則寧願加以保護而暫不開發!景點低水平的開發將對景區造成不可挽回的破壞。
4、進一步理順旅遊管理體制
體制與機制是制約我市旅遊業快速發展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機制既是市場化改革的突破口，也是推進各項工作的關鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進景區景點兩權分離改革，採取以下形式：
第一種，把現有代表政府行使管理權、經營權的景區、景點管理機構，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經營者和職工持股的股份制企業。
第二種，把政府所屬的景區開發經營權向有實力和經營能力的大企業集團、大公司轉讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(點)50年經營權轉讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司，合同規定受讓方在經營期內向出讓方支付轉讓費8.33億元人民幣，並要在前兩年內投資8500萬元人民幣用於老景點擴建改建和新景點開發建設，這一做法為XX縣旅遊業的發展帶來“矽谷”效應，成了遠近聞名的旅遊大縣強縣。再如郴州東江湖，就將開發經營權轉讓給中國500強企業華天集團，並取得了很大的成功。
第三種，待開發景區符合條件的，都要透過引入外資，大企業參股、買斷等形式確定投資主體，進行開發經營。
以上三種做法，對我市旅遊業發展應該有很大的借鑑意義。
5、強力宣傳促銷，積極打造高知名度旅遊品牌
城市形象、旅遊產品的包裝宣傳推介是加快旅遊產業發展的又一關鍵環節。我市作為具有較高品位旅遊資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關鍵就是宣傳推介不夠。現在看，強化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅遊產品也只能是“養在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。
第一，要精心策劃、儘快推出具有獨特創意、鮮明特色的邵陽旅遊城市形象。郴州在打造他們城市旅遊形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學者來郴州實地考察，經過多方考證，將郴州旅遊形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅遊形象為郴州在廣東及港澳地區贏得了不少遊客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現。所以，來張家界旅遊的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅遊形象是什麼?建議可在一定範圍開展討論或公開徵集。
第二，建立投入機制，確保邵陽旅遊形象包裝宣傳推介能有大作為，儘快在全省、全國叫響旅遊知名品牌。據瞭解，現在很多城市都把旅遊產業作為經濟發展的潛力所在、後勁所在、希望所在，集中力量傾斜支援其加快發展。郴州自發展旅遊業以來，每年都投入旅遊宣傳促銷經費，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由於財政的困難，目前根本就沒有這項經費。旅遊業的發展初期，主要還是要靠政府的主導。因此我市在旅遊促銷經費上應有一定投入，並建立一個投入增長機制。
第三，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動、重點出擊”的宣傳促銷機制，實施“由近及遠、遠近結合、東西連線、南北貫通、重點突破”的客源市場開發戰略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點，提高景區(點)知名度，千方百計確保客源快速增長。一要透過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅遊資源，吸引眾多遊客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅遊節”、“四八姑娘節”、“花瑤民俗風情節”等以旅遊為主題、豐富多彩的節慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅遊交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅遊。五是充分調動發揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入遊客的積極性作用。結合旅行社行規制定吸引力強的優惠政策，給帶入相當數量遊客的市內外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”;景區門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優惠的標準“接軌”，甚至比之有更強的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調動起來。
宣傳、新聞、旅遊、文化、經貿、外事、僑務、對臺等部門，應發揮自身優勢，結合各自業務，利用多種形式，宣傳邵陽旅遊形象和旅遊產品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅遊宣傳有機結合，統籌安排。根據郴州張家界的經驗，為切實把旅遊宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅遊局內部機構應增設宣傳促銷科。
6、強化組織領導，進一步最佳化旅遊業發展環境
旅遊業發展是一項涉及面廣、任務艱鉅、工作難度大的系統工程，需要各級黨政切實把旅遊工作納入重要議事日程，進一步加強組織領導，最佳化發展環境。
各級各部門要樹立大旅遊觀念，齊心協辦、配套聯動，形成合力。為強化對旅遊工作的領導，
(1)成立XX市旅遊工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(市)區長、市長、市有關部門主要負責人為成員，下設辦公室，市旅遊局長任辦公室主任，負責從宏觀上把握全市旅遊產業發展的方針和指導原則，組織制定旅遊產業發展規劃和政策措施，對重大旅遊開發專案開展組織、協調和督導，研究解決旅遊產業發展遇到的重大問題等。張家界的旅遊工作委員會工作力度是非常大的。針對遊客反映強烈的色情詐騙，旅遊委員會就有權決定，凡發生這類事件的賓館酒店，一律停業整頓，直至吊銷營業執照!
(2)出臺加快全市旅遊發展的意見，明確發展思路、目標、工作重點和政策措施，落實責任，統一思想，形成共識，動員方方面面的力量，努力建立優秀旅遊城市，實現全市旅遊經濟的跨越式發展努力紮實工作。每年黃金週過後，市旅遊工作委員會都要及時召開會議，分析情況、查詢問題和不足，明確下步工作任務和目標。
(3)適時啟動“建立優秀旅遊城市活動”，大張旗鼓地宣傳發動社會各界積極參與“創優活動”。要把“創優”活動確定的工作目標任務，逐項落實到相關的責任單位，逐項落實，加強督導，定時檢查考核，確保完成。優秀旅遊城市評比，是國家旅遊局搞的促進旅遊發展的一項活動。建立優秀旅遊目的地城市，對城市形象和市民素質有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應該去爭取。
切實加強政策扶持力度，努力營造適宜旅遊業發展的寬鬆環境。外資、內資，企業、個人投資搞旅遊開發的，享受國家、省和我市出臺的一切優惠政策。引進市外資金用於旅遊開發的單位和個人，按照XX市招商引資有關政策予以獎勵。對旅遊大專案開發，發改、交通、建設、電力、通訊等部門要優先考慮，重點支援。市、縣財政要加大對旅遊業發展的支援力度，每年切塊安排一塊資金用於旅遊專案規劃設計、重點專案論證、專案招商、貼息補助等。國土資源管理部門要簡化手續，提供優質高效服務，大力支援切實保障旅遊產業建設用地供應，要在土地利用總體規劃中，合理安排旅遊產業用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發，辦理集體土地使用手續;對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設規劃分期付款和分期發證;以租賃方式供地的，可按規定的最低標準徵收地租。
應高度重視當前旅遊部門高素質專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優厚的待遇、優越的用人環境和充分施展才能的空間，儘快招攬一批能適應旅遊產業發展需求的高人和能人，為我市旅遊產業跨越式發展提供強有力的人才保證。
文旅融合發展調研報告3
去年以來，長沙縣旅遊局結合黨的群眾路線教育實踐活動，紮實開展旅遊業走訪調研，先後召開了全縣各鎮(街)、相關縣直部門、重點旅遊企業負責人座談會，深入縣內開慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(街)景區(點)和專案建設現場調研，赴廣東新會區學習交流，開展旅遊合作聯盟，綜合調查研究內容，進行了些許思考，形成了此調研報告。
一、長沙縣旅遊產業發展現狀
旅遊整體實力不斷增強。
20xx年縣旅遊局單列設局以來，長沙縣旅遊局理順管理體制，加大隊伍建設，實現了縣鎮(街道)管理、點面管理和條塊管理三個層面相結合，在全縣構建了統一的旅遊管理新格局，為加速旅遊產業轉型升級提供了強有力的體制保障。“期間”，長沙縣旅遊經濟指標持續攀升，旅遊產業綜合總收入從20xx年的32.57億元增長到20xx年的81億元，旅遊接待總人次數從20xx年的317.3萬人次增長到20xx年的717萬人次，綜合收入和接待人數均增長了兩倍多，20xx年全縣旅遊業總收入佔全縣GDP的5.6%。目前全縣有國家4A級旅遊景區1個;省級特色旅遊名鎮2個，省級特色旅遊名村3個;有星級鄉村旅遊點52家(其中五星級鄉村旅遊點15個);有省級旅遊示範點7個;省級旅遊購物點1個;旅行社3家;星級旅遊飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進、互為補充的良性旅遊格局。
1、旅遊發展環境不斷最佳化。
“期間”，縣委、縣政府把旅遊業作為長沙縣現代服務業發展的重要一翼，進一步明確了旅遊業在縣域經濟發展中的地位，優化了全縣旅遊經濟的發展措施和政策保障，制定了《長沙縣旅遊產業發展總體規劃》，加大了對旅遊專案投資的政策扶持力度。實施旅遊體制改革，成立旅遊產業發展領導小組，強化了旅遊管理部門職能，在產業轉型發展上由接待觀光型向生態休閒度假型轉變，在景點建設上由全面開發向重點扶持轉變，在資源利用上由控制資源向實際建設轉變，在管理上實現由分散型向集中型轉變，“政府主導、部門聯動、企業主體、市場導向”的旅遊產業發展機制已初步形成。
2、旅遊轉型升級不斷加快。
一是鄉村旅遊穩步發展。重點推動板倉慧潤國際露營基地建設，新建露營木屋4棟共200平米，澳大利亞環保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高階國際化的鄉村旅遊模式。開慧鎮25公里和金井鎮33公里環鄉腳踏車綠道建設全面鋪開，金井鎮大力推行“綠色、低碳、環保”的出遊理念，建成了一個遊客接待中心和腳踏車投放系統，全鎮已建立腳踏車投放點8個，配備腳踏車400臺，環茶園腳踏車綠道已成為一道靚麗的風景線。二是景區建設不斷提質。楊開慧紀念館透過改建停車場、公廁，新建遊客接待中心、標識標牌、旅遊商品購物店和步行遊道，景區品質大幅提升。三是旅遊基礎設施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉鎮旅遊基礎設施建設穩步推進，福臨鎮影珠山抗戰遺址和上山公路等基礎設施建設逐步完善，已獲批省級風景名勝區。青山鋪鎮劉少奇天華農村調查研究基地建設初具雛形。嚴格按照國家旅遊標誌標牌的製作標準，投入120萬元新建全縣主幹道的43塊旅遊標識標牌，極大方便了遊客出行。松雅湖新建環湖遊道11公里，遊道園林景觀等美湖工程基本完工，給市民提供了一個休閒健身的好去處。
3、旅遊整體形象不斷提升。
近年來，長沙縣堅持政府宣傳旅遊形象與企業推介產品相結合、業界推廣與公眾宣傳相結合、“請進來”與“走出去”相結合，紮實開展旅遊宣傳促銷活動。利用高鐵優勢，北上北京南下廣州進行宣傳促銷，利用機場優勢，出境日本、韓國開展宣傳推介。同時，積極參加國家旅遊局和省旅遊局組織的旅遊交易會和博覽會，宣傳推介長沙縣旅遊資源。成功舉辦了長沙第三屆鄉村休閒旅遊節、5.19首箇中國旅遊日活動、“首善攜老區共進，幸福伴長壽齊行”旅遊合作聯盟、銀企合作、工業旅遊節、露營節、茶文化旅遊節、葡萄文化節、“魅力星沙”攝影大賽、 “民廚爭霸”等主題活動，中央七臺、旅遊衛視、湖南衛視、《中國旅遊報》等40餘家媒體對相關活動進行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長沙縣旅遊業。
二、旅遊產業發展瓶頸
1、創新意識不強。
全縣上下就依託優勢大力發展旅遊經濟已形成共識，但對發展旅遊業是提升現代服務業的硬實力的認知度還不高，工作中開放意識、創新意識不強，現有政策措施激勵作用不明顯，促進旅遊業大發展的辦法還不多。
2、旅遊品牌不響。
全縣旅遊產品策劃、建設、運營等方面較為落後，景區規模不大、檔次不高，旅遊產品功能單一，基本停留在“紅色旅遊和文化旅遊走一遍、生態旅遊漂一趟、鄉村旅遊吃一頓”的觀光旅遊層面，旅遊產品市場競爭力不強。
3、資金投入不足。
旅遊業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅遊產業的快速發展。與外地做法相比，社會資本投資旅遊業比較滯後，旅遊大專案不多，一些好的旅遊資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效應。
4、基礎設施滯後。
由於投入不足，我縣旅遊基礎設施滯後，特別是北部基礎設施跟不上。縣內景區(點)間通暢的交通網沒有形成，部分景區(點)道路狹窄;旅遊接待設施和服務水平不高。娛樂與購物沒有形成區域規模，還不能適應旅遊業大發展的需要。
三、加快旅遊業發展的對策
“十三五”期間，我縣將深入貫徹《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，全面落實省、市相關會議和檔案精神，按照“三個共同”實現“三個共享”的發展理念，注重專案拉動、宣傳營銷、行業管理和人才隊伍建設，推進旅遊業持續健康快速發展。當前和今後一段時間，我們將突出抓好以下五個方面的重點工作：
1、轉變旅遊發展方式。
貫徹落實《國務院關於促進旅遊業改革發展的意見》精神，正確把握我縣的區位優勢和基礎優勢，以轉型升級、提質增效為主線，推動我縣旅遊產品向觀光、休閒、度假並重轉變，積極發展休閒度假旅遊、鄉村旅遊、低碳環保遊。“樹立大旅遊、大產業的意識，將旅遊產業從“兩型富民產業”的定位提升到與工業相提並論的高度進行統籌發展”。根據最新的長沙市的縣(區)區劃調整，長沙縣南部三個鎮(街)已劃入天心區和雨花區，按照我縣打造大城北的發展戰略，將長沙縣旅遊業重心將向北延伸，我縣北部生態資源優勢突顯，適宜於發展觀光休閒度假型旅遊。
2、理順旅遊管理體制。
加強旅遊產業發展領導機構，從宏觀上把握全縣旅遊產業發展的方針和指導原則，組織制定激勵旅遊產業發展的政策措施，對重大旅遊開發專案進行組織、協調和督導，研究解決旅遊產業發展遇到的重大問題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅遊發展的意見，按照國務院《國務院關於促進旅遊業改革發展的意見》的要求，積極培育壯大市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。
3、加大旅遊資金投入。
設立長沙縣旅遊發展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬的旅遊發展基金，重點用於補助旅遊專案開發、獎勵旅遊企業等。制定土地、稅收、融資等優惠政策，積極鼓勵社會資金投入，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，制定優惠政策，鼓勵社會力量參與旅遊業開發，逐步形成政府主導、企業投資、社會參與的旅遊開發與經營新格局，改變資金來源渠道單一，投入不足的問題。
4、加快旅遊專案建設。
大力發展北部鄉村旅遊，打造以楊開慧紀念館4A級旅遊景區為中心，涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5A級旅遊景區。積極爭取上級支援，完善公共基礎設施建設，打造以開慧板倉慧潤國際露營基地為核心的“長沙市鄉村旅遊示範區”。結合樂和鄉村和美麗鄉村建設，高標準建設好金井茶鄉小鎮、白沙水果之鄉、春華田園水鄉的鄉村旅遊。突出汽車產業優勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區為載體，把工業旅遊打造成為長沙縣旅遊新亮點。
5、打造旅遊知名品牌。
精心策劃，對重點景區進行重點包裝推介，確保我縣旅遊形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅遊知名品牌。以抗日戰爭勝利70週年為契機，重點打造影珠山抗戰遺址等景點，力爭用3年時間推出影珠山旅遊風景名勝區這塊名片。著眼長遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅遊景區，提高我縣景區品質和知名度，進一步擴大影響。
文旅融合發展調研報告4
近年來，大新縣雷平鎮安平村依託得天獨厚的自然生態資源和特色文化資源，以“靠山吃山靠水吃水”的發展理念，走出了一條特色鄉村旅遊發展新路子。為進一步促進雷平鎮鄉村旅遊產業的健康有序發展，雷平鎮組織調研組就鄉村旅遊發展情況，深入安平景區進行實地調研。
一、安平村鄉村旅遊發展現狀
近年來，安平村依託黑水河獨特自然風光，巧借安平國際旅遊度假村專案落戶本地的機遇，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力，加大宣傳力度，大力發展水上觀光旅遊、“農家樂”、農產品採購等鄉村旅遊休閒專案，吸引了大量的遊客，帶動了全村經濟發展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群眾發展大大小小特色“農家樂”18家，水上游覽觀光船隻51艘(旅遊局執法船1艘，駱越田園農家樂汽油船5艘，群眾自建簡易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸碼頭16座，遊覽觀光涼亭1個，島上瞭望塔2座。其中“農家樂”以駱越田園自駕營地規模最大、檔次最高、最為有當地民俗特色，其餘均為群眾以自建房開辦或搭建鐵皮棚經營農家菜，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上。“農家樂”和水上船隻遊覽觀光等專案均為當地沿河兩岸群眾以家庭式自主經營或以多戶入股、全屯集資共建等方式經營發展，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計劃透過全屯群眾集資入股的形式自主美化綠化屯內環境(現正施工建設)，以發展特色“農家樂”、娛樂休閒和水上游覽等專案創收分紅。前來安平遊覽觀光的遊客主要集中在雙休日和節假日，以家庭遊客和散客為主，現已逐步與旅行社對接，接待中小型旅遊團，據不完全統計，安平景區年接待鄉村旅遊遊客量達30000多人次，並呈逐年上升趨勢。
二、安平村鄉村旅遊開發存在的問題和困難
美麗鄉村建設專案的不斷投入，促進了鄉村旅遊業的迅速發展，有效提高了農民經濟收入，鄉村旅遊業也逐漸成為安平村的重要產業，在推進鄉村建設中發揮著越來越重要的作用。但是，在推進安平村鄉村旅遊開發中仍存在一些問題和困難。
(一)鄉村旅遊發展規劃滯後，盲目開發現象較嚴重。由於宣傳力度不夠，安平景區的旅遊開發狀況仍然處於起步階段，目前景區涉及到的村屯建設仍缺乏合理有效的生態保護和規劃設計方案。部分群眾受經濟利益驅動，大肆搶佔黑水河沿岸耕地，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀，違規建房和非法經營農家樂現象較嚴重，給當地生態環境造成了嚴重破壞。
(二)農家樂開辦無規劃，經營服務檔次低。農家樂發展主要以家庭為單位，缺乏統一管理、規劃、營銷，開辦農家樂的農戶依個人主觀意願，想幹什麼就幹什麼，絕大部分在黑水河沿河邊上建設，容易造成水質汙染，且開辦者大多手續不全，證照不齊，廚房、就餐廳、廁所等配套設施相對比較簡陋，均為綠色鐵皮棚搭建，從業人員素質較低，市場觀念、全域性觀念不強，服務質量不高。
(三)資金投入不足，配套服務設施建設滯後。突出表現在道路建設、規範的旅遊引導標識系統、公共廁所、環境衛生等基礎配套服務設施建設還很不完善。道路建設等級低，徒步休閒遊區的小徑小道仍是泥土路，缺乏特色設計;遊覽景區沒有科學合理的規劃，旅遊標識系統不全，缺乏規範的引導標示和指示牌;景區內沒有公共廁所，且景區環境髒、亂、差現象和河面垃圾仍隨處可見，雖然“農家樂”經營業主已經注意周邊環境衛生的改善，但一些沒有從事鄉村旅遊的農戶仍然維持原有的生活陋習，環境保護的意識仍然較低。
(四)產業規模小、檔次低，缺乏內涵和特色。遊玩的專案功能和內容單一。多數農家樂經營者對鄉村旅遊的內涵、本質歸屬尚不十分清楚。目前，到安平旅遊的遊客大多隻能坐遊船觀光、燒烤、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉村旅遊專案不明顯，遊客逗留時間短，重遊率較低。
(五)安全隱患較大，大多數船隻駕駛員為無證駕駛。農家樂所使用的船隻大多為改裝自造柴油船隻，多數駕駛員未經專業機構培訓而駕駛船隻，安全行船的係數明顯較低，安全隱患較大，同時部分旅遊船隻上未配備安全救生衣。
(六)乘坐遊船價格不一，容易造成惡性競爭。在整個遊船行業中，缺乏統一的價格定位，遊客往往選擇報價較為便宜的船隻進行遊船觀光，這樣會造成各船主為了攬客而惡意降低遊船價格，擾亂市場價格。
三、安平村鄉村旅遊資源開發保護工作的建議
(一)政府做好引導工作，健全管理體制。對安平村旅遊的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面進行規範與監督,引導其逐步走向行業協會自律管理;保護好具有典型性和代表性的鄉村旅遊資源,避免對生態環境和景觀開發性的破壞。
(二)科學規劃,整體發展。現規劃建設“廣西大新安平國際旅遊度假區”，將其納入中越跨境旅遊合作範疇，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅遊景區優勢互補，強強合作，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區、安平度假區為境內外遊客中心遊覽地與中心休閒目的地。
(三)深入挖掘文化內涵，增強遊客參與性。依託黑水河獨特美麗的山水田園風光，挖掘安平土司文化內涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承餈粑、粽子、五色糯米飯和壯鄉米酒等壯鄉美食，深層次、多方位開發設計適銷對路、具有安平特色的產品，增強旅遊吸引力和市場競爭力。
(四)進一步完善基礎設施建設。多渠道籌措資金，爭取專案建設，加大對安平村道路硬化、垃圾處理、汙水排放、公共廁所等方面投入，不斷改善當地生產生活條件，將安平村打造成一個配套設施完善、交通便利、環境優美、乾淨整潔的宜居宜遊生態名村。
(五)加大安全隱患排查力度。安監局等政府部門要不定期對遊船進行安全隱患排查，重點查處無證駕駛、船上急救物資備用情況。同時要建立定期培訓機制，定期對船主進行安全行船培訓。
(六)規範集體經營。透過引進外商投資成立公司，或以合作社模式經營，統一規範，統一開發，統一價格，形成一個多專案產業開發專案，集旅遊、休閒、娛樂、餐飲、住宿於一體的旅遊度假區，增大景區旅遊價值，吸引更多遊客，促進全村乃至全鎮旅遊經濟發展，為增加經濟收入添磚加瓦。
文旅融合發展調研報告5
xx縣歷史悠久，文化底蘊深厚，旅遊資源十分豐富，且獨具魅力。早在舊石器時期，就有人類在這塊土地繁衍生息。春秋時期曾是白羊部落居住的區域，是農耕文化和遊牧文化碰撞交流之地，也是歷代的“兵家必爭之地”。特殊的地理區位和歷史形成了特殊的邊塞文化，造就了我縣人文歷史厚重、文化特色鮮明、自然生態環境優美的特色旅遊資源。
基於對旅遊資源的全面開發、打造的共識，我們認為，本縣旅遊資源具有下面幾個基本特點（以長城沿線為例）：
一是人文景觀博大精深。由於地處晉蒙交界處，加上山勢險峻，獨特的地理位置，決定了該區域歷來為兵家必爭之地，各朝各代都在此修建長城，以為防禦。長城的修建，有的是確立新址、獨立起建，有的則是在原長城基礎上修復擴建，此外，為配合長城防禦屯兵，又在長城沿線建了許多的堡寨，這些遺存成為人們瞭解過去，追溯歷史的有力見證，亦成為寶貴的歷史資源。xx縣境內保留下了三個朝代的長城遺址，即東漢、明朝和北齊長城。透過開發景區，可實施對歷史遺蹟的保護和旅遊資源利用的雙重優勢。
二是景點分佈一線貫穿。多點集中的風景名勝旅遊景點，主要分佈在以xx段長城為中心的xx一線。xx由xx市xx鄉向西南延伸，在xx鄉xx村東北處入境，向西蜿蜒至五路山的二十邊村西出境進入xx縣境地全長約38公里，長城邊墩72座。xx還保留了縣境內唯一的磚包箭樓邊墩，是xx500公里外長城唯一的一座箭樓，在民族和平交融時期，這裡又是內外商貿交流的茶馬互市，因此又稱“xx樓”，為後人瞭解長城建築留下了可貴的實物資料。此外，在長城內側，xx境內的五路山上，自然景觀與人文景觀集中分佈，主要有官山石林、蹄窟嶺、紅砂岩口、古崖居、北魏皇陵等。
三是自然景色瑰麗多姿。由於地質構造和長期外力的作用，形成了獨特的xx火山石林。景區內自然景觀以官山石林為代表，它是由石柱林組成的十分壯觀的峭壁山體，此種巖體屬於玄武岩“柱狀節理”，反映了該地區的地質變遷。
四是景區具有稀有性。xx八臺子段建在險峻的山脊上，形似北京八達嶺長城，而其獨特之處就在其山腰長城內側矗立著一座哥特式教堂，與古長城一起，構成了中西文化交流碰撞的獨特風景。位於縣城西南xx年來，縣委、縣政府雖然在旅遊方面想有所突破，但卻一直徘徊不前，收效不大。目前看，xx旅遊業尚處於發展的初級階段，與其它地區旅遊業相比，還存在很大的差距。主要表現在：
一是旅遊資金投入不足。旅遊業的發展需要投入較大資金，特別是發展初期都要經歷“高投入、低產出”的過程。近年來，縣委，縣政府透過向上級爭取，招商引資等方式，大力培育和發展旅遊產業，但由於縣財政財力緊張，至使旅遊基礎設施建設、旅遊產品開發、宣傳促銷等方面的投入十分有限，另外，社會融資、招商引資投入效果也不佳，推動力度不足，這些都制約了旅遊產業的快速發展。
二是旅遊服務設施滯後。現有的旅遊服務設施遠不能適應旅遊產業的發展需求，長城沿線的旅遊人群主要以自駕遊為主，由於沒有自駕遊營地以及相應的配套設施，給車輛的停放、加油、管理、維修帶來諸多不便，難以留住遊客。
三是旅遊資源整合不夠。我縣雖然擁有豐富的旅遊資源，但旅遊開發起步緩慢，市場開發層次低，主題沒有突出，且互動性、參與性、娛樂性專案缺少，一定程度上影響了旅遊業的發展。
四是旅遊管理機構薄弱。近年來，縣委、縣政府雖然高度重視文化旅遊工作，成立了現代服務業及文化旅遊業開發指揮部，但是到目前為止，還沒有一個主管全縣旅遊工作的專門機構，依然由文化局工作人員兼職管理，而且沒有旅遊專業技術人才和人員編制。
五是旅遊服務質量低下。在今年“五一”、“國慶”黃金週和寒假、暑假等節假日期間，專門組團或自駕遊的遊客很多，但沒有一個具體負責的部門進行接待與規範。在各個景區，垃圾遍地，沒有垃圾桶，沒有旅遊廁所，沒有停車場。7月9日，我縣與北京潮尚戶外運動有限公司聯合舉辦了xx年，國家旅遊局公佈第二批建立“國家全域旅遊示範區”名單，我省有5個市、縣（區）入選，加上首批的xx市、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣5個市、縣（區），xx目前已有20個地方成為“國家全域旅遊示範區”。雖然我縣目前還不具備“國家全域旅遊示範區”的評價標準，但只要全縣上下一致努力，創造條件，政府精心策劃，努力推動，做好申請準備，在下一批示範區中一定會榜上有名。
文旅融合發展調研報告6
按照“大學習、大調研、大改進”活動要求，近期，就文化旅遊發展情況進行了深入調研。近年來，我區以“綠水青山就是金山銀山”生態發展理念為指引，堅持“生態立區、民生為本、城鄉一體、綠色發展”，特別自列入第二批國家全域旅遊示範區建立單位以來，用改革的思路和創新的辦法全面發力，“把山亭作為一個大景區”來謀劃建設，全方位、深層次的全域旅遊現代治理體系已經形成，山亭旅遊業走上了轉型升級、提質增效發展的快車道。為推動這項工作更好更快發展，區政協把文化旅遊發展作為今年的重點調研課題，組織部分委員進行了深入調研。現提出如下建議。
一、我區文化旅遊產業的基本情況
目前，全區擁有4A級景區5處、3A級景區4處，國家和省級鄉村旅遊示範點25處、省級旅遊強鎮10個。全區新增接待床位1000張，總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅遊購物店發展到36家；全區接待過夜遊客48萬人次。我區成功舉辦全國貧困地區旅遊扶貧培訓班，並以全國第九的優異成績榮登“中國全域旅遊魅力指數排行榜”。
一是黨政統籌發展，打造山亭旅遊戰略性產業。從區域發展戰略全域性出發，把推進全域旅遊作為地方經濟社會發展的重要抓手，努力把山亭建成國內知名的休閒度假旅遊目的地。一方面，把生態旅遊列為全區戰略性支柱產業進行培育，去年，我區召開了全區建立國家全域旅遊示範區動員大會，成立了黨政主要領導掛帥的全域旅遊領導機構，並強化全域旅遊工作履職監督，全域旅遊發展指標納入各鎮街和相關部門年度考核。建立區域旅遊綜合協調機制，強化全域規劃、全業融合、全鏈提升、全程創新等統籌發展，形成了全域旅遊發展新合力。另一方面，打破行業部門界限，整合各類資金政策，集中向旅遊產業傾斜；採取專案化運作模式，一個重點旅遊專案成立一個指揮部，由縣級領導親自掛帥督導推進。櫃族部落獲評全國優選旅遊專案，併成功建立全省金星級文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅遊經典景區名錄。
二是強化依法治旅，構建旅遊現代治理體系。按照“政府引導、市場主導、規劃先行、強化監督”原則，在旅遊市場治理的制度和手段方面進行創新，加快構建全域旅遊聯合執法機制和旅遊市場綜合監管模式，我區建立了旅服、消防、公安、市場監管、食藥、法院“六合一”旅遊綜合執法聯動機制，開展全域旅遊“百靈鳥”志願者行動，形成了全民共創共建氛圍。2016年5月，成立了全省首支旅遊警察大隊，在維護旅遊市場秩序和旅遊治安環境、為遊客提供安全保障等方面發揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅遊巡回法庭、山亭旅遊市場監管分局，實踐證明旅遊市場治理的“創新體”， 真正推動旅遊治理工作真正進入法治化、規範化軌道。同時，在行業經營准入和監管、經營方式、服務規範等方面加強旅遊行業標準建設，建立“山亭人家”農家樂評定驗收機制，不斷提升旅遊業的治理水平。全區已成功建立“好客人家”星級農家樂102家。
三是抓好頂層設計，描繪全域旅遊發展藍圖。為保護好特色山區的青山綠水，我區從頂層設計入手，在編制完成《山亭區中長期服務業發展規劃》《翼雲鄉村生態旅遊度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅遊區5A級景區提升規劃》等一批重大專項規劃的基礎上，堅持多規合一、科學發展，面向全國招標，完成《山亭區全域旅遊發展與提升規劃》，科學佈局“一核一環兩軸四區+四大綜合體”，制定全域旅遊發展重在產業培育的全區旅遊三年行動方案，這為全區旅遊業創新發展理念、轉變發展方式、推進產業升級奠定堅實基礎，有力引領旅遊業科學持續發展。
二、存在的困難和不足
當前，我區全域旅遊風生水起、蓬勃發展的同時，還存在不少一些短板和不足：
一是旅遊規劃的引領作用尚未充分發揮。目前，我區旅遊開發建設存在各自為戰的現象，缺少統一規劃、統一佈局，未能做到全區旅遊產業一盤棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現象，不利於全區旅遊事業整體發展。
二是旅遊服務設施不健全。至今還沒有區級旅遊集散中心，道路交通指示系統延伸不夠，一些旅遊特色村道路較窄，景區及鄉村旅遊點普遍缺少生態停車場、休憩場所，區域之間銜接不夠緊密，還沒把景點串成“畫卷”、把“珍珠”串成“項鍊”。
三是旅遊招商力度不夠，有好的規劃專案，但缺乏大企業集團投資專案。我區自然資源豐富，引人入勝的景區很多，但是缺少開發資金，缺少有實力的企業對我們的自然資源進行開發利用，不能形成景區和企業強強聯合、共同發展的格局。
四是旅遊服務水平、旅遊資訊化水平亟待提高。缺少對於資訊化旅遊的正確認識，沒有理解“旅遊業既是資訊密集型的產業，又是資訊依賴型產業”的真正內涵。大多數旅遊企業還是採用傳統的商業模式，資訊服務能力非常差，完全不能滿足旅遊者的需求。
三、加快推進全區文化旅遊發展的幾點建議
下步，我區將以國家全域旅遊示範區建立為契機，積極大膽改革、勇於實踐，大力推進文化旅遊發展戰略落地生根。特別是今年，將持續放大生態優勢，實施全域旅遊發展規劃，打造精品景區，舉辦品牌節會，推動整合營銷，加速文化旅遊發展，構建“龍頭帶動、多點開花”的全域旅遊新格局。
一是全力推進旅遊重點專案建設。推進抱犢崮—熊耳山5A級景區建立，深度開發葫蘆套、石佛山寨綜合片區。高標準打造櫃族部落，聯體推動石頭部落、漢諾莊園專案建設，實施環翼雲湖路網及景觀綠化建設，建立翼雲湖省級旅遊度假區。統籌八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設成為全國紅色文化教育基地。
二是積極推進旅遊招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼雲生態旅遊度假區、抱犢崮-熊耳山山地旅遊區、莊裡水庫旅遊度假區四大旅遊綜合體，編制全區旅遊專案招商計劃書，對接旅遊服務業大財團、大企業，適時舉辦北京、武漢大型招商推介活動，加快推進蓮青山戶外運動公園、巖馬綠洲、翼雲湖水上運動聯盟、雪山旅遊服務區等專案招商，努力打造一批精品景區。加強對旅遊專案的督導推進，爭取有更多專案納入省、市旅遊服務業重點專案庫。
三是推進旅遊扶貧及產業融合發展。啟動“山亭好禮”旅遊商品惠農工程，把全域旅遊與美麗鄉村建設一體推進，旅遊文化、紅色文化、鄉土民俗文化與文化休閒設施、供銷社展覽館等鄉村記憶有機銜接，旅遊產品、地域產品與特色果品推廣、田園綜合體建設等深度融合，爭創國家全域旅遊示範區。
四是加強旅遊公共服務體系建設。鞏固旅遊廁所革命成果，實施新“三年建設計劃”。啟動建設山亭旅遊集散中心和智慧 旅遊大資料中心，加強旅遊道路建設，建設西集、桑村、北莊等門戶驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主幹道和景區旅遊標識牌，加快“智慧 旅遊”建設。成立餐飲行業協會、烹飪協會，加強行業自律，打造地方特色美食，促進餐飲業規範化發展。充分發揮旅遊警察大隊、巡回法庭的作用，重點加強對A級景區的服務管理，維護旅遊市場秩序，全面提升旅遊服務質量。加強與高階媒體、旅行社聯盟的營銷合作，精心策劃四季遊精品線路，組織開展抱犢崮登山節、梅花山山地腳踏車賽等文體節會活動，進一步打響“生態山亭、養生福地”旅遊品牌。
五是強化市場營銷戰略。有了產品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵螢幕、大型演出、節會活動、攝影採風等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會爭取在中央電視臺宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅遊品牌。加強與大旅行社開展合作，透過制定獎勵政策，吸引大旅行社將山亭納入其營銷網路和體系，將旅遊產品真正推向市場。強化區域聯合促銷，對內，加強與臺兒莊、滕州、嶧城等地的捆綁營銷；對外，加強與徐州、臨沂、泰安等城市的聯絡，建立聯動機制，共同構築大旅遊格局。
六是整合資源，積極推進資訊化與旅遊業的大融合。如何推進資訊化與旅遊業的大融合，是加快我區旅遊資訊化建設的前提。為此，首先要進一步完善資訊基礎網路設施，積極推進“三網一庫”（旅遊政務網、旅遊資訊網、辦公自動化網和旅遊綜合資料庫）建設，構建覆蓋全區旅遊的資訊高速公路；其次政府要採取有效措施，整合旅遊各部門、各企業的單個資訊，提高資訊的整體價值、資源共享與協同發展的水平，並把旅遊資訊網路管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；再次，要重點實施一批資訊化應用專案，開展資訊化與旅遊業融合試點，利用物聯網等新資訊科技，推進旅遊業創新發展，大力提升旅遊綜合服務能力；同時，還要積極鼓勵旅遊管理部門、旅遊企業積極使用已建成的資訊網路基礎設施資源，引導旅遊企業建立合理的利益分配和共享機制，逐步實現接入網、通訊基站等資源的有償共享。