農田水利工程建設管理自查報告
農田水利工程建設管理自查報告
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農田水利工程建設管理自查報告1
一、工作開展情況
1、抓組織領導，增強廉政責任。一是建立健全了黨風廉政建設和反腐敗工作、預防職務犯罪及懲防體系建設等廉政建設工作機構，加強組織領導，明確了每項工作責任和任務；二是年初印發了《縣水利局20xx年黨風廉政建設和反腐倡廉工作意見及責任分工》，明確了各級領導和相關單位、相關責任人的廉政責任；三是局黨組書記、局長與局各分管領導簽訂了黨風廉政目標責任書，局分管領導與分管股室及二級機構負責人簽訂了黨風廉政目標責任書，形成了一級抓一級，層層抓落實的廉政體系；四是將黨風廉政建設和其它業務工作同部署同考核並實行一票否決。
2、抓學習教育，增強廉政意識。年初召開水利局系統黨風廉政建設工作會議，會上認真組織學習了中央、省、市、縣紀委全會及全省水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，一把手對黨風廉政建設和反腐敗工作作重要部署；二是開展了形式多樣的廉政教育。把廉政教育融入業務工作的各個領域；三是抓廉政文化建設。開展了一系列喜聞樂見的廉政文化活動，幹部職工每月讀一本廉政書刊，寫一篇廉政心得。
3、抓制度建設，增強自律意識。一是領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，按照職責分工，在全力抓好分管範圍的業務工作時，認真組織研究和參加分管範圍的反腐倡廉工作，做到反腐倡廉工作同業務工作同佈置、同檢查；二是領導班子成員嚴格遵守廉潔從政的各項規定，嚴格管好身邊工作人員和自己的家屬子女，嚴格執行個人重大事項申報制度；三是領導班子嚴格執行民主集中制。凡涉及“三重一大”範圍的重大事項均都按照要求執行，堅持集體決策，接受幹部職工的監督。
4、抓預防監督，正確行使職權。一是成立了預防職務犯罪工作領導小組，確立了“建優質工程，育優秀幹部”的水利廉政工作目標。二是建立警示教育制度。開展形式多樣的警示教育活動，做到警鐘長鳴，從源頭上遏制腐敗行為的發生；三是健全監督制度，規範監督程式。對上級投資建設專案建立了臺賬（工程專案名稱、標的額、建設工期、建設單位、施工單位以及企業五大員的姓名等基本情況），明確了工作流程和防範措施。四是嚴格依法行政，接受社會監督。建立和完善了《領導幹部學法制度》、《行政執法監督制度》等制度；完善了《行政處罰》、《行政許可》、《行政強制》、《行政徵收》、《行政檢查》等工作流程。均透過《縣政府公眾資訊網》及時向社會公佈，自覺接受社會監督。
5、抓監督檢查，確保政令暢通。一是堅決貫徹執行中央、省、市、縣會議精神，及時傳達學習，多種形式開展《廉政準則》學習，按照《廉政準則》規定，加強對黨員幹部特別是黨員領導幹部的監督；二是按照中央“八項規定”和市委、市政府，縣委、縣政府厲行節約，反對奢侈浪費，節約型機關的要求，健全機關內部管理制度，建立工作流程，嚴格管理，嚴肅管理，嚴肅工作紀律，有效規範機關內部管理，節約三公開支；三是加強對水利工程建設專案的監督檢查，從專案決策、招投標活動、工程建設實施和質量安全管理、物資採購及資金使用、建設專案資訊公開和誠信體系建設，執行水利工程建設專案法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等方面進行重點監督。確保“工程安全、資金安全、幹部安全”。
二、工作特點和取得的成效
（一）廉政教育突出“五個一”活動
思想是行動的先導。抓住縣開展黨風廉政建設活動為契機，在水利系統深入開展廉政教育“五個一”活動，即組織一次廉政專題輔導、接受一次警示、開展一次廉政知識競賽、寫一篇學習廉政教育心得體會和舉辦一期廉政專報。透過開展形式多樣的廉政教育活動，廣大幹部職工牢固樹立責任意識、廉政意識、風險意識，做到警鐘長鳴，從思想上行動上牢固築起反腐倡廉的防線。
（二）風險防控抓住“五個關鍵”
一是抓住梳理職權關鍵，對股室站隊職能進行全面梳理；二是抓住風險點查詢關鍵，透過深入查詢、反覆查詢，在查準、查透，查深上下功夫；三是抓住梳理工作流程關鍵，從行政管理、行政執法、行政徵收、行政檢查、工程建設管理等方面梳理流程；四是抓住建立防控措施關鍵，對查找出廉政風險及梳理工作流程的關鍵節點建立有針對性的防控措施；五是抓住建立工作機制關鍵，建立健全《縣水利局領導班子“三重一大”制度實施暫行辦法》、《財務管理制度》等制度，使水利系統長期以來形成的重業務、輕管理的現象得到改變。
（三）重點工程落實“六個一”措施
強化監督是抓好工作落實的必要手段，也是促進各項工作落實的重要保障，對全縣重點水利建設專案強化“六個一”廉政措施，（即建立一本廉政臺賬、開展一次廉政教育、製作一個廉政公示欄、作出一個廉政承諾、聘請一名廉政監督員、確定一名廉政聯絡員），加大監督檢查，確保“工程安全”、“資金安全”、“幹部安全”。
（四）作風建設抓好“四個結合”
將作風建設與行風評議工作相結合、與特邀監察員定點聯絡水利系統工作相結合、與效能建設工作相結合、與軟環境整治相結合，圍繞建設服務型水行政主管部門目標，從履職、服務、效率、公開、廉政五個方面開展評議工作，取得良好效果。
三、存在的問題和不足
一是部分幹部職工廉政意識還不夠強，存在重業務、輕黨風廉政建設現象；
二是對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查還不夠到位；
三是對黨風廉政風險防控管理的認識還有待進一步提高，制度機制制定還有待進一步加強和完善；
四是對水利工程建設的全程監管力度不夠大，仍存在重建設輕管理的現象。
農田水利工程建設管理自查報告2
一、基本情況
20xx年3月開始，我局組織相關業務股室透過整理檢視內業資料和深入工程現場檢查，對20xx年以來實施的小型農田水利工程專案進行了逐一檢查和梳理，重點檢查政策和制度執行、工作流程、專案建設、資金使用等情況，逐項建立臺賬，落實責任人，整理規範檔案資料。自查情況如下：
（一）專案概況
1、小型農田水利重點縣專案。縣是第四批小型農田水利重點縣，實施年度為20xx-20xx年。《縣20xx年小型農田水利重點縣建設專案實施方案》經省水利廳、財政廳《關於第四批小型農田水利重點縣建設方案及20xx年度專案實施方案的批覆》（皖水農〔20xx〕357號）批覆，投資計劃經省財政廳《省財政廳關於拔付第四批小型農田水利重點縣建設補助專項資金（指標）的批覆》（財農〔20xx〕1212號）檔案下達：中央、省級財政補助資金各800萬元，縣級財政配套資金300萬元，專案區受益群眾投勞折資229.73萬元。專案區位於吳家店鎮，涉及古堂、松子關和吳家店三個行政村。專案區總面積32.5km2，1.37萬人，耕地10080畝。專案建設計劃整修塘壩111座，新建引水堰44座/611m，農渠8.3km/25條，排水溝8.2km/15條，鬥農門4座，節制閘4座；發展高效節水噴灌400畝，滴灌380畝，新建專案標誌牌1處。《縣20xx年小型農田水利重點縣建設專案實施方案》經省水利廳、財政廳《關於第三、四批小型農田水利重點縣20xx年度專案實施方案的批覆》（皖水農〔20xx〕218號）批覆，投資計劃經省財政廳《關於提前下達20xx年小型農田水利設施建設補助專項資金（指標）的通知》（財農〔20xx〕2292號）下達：中央、省級財政補助資金各800萬元，縣級財政配套資金300萬元，專案區受益群眾投勞折資205萬元。專案規劃在白塔畈鎮的樓衝、街道、光慈、劉衝4個行政村實施。規劃治理面積1.3萬畝，新建配套整治塘壩81座，攔水堰10座，配套改造斗渠14.0km、農渠17.1km，配套渠系建築物215座，配套改造排水溝7km，新建泵站2座，發展高效節水灌溉噴灌70畝，標誌牌1處。概算專案總投資為2105萬元。《縣20xx年小型農田水利重點縣建設專案實施方案》已透過市級審查，修訂已完成並上報省水利廳。
2、專項工程及財政獎補資金專案。20xx年度省下達我縣新增農資綜合補貼用於當清淤整治專案資金660萬元，安排實施塘壩清淤整治220口，由鄉鎮具體負責組織實施。20xx年度省下達我縣農田水利建設省級補助資金223萬元，我縣整合土地出讓金等相關資金699萬元，共計922萬元，安排實施塘壩擴挖156口、溝河堤防整治15處、堰渠15處。20xx年度省下達我縣小型農田水利建設獎補資金1248萬元，小型農田水利設施建設補助專項資金300萬元，我縣整合土地出讓金等相關資金482.4萬元，共計20xx.4萬元，安排實施塘壩擴挖340口、溝河清淤及堤防整治28處、堰渠維修57處、更新改造小型泵站2處365千瓦、建設水利站1個、開展小型水利工程管理創新改革試點3處。
（二）進展情況
1、小型農田水利重點縣專案。20xx年專案已按計劃完工，共修塘壩103座，新建引水堰47座/615m，農渠7.5km/23條，排水溝7.8km/14條；發展高效節水噴灌400畝，滴灌380畝。完成投資2130.73萬元。目前已透過縣級自驗，工程審計已完成，積極做好市級驗收準備工作。20xx年專案於20xx年10月下旬開工，工程施工進展順利，目前已完成工程量的85%，計劃4月底全面完工。20xx年專案實施方案已透過市級審查，並上報省水利廳審批。
2、專項工程及財政獎補資金專案。20xx年新增農資綜合補貼用於當清淤整治專案實施鄉鎮按照縣下達的專案及資金計劃，在20xx年3月底前完成專案建設任務，獎補資金全部撥付到位，並透過縣級竣工驗收和市水利部門抽查驗收。20xx年專案實施鄉鎮按照縣下達的專案及資金計劃，在20xx年4月底前所有專案均完成建設任務，並透過縣級竣工驗收和市水利部門抽查驗收，獎補資金全部撥付到位。20xx年小型水利工程改造提升專案，按照縣下達的專案及資金計劃，由鄉鎮負責組織實施，目前已基本完工，正在組織縣級驗收，計劃4月底前全部完成竣工驗收。
（三）主要成效
1、經濟效益。20xx年以來，透過小型農田水利專案的實施，全縣農田排灌條件得到較大改善，累計改善灌溉面積9.6萬畝，改善排澇面積3.2萬畝，促進了糧食增產增收，經濟效益十分顯著。
2、社會效益。透過專案的實施，大力推廣灌溉節水技術和措施，採用先進的灌溉技術和農業生產手段，改善勞動條件，減輕勞動強度，減少勞動用工，提高農業生產質量和生產力水平，促進農業產業化和農村經濟的發展。透過專案的實施，體現黨和國家重視水利建設的政策，體現了水利、財政部門對社會主義新農村建設的支援，更加密切黨和政府同人民群眾的關係，有利於促進農村的社會穩定。
3、生態效益。透過實施塘堰壩渠及噴灌、滴灌節水灌溉工程，採用了先進的節水灌溉技術，節約了水資源，降低農田化肥、農藥的使用量，減少水體面源汙染和土壤有毒物質的積聚，減少地土壤養分流失，有利於農作物生長環境的改善，從而達到穩產、高產和優質。同時，在專案實施中，注重於美好鄉村建設相結合，對農村水環境進行綜合整治，力求達到水清、岸綠、河（溝）暢、景美，發揮經濟、社會、生態綜合效益。
二、建設管理情況
（一）組織領導與制度建設
縣委、縣政府高度重視農田水利基本建設，成立了縣農田水利基本建設指揮部和農田水利規劃委員會，每年根據人事變動情況，及時對指揮部和規劃委組成人員進行充實調整，建立健全部門協調配合機制，合力推進農田水利建設。加強制度建設。先後制定了《縣農田水利建設規劃委員會議事規則》、《縣小型農田水利工程管護制度改革實施方案》、《縣小型農田水利重點縣專案建設資金整合方案》、《縣小型農田水利重點縣建設管理暫行辦法》、《縣小型農田水利工程技術標準和手冊》、《縣小型農田水利重點縣建設專案驗收管理暫行辦法》、《縣小型農田水利重點縣建設專項資金使用管理暫行辦法》、《縣小型農田水利重點縣建設專案投勞折資管理暫行辦法》等加強農田水利建設管理的.一系列規章制度，為全縣農田水利建設管理提供了堅強有力的組織和制度保障。
（二）建設模式
1、小型農田水利重點縣專案。縣小型農田水利重點縣建設專案全面實行“專案法人負責制、招標投標制、工程建設監理制和合同管理制”的“四制”機制。組建縣小型農田水利重點縣建設管理局作為專案法人，全面負責小型農田水利重點縣專案的規劃、審報、組織實施和建設管理工作。委託中介機構代理招標，以公開招標的形式選擇監理、施工單位。監理單位實行全過程監理，採取巡視、旁站、見證、抽檢等方法對工程質量進行控制，負責對工程質量的檢查、檢驗、驗收、評定等工作。業主與設計、施工、監理等單位均鑑定合同，依照國家法律規定，以合同的方式將建設管理目標與責任關係分解並延伸到施工承包商、工程監理、設計單位，形成了設計、施工、監理等對專案法人負責、專案法人對國家負責的工程建設管理機制。
2、財政獎補資金專案。我縣小型農田水利專案建設由鄉鎮具體負責組織實施，採取先建後補、以獎代補、村民自建等方式進行建設，對集中連片、相對集中的專案，由鄉鎮或村實行打捆招標。
（三）質量監控
1、小型農田水利重點縣專案。針對重點縣專案單項工程規模小、施工分散等特點，縣水利局編制了《縣小型農田水利重點縣建設管理暫行辦法》，按照業主負責、監理控制、施工保證、政府和群眾監督質量管理體制執行，切實加強工程建設管理。縣小型農田水利重點縣建設管理局對縣小型農田水利重點縣建設專案工程質量負責，在組織實施中，派代表常駐工地。監理單位成立建設專案監理專案部，實行全過程監理，採取巡視、旁站、見證、抽檢等方法對工程質量進行控制，負責對工程質量的檢查、檢驗、驗收、評定等工作，對專案的質量、投資、進度進行全面控制，並對其它參建單位進行協調管理。施工單位成立建設專案施工專案部，制定了施工組織設計，明確施工隊伍五大員，建立質量保證體系。設計單位淮委水利科學研究院派代表經常深入工地，檢查指導施工，解決施工中出現的技術問題，進一步補充完善施工設計。縣水利質量安全監督站按照質量管理相關法規要求，對參建各方的質量管理體系的建立和執行情況進行監督檢查，全過程負責專案的質量安全監督工作。
2、財政獎補資金專案。財政獎補資金專案由鄉鎮和水利站進行逐個工程現場設計，核算工程量，確定工程建設方式，採取先建後補、以獎代補、村民自建或打捆招標等方式進行建設，水利站技術人員分片包乾，跟蹤監管和技術指導，嚴把工程質量。同時，每村選派3-5名村民代表組成工程質量監督小組，跟蹤監管，接受群眾監督。
（四）資金使用
1、小型農田水利重點縣專案。中央、省級財政資金每年均能足額及時到位，縣級配套資金每年年初列入財政預算配套到位。在資金使用上，嚴格按照縣財政局《縣小型農田水利重點縣建設專項資金使用管理暫行辦法》執行。農民投勞籌資使用嚴格按照縣財政局《縣小型農田水利重點縣建設專案投勞折資管理暫行辦法》執行到位。
2、財政獎補資金專案。20xx年至20xx年我縣農田水利財政獎補專案地方配套資金到位，受益群眾積極投資投勞小型農田水利建設。嚴把資金撥付關，實行縣級報賬制，對驗收合格、資料齊全的，經縣水利部門經辦股室、領導分別簽字後，方可到縣財政部門報賬，沒有透過驗收、資料不齊的，不予報賬，不予兌現獎補資金。
（五）工程驗收
1、小型農田水利重點縣專案。我縣對小農水重點縣專案嚴格按照《中央財政小型農田水利重點縣建設驗收暫行辦法》、《省小型農田水利重點縣建設驗收工作細則》和《省小型農田水利重點縣建設資金績效考評細則》等檔案的有關規定，並結合我縣實際，制定了《縣小型農田水利重點縣建設專案驗收管理暫行辦法》，規範驗收程式，嚴把驗收關。單元、分部工程由監理單位組織驗收，單位工程由業主組織驗收，縣級驗收由水利局、財政局共同組織，竣工驗收由水利局、財政局共組織；三年總驗收由省水利廳、財政廳共同組織。目前，我縣20xx年小型農田水利重點縣專案已透過縣級初驗，正在準備竣工驗收。
2、財政獎補資金專案。嚴把財政獎補專案驗收關。工程完工後，由專案鄉鎮組織進行自驗，自驗合格的申請縣水利、財政部門進行竣工驗收。縣水利、財政部門組織人員現場驗收後，對驗收合格的，填報工程驗收單。驗收不合格的，責令有關到位進行整改落實，直至驗收合格為止。
三、建後管護情況
近年來，我縣不斷探索和創新小型農田水利工程管護機制，推行建前落實工程管護主體和管護人員，簽訂工程管護協議，並全程參與工程建設監管監督，起到了良好效果。積極穩妥推進小型水利工程管理改革創新試點，20xx年全縣成立水利灌溉服務合作社3家，今年我們將在總結經驗的基礎上，不斷擴大試點範圍，積極探索小型水利工程管護新機制。
四、實際執行情況
從自查情況看，近年來所建的小型農田水利工程，大部分都落實了管護責任和管護人員，工程能夠正常執行，發揮了較好的工程效益，群眾滿意程度較高。
五、存在問題及整改情況
從自查情況看，專案建設管理總體情況較好，但也存在一些問題，主要表現在：
1、專案監管服務力量較為薄弱。由於小型農田水利專案建設點多面廣線長，基層水利技術人員嚴重不足，在質量監管、技術指導服務上存在不夠及時、不夠到位的現象。
2、專案建設群眾自籌資金難以籌措到位。小型農田水利專案建設實行先建後補、以獎代補的方式，相當一部分資金需要受益群眾自籌。但由於我縣經濟欠發達，群眾收入整體不高，專案建設自籌資金難以全額自籌到位，部分工程未能按照設計實施到位，影響到工程綜合效益的發揮。
3、專案檔案資料需進一步完善。從自查情況看，專案檔案資料管理比較規範，但也有少數專案存在資料不全現象，特別是要求的工程建前、建中、建後照片不夠齊全，需進一步規範完善。
針對以上自查出來的問題，我局經過認真研究，制定了以下整改措施，切實加以整改落實。
1、充實技術力量，切實加強專案監管。針對我縣水利基層技術力量薄弱的現實情況，從20xx年起，先後兩批招錄11名水利專業大學畢業生充實到基層水利站，同時局機關工作重心下移，原先從基層水利站借調到局機關的9名基層水利技術人員，今年初全部返回水利站上班，基層水利技術力量得到極大加強。在農田水利專案監管服務上，對基層水利技術人員實行劃片包乾，明確責任，跟蹤監管服務。從20xx年農田水利專案實施情況看，質量監管、技術服務明顯加強，工程進度、質量明顯好於往年。
2、充分發揮獎補資金槓桿作用。20xx年小型農田水利專案全部實行先建後補、以獎代補、多幹多補、不幹不補，充分發揮獎補資金的槓桿作用，調動了群眾投資投勞小型農田水利工程建設的積極性。20xx年以來，群眾投資投勞建設小型農田水利工程，與往年有較大提升。
3、進一步健全完善專案建設管理程式。在專案實施中，嚴把“四關”。一是嚴把規劃關。年初，根據上級下達我縣的農田水利基本建設目標任務，結合各地水利工程現狀，將目標任務分解到鄉鎮，組織鄉鎮和水利站深入現場規劃，編制花名冊，由鄉鎮報縣水利局彙總，編制全縣年度農田水利建設實施方案。年度方案報經縣政府審批後，經市水利局評審，報省水利廳備案。二是嚴把實施關。省、市、縣獎補資金計劃下達後，由鄉鎮和水利站進行逐個工程現場設計，核算工程量，確定工程建設方式，採取群眾自建或打捆招標等方式進行建設，水利站技術人員跟蹤監管和技術指導，嚴把工程質量。三是嚴把驗收關。工程完工後，由專案鄉鎮組織進行自驗，自驗合格的申請縣水利、財政部門進行竣工驗收。縣水利、財政部門組織人員現場驗收後，對驗收合格的，填報工程驗收單。四是嚴把資金撥付關。實行縣級報賬制，對驗收合格、資料齊全的，經縣水利部門經辦股室、領導分別簽字後，方可到縣財政部門報賬，沒有透過驗收、資料不齊的，不予報賬，不予兌現獎補資金。透過嚴把“四關”，促使全縣農田水利專案建設管理程式更加健全完善，專案資金安排使用更加透明，有效防範和化解廉政風險，從而確保了工程安全、資金安全、幹部安全。
六、意見和建議
1、中央、省級農水獎補資金要向貧困地區和革命老區傾斜。是國家扶貧開發工作重點縣和著名的革命老區，縣域經濟欠發達，農田水利建設欠賬較多，農村水利基礎設施條件較差，建議上級有關部門加大對革命老區農田水利建設投入，加快革命老區水利改革發展。
2、減少貧困地區農田水利專案縣級配套資金比例。建議對貧困地區提高小農水重點縣等專案的中央和省級補助標準，減少縣級配套資金比例，或者取消縣級配套資金。