人口和計劃生育年度的工作總結
人口和計劃生育年度的工作總結
今年,我市人口計生工作在市委政府的領導下，在市人口計生委的指導下，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神,以人口和計劃生育綜合改革為突破口，更加突出以技術服務為重點的優質服務，全面推進依法管理新機制的建立和落實，進一步健全技術服務體系建設，加快建立統籌解決人口問題的新機制,積極建立省人口和計劃生育綜合改革示範市、省優質服務先進市和基層群眾自治示範市，全面提升管理水平和服務質量，人口計生工作取得了新進展。
一、主要指標完成情況（年10月1日—年9月30日考核年度資料）
（一）總人口：下達目標為604494人，全市總人口為590667人，同比減少11153人，比目標數少13827人。
（二）出生人數：下達目標數為4736人，全市出生4441人，同比增加92人，比目標數少生295人。
（三）出生率：下達目標為7.83‰,全市出生率為7.45‰，同比上升0.18個千分點,比目標數少0.38個千分點。
（四）人口自然增長率：下達目標為1.2‰,全市自增率為0.30‰,同比下降0.43個千分點,比目標數少0.9個千分點。
（五）符合政策生育率：下達目標為90%,全市符合政策生育率為88.90%，同比下降0.64個百分點,比目標少1.1個百分點。
二、重點工作開展情況
（一）積極開展“三創”，取得明顯成效
1.成功建立省人口計生基層群眾自治示範市。去年以來我市積極開展人口計生基層群眾自治示範市建立工作，堅持政府指導與群眾自願、行政管理與群眾工作相結合的原則，大力實施計劃生育群眾自治工程，建設完善計生群眾維權的工作平臺；加強協會工作，建設完善計生群眾維權的組織平臺；加強依法行政，建設完善計生群眾維權的制度平臺，全市人口計生基層群眾自治工作初步形成了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的新格局，基本實現了廣大群眾“自我管理、自我教育、自我服務”的新機制。全市群眾自治工作開展面達100%，示範鄉鎮達94%，合格村達82%。年3月，經省人口計生委評估驗收，被省人口計生委確認為全省首批人口計生基層群眾自治示範市。
2.成功培育省人口計生綜合改革示範市。為加快建立統籌解決人口問題的新機制，促進人的全面發展，近年來我市按照整體推進、重點突破的原則，積極開展人口計生綜合改革，致力構建“統籌協調、科學管理、優質服務、群眾自治、利益導向、人財保障”六大機制，不斷深化對人口計生工作的認識，統籌解決人口問題邁出堅實步伐；加大人口資訊化建設力度，科學管理水平上升到新的臺階；落實和完善利益導向政策，計劃生育家庭越來越多地分享到改革發展成果；著力構建優質服務網路，優質服務提質提速；大力推進“法制計生”和群眾自治，人民群眾合法權益得到更好保障；人財保障體系初步建立，計生隊伍職業化建設邁出新步伐。初步形成了“市級抓統籌、鄉鎮抓服務、村級抓自治”具有特色立體式的工作思路和工作方法，建立了面向計生工作和計生家庭的“全力保障”、“全程關愛”、“全面維權”、“全程覆蓋”、“全新觀念”的“五全”工作模式，人口計生工作的整體水平躍上了一個新的臺階，改革成效十分明顯。7月5日-6日，順利透過省人口計生綜合改革評估驗收。
3.成功建立省優質服務先進市。為全面提升計劃生育管理水平和服務質量，提高廣大群眾生殖健康水平，持續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，今年我市積極開展了建立省計生優質服務先進市活動。一是完善優質服務體系建設。我市抓住災後重建的重大機遇，投入近800萬元全面重新規劃了全市技術服務體系建設，新建了1個市服務站，3箇中心服務站（連山中心站於年10月正式投入使用），對13個普通服務站完成了佈局調整、設施裝置更新，對村、社群計生服務室按照“五個一”標準進行了全面改造。一個以縣站為龍頭、中心鄉鎮站為骨幹、普通鄉鎮站為依託、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶，佈局趨於合理、面貌煥然一新的計劃生育服務體系初步形成，為開展優質服務提供了堅實的陣地保障。二是規範管理制度。取消一孩審批，成立行政審批服務科，規範辦證和再生育審批；切實加強資訊化隊伍建設，近年來全市共投入30萬元用於改善資訊化設施裝置建設，完成了PIP全員資訊管理系統的全覆蓋，統計資訊準確率達95%以上。規範技術服務流程和制度。市服務站編印了內部質量控制書籍7種，製作各種服務標牌80餘塊。三是深化優質服務工程。我市圍繞市“幸福家庭、健康發展”這一理念，著力打造“一品牌”，即“關愛人生每一程，服務群眾貼心人”這一優質服務品牌，從群眾生育、生活、生命的各個層面，積極開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期、中老年期全方位的.生殖保健服務，將計劃生育優質服務覆蓋到生命的全過程，努力提高廣大育齡群眾的健康品質和生活質量，實現公共服務均等化、社會化。依靠“三抓”（抓領導、抓隊伍、抓投入），不斷強化服務人員的服務理念；突出“四優”（最佳化服務環境、最佳化基礎配套、最佳化管理模式、最佳化服務載體），努力夯實服務基礎；開展“五關愛”（關愛青春期—教育助成長，關愛新婚期—培訓防缺陷，關愛孕產期—保健促優生，關愛育兒期—指導助優育，關愛中老年期—諮詢保健康），不斷擴大優質服務覆蓋面，全力推進以避孕節育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預三大工程為重點的計劃生育優質服務。近3年開展規範的避孕方法知情選擇的村達100%，全市綜合避孕節育率達91.27%，出生人流比分別為0.09、0.06、0.06，無計劃生育技術服務事故發生，節育手術併發症發生率為零，環情、孕情普查率達95%以上；計劃生育基本專案免費服務落實達100%。全市實施了以免費優生健康檢查為主要內容的優生促進工程，市服務站組建了孕前優生檢查健康教育室、專家諮詢室、優生優育諮詢指導室、男性、女性檢查室、檔案室等科室，先後投入20多萬元購買了半自動生化分析儀等裝置，年孕前優生健康檢查率預計達20%以上，力爭到“十二五”期末達到85%。四是紮實推進藥具標準化建設。狠抓了藥具基層基礎工作的規範化管理和陣地建設，健立建全了藥具管理規章制度，規範了藥具管理帳冊；拓寬服務渠道。在保證計劃發放主渠道不變的前提下，增設鄉鎮衛生院及村衛生站為藥具免費發放點，擴大藥具服務面，提高了藥具服務的易得性和及時性。目前全市有290個固定的避孕藥具免費發放點，育齡群眾對所採取的避孕方法基本知識、避孕藥具發放渠道知曉率達85%。透過“省優”建立，我市優質服務水平躍上了一個新的臺階。10月18日至19日，順利透過省人口計生委“省計劃生育優質服務先進市”的評估驗收。
（二）嚴格依法行政，切實提高執法水平
一是規範再生育審批工作。在行政執法工作中堅持依法行政、依法辦事，程式合法，做到公開、公平、公正。認真貫徹落實現行生育政策，嚴格按照《省人口與計劃生育條例》規定，規範全市再生育審批工作，做到審批物件條件合法、審批程式合法，審批材料齊全、規範。1—9月，全市共受理再生育審批509件，批准再生育496例，不批准13例，處理違法生育479件，沒有發生一例行政複議、行政訴訟和行政賠償案件。二是加強社會撫養費徵收工作力度。完善社會撫養費考核辦法，進一步規範全市社會撫養費徵收執法文書，做到主體合法、程式合法、收支兩條線。今年1—9月徵收社會撫養費931萬元，徵收率為73.3%。
（三）創新宣傳載體，推進人口文化建設
一是抓好重大節日宣傳教育工作。利用元旦春節“保保節”傳統節日，採取多種宣傳形式，開展“人口計生宣傳週”活動。在廣播電視上播放計生宣傳廣告，組織城區82個單位和部門在市區東西大街開展人口計生宣傳一條街活動，組織舉辦了兩場主題為“關愛人生每一程、服務群眾貼心人---為獨生子女獻真情”的人口計生文藝演出，協同市圖書館聯合舉辦人口計生知識有獎競猜活動，組織18個鄉鎮製作各式各樣的計生宣傳彩車到市區進行巡遊和進村入戶宣傳。二是注重媒體宣傳，開設《人口之窗》欄目。為進一步營造良好的人口計生宣傳氛圍，今年，我局與廣播電視臺在《百姓關注》欄目裡新開設了《人口之窗》欄目，每月播出兩期，播放內容為人口計生政策、計生優惠政策，優生優育、避孕節育、生殖健康、婦科病預防、青少年兒童健康人格工程知識講座、重要時機和重大節日的宣傳活動等。三是多渠道宣傳，有力打造第四支人口計生服務隊伍。5月24日，市人口計生局、共青團市委、市計劃生育協會聯合正式組建了人口計生志願者服務隊。目前市、鄉、村共有志願者服務隊191支，志願者3053人，開展服務活動215次。四是多渠道宣傳，提高各級幹部及育齡群眾知曉率。為進一步提高計生幹部的業務素質，我局編印了《市村居計生幹部工作手冊》、《市基層藥具工作指南》、《市新避孕藥具知識手冊》等業務指導書籍，舉辦全市村（居）計生幹部培訓會；在金廣學校設立了青少年健康人格工程教育示範基地；與電信局合作，透過電信郵寄方式向新婚夫婦寄去《致新婚夫婦一封信》，內容包括優孕優生優育、避孕節育、生殖健康知識、人口計生惠民政策、辦事程式等，深受群眾歡迎。同時加強對育齡群眾人口計生知識培訓教育，透過問卷調查測評，群眾中對人口計生宣傳諮詢服務滿意率達95%，對生殖健康服務滿意率達94%，對計生技術服務滿意率達94.4%，對人口計生幹部服務質量滿意率達96%。五是積極打造人口文化陣地精品。我市將實施人口文化建設工程納入全市新農村建設之中，切實深入開展婚育新風進萬家活動，為在全社會營造濃厚的人口文化宣傳氛圍。今年進一步完善了新豐鎮、西外鄉、連山鎮人口文化中心、人口文化農家樂等陣地，在松林鎮紅堰村打造了紅堰人口旅遊新村，在小漢鎮小南村打造了人口文化規範化宣傳陣地，進一步營造了人口文化宣傳氛圍。今年新建13個人口文化中心（新村），2個人口文化社群，63個人口文化中心戶。目前，全市共有人口文化中心（新村）47個，人口文化社群（小區）18個，人口文化大院（農家樂）185個，人口文化中心戶3620個。
（四）加強資訊化管理，確保統計資料真實準確
為了確保我市人口統計資料資訊真實準確，今年我市狠抓資訊化建設，一是制定《關於進一步加強人口計生統計工作的意見》（廣人口發〔〕8號，要求各鄉鎮以統計質量監測工作為依託，全面加強基層基礎工作，以“省人口資訊平臺”執行為契機，積極推動資訊化建設，以解剖典型村統計資料資訊為抓手，推動全市基層基礎工作均衡發展。二是紮實開展全員人口資訊清理工作，全面運行了“省人口資訊平臺”，成功實現了由育婦管理系統到全員人口管理系統的升級，升級後管理物件由育齡婦女擴大至全員人口。各鄉鎮採取核對戶籍管理部門人口資訊和村計生幹部入戶走訪收集資訊等方式，認真核實修改系統全員人口資訊，經過努力，全員人口資訊資料質量明顯提高，資料完整性達90.41%，邏輯關係正確性達91.25%，全市資料完整性和邏輯性總體水平已達到甲級標準，進一步完善了SCPIP系統全員人口資訊。三是認真做好省、市統計資料監測點工作，帶動基層基礎工作均衡發展。今年，省人口計生委將我市向陽鎮、西外鄉確定為市統計資料監測點，松林鎮被確定為擴權縣統計資料監測點。我市認真指導3個監測點鄉(鎮)的統計業務工作，要求各監測點鄉鎮務必做到據實上報各種人口統計資料，切忌漏報、瞞報，並適時監測3個監測點資料資訊，確保資料資訊信得過、靠得住，以帶動全市統計基層基礎工作均衡發展。目前3個監測點執行良好。
（五）積極開展“陽光計生行動”。一是成立領導機構。局機關成立了以局長龍守坤為組長的陽光計生行動領導小組，落實了專門機構和人員負責陽光計生行動的開展。二是開通“12356”陽光計生熱線，抽調素質高、懂業務、熟悉政策的人員專門負責“12356”陽光熱線工作，目前執行正常。三是制定了《關於開展陽光計生行動的實施方案》，今年在小漢等６個鄉鎮開展了試點，作為我市首批陽光計生行動示範點，擬在11月中旬召開我市陽光計生行動試點現場會，明年在全市全面推開。
（六）繼續落實好人口計生獎勵優惠政策。我市始終堅持把計生獎勵優惠政策作為民心工程抓緊抓好抓落實。今年，全市新增獎勵扶助人數4436人，新增特扶物件121人，經我市組織抽查，誤差率為零；76741戶享受獨生子女父母獎勵金；439人特扶物件免費參加了新型農村合作醫療；0—6週歲獨生子女免費參加平安保險2251人，參保率達95.6%；1958名育齡群眾享受了節育手術保險，參保率達80%；997人享受了免費節育技術服務；全市26個幫扶部門共落實幫扶戶1376戶，其中新增戶203戶。
三、存在問題
（一）違法生育現象仍然突出，符合政策生育率下降。今年全市違法生育493人（其中一孩125人，佔違法生育總數的25%，二孩353人，佔違法生育總數的72%，多孩15人，佔違法生育總數的3%），同比增加38人，符合政策生育率同比下降0.64個百分點，未達到下達目標。
（二）技術服務體系建設急待完善。特別是加快完善市服務站、中心服務站人員、設施裝置建設，達到規範化、標準化建設要求，以發揮幅射帶動作用。
（三）基層基礎工作仍有待加強。如宣傳教育工作、群眾自治工作有待進一步深入，孕前服務管理、流動人口服務管理有待進一步加強。