縣級農貿市場治安防範示範報告
縣級農貿市場治安防範示範報告
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根據省、市《關於建立平安縣（區）的實施意見》的要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名幹部組成課題組。4月1日至5日，他們參觀了榮寧市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材和燃料市場、大牲畜交易市場等，研究團隊在維護每個農貿市場周圍的市場秩序和安全方面有哪些成功的經驗和做法？下一步，在打造“平安集市”、“平安華寧”的工作中，要切實改變縣城治安狀況，做好集市該做什麼的研究。調查報告如下：
一、縣城農貿市場現狀
榮寧市場：是由5個村民小組和6個寧州鎮政府投資的股份有限責任公司。它佔地70畝，有190個攤位和10名經理（4名總經理、2名門衛和4名收費員），主要經營雜品、肉類、蔬菜、食品、飲食等。
寧陽商城寧陽市場：是寧州鎮祭祀堂村民小組投資興建的集體企業。攤點198個，經理6人（總經理3人，助理3人），主要經營水果、餐飲、木製傢俱、百貨。
寧州綜合農貿市場：是一家國有企業，有140個攤位，7名經理（綜合經理3名，門衛2名，助理2名），主要經營雜食、肉類、蔬菜和餐飲。
木材和大牲畜交易市場：是城關社群第五村民小組投資興建的集體企業，已承包給私人經營，主要經營仔豬、木材和大牲畜等。
廢品回收市場：是由兩個體戶投資建設，租賃場地經營的個體企業，主要經營廢舊金屬。
二、研究方式
研究小組透過與市場贊助商領導單獨談話、召開座談會、走訪個體戶等方式，對6位市場領導和20位市場經理進行了訪談，並召集了23位市場經理和市場服務中心領導進行了5次討論，走訪了48戶家庭，55人來自個體戶（包括食品、水果、肉類、蔬菜和雜糧等）。），20個個體商販（包括牲畜和燃料），11個菜農。
三、經驗和做法
一是市場管理人員到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，榮寧市場、寧陽市場和寧州綜合農貿市場的管理人員（包括門衛）不少於6人。
二是市場管理體系健全規範。建立了市場管理與治安聯防措施相匹配的管理體系。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、榮寧市場共12個系統，每個系統都框掛在辦公室牆上，責任明確，對人負責。
第三，市場管理者採取多種形式維護市場秩序。首先，與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規定市場經營者必須尊重規章制度，依法經營。比如寧州綜合農貿市場，對違反市場管理規定的經營者，經過反覆教育，由板報通知，值班一小時，讓違規經營者瞭解市場管理的難度，警示他人防範，促進市場秩序的'改善。違反規定的人，經研究組走訪後，可以接受這樣的處罰。其次，加強巡查，及時消除隱患。市場經理除了在每個市場聘請門衛（保安）維護市場秩序外，還經常巡視市場，及時處理不安全隱患和不穩定因素。因此，多年來，縣城市場沒有出現過影響較大的治安案件和刑事案件。
第四，預防意識普遍提高。由於在XX開展了聯防活動，展位經營者之間配合良好。重大節日，他們共同出錢讓工作人員看守市場商品。如果發現人和物違法犯罪，可以主動制止，撥打110報警。
四、存在的問題
第一，市場個體戶反映，目前值班的市場管理人員大多是村民幹部，有的文化程度低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能合理安排市場管理，隨意改變個體戶的攤位，群眾找不到。
二是市場管理者和個體戶反映市場管理各職能部門執法力度不夠。無序的街道得不到有效管理，難以在市場上做生意。結果，一些個體戶也在街上擺攤，導致市場秩序混亂。
第三，市場領導者和管理者認為政府市場管理不規範，佈局分散，市場不活躍，缺乏整體競爭力。例如，在榮寧市場和寧陽市場，湧向街頭的人較少，空置的地方較多，因此市場蕭條。農民在大型牲畜市場承包，相關部門管理脫節，導致牛馬交易不進場，在環路兩側交易，阻礙交通，影響市容。
第四，個體戶反映市場管理規章制度不到位，防範措施不到位。市場內和市場門口的機動車輛隨意停靠，部分個體戶佔用道路，亂放亂放，嚴重堵塞了市場通道。榮寧市場沒有有效的防範措施，個體戶的財產經常被盜。
第五，榮寧市場負責人和經理反映，由於開發市場收入分配不當，村民小組收入較少，存在群眾上訪的隱患。
五、意見和建議
第一，政府要合理規劃市場，方便群眾。為減少市場佈局，街佔和燃料市場、雞塘村和菜園村交界處的大米交易點將進入榮寧市場和寧陽市。並固定市場交易的型別，讓群眾找生意。
二是市場管理職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據市場實際情況，建立相應的市場安全防範體系，如市場管理人員獎懲制度、市場門衛獎懲制度等。加強執法，徹底整頓市場秩序，根除市場混亂。同時，在市場上，隨時有人負責管理，鞏固整治成果。
第三，要加強市場經理的培訓，提高他們的管理能力和素質。目前，市場經理未經培訓，缺乏管理市場的能力和經驗。因此，加強市場經理的培訓勢在必行。
第四，政府應該整頓大型牲畜市場，並將其納入管理。加強對榮寧市場的指導和管理，公開收支賬目，防止群眾上訪。
縣城的農貿市場是華寧縣的社會視窗。只有建立和諧、有序、穩定的市場交易環境，“建立安全市場”，才能促進縣域經濟社會協調發展。因此，各級必須高度重視，徹底糾正市場不規範、亂停亂擺、錯位等影響社會穩定的問題，推進建立“平安華寧”的程序。