某市十二五規劃編制工作會議的講話稿
某市十二五規劃編制工作會議的講話稿
同志們：
市當局決議召開全市"十二五"籌劃式樣工作集會，表現了對籌劃工作的高度珍視和贊成。剛才，Xx傳達了國度、省集會精神，併發起了我市展開“十二五”籌劃式樣工作的定見，我完全贊成，請大家當真抓好落實。下面，我緊張就進一步落實國度、省安排要求，做好“十二五”籌劃式樣以及中間新增投資專案工作，再強調幾點。
1、富裕認識“十二五”籌劃的計謀意義
籌劃是當局踐諾宏觀調控、經濟調理和大家辦事職責的緊張根據，是地區成長的指向標，對一個處所的經濟社會成長起著管轄效用。市當局一貫高度珍視籌劃式樣工作，式樣好“十二五”籌劃，對付今後一段期間內儲存我市經濟社會連續、急劇、健康成長相稱緊張。
（一）式樣好“十二五”籌劃，對我市兌現“保二爭一”的計謀目標具有龐大意義。當前，國際金融危機已經對全國各地經濟成長產生了龐大感化，“十二五”期間，國表裡成長環境紛亂多變，感化加快成長的不肯定身分很多。比年來，省內各市成長勢頭迅猛，我市處於“前方斥候愈來愈遠，背面追兵愈來愈近”的局勢，綜合經濟氣力在全省排第二的職位處所必要進一步鞏固。是以，我市經濟社會成長如何兌現“保二爭一”，促成科學超過，這是我們式樣“十二五”籌劃面對的新任務、新課題。我們要經過議定式樣籌劃，發起搏鬥目標、緊張任務和政策辦法，以鞭策我市經濟儲存急劇、健康成長。
（二）式樣好“十二五”籌劃，對我市落實科學成長觀具有龐大意義。籌劃式樣工作緊張的任務便是要進一步理清成長思路，策劃經濟社會的長遠成長計謀。從“十一五”經濟社會成長環境看，我市獲得了很大的成績，絕大大都量標已經或挨近到達，大都量標提早結束，部分目標超額結束。但我們還應當看到，成長仍然面對一些凸起題目，如：經濟佈局不敷優、龐大專案贊成不敷、需求拉動不敷強、社會奇蹟成長相對滯後等題目。“十二五”期間我國將周全進入貫徹落實科學成長觀期間，國度成長的計謀重點、財產政策、投資方向都會有龐大調整。只有適應國度局勢的變化，才華鞭策經濟社會順利成長，不然既得不到國度政策的贊成，又篡奪不到國度投資的贊成，必將墮入被動。我市急迫必要在籌劃中建立科學成長的理念，加強探討和解決一些不和諧、不周全、不均衡的題目，為兌現科學超過、構築和諧Xx找準工作的衝破口和出力點。
（三）式樣好“十二五”籌劃，對我市做好“兩型”社會構築綜合配套改革實驗工作具有龐大意義。周全促成“兩型”社會構築綜合配套改革實驗工作，是我市“十二五”期間面對的龐大計謀任務。我市被國度承諾為綜合配套改革試區，既是龐大成長機會，又是一個嚴明的政治任務和歷史責任。根據國務院承諾的方案，我市不管在成長速度方面，還是在成長方法的變化，成長質量的進步方面，任務都非常艱鉅。特別是改革進入深水區，諸多困擾、束厄狹隘"兩型"社會構築的深層次題目都必衝要破。如：在經濟社會成長中怎樣表現“兩型”？怎樣構築“兩型”財產系統？如何構成有益於“兩型”的系統體例機制？等等，這些都必要在式樣“十二五”籌劃中來答覆和破解。
總之，式樣和履行好“十二五”籌劃意義龐大。各級各部分要站在全域性的高度，富裕認識做好“十二五”籌劃式樣工作的緊張性，創設性展開工作，確保“十二五”籌劃式樣工作的順利進行。
2、珍視把握“十二五”期間成長的關鍵題目
式樣“十二五”籌劃，相對付以往難度更大，緊張是國際金融危機還異國完全結束，全國經濟已進入大調整、大動盪期間，經濟成長不可預感的身分很多；海內也面對經濟增加由緊張依靠投資、出口拉動向依靠消耗、投資、出口和諧拉動變化。我市如何精確把握經濟社會成長的特徵和在長株潭都會群乃至中部地區的定位，如何科學訂定“十二五”籌劃，都必要深切探討、重點把握一些干係全域性的題目。
（一）科學訂定籌劃指標系統。市委肯定的“保二爭1、科學超過”計謀目標，為全市今後一段期間展開各項工作發起了整體要求。是以，在式樣“十二五”籌劃時，要環繞這一計謀目標科學訂定指標系統。一是籌劃目標的整體專案要與計謀目標符合合，即：如何才華確保Xx的綜合氣力居全省第二的位置、各項工作爭創全省一流。二是要公道配置成長指標，根據籌劃整體目標，公道配置指標專案。要更加珍視民生指標、人文指標、資本指標、環境指標等，重點凸起束厄狹隘性指標。各本能機能部分特別是統計、發改等部分要加強雷同跟尾，對指標引數要作細緻論證和測算。
（二）公道最佳化成長空間佈局。我市都會定位已經明瞭為：“構築以當代產業文明為特徵的生態宜居都會”。我國的都會化是鞭策環球成長的'一個緊張身分，也是我國擴大內需的一個關鍵辦法。促成都會化要儲存空間和諧和均衡，將人口的漫衍和經濟的漫衍聯合起來，將財產成長、都會構築、根本辦法配套、環境保衛和生態構築等落實到空間佈局中。在“十二五”籌劃中要當真探討我市城鎮系統佈局、中間都會成長空間佈局，並明瞭詳細辦法。
（三）明白財產成長重點。財產成長是籌劃工作的重中之重。財產進級化、叢集化、“兩型”化應當是成長的方向。在式樣“十二五”籌劃中，要當真探討凸起產業主導職位處所，注重籌劃好死板財產的提質改革、高新技巧財產的成長強大、千億財產叢集的構成、園區平臺的構築、中小企業的成長；要當真探討加快辦奇蹟成長，籌劃辦奇蹟成長地區、重點範疇、龐大專案，力圖使辦奇蹟成為我市經濟成長的緊張贊成；要當真探討當代農業，注重構建當代農業財產系統，構成當代農業策劃系統體例，美滿農村根本辦法和農村大家辦事系統。
（四）兼顧經濟社會和諧成長。兼顧和諧是式樣科學籌劃的一個緊張原則。“十二五”期間，全國經濟社會成長仍大略處於社會矛盾的多發期、靈活期，兼顧和諧經濟與社會的成長顯得尤其緊張。我們在式樣“十二五”籌劃中，要特別珍視社會成長，要將民生方面的籌劃作為“十二五”籌劃中的一個緊張特點來表現。同時，要當真探討城鄉成長、居民就業、社會保險、生態構築、收益分派調整等方面的題目。
（五）珍視加強改革開放。連續強化改革開放，是始終儲存經濟社會成長富強活力的寶貝，是啟用成長活力、拓展成長空間的緊張伎倆。“十二五”期間，改革更具有紛亂性和艱鉅性。我市作為全國新期間的綜合配套改革實驗區，負有為全國下一步的改革摸索路子、供給經驗的責任。籌劃中要當真探討強化企業改革、構築社會主義市場系統、增進行政辦理系統體例改革、加快社會保險系統體例改革等題目；同時，要更加存眷農村綜合改革、收益分派系統體例改革，對如何把握好改革的機遇、力度和節拍都要在籌劃中予以整體計劃和安排。在對外開放上，要深切探討我市的優勢和差距，理清思路，找出特點，立異方法。
3、結壯促成“十二五”籌劃的式樣工作
式樣“十二五”籌劃是一項系統工程、創設性的奇蹟、開闢性的工作，任務重，責任大。各縣市區、各部分要以高度的責任感和緊急感，抓緊開動、結壯做好籌劃式樣的各項工作。
（一）加強構造帶領。式樣“十二五”籌劃，是依法行政、依規施政的一項根本性工作。各縣市區各部分要把籌劃式樣工作納入緊張議事日程，加強對式樣工作的帶領，抓緊建立專門工作機構，建立強有力的存眷班子，抽調幹練人員，富裕籌劃步隊。市當局將建立全市“十二五”籌劃式樣工作帶領小組，各縣市區當局及有關市直部分也要儘快建立響應的帶領機構，並且緊張帶領要親身參加，親身把關，親身和諧，確保籌劃式樣進度和質量。
（二）高度珍視前期探討。前段時候，市裡已經肯定了31個龐大前期探討課題，並明瞭了責任單位。各責任單位要根據要求當真結壯做好前期探討工作。各縣市區也要環繞干係到本地成長的龐大題目，展開針對性的探討。
（三）堅定開門編籌劃。一個科學的籌劃，該當是一個以工錢本、恭敬民意、集思廣益的籌劃，決不是幾個工作人員加加班，少數帶領拍拍腦袋，就可以結束的事變。在籌劃式樣程序中，要廣泛召開人大代表、政協委員、企業家代表、專家學者等一系列漫談會，廣泛聽取社會各界的定見和發起，珍視進步大家的參加度，使籌劃決議計劃更科學、更民主。
（四）加強跟尾，構成合力。“十二五”籌劃觸及到各個方面，必要各縣市區和相干部分的自動參加和密切互助，要加強上下襬布的跟尾，儲存籌劃訂定原則的同等性、政策導向的和諧性。特別要珍視籌劃專案標開闢跟尾，各縣市區、各部分要加強與市發改委的跟尾，市發改委及相干部分要加強與省發改委及相干部分的跟尾，有的專案還要加強與國度發改委及相干部分的跟尾，盡最大竭力圖取將我市龐大專案更多地納入到國度和省裡的籌劃。
（五）包管工作經費。式樣籌劃是各級各部分加強本身構築的緊張工作，是宏觀調控的最高式樣，是專案開闢的最大前期。各級財務必須予以重點包管、重點投入，儘快撥付給足工作經費，決不能因為經費感化到籌劃式樣的進度和質量。
4、出力履行好中間新增投資專案
9月份，省當局擴大內需查抄組及國度審計署駐湖南特派辦，前後對我市貫徹落實中間擴內需新增投資專案履行環境進行了專項查抄。查抄組既必定了我們貫徹中間新增投資採納的舉動辦法，同時也指出了當前存在的五個方面的題目：一是部分專案不能按時開工；二是大部分配套資金未落實到位；三是有的專案涉嫌用已建工程報告國度投資；四是一些專案資金利用和財務辦理不典範；五是個別項目存在違紀違規現象。
履行好中間新增投資專案，干係到中間政策效應的富裕闡揚，干係到擴大內需增進經濟成長的大局，干係到人民大眾的切身長處，中間對此有嚴厲的要求。據悉，10月20日至11月20日，中間擴大內需查抄組將來我省查抄中間新增投資專案落實環境。對此，我們必須以高度的責任感和緊急感，嚴厲根據國度要求，抓緊時候，加大工作力度，堅定結束中間新增投資專案“三個100%”。為此，我在這裡明瞭幾點要求：
一要高度珍視專案履行工作。各級各部分把此次中間查抄作為一件大事來抓，切當作好和美滿根本工作，做到專案查抄不出大的題目。特別是一些大的專案、民生工程和公益性專案是本次抽查的重點，必須引發高度珍視。此次查抄各縣（市）區當局必須明瞭縣（市）區長為第一責任人，負總責。
二要抓緊進行題目整改。各級各有關部分部分，要凸起對在建專案敏捷展開一次周全自查自糾，嚴厲比較查抄組發起的要求，切當將題目整改落實到位，決不能打扣頭。
三要費盡心計心情落實配套資金。市本級配套資金由市財務局當真拿出詳細方案，並於本月20日之前落實到位。縣（市）區配套資金由縣市區當局於本月20日之前當真落實到位。
四要加大專案調理力度。要當真根據國度對中間新增投資專案“三個100%”要求，加大專案調理力度，增進未開工專案儘快開工，在建專案加快工程進度，早日完工。市發改委和市經委對實在不能如期開工的中間新增投資專案，要當真分析因為，及時調整到可以立即開工的專案；對付調整專案和已開工專案變動了構築內容或範圍的要及時與上級審批部分跟尾，抓緊補辦手續，確保我市第1、2、三批中間新增投資專案於本月20日之前百分之百開工。