依法行政自查報告
依法行政自查報告
隨著人們自身素質提升,大家逐漸認識到報告的重要性,報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,以下是小編為大家整理的依法行政自查報告,希望能夠幫助到大家。
依法行政自查報告1
20xx年,我局依法行政工作,在區政府的領導和部署下,在上級業務部門的指導下,根據省林業廳《關於印發20xx年全省林業系統依法行政工作要點的通知》和市林業局《關於印發20xx年全市林業系統依法行政工作要點的通知》,大力推進全區林業系統依法行政,提升依法治林工作水平,健全依法行政工作機構,深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政的組織領導
1.制定計劃,明確責任:按照要求制定了《區林業系統依法行政工作要點》,召開了專題會議,把全年的依法行政工作進行了安排和分解,為工作的開展奠定了基礎。
2.積極開展法制學習和宣傳。
3.制定工作方案和開展工作自查。
二、深入推行行政執法責任制。
1.嚴格執行行政執法主體資格制度。推行持證上崗、亮證執法制度。
2.認真實施行政處罰履行立案。調查取證,審查決定,送達執行等程式,並印製了行政處罰案卷。
3.認真執行行政處罰自由裁量基準制度,保證了行政處罰公平、公正,確保行政處罰的合法性、合理性。
4.認真開展林業執法案卷評查公作。
三、廣泛開展預防行政的宣傳和學習公作。
1.認真履行行政複議職責,積極化解行政爭議
2.加強林業系統內部人員法律法規學習。
3.利用有利時機,向廣大林農宣傳《森林法》,《野生動物保護法》,《森林防火條例》,《退耕還林條例》等林業法律法規,增強群眾的法律意識和生態保護意識。
4.利用廣播、電視、報刊、網路等媒體大力宣傳法律法規及依法行政工作。
吉州區林業局
20xx.10.30
依法行政自查報告2
太平土家族苗族鄉地處國家級自然保護區梵淨山腹地,鄉政府所在地距縣城12公里,江梵公路和太平河穿境而過。全鄉總面積360.1平方公里,有耕地13944.7畝(其中田12495.6畝)。全鄉轄1個居委會,7個行政村,146個村民組,4732戶,17691人。居住著漢、土家、苗、侗、仡佬、布依等民族,少數民族佔總人口的73.1%,全鄉森林覆蓋率達68.5%。鄉內竹、木、水、礦產等資源十分豐富,交通便利,土地肥沃,環境優美,氣候宜人,民風純樸,旅遊資源得天獨厚,為全鄉經濟社會的發展創造了良好的自然條件,20xx年人均純收入達2340元。
一、當前機構設定及人員編制等情況
幾年前,我鄉按照統籌的理念,進一步健全辦執行機制,實行新“三定” 方案(即定崗、定人、定責),現有“一辦一站”:即計生辦、計生服務站
行政、事業人員狀況:公務員2名,行政管理人員5名。事業技術服務人員4名。人員經費負擔情況:目前,國家幹部的基本工資由國家財政全額撥款,而辦公經費由鄉政府投入一部分,徵繳的社會撫養費解決一部分。
二、我鄉推進依法行政的情況
行政機關能否依法行政,將從總體上決定我國能否依法治國,建立社會主義法治國家。我辦,站始終把推進依法行政,作為人口和計劃生育一項根本性任務來抓,透過“一法、三規、一條例”的教育宣傳,懂法、用法、守法已經取得初步成效,基本達到了合法行政、合理行政、程式得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。
(一)大力宣傳,積極營造與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
充分利用電視、報刊、宣傳車、宣傳欄、跨街橫幅等做好宣傳工作,將“一法、三規、一條例”的宣傳工作納入“四五”普法內容,對全鄉貫徹落實“一法、三規、一條例”工作情況進行宣傳報道,不斷擴大了社會覆蓋面和影響力,透過多種形式及時反映全鄉全面推進依法行政、建設法治政府的實際行動。
(二)加強培訓,提高計劃生育行政執法工作人員依法行政能力。
按照行政機關工作人員每年至少接受45學時的學習和培訓的要求,採取集中學習與自學相結合、集中培訓與分散培訓相結合的方式開展學習、培訓,將培訓考試結果登記在《國家公務員培訓證書》上,作為公務員年度考核和競爭上崗的重要依據。不參加學習、培訓或考試成績不合格的公務員,當年年度考核不得評為優秀等次。透過學習、培訓,使全辦行政執法工作人員依法行政觀念明顯提高,依法行政能力明顯增強。20xx年來,共舉辦培訓班二期,培訓人員102人次。
(三)按照一法、三規、一條例要求,建立和落實有關制度。
一是建立健全科學民主決策機制。進一步完辦內部決策規則、決策程式以及行政決策實施過程中具體行政行為的監督制度和機制,建立決策責任追究制度。
二是提高制度建設質量。鄉政府對出臺的計劃生育規範性檔案進行合法性審查,並按規定報請相關部門備案。對檔案實施情況進行評估,並將評估意見上報有關部門。
三是完善重大行政處罰聽證制度,健全重大行政許可聽證制度。落實和完善政府資訊公開制度,方便公眾對可公開的政府資訊的查詢。
四是進一步規範行政審批行為,嚴格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關規定,對辦理行政審批專案的條件和環節進行清理,堅決取消非由法律、法規、規章規定的行政審批條件、環節,進一步最佳化和簡化審批程式,並將清理、規範情況報鄉推進依法行政工作領導小組辦公室。進一步提高審批的公開性和透明度,強化審批責任。
(四)規範行政執法行為,強化行政執法監督。
一是完善行政處罰工作,規範執法主體,明確執法人員,進一步健全了執法隊伍。
二是建立和落實行政處罰、行政許可案卷評查制度,對違反計劃生育法規人員的證據材料、執法文書等均立卷歸檔。
三是逐步推廣行政執法人員計分管理制度,完善行政執法主體資格和行政執法人員資格認證制度。規範行政執法程式。落實行政執法制度。進一步健全執法過錯或錯案責任追究制。探索行政執法績效評估、獎懲機制。
三、取得的成效
我鄉依法行政工作由於領導重視,措施得力,嚴格要求,依法行政工作取得了初步成效,主要表現在以下幾方面:
1、樹立和維護了事政府的良好形象。有困難,找政府。在廣大農民群眾眼中,基層鄉人民政府就是我國行政機關的代表。推進依法行政,從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性,從另一方面來看,它使行政機關的管理、服務職能進一步健全,使行政機關對公共事務的管理行為有條可據,有理可循,充分做到公平、公正,取了最廣大人民群眾的認可,樹立和維護了政府的良好形象。
2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。違法行政行為已被徹底杜絕。行政複議、行政訟訴程式的有序執行,更為人民群眾提供了與政府對話的有效視窗,保證對行政執法的監督效果,形成了政府依法行政,群眾依法監督的良性迴圈。
3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人,提高人的素質是推進依法行政的重要環節。我辦執法人員不
3斷加強學習、改善自身知識結構,特別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向,牢固樹立為人民服務的信念,法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高,對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上,就表現為依法行政的自覺性越來越強,在執法中嚴格遵守相關法律法規,為民解憂,秉公執事,打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。
4、提高機關效能,改善機關作風。我辦以開放透明的辦公形式,快捷、高效的工作節奏,熱情周到的服務態度,接待來信來訪群眾,關心群眾切身利益,溝通了民意,改善機關作風。
四、依法行政存在的困難
1、職權有限。基層工作有繁雜性的特點,工作要求包羅永珍,頭緒繁多,涉足甚廣,但是由於處事職權不配套,缺乏管理指揮、處理具體事務的職權,影響了統籌協調和管理職能的發揮。有時灰陷入了“欲為無職,不為失職”的尷尬境地。
2、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目,但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區。近年來,隨著人民群眾法律意識明顯增強,部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利,甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣,由於法律本身的缺失,這種情況下,有時工作變得很被動,甚至束手無策。
五、對進一步推進計劃生育依法行政的意見
1、摒棄人治思想,樹立法治觀念。在工作實踐中表現出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還時有發生。所以人治思想在幹部思想中的影響是根深蒂固的。因此,我們要轉變觀念,要樹立法律支配權力的觀念,糾正權力支配法律的錯誤思想;樹立法律面前人人平等,要革除單純的法律工具主義觀念。
2、加強法制宣傳教育,強化法律意識,提高行政執法水平。強化法律意識,這是依法治國、依法行政的必備條件之一,只有提高全民的法律意識,才能自覺遵守與執行法律,只有提高行政執法人員的法律意識,才能做到依法行政。因此,必須加強法制宣傳教育,加強執法隊伍建設。對公民來說,透過普法宣傳教育,使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制,透過法律手段維護自己的合法權益,糾正違法行政。
依法行政自查報告3
我鎮根據市政府法制辦《關於開展依法行政考核和行政執法評議考核的通知》精神,認真開展依法行政自查工作,現將有關情況彙報如下:
一、調整領導,提高認識
依法行政工作歷來受到鎮黨委、政府的高度重視,並列入重要議事日程。我鎮及時調整了推進依法行政工作領導小組,黨委書記柴文忠擔任領導小組組長,鎮司法所、綜治辦、財政所、計生辦、民政辦、安監辦等部門負責人為成員;今年以來,我鎮推進依法行政工作領導小組定期召開會議,研究推進依法行政工作的重大問題,彙報依法行政工作情況,積極在黨員、幹部、群眾中開展普法工作;我鎮繼續實施會議學法制度,組織全體幹部開展專題會議學法活動,制定了領導幹部集體學法制度和學法計劃並認真組織實施,積極參加了上級部門的業務學習和組織培訓;鎮推進依法行政工作領導小組成員分工協作,切實履行工作職責,對依法行政工作加強指導、監督和檢查,確保了各項工作落到實處。
二、規範決策,完善制度
我鎮繼續認真執行重大行政行為決策程式規定,組織開展了決策跟蹤評估制度和責任追究制度,積極開展了強制規範性檔案清理工作,及時公佈了繼續有效、廢止、失效的規範性檔案目錄;進一步完善了行政職權目錄,繪製了行政職權流程圖並在政務網上予以公佈。
三、嚴格執法,依法行政
堅持“誰辦理誰負責、誰稽核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,落實責任;積極推進相對集中行政處罰權延伸工作;加強行政執法隊伍建設,嚴格要求相關執法部門依照法定程式執法,持證上崗;堅持行政執法人員上崗資格培訓,落實行政執法證件管理,建立行政執法人員電子檔案;認真開展執法案卷自查、評查,並及時整改;切實推行行政執法責任制,建立健全行政執法考評制度,進一步落實行政執法主體及依據公佈制度。
四、履行報告制度,落實工作責任
我鎮依法行政工作情況歷來都寫入政府工作報告當中,每年年終都及時向人大主席團以及市政府報告本年度依法行政工作的開展情況,並認真執行人大主席團及市政府有關依法行政工作的指示、決議或者意見;結合我鎮規範性檔案清理結果,及時糾正違法和不適當的規範性檔案,並報送市人大和市政府進行備案,按時率、備案率、合法率達到100%;積極參加行政複議和行政應訴,行政複議決定、行政複議意見書、行政複議建議書和行政判決書、裁決書、司法建議書得到落實;對於重大行政許可、行政處罰的報備工作做到及時完整;能夠依職權及時、公平、公正裁決土地、山林權屬等糾紛,確保工作落實到位。
五、強化法制宣傳,建設陽光政府
積極開展了形式多樣的法制宣傳活動,著力提高全民法律素養,圍繞新農村建設,在全鎮各村開展了專項法制宣傳,發放各種法制宣傳資料上千份,很大程度上提升了我鎮廣大人民群眾的法律意識;健全法制工作機構,確保機構設定、人員配備和工作任務相適應,工作經費得到保障。
六、把握工作重點,突出時代特色。
在年初的依法行政工作要點中,明確一年的工作重點。重點推進行政強制法學習熱潮,著力進行強制規範性檔案、強制行政主體及強制執法行為的清理工作。以強制性執法清理工作體現政府以人為本的理念,貫徹並堅持有法必依、依法辦事的依法行政工作原則。
一年來,我鎮依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定的不足,例如法制機構建設相對薄弱,監督制約機制不夠完善,部分基礎工作還需進一步加強。今後,我們將進一步加大法制建設,提高執法工作質量,推進依法行政工作再上新臺階。
依法行政自查報告4
根據縣法制辦要求,結合實際,認真開展了本局依法行政自查工作,現將自查情況報告如下:
一、本局依法行政工作開展情況
近以來,我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,在推進依法行政方面做了大量工作,取得了明顯成效。
(一)加強組織領導。我局高度重視依法行政工作,成立了以局主要領導為組長,分管領導為副組長,各股室負責人為成員的縣經貿局依法行政工作領導小組,負責統籌和開展相關工作。並將依法行政工作納入重要議事日程,按照“權責明確、行為規範、監督有效、保障有力”的工作原則,切實開展依法行政工作。
(二)加大宣傳教育。一是我局結合“五六”普法工作,認真加大對本系統的相關法律法規的宣傳,提高了廣大群眾的知曉度,重點加強了《貴州省酒類生產流通管理辦法》、《中華人民共和國節約能源法》等相關法律法規的宣傳,積極營造了良好的執法氛圍,優化了行政執法工作環境。二是加強對本局幹部職工的法制學習和教育,提高大家的依法行政水平,特別是本局的執法人員,我們定期組織學習,並積極參加省、地開展的各種業務培訓。
(三)建立完善制度。為規範和監督經貿依法行政執法工作,明確執法責任,使依法行政工作做到規範化、制度化,本局結合實際制定了《普法工作制度》《行政執法過錯責任追究制
度》《行政執法責任制度》《行政執法公示制度》《行政執法評議考核制度》《重大決策事項法律諮詢制度》《行政執法人員法律培訓考核制度》等一系規章制度,並加大對制度的落實,保證了執法行為的合法、合理、公正、公平。
(四)最佳化辦事程式。我局秉持“能簡則簡,能放則放,能快則快”的原則,致力於簡化辦事程式,努力為服務物件提供優質高效的服務。一是做好政務公開工作。我局年初認真制定了政務公開方案,並完善了政務公開相關內容,按要求及時向社會進行了公開,認真接受監督。二是做好簡政提速工作。為方便群眾和企業辦理業務,我局簡化了部分備案事項的辦理流程,做到一站式受理、即日辦結,避免了企業走彎路、多頭辦事。在縣政務服務中心經貿視窗,我局大部分審批事項均能在7個工作日內辦結,部分備案事項更是即日辦結,大大方便了企業和群眾、提高行政效率。同時,進一步完善各項審批檔案的管理,對行政審批、行政許可的檔案、卷宗做到科學規範、及時歸檔。
(五)實行聯合執法。一是我局在春節、國慶和重大節假日期間,會同工商、安監、衛監、藥監、公安、供電等部門,組建聯合執法組,開展對食品、成品油、奶類產品、廢舊物品市場和用電等專項整治,透過專項整治有效保證了全縣市場的經濟秩序,保障了國家財產安全和人民群眾的身體健康。二是進一步加強酒類商品的監管,聯合縣工商、質監、衛生等部門依法開展酒類商品大檢查,要求酒類經營者辦理酒類銷售許可證,做到持證經營,經過認真執法和切實加強酒類管理,我縣
未出現酒類安全事故,酒類市場秩序良好。
二、當前依法行政工作存在的主要問題
近年來,我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責任需要進一步明確;三是執法人員嚴重不足,我局目前只有執法人員5人,而所涉及執法的面廣、點多、任務重,難以對全縣進行全面的行政執法。
三、對提高依法行政工作水平的打算和建議
(一)切實加強組織領導,確保各項工作落實。一是要切實加強對依法行政工作的領導,結合實際,制定本局具體的實施辦法和配套措施,確定不同階段的重點,做到有規劃、有年度安排,確保把加強依法行政的各項要求落實到本局工作的各個方面、各個環節,認真紮實地加以推進,並將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規定落到實處。二是要進一步加大行政執法隊伍建設,加強對執法幹部的培養、教育和使用,及時充實必要的專業人才。同時對依法行政工作經費予以必要保障。
(二)認真開展法制工作,改進依法執法方式。首先我們要進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正瞭解和熟悉法律的內在精神,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎;其次要進一步加強幹部隊伍、特別是行政執法隊伍的建設,增加法制意識和嚴格執法意識,避免行政行為和行政執法的主觀隨意性,提高行政幹部運用法律手段管理經濟和社會的能力,提高行政執法的質量和水平。
(三)建立完善各項制度,促進依法行政透明度。要進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學民主決策機制,對在經濟社會發展中的重大決策,事先應由法制機構或委託專家、學者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策,應儘可能透過公開方式廣泛徵求群眾意見。進一步加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環境。
(四)加強依法行政監督,營造和諧的社會氛圍。要自覺接受人大監督、政協的民主監督和人民法院的司法監督。要加強對行政執法活動的監督,全面落實行政執法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
依法行政自查報告5
今年以來,全市安全生產工作在市委、市政府的正確領導下,以科學發展觀統領全域性,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全發展”的理念,按照“安全生產年”總體部署,圍繞年初確定的工作目標和任務,狠抓安全生產責任制的落實,將打非治違和專項整治有機結合,確保了全市安全生產形勢的總體穩定。現將20xx年度上半年安全生產依法行政工作情況簡要總結如下:
一、20xx年度上半年安全生產依法行政工作安排部署情況
1、及時下發《20xx年全市安全生產工作要點》、《20xx年全市安全生產工作安排意見》和關於做好元旦春節、“五一”、假日期間安全生產工作的通知及關於在全市開展安全生產年活動的'安排意見、安全生產大檢查的通知等一系列檔案,指導全市安全生產工作有序開展,進一步明確了全年工作的指導思想、工作思路、目標任務,重點工作。
2、上半年共召開了2次安委會全體會議,市委書記孫雪濤、市長陳青同志出席會議並作了重要講話,會上通報了當時全市安全生產形勢,安排部署了安全生產工作,分別分解下達了20xx年度安全生產控制指標,制定下發《隴南市20xx年安全生產工作目標責任書考核辦法》,與各縣區政府、市直有關單位簽訂了安全生產目標責任書,表彰獎勵了20xx年度全市安全生產工作先進縣區、先進單位。
3、制定下發了《隴南市安全生產大檢查工作方案》,成立了領導小組,劃分了市直各職能部門的職責任務,明確了大檢查工作的重點領域、重點物件、重點內容,並界定了10大行業和領域具體非法違法生產經營建設行為。
4、召開全市安全生產業務工作會議,學習傳達全省安全生產工作會議、全省非煤礦山工作會議等各類會議精神,就貫徹落實會議精神進行認真研究,分解工作任務,細化措施,明確了職責。召開全市尾礦庫隱患治理情況彙報會,對今年尾礦庫隱患治理工作做了安排部署。印發了《隴南市人民政府辦公室關於進一步加強非煤礦山及尾礦庫汛期安全生產工作的通知》,對汛期尾礦庫的安全作了具體安排部署。
二、20xx年度上半年依法行政工作完成情況
1、認真學習貫徹《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神。《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(以下簡稱《意見》)和省政府《關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)下發後,我們主要做了三方面的工作。一是認真組織學習傳達。一方面對《意見》和《實施意見》組織市、縣幹部職工專題進行了學習;另一方面,透過全市安全生產工作暨安委會第二次全體會議,組織各縣區政府、市安委會全體成員單位、重點企業進行了傳達學習。二是研究制定了我市《實施意見》。按照國家和省上關於加強企業安全生產的工作要求,結合工作實際,制定出臺《隴南市人民政府關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》,切實加強對企業安全生產工作的宏觀指導、組織領導、責任落實、監督檢查。各縣區、各行業、各有關單位均按照工作要求和任務,細化工作方案,制定工作計劃,各項規定、措施得到了有效貫徹執行。三是貫徹《意見》精神,認真開展安全大檢查。除重大節假日、季度安全生產大檢查外,3月1日至10日,市安委辦抽調各縣區安監局業務骨幹36人組成三個檢查組,採取對調交叉大檢查的方式,對9縣區貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神、安全生產年活動安排部署、重點行業領域“打非治違”、職業衛生監管等方面工作進行了檢查。 5月19日至30日,抽調市應急辦、市安監局、市公安局、市工信委等8個單位負責人和工作人員共14人,對9縣區非煤礦山探礦點和採礦企業安全生產工作進行實地檢查。 7月15日至25日,對全市9縣區、市安委會主要成員單位安全生產大檢查工作開展情況進行了實地檢查督查。
2、打非治違和專項整治有機結合,紮實排查整治非法違法行為和各類安全隱患。按照“四個一律”的要求和“六個一批”的工作措施,集中力量組織開展了安全生產行政執法工作,對重點行業領域實行了“一月一小查,一季一大查”的制度,全市共組織督查組100餘個,出動執法人員20xx餘人次,檢查企業4000餘家,查處非法行為及安全隱患10多萬起(條),下發各類執法文書350餘份,建立臺帳26本。對停產整頓的39家水電站、8戶非煤礦山企業、12戶危險化學品企業;依法關閉的1戶水電站、6戶非煤礦山企業名單,按照“四個一律”、“六個一批”的要求,在隴南日報上進行了公佈,對停產整頓的6戶煤礦企業也在隴南安監局的網站進行了公告。另外,對成縣祁連山水泥有限公司牛斜山石灰岩礦“4.2”較大事故已形成事故調查報告,上報省局批覆。
3、認真開展宣傳教育培訓。一是以全國第十二個“安全生產月”活動為重點,紮實有效的推進宣傳教育培訓等各項工作的開展。全市各縣區、各部門利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體,向社會廣泛宣傳安全生產的法規政策和安全常識。據不完全統計,全市設定公益廣告牌30餘處,刊登公益廣告300餘次,懸掛橫幅標語、張貼警示標語20xx多條(幅),出牆報、簡報、黑板報100餘期。二是紮實開展“安全生產月諮詢日”活動,6月10日,市、區安監、公安、建設、國土、交警、運管、消防、質監、電力、農機等20個單位全體幹部職工在武都區盤旋路參加市、區聯合舉行的安全生產月諮詢日活動。設立安全生產諮詢臺5處,發放宣傳資料12000餘份,懸掛橫幅標語、張貼警示標語,近100條(幅),出牆報、簡報、黑板報100餘期,展出宣傳展板40餘塊,出動宣傳車10多臺次,接受群眾詢問200餘次。三是狠抓安全培訓工作。全年,共舉辦安全培訓班7期,培訓人員4172人,其中培訓企業負責人203人、安全管理人員309人、特種作業人員(包括複審)2804人、班組長856人。
4、職業健康監管工作不斷深化。一是深入貫徹落實《職業病防治法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》,制定下發《隴南市關於加強作業場所職業危害監管工作實施意見》,督促各縣區加強了作業場所職業危害網上申報工作,目前已有161家企業完成申報工作。二是堅持以“安全生產月”和“職業病防治法宣傳週”活動為契機,認真開展職業安全健康宣傳教育活動,提高社會各界對職業安全健康工作重要性的認識,在全市形成了關心、重視職業健康的良好氛圍。
三、存在的主要問題
20xx年上半年,我市在安全生產工作上雖然做了大量的工作,但由於安全生產工作量大面寬,加之我市安全生產基礎薄弱,仍存在一些不容忽視的問題。
1、部分企業安全生產主體責任落實不到位。部分企業負責人對安全生產工作的認識還不到位,重效益、輕投入,重生產、輕安全的現象仍然存在,崗位責任制、操作規程、職業健康安全要求的落實還有待於進一步加強。
2、道路交通安全形勢仍然嚴峻。我市公路等級低、道路路況差,通行條件十分有限,安全監管難度較大,加之部分駕駛人員安全意識淡薄,超載超速、黑車非駕、無證駕駛等違法行為時有發生。部分群眾安全意識不強,自我保護能力較差,農村群眾出行難與拖拉機載人、低速貨運汽車人貨混載等問題較為突出,再加上近兩年來車輛總量增速快,道路交通安全形勢不容樂觀。
3、安監體系基礎建設薄弱。市、縣安監繫統工作人員編制少,經費困難,裝備滯後,辦公設施條件不完善,特別是基層基礎力量薄弱,一定程度上影響安全監管工作任務的落實。
四、下一步工作打算
重點抓好六項工作:一是繼續加強十大精神和一法、一條例、兩規定的學習貫徹和宣傳力度,加強執法監督檢查。大力開展好十八大精神、《安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》和《隴南市政府安全生產監督管理責任規定》、《隴南市生產經營單位安全生產主體責任規定》、國務院、省、市《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《實施意見》以及省、市《關於進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》精神的宣傳貫徹;分批次組織全市安監繫統人員赴河北省安監局等安全生產行政執法先進單位學習、考察行政執法先進經驗,加大執法檢查力度,使安全生產儘快走上法制化、規範化軌道。二是努力加強安全生產監管體系建設。緊緊圍繞增強素質、提升能力目標,加大幹部隊伍建設力度。加強安監繫統幹部集中業務培訓,不斷提高業務能力和履職能力。制定和完善科學合理的工作流程,嚴格落實各項內部管理制度。加強隊伍政治思想建設和作風建設,強化憂患、實幹、執行、自律意識,形成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。有序推進鄉鎮安監站正規化建設,力爭使其機構、編制、人員、辦公場所、經費“五落實”,真正發揮鄉鎮安監站的作用,擴大安全監管覆蓋面。三是進一步做好重點行業和領域安全生產隱患排查治理、專項整治和“打非治違”工作。對檢查中查出的隱患和問題,盯住不放,實行動態檢查,跟蹤督查,落實整改單位、責任人和整改時限,加強重大危險源的監控,制定應急預案,切實做好事故防範工作。四是嚴格落實“三同時”制度。依法對新建、改建、擴建工程專案的“三同時”落實情況進行督促檢查,組織有資質的評價機構對我市改建、擴建、新建的工程專案進行安全審查,凡是檢查發現未落實“三同時”的專案,該責令停工的要責令停工,該整改的要責令整改。五是進一步加大責任追究力度。對因管理不到位失職瀆職造成的安全生產責任事故,依據相關法律法規,從嚴追究有關責任人的責任。六是加強以宣傳、培訓為先導的安全文化建設,唱響“安全發展”主旋律。加大宣傳工作力度,透過案例教育等方式深化培訓教育工作的質量,深化農民工安全培訓和企業職工安全教育,努力提高全員安全素質;加大宣傳報道力度,拓寬宣傳範圍,協同新聞媒體和有關部門做好、做實安全生產宣傳工作。
依法行政自查報告6
在區委、區政府的正確領導和區法制辦的大力指導下,XX街道依法行政工作始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照《綱要》的總體要求,以社會主義新農村建設為契機,緊緊圍繞XX街道的工作實際,全面推進依法行政工作,努力推動職能轉變,進一步提高了依法決策、依法管理、依法行政水平,保障和促進了XX街道經濟和社會建設的又好又快發展。現將XX街道依法行政工作自查情況彙報如下:
一、夯實工作基礎,構建依法行政長效機制
1.建立健全“行政首長負總責”的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長,街道治安副主任為常務副組長,司法所、綜治辦、信訪辦及其他相關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,下設辦公室,由司法所所長兼任辦公室主任,具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作,從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由於街道主要領導親自掛帥,高度重視,動員部署工作,帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展,並且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執法責任和目標,有效規範行政執法行為,年初,在領導小組的統一安排下,討論並制訂了xx年度依法行政工作計劃及任務分解表,對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、責任處室等進行逐一細緻的分解落實,本著先領導再科室後執法人員的原則,每個科室都承擔相應責任,每個崗位都有明確的任務,有效的推動了XX街道的依法行政工作,增強了行政管理的透明度,完善了監督制約機制,使XX街道各項工作規範化、制度化。
3.完善各項制度,形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導幹部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度,從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規範,實現了依法行政工作制度化、法制化,為XX街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,強化依法行政意識
XX街道班子成員、機關幹部透過集中組織授課和自學討論相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合、參加安寧區公務員培訓等方式,深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政複議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識,完成了公務員每年學法時間不少於40學時的規定。突出抓好農村“兩委”幹部學法,XX街道根據新農村建設的新形勢新任務,加大了對新農村建設相關的法律法規的宣傳和培訓,組織社群“兩委”幹部學習了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農村建設知識讀本》等,增強了村幹部依法行使權力意識。各種形式的學習、培訓活動,使全街道廣大幹部瞭解和把握相關法律,熟知法律所賦予的各項職責,增強了各科室及其行政執法人員依法行政的觀念和意識,在學法、懂法的基礎上,做到規範行政行為和完善行政程式,提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政,紮實做好各項工作
1.司法所:突出抓好維穩工作。XX街道現有社群矯正物件14名,幫教安置物件49名,其中,有2名社群矯正重點人和11名幫教安置重點人。制定了《XX街道社群矯正、幫教安置工作及突發事件處置預案》等多項預案,召開維穩動員部署會進行周密部署,嚴格實行三級超常管控措施,突出對重點人員及c類社群服刑人員的專人教育管控工作,嚴格落實對重點人和c類人員 “7包1”和“一盯一”的管控措施,強化了重點人臺帳管理。實行工作力量下沉,國慶期間,除了值班人員必須24小時堅守崗位外,其他同志全部下沉到村和社群,參與村(社群)維穩工作。春節、國慶兩次集中走訪重點人員和家庭經濟困難人員,向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山後法庭、派出所建立了維穩聯動機制,提高對各類矛盾糾紛的快速反應能力和調處能力。進一步規範人民調解業務統計工作,指定專人負責採集資訊和資料,並詳細進行彙總分析和上報。加大矛盾糾紛排查調處工作力度,全年組織開展大的矛盾糾紛排查調處活動4次,共調解各類矛盾糾紛310餘件,成功調解糾紛285件,調解成功率92%。法宣工作方面,配合社群居委會換屆選舉, 積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10餘次,發放各類宣傳材料18000餘份,解答法律諮詢800餘人次,受教育人數達31000人次。
2.綜合治理工作:貫徹“打防並舉,標本兼治,重在治本”的工作方針,以確保維穩安全為重點,認真開展防範工作,與駐地單位簽訂了《綜合治理責任書》,對地區的安保基本情況進行摸底,形成了分級控制檯帳,並進行了分級控制。加強地區環境建設,制訂了“XX街道xx年至xx年環境整治工作計劃”。上報了XX村、XX社群、XX村的村莊環境整治工作專案,推薦了XX村建立市級文明生態村。加強對私佔道路小商販的規範化管理,組織多部門進行聯合執法檢查。加強對風沙揚塵和道路保潔的整治。紮實開展安全生產“三項行動”,加大安全生產執法力度,深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制的落實。高度重視流動人口和出租房屋管理工作,做到了底數清、情況明,XX街道現有共有流動人口30700人,出租房屋2400戶。做好科技創安工作,今年是科技創安工作的驗收之年,XX街道“三維數”監控系統平臺執行良好。對地區應急避難場所進行了進一步統計,新增2個應急避難場所,目前共有應急避難場所10個。加強和規範犬類管理工作,舉辦了養犬管理登記年檢宣傳活動,並集中進行犬類登記註冊。利用各類宣傳日,組織多項宣傳活動,今年共出動宣傳車輛50次,懸掛橫幅標語105條,張貼掛圖1000餘套,發放宣傳資料萬餘份。
3.規劃工作方面:牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設工作會議,積極主動做好土地管理工作。。加快工業園區建設程序,大力宣傳拆除違法建設,與有關企業簽訂拆遷協議,並全部完成了拆遷工作。研究制定了《XX街道土地總登記工作方案》,全力配合區國土分局完成街道區土地總登記前期準備工作。根據區建委關於搞好危舊房屋調查摸底的指示和要求,組織力量對4個涉農社群480戶農村民居建築抗震現狀、危舊房屋進行了重新核實登記和上報,並順利完成了集體危房全面調查工作。加強建設工程的安全生產管理及防汛工作,組織屬地14家開發建設單位,召開了“XX街道建設工程防汛工作會”,並與建設、施工單位簽定了《建設安全生產及防汛工作責任書》。做好《小城街道建設基礎資料》、《XX街道社群建設資料》及《XX街道徵地區片綜合價調查資料》的統計工作,確保資料真實、準確。按照區政府有關要求,推進XX街道“村村通公交”工程,對XX村北路進行拓寬改造,並開通公交車。此外,按照區國土分局關於土地利用的有關指示和要求,我們對街道1999年-xx年徵地專案開發的實際情況進行了認真核查。
4.民政工作方面:完成了街道低收入家庭基本情況的調查,並對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進行管理,為他們及時辦理了各項社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優待卡或優待證,同時為46位90歲高齡老人審批發放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養老服務工作,目前已審批合格城鄉111位老人享受居家養務老服券。組織開展愛心捐款活動,共接收捐款53171.4元,並及時上繳區民政局。根據區雙擁辦的部署,開展了“軍民魚水一家親送醫、送藥、送溫暖”活動,受到百姓的熱烈歡迎。按照區民政局社群辦的安排對轄區內5個未建立社群服務站的社群的基本情況進行了彙總上報,並順利完成了建立服務站工作。落實區政府為民辦實事摺子工程,為14家重度困難殘疾人家庭進行無障礙設施改造,方便其日常生活。落實區殘聯去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業十項政策,為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補助、臨時救助和就業、醫療、養老等各項補貼。加大培訓力度,組織開展盲人定向行走訓練服務。落實區殘聯關於0-16歲殘疾兒童少年康復訓練與服務工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復服務”的宣傳活動。
5.勞動保障工作方面:為了切實做好金融危機下再就業工作,推動XX地區勞動就業工作的開展,舉辦兩次招聘會,共138家單位參會,提供就業崗位4562個,初步達成就業意向的有543人。積極開創就業新思路,利用監察帶就業,為地區單位推薦31人,得到了上級認可,在全市就業工作大會上做了經驗發言。在規範了企業用工“一條街”工作上,今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,透過集中規範和整治,帶動周邊乃至全街道用工規範,為地區勞動和諧創造條件。對各涉農社群(居)委會負責人進行城鄉居民養老保險業務培訓,確保每個納入範圍人群,都能積極參保,並進一步規範了城鄉居民養老保險收繳程式。為穩定就業提高勞動技能,組織興泉公共管理公司108名職工進行了定崗培訓。加強職業指導培訓,由安寧區職介中心老師授課,培訓農村勞動力56人。強化對XX街道受金融危機影響明顯的27家企業的監控,確保我地區沒有發生裁員10名以上的批次裁員現象。適時對用人單位進行巡察,共完成對用人單位日常巡察98家。及時受理、解決建築工地勞動投訴案件,累計受理投訴84起,解決工資拖欠1843.92萬元,涉及2526人。監察工作獲得區先進單位。
6.計劃生育工作:做好對全街道人口資訊的統計工作, 與綜合治理部門通力合作,做到底數清、資料明,為人口決策提供資訊保障。與有關部門建立長期合作機制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據計生委要求,對人在戶不在育齡婦女進行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針,深入開展各類宣傳教育活動,組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”徵文、舉辦專題演出等活動,在公共場所張貼宣傳海報,積極做好出生缺陷預防宣傳工作,並向部分已婚育齡婦女發放免費葉酸162瓶。加強計生宣傳陣地建設,在兩個村分別修建兩處計生宣傳陣地,實現婚育文化環境建設的立體式發展。在全街道範圍內開展了違法生育的清理清查工作,共清理出違法生育12例,完成5例違法生育的社會撫養費徵收工作。落實各項計劃生育獎勵政策,開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的稽核、申報工作以及獨生子女死亡家庭特別扶助金的申報工作,分別為123名符合政策人員發放一次性獎勵18.45萬元、為2404名獨生子女發放獎勵費135660元。加強流動人口計生工作,開展兩次流動人口執法檢查,促進了持證率的提高。邀請區生殖健康技術服務中心專家為全街道流動人口育齡婦女進行健康檢查,其中為107人免費孕檢。率先提出建立流動人口示範企業的思路,並選定太XX村訊潤科技有限公司做為試點。為656人辦理了《流動人口婚育證明》註冊登記手續,為105人次出具了孕檢證明。協會工作方面,今年先後開展了“迎國慶、頌國策、獻愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味遊戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關懷”行動等。
四、推進政務公開,自覺接受社會監督
在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上,把貫徹《村民委員會組織法》,推行“四民主、兩公開”作為重點,把民主法治示範村建立工作為抓手,積極推進政務公開,自民主法治示範村建立以來,XX街道現有的7個村已經全部建立為“安寧區民主法治示範村”,建立成功率100%,其中XX村成為“安寧區民主法治示範村”和第二批“法治示範村”,今年,按照區司法局統一部署,集中開展了“民主法治示範社群”建立活動,將XX社群作為XX街道首批建立試點,積極爭創安寧區第一批“民主法治示範社群”,10月30日,接受了區有關部門的聯合檢查驗收,同時按照區司法局要求,總結XX街道建立“民主法治示範村”的經驗,並向全區各街道、社群居委會進行了彙報。
透過“民主法治示範村(社群)”的建立活動,完善健全了村級各項制度,各涉農社群、各單位的各項工作制度、職責全部上牆,對外公佈,在便民的同時接受群眾監督,推進了基層民主法治建設,進一步提高了村幹部的依法行政水平,如:河灣社群在原有村規民約的基礎上,結合本村實際,依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監督理財小組職責》、《幹部離任審議制度》、《村務公開制度》、《社群幹部述職考核制度》等20多項規章制度,實行了依法決策和民主管理,實現了村務、財務“兩公開”,村民自治逐步走上法制化、規範化道路。
街道各職能部門堅持把學法與依法行政相結合,自覺依法規範自身行政行為。根據法律法規和政策的要求,XX街道進一步拓展政務公開渠道,規範政務公開內容,對政務公開欄及時進行專案更新,對上一年度的財政收支情況及時進行公開。定期更新觸控式螢幕內容,在資訊索取欄上放置機關各科室的相關的法律法規和辦事流程。今年以來共計自由領取各種宣傳材料6000餘份,觸控式螢幕的點選率也有了很大提高,透過建立自由索取和觸控式螢幕,方便群眾辦事,增加了群眾對政府的瞭解。拓寬社會監督渠道,在紀檢監察、信訪等部門設立公開舉報電話和舉報信箱,對公民、法人和其他組織對執法問題的投訴、舉報,及時進行調查核實並整改,處理結果按規定時限向相關單位和人員通報,同時從村、社群和相關企事業單位聘請行政執法監督員,定期徵求他們對執法工作的意見,及時整改執法工作中存在的問題。
五、行政複議和行政訴訟情況
今年,XX街道無行政訴訟、行政複議案件。為規範行政行為,避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現行政訴訟敗訴、行政複議案件,街道依法行政領導小組為機關各科室配置了各類法律書籍,加大了法律法規學習力度,嚴格規範了行政工作程式。透過各科室和各有關單位的共同努力,嚴格按照法律法規和相應程式辦事,使全街道依法行政工作未出現差錯。
六、依法行政工作取得的成效
透過一年來的努力,XX街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關工作人員對依法行政工作認識,充分了解到依法行政工作的重要性。透過工作努力,XX街道廣大幹部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求,是新時期建設法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設的內在要求,同時也是堅持全面、協調、可持續的科學發展觀,加強政府自身建設的客觀要求。
二是機關工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意識深入人心,各科室、各單位在開展行政工作中,切實做到了合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一,正確地行使了法律賦予的職權,履行好政府公共服務管理的職能。
三是行政效能得到了提升,依法行政成效顯著,年初確定的“為民辦實事”專案絕大多數都得到了有效落實,XX街道治安環境、社群居住環境、人文環境等都有了很大的改善,政治、經濟、文化、社會各項建設協調發展,社會和諧穩定,經濟持續發展。
七、下一步工作打算
一年來,XX街道在區委、區政府的領導下,在區法制辦的大力指導下,經過不懈的努力,取得了一定成績,但是仍然存在實際工作中執行起來有偏差,行政效能有待進一步提升,重結果輕程式等現象,完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作,我們將嚴格按照《綱要》精神和市區有關要求,繼續深入開展依法行政工作。
一是要繼續加強法制宣傳教育。深入抓好領導幹部學法用法,不斷提高依法執政能力,切實加強法律培訓,努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力,要繼續將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政複議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規作為重點學習內容,全面推進依法行政。
二是健全完善依法行政規章制度。要結合XX街道的工作實際,有計劃有步驟地完善各項規章制度,全面深化依法行政工作,努力提高依法行政水平,逐步建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的執行管理體制。
三是進一步加大電子政務建設力度,擴大街道社群網上辦公的範圍,貫徹落實《政府資訊公開條例》,逐步實現政府各部門之間的資訊互通和資源共享,主動向社會公開,方便群眾,接受社會的監督。
四是進一步加強依法行政考核力度,將考核標準量化,將依法行政考核與績效進一步掛鉤,便於操作,具有約束力。
依法行政自查報告7
我鎮20xx年依法行政工作在市政府法制辦的指導下,在鎮黨委、政府的領導下,達到了年初制訂的目標要求,現將自查情況彙報如下:
一、20xx年工作開展情況
1、思想上高度重視。我鎮調整了鎮依法行政工作領導小組;將依法行政工作列入重要議事日程,納入對機關部門和鎮幹部的年終目標考核,不定期召開依法行政專門會議,並把它列為一項重要工作來抓;對全體幹部進行依法行政知識培訓。
2、組織上保障有力。成立了由鎮長***任組長,班子成員和單位負責人為成員的依法行政工作領導小組,構建了上下聯動、系統互動的組織保障體系。同時,明確了分管領導和責任人。在此基礎上,我們根據市檔案精神,制訂下發了《泉陽鎮依法行政工作計劃》,為依法行政提供科學依據。
3、行動上落實到位。按照市考核評議方案,我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。
(一)召開了依法行政專門會議,進一步統一對依法行政工作的思想認識,增強依法行政的積極性和自覺性。
(二)依法行政落實到位。一是實行“收支兩條線”,絕不私設“小金庫”。計生撫育費的徵收,由計生執法人員依法徵收,開社會撫養費發票,上交市財政,絕不坐收坐支,絕不私設小金庫。二是拍賣閒散土地,實行依法拍賣。三是實行政務公開、村務公開。涉及老百姓利益的熱點難點問題及時公開。四是社會治安經費,透過“一事一議”的方式,依法收取,專款專用。五是五保供養、軍烈屬、困難戶等下撥資金全部發放到位,存入他們的“一卡通”。
(三)是廣開言路,抓好自查自糾。發放徵求意見表,召開座談會等方式,收集意見和建議。對走訪瞭解和問卷反饋的情況作統一梳理歸納,認真分析,進一步找準問題,剖析原因。針對自查中發現的問題,我們及時召開會議,認真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改、未評先改。
二、存在的主要問題
總結回顧我鎮一年來的行政執法工作,雖然取得了一定成績,但與市委、市政府及社會各界對我們的要求、期望相比,還有較大的差距,在社會事業發展中出現的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決,主要表現在:
1、職權有限。《基層工作有繁雜性的特點,工作要求包羅永珍,頭緒繁多,涉足甚廣,但是由於處事職權不配套,缺乏管理指揮、處理具體事務的職權,影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如拆違、計生執法、土地審批等方面,基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職,不為失職”的尷尬境地。
2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域,其行政權都屬於上級有關職能部門。當群眾有相關要求時,基層政府無法滿足,與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下,往往對群眾的合理要求“愛莫能助”,只能將“皮球”踢給上級職能部門,間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發生。
三、下一步打算
1、進一步加強法制宣傳教育,強化法律意識,提高行政執法水平。只有提高全民的法律意識,才能自覺遵守與執行法律;只有提高全體行政機關工作人員的法律意識,才能做到依法行政。因此,必須加強法制宣傳教育,加強執法隊伍建設。對公民來說,透過普法宣傳教育,使他們知法、懂法、守法、增強法律意識,透過法律手段維護自己的合法權益,對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制,糾正違法行政。對各級領導幹部來說,知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領導幹部增強了法律意識,才能更好地依法行政,才能更好地服務人民群眾。
2、進一步理順體制,切實規範行政行為。按照條塊結合、適當分權、便於執法、講求實效的思路,理順行政執法體制。各行政執法主體要以現行的法律法規為依據,明確其在行政執法方面的權力義務;要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員,逐步建立執法崗位責任制,分解落實行政執法任務,定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核,並將考核結果與公務員制度考核掛鉤;各行政執法主體要建立健全內部管理的配套制度,嚴格實行錯案追究制度。
3、進一步深化改革,不斷提高行政執法隊伍的整體素質。提高行政機關執法隊伍的整體素質,直接關係到依法行政的實現。首先,加強對行政執法隊伍的思想政治建設,牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀,自覺地貫徹依法治國方略,自覺地推行依法行政;第二,要努力提高行政執法隊伍的業務素質。要有針對性、經常性、多渠道地對行政執法人員進行業培訓,定期、不定期地進行考核,促進行政執法人員必學、愛學、勤學業務,提高業務素質和實際工作能力;第三,要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則,健全對行政執法人員的獎懲制度,形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制,改善現有行政執法隊伍的結構。
4、提高機關效能,改善機關作風。基層政府以開放透明的辦公形式,快捷、高效的工作節奏,熱情周到的服務態度,帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和最佳化。同時關心人民群眾切身利益,溝通了民意,凝聚了人心,提升了人氣,化解了部分社會矛盾,維護了社會穩定,密切了政府同人民群眾的血肉聯絡,為建立廉潔高效政府奠定了基礎。
5、進一步強化監督,努力形成有效的行政監督機制。一是要確立人大監督的核心地位,制定切實可行的人大監督法規,使監督內容、程度及後果明確清晰,便於操作,有效落實。二是要加大其他外部監督的力度。黨的監督、民主黨派的監督、司法機關的監督、社會團體的監督、人民群眾以及新聞媒體的監督都要充分發揮應有的作用,對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監督,在共同服務於人大監督這個中心的基礎上形成監督合力。
依法行政自查報告8
自開展依法行政以來,在鎮黨委、政府的正確領導下,在區計生局的精心指導下,嚴格按照年初簽訂的《人口和計劃生育工作目標管理責任書》和依法行政重點工作安排要求,認真落實目標責任制,加強幹部隊伍建設,堅持依法行政,以便民維權為載體,透過抓啟動、進萬家、促深化,認真落實依法行政各方面的工作,現將依法行政自查情況彙報如下:
一、黨委政府重視。
針對我鎮的實際情況和上級要求,我鎮組織分管計劃生育工作的領導及計生辦工作人員,學習傳達了國務院及省、市有關行政執法的相關檔案精神,強調了計劃生育行政執法的重要性和緊迫性。在計劃生育行政執法中一定要依法行政,嚴格按照法律、法規的規定辦事,任何人不得超越法律、法規的規定。堅持以事實為依據,以法律為準繩,堅持以人為本,文明執法,理性執法,杜絕違法違紀行為的發生和惡性案件的發生。並結合當前實際,安排部署了當前的計劃生育工作,要在依法行政、文明執法、理性執法的前提下抓好抓緊計劃生育工作,提高機關效能。
二、生育政策、生育類別、政策執行情況。
生育政策我鎮都嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條例》的有關規定執行。再生育的夫婦,計生辦認真稽核後全部報送區計生局稽核批准,沒有出現徇私枉法、弄虛作假的現象。生育類別的執行也是嚴格按照批准的生育類別執行,沒有擅自改變生育類別。都是經區計生局嚴格稽核批准後再生育,沒有出現過錯批亂批的現象。
三、違法生育案件的處理。
利用自查契機對我鎮轄區內的違法生育情況進行了專項清理整治。()透過清查我鎮機關黨員幹部中沒有違法生育的現象發生。對於村、社群違法生育的處理,我鎮計生辦都是本著實事求是的原則,堅持以事實為依據,以法律為準繩。查清一件處理一件,做到了早發現、早處理,在處理過程中堅持事實清楚證據充分。引用法律法規條文準確,執法文書規範整潔,沒有出現事實不清,證據不足,引用法律條文不準確的現象。
四、社會撫養費徵繳。
我鎮的社會撫養費徵收堅持徵收標準,嚴格把握政策。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養費是違法生育應盡的義務。視其家庭情況,儘量一次繳納不留遺留問題。已徵收的社會撫養費按規定全部足額上繳區計生局專戶,沒有出現坐收坐支、載留挪用的事件發生。
五、再生育審批。
對要求再生育的夫婦,嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條列》第十八條、十九條的規定,按照程式嚴格稽核,收集相關的檔案材料,然後報區計生局批准後再通知本人。
六、公民妊娠期間權利義務行政告知制度。
凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的,在辦理《生育登記單》時,都由計生辦工作人員口頭告知其權利和義務。對於違法生育的夫婦都外出躲藏,無法告訴本人的,計生辦工作人員只能告知其家屬,請家屬轉告本人妊娠期間的權利和義務。
七、計劃生育便民維權活動開展情況。
我鎮於20xx年5月在政務服務中心設立了計劃生育便民服務視窗,方便了群眾的辦事和諮詢,對計生獎勵扶助,再生育的審批、違法生育的調查處理等,做到隨時諮詢、辦理隨時受理,熱情服務,滿意回答。
八、對群眾來信來訪反應的突出問題處理情況。
自開展依法行政活動以來,我們認真排查重點人群及時化解矛盾。對在辦理計劃生育手續時情緒激動的重點物件耐心解釋、熱心服務,並由計生辦主任親自過問即時處理。對於群眾來信來訪反應突出問題,都能及時有效的解決,未出現過越級上訪案件。對在農村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、中、高考加分、病殘兒鑑定以及手術併發症矛盾衝突的問題都能很好的處理,做到防患於未然,杜絕越級上訪現象發生。
20xx年上半年,開發區人口和計劃生育依法行政工作穩步推進,嚴格執行各項制度,貫徹落實各項優先優惠政策和免費服務專案,但工作中仍然存在不足之處,如社會撫養費徵收難,足額徵收不到位,該收的收不上來,在今後的工作中需要我們繼續努力,紮實工作,更需要區計生局領導的指導和大力支援,力爭在工作中攻堅克難,使開發區計劃生育依法行政工作做得更好。
以上即我鎮開展計劃生育行政執法情況的自查報告,如有不妥,請上級批評指正。
計生辦
20xx.x.xx
依法行政自查報告9
根據民政辦發[20xx]155號檔案《民樂縣人民政府辦公室關於深入推行行執政法責任制工作的通知》精神,我鎮認真開展了對依法行政工作的自查,現將有關情況彙報如下:
一、加強組織領導,完善規章制度
依法行政工作歷來受到我鎮黨委、政府的高度重視,並列入重要議事日程。建立了以鎮主要領導任組長,紀檢、組織、人事等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,並根據人事變動和工作需要及時進行調理,有效保證了依法行政領導工作的連續性。同時設立了鎮法制工作室,確定了主管領導負責,明確了專職法制工作人員。建立健全了以行政首長負責製為核心的行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領導幹部學法制度等相關工作制度,並認真組織實施。
二、嚴格執法程式,規範執法行為
為建立責權明確、行為規範、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰稽核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,落實責任。我鎮行政執法人員全部辦理了執法證件,並堅持執證上崗。進一步健全完善了行政執法責任制。加強對計生、安全生產、水利、林業、司法、鄉建、土管等方面的行政執法管理工作,做到行政執法決定事實清楚,證據確鑿充分,適用
法律法規正確,程式合法,處罰公正合理;執法文書規範,案卷規範、完整;沒有行政執法亂作為、不作為現象。
三、推行政務公開,建設陽光政府
一是加強政務公開工作的組織領導建設,在全鎮上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構網路,做到領導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是切實抓好政務公開,在堅持和完善政務公開欄這一傳統公開形式的基礎上,充分利用資訊網路平臺的作用,進一步推進電子政務建設和網上政務公開,實現政務公開的現代化、網路化。三是認真做好行政複議答覆和行政訴訟案件應訴工作,嚴格執行行政首長行政訴訟出庭應訴制度。四是按照《信訪條例》規定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動,並及時向上級報送法制資訊。
四、加強執法監督,落實責任考核
一是切實加強對抽象行政行為的監督。認真做好規範性檔案的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發文件的過程中,堅持凡內容涉及到公民、法人及其他組織權利義務的規範性檔案,嚴格進行合法性稽核和報備案,同時定期對規範性檔案進行清理和審查,確保了規範性檔案的時效性、穩定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監督。一方面注重以群眾監督為重點的輿論監督,在具體行政行為實施過程中,暢通訊訪渠道,認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監督為主體的法律監督。
三是健全完善政府考核與群眾評議相結合、依法行政考核與政績考核相結合的責任考核機制,加大對行政機關工作人員的考核監督力度,對違反規定的執法人員,按照有關規定嚴肅追究其責任,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。
五、抓好執法培訓,提升依法理念
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執法水平,樹立服務觀念,促進效能建設,我鎮建立了執法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政複議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習,使幹部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時,每年積極參加行政執法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執法人員的整體素質。
一年來,我鎮依法行政工作取得了一定成績,但還存在一些不足,有些基礎工作還待完善和加強。今後,我們將進一步加大法制建設工作力度,提高執法工作質量,防止和糾正一切不當行為。
新天鎮鎮人民政府20xx年11月18日
依法行政自查報告10
xx年,我鎮堅持以十八大會議精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各個方面,各個環節,認真紮實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力的法制保障。現將我鎮開展依法行政工作自查自糾情況彙報如下:
一、推行依法行政的基本情況
1、提高認識,加強依法行政組織領導。
一是鎮黨委政府高度重視依法行政工作。
我鎮成立了推進依法行政工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,鎮政府各站所負責人為成員,負責組織和協調全鎮依法行政工作,鎮政府制定下發了《xx鎮xx年依法行政工作計劃》,進一步細化依法行政工作任務,有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作,始終把依法行政工作當作構建和諧社會,建設法治政府的重大舉措來抓,當作一項基礎性、全域性性、戰略性工作來抓,切實加強了對本鎮範圍內的依法行政工作領導。
二是抓好學習培訓工作。
建立法律知識學習培訓長效機制,採取以會代訓,以案釋法等形式,督促我鎮行政執法人員加強學習,在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。
2、健全機制,提高行政決策科學水平。
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。
充分聽取廣大群眾各方面意見,並進行公開公示。
二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。
重大事項行政決策由鎮政府領導會議研究審議。會議召開前,有關議題由鎮依法行政領導小組進行合法性審查。
3、規範執法,增強行政執法工作效能。
一是嚴格依法履行職責。
嚴格依法行使權力、履行職責,認真落實違法案件轉辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規範行政審批行為。
二是持續規範行政執法行為。
加強程式制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程式公正。健全行政執法調查規則,規範取證活動,堅持文明執法。
三是強化行政執法證件管理。
為提高執法人員素質和執法水平,結合行政執法證件管理的要求,建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮行政執法證的換髮證工作和報名審查工作,切實加強行政執法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識,維護了行政執法證件的嚴肅性。
4、強化責任,加大行政行為監督力度。
一是加強行政執法案件的監督審查,繼續開展重大行政處罰決定備案審查工作。
二是積極推進政府資訊公開,健全政府資訊釋出協調機制,完善政府資訊主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度,加強政府資訊公開網站管理。
5、關心民生,依法化解社會矛盾糾紛。
一是完善信訪接待制度。認真執行《信訪條例》,建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日“領導接訪”制度,積極處理幹部群眾反映的各類信訪件,耐心細緻地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作,化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。
二是認真貫徹落實行政複議法。今年以來,我鎮進一步加強力度,認真組織行政執法人員學習《中華人民共和國行政複議法》,提高了執法人員對行政複議工作的意義、目的、具體內容、程式方法等的認識和理解。
二、依法行政工作存在的問題
xx年我鎮依法行政工作取得了一定成效,行政執法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.依法行政的環境建設有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來,依法辦事的環境還沒有形成。一方面是執法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化,廣大群眾的法治觀念淡薄。
2、執法者的業務素質有待於進一步提高。
3、對依法行政的監督還不到位。行政監督體系建設還不到位,法律監督、輿論監督、群眾監督、媒體監督等有待加強。
三、下一步打算
1、要牢固樹立執政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民,是依法治權而非治事。
2、健全完善相關規章制度。用規章制度來武裝幹部,讓行政執法有理有據。
3、提高執法者的素質。要完善領導幹部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執法者的素質。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環境。
5、要建立健全依法行政監督體系。包括從自我監督、法律監督、輿論監督等方面做起。
在今後的工作中,我們將站在新的起點,創新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、執法必嚴,努力構建和諧穩定的社會環境。
依法行政自查報告11
在市委、市政府的堅強領導下,我縣以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設的意見》等檔案精神為重心;以加快政府職能轉變和管理方式創新為著力點;以實現縣域經濟跨越式發展和社會各項事業的不斷進步為動力;以努力提高領導幹部科學、民主、依法決策和依法辦事的能力為目標,強化執法監督,嚴格規範行政執法行為,積極推進依法行政各項工作有序開展。現根據市政府法制辦《關於印發20xx年度依法行政考核指標和評分標準的通知》(閤府法領〔20xx〕1號),現將我縣20xx年度依法行政工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)關於依法行政工作組織領導情況(自查得分14分)。
1.強化組織領導,保障依法行政工作有序開展。根據縣領導變動情況,及時調整推進依法行政工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣政府法制辦),具體負責全縣依法行政工作的指導、協調和督查等工作。明確各單位的行政首長對本單位推進依法行政工作負總責的組織保障體系建設。推進依法行政工作領導小組根據考核要求全年按季度共4次召開專題會議研究部署依法行政工作。
2.認真開展依法行政調研活動。我縣結合省政府法制辦來我縣調研鄉鎮行政執法工作之際,針對鄉鎮政府行政執法工作開展情況進行了認真調查研究,對鄉鎮行使行政執法權進行了梳理,並形成《調研報告》和《行政執法職權依據目錄》。
3.縣政府常務會議專題研究依法行政工作。一是聽取年度依法行政工作安排和五年工作計劃以及20xx年度依法行政縣級單位和個人的表彰;二是聽取全縣行政權力清理工作彙報;三是聽取,研究依法行政工作問題。
4.加強依法行政工作部署和考核工作。根據市推進依法行政領導組要求和《關於印發《XX縣依法行政和法治政府建設規劃綱要(20xx-2017)》的通知》(長政〔20xx〕11號)檔案規定,我縣制定《關於印發XX縣20xx年依法行政工作安排的通知》(長政辦秘〔20xx〕43號)和《關於印發XX縣20xx年度依法行政考核細則的通知》(長政辦秘〔20xx〕51號)並認真組織實施,同時將依法行政工作納入縣委、縣政府《關於印發XX縣20xx年度縣直單位目標管理考核實施辦法的通知》(長髮〔20xx〕27號)和《關於印發XX縣20xx年度鄉鎮(區)目標管理考核實施辦法的通知》(長髮〔20xx〕26號)檔案中,保障依法行政工作順利開展。
5.強化學法培訓工作,提升依法行政能力和水平。根據《縣政府常務會議學法制度》XX縣委《關於印發《20xx-XX縣幹部教育培訓規劃》的通知》(長髮〔20xx〕53號)等檔案精神,按季度認真組織開展縣政府常務會議學法活動,並於今年6月舉辦“全縣行政執法人員骨幹培訓班”和11月舉辦“全縣領導幹部集中學法培訓班”。根據法制辦《關於印發XX縣行政執法人員法律知識培訓辦法的通知》(長府法〔20xx〕2號)檔案要求,各行政執法單位認真組織行政執法人員學習培訓工作,能夠做到各執法主體行政執法人員業務培訓率100%,合格率95%以上。其中縣公安局開展全體公安幹警輪訓XX縣交通運輸局季度培訓工作獨具特色,對提升行政執法人員業務能力和執法水平起到很好的表率作用。
6.完善依法行政工作監督制約機制。為了保障依法行政工作公開透明和進一步規範行政執法行為,我縣將依法行政工作納入黨委、人大依法監督和政協民主監督之下,透過制定年度工作計劃的形式固定下來,定期向縣委、縣人大常委會XX縣政協彙報依法行政工作。今年5月下旬縣政協組織開展對全縣行政執法自由裁量權規範開展情況進行了視察。12月中旬縣人大專題聽取縣政府法制辦關於全縣依法行政工作彙報。我縣將自覺接受監督作為進一步改進和規範依法行政工作的重要手段,增加黨委和人大的支援力度,為推進法治政府建設提供重要的保障。
7.全面開展依法行政示範單位建立活動。我縣在《20xx年縣政府依法行政工作安排》中已經將建立示範單位工作納入年度依法行政目標考核,下發《關於開展建立依法行政示範單位活動實施方案的通知》(長政辦秘〔20xx〕123號),要求全縣各鄉鎮(開發區)、縣直各行政執法單位認真開展建立依法行政示範單位活動。根據市推進依法行政工作領導組的要求,我縣於20xx年8月向上級推薦下塘鎮、縣交通運輸局等十家單位參加建立迎檢工作,8月下旬我縣還組織相關建立單位赴黑龍江省參觀學習示範單位的建立,同時還參加市法制辦組織赴重慶、成都的建立學習活動,我縣能夠按照規定上報建立活動開展情況,各建立單位嚴格依法辦事,認真落實示範要求,積極準備迎檢資料,透過示範建立工作,進一步提升各單位依法行政工作水平,真正做到發揮示範帶動作用,以點帶面,全面提升我縣依法行政水平。
8.認真組織開展依法行政宣傳教育和法制交流活動。今年我縣參加了市法制辦在XX市組織召開“市縣推進依法行政交流會”、“XX市行政複議工作交流會”和赴成都、重慶外出學習培訓;同時還撰寫論文參加了省法學會組織“魯豫皖20xx年度民商法學研究會暨論壇”和“第十屆長三角法學論壇”等法律宣傳活動,其中我辦報名參加市依法行政研究會的《試談行政執法規範化存在的突出問題及對策》獲得優秀論文三等獎。今年我縣共向省市政府法制辦報送法制資訊24篇,其他縣直單位報送資訊40多篇,對我縣法制宣傳教育工作起到一定貢獻。
9.政府法制機構建設得到進一步加強。一是縣級法制機構建設得到加強。近年來,縣委、縣政府高度重視政府法制機構建設,充分發揮法制工作機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。縣委、縣政府及時解決了縣政府法制辦人員編制、辦公條件和經費等問題。縣機構編制委員會20xx年就將法制辦升格為正科級單位,20xx年政府機構改革中,增加內設法制監督科、行政複議應訴科2個科室,核定編制6人,縣級法制機構力量進一步加強。二是縣直部門法制機構基本建立。縣公安、交通運輸、工商、質監、國稅、地稅、農業、菸草等部門均設立了法制科室,明確了專兼職法制工作人員。三是鄉鎮(區)法制機構逐步建立。鄉鎮(區)也按照要求,成立推進依法行政工作領導小組,設立依法行政辦公室,明確了分管領導和專兼職人員,全縣政府法制工作網路全面健全。
(二)關於完善重大行政決策執行情況(自查得分10分)
1.建立健全重大行政決策程式制度。我縣20xx年制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》(長政〔20xx〕31號),明確重大行政決策範圍、程式、聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、資訊公開、實施效果評價、責任追究制度等,從而避免了決策的盲目性,提高了決策的合法性、民主性、科學性。
2.認真落實重大行政決策聽取意見和聽證制度。我縣在規劃審批、土地徵收和拆遷、規範性檔案制定、重大專案投資等重大行政決策中,嚴格按照《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》的規定執行,組織人大代表、政協委員、相關職能部門、基層工作人員和普通群眾參與研究討論,認真聽取意見和建議。對涉及民生和群眾利益的重大決策,舉行了聽證活動。
3.實行重大行政決策風險評估制度。20xx年又制定了《XX縣重大事項社會穩定風險評估實施辦法》(長辦〔20xx〕26號),在重大行政決策執行過程中,避免了因決策失誤引發群體性的事件,進一步維護了社會的和諧穩定。特別是在土地整村推進和重大專案建設過程中,嚴格依照規定辦事,既保障了農民的合法權益,又調動了農民的主動性、積極性。
4.實行重大行政決策專家論證制度。我縣成立重大專案專家論證領導組和招商引資專案稽核組等機構,在招商引資、土地出讓和規劃使用、重大合同稽核等方面,必須經過專家組的充分論證並報政府常務會議研究後方可實施。
5.實行重大行政決策合法性審查制度。縣法制辦固定列席縣委常委會、縣政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程專案領導組等全縣一系列重大會議,及時為縣委、縣政府重大行政決策提供法律參考。同時我縣還組建縣政府法律顧問組,聘請4名專職優秀律師參與縣政府重大行政決策專家論證和合法性論證。
6.實行重大行政決策集體決定製度。我縣成立政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程專案領導組和專家評審組等機構,實行重大行政決策集體討論決定,發揮集體智慧和有效保障重大行政決策的公平公正。
7.嚴格重大行政決策責任追究制度。我縣對因重大行政決策工作失誤以及產生嚴重後果的領導幹部,嚴格實行責任追究,今年在土地違法、政府投資專案等工作中,存在翫忽職守或者決策失誤的人員依法追究法律責任,其中追究刑事責任5人,給予紀律處分6人。
8.實行重大行政決策實施效果評價制度。根據《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》的要求,我縣對涉及徵地拆遷、政府重大專案、五年規劃落實等重大決策實行實施效果評價制度,認真對照前期執行情況以及實施效果,及時修正不確定和不合理的規定和目標,進一步明確和細化具體目標任務,使重大行政決策更加適應社會發展需要,促進決策科學化,減少因決策失誤造成有限資源的浪費和其他重大損失發生。
(三)關於制度建設情況(自評得分20分)
1.行政權力執行制度體系完善。為進一步深化行政審批制度改革和機關效能建設,提高行政效率,最佳化投資發展環境,根據省市《關於印發政務公開加強政務服務的實施意見》的檔案精神,我縣制定了《關於進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,以精簡、統一、服務、高效為原則,著力推進行政審批制度改革,努力建立“審管分離、批管並重”和“審批一站式、服務一條龍”的行政審批工作新機制,全力打造服務型政府平臺,創造一流的政務服務環境。
2.加強規範性檔案的制定、修改和報備工作。一是規範制定程式。前年,我縣被市政府列為規範性檔案監督管理示範點,對促進我縣規範性檔案的合法化、規範化、科學化起到重大作用,進一步加強全縣規範性檔案制定、修改、廢止工作。規範性檔案的立項、起草、審查、決定和公佈等各個環節,均按要求進行,做到年初有計劃、年中有督查通報、年底有落實結果,避免了工作的盲目性、無序性和隨意性,使政府抽象行政行為進一步規範。二是提高規範性檔案制定的科學化。對缺乏必要性和可行性的規範性檔案,不予立項起草;對已列入計劃的規範性檔案,要求起草部門進行充分調研和科學論證,並廣泛徵求各方面的意見。
3.加強規範性檔案全部報送備案審查。我縣嚴格履行規範性檔案備案制度,按要求凡是縣政府或政府辦名義發文的規範性檔案一律報上級XX縣人大常委會備案,各鄉鎮、縣直單位制定的規範性檔案報縣政府法制辦備案。今年我縣報送市政府法制辦XX縣人大常委會備案審查規範性檔案3件。縣政府法制辦嚴格落實對鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案的備案審查工作,要求執法監督科具體負責落實,逐件審查並出具稽核意見,促進鄉鎮XX縣直單位規範性檔案質量的提升,目前鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案15件。我縣出臺的規範性檔案內容合法、適當,未發現違反法律法規以及上級政策現象。
4.嚴格規範性檔案合法性、異議審查和有效期制度。我縣嚴格落實市政府辦公廳《關於進一步加強行政機關規範性檔案管理的通知》(合政辦〔20xx〕75號)檔案精神,所有規範性檔案起草、徵求意見和評審等均由法制部門牽頭,各相關職能部門配合協作,重要的規範性檔案還要求政府法律專家組出具審查意見,使我縣的規範性檔案更加合法、科學和可操作。同時我縣建立規範性檔案異議審查制度,透過審查備案和定期清理工作以及組織和公民認為規範性檔案超越許可權,或者違反法律、法規、規章和上級行政機關規範性檔案規定的,按照《安徽省行政機關規範性檔案備案監督辦法》規定,向縣政府法制辦提出書面審查建議的,縣政府法制辦將依法進行稽核處理。對發現與法律法規或上級政策不一致的規範性檔案,及時通知起草單位進行修改和完善或者廢止,並在30日內將處理結果告知申請人,保障法律的統一性和穩定性。經縣政府法制辦的審查,我縣出臺的規範性檔案均能做到有效期制度,及時修改、廢止到期的規範性檔案。
5.加強規範性檔案資訊的公開和統一發布工作。我縣出臺的規範性檔案透過政府的網站、政府辦公系統、《長豐報》和電視臺等新聞媒體多種方式向社會公佈,保障公民的知情權和監督權。同時我縣的規範性檔案嚴格發文管理程式制度,經歷發起、起草、調研論證、法制機構稽核、集體討論決定、政府文秘機構統一登記、編號、印刷、蓋章、釋出,同時透過新聞媒體對外公佈。
6.認真開展規範性檔案清理工作。為切實保障政令暢通,11月29日,我縣在《關於公佈20xx年度縣政府規範性檔案清理結果的通知》(長政辦〔20xx〕32號)基礎上印發了《關於開展規範性檔案清理工作的通知》(長政辦秘〔20xx〕93號),目前清理工作基本結束,待縣政府常務會議研究批准後透過政府的網站、新聞媒體向社會公佈,並將清理結果報市政府法制辦備案。
7.積極做好上級部門立法徵求意見反饋工作。今年我縣先後對《20xx年市政府推進依法行政工作安排(討論稿)》、《XX市最佳化投資環境條例(徵求意見稿)》、《促進民營經濟發展條例(徵求意見稿)》、《XX市行政聽證辦法》、《XX市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法》和《XX市人民政府重大行政決策風險評估辦法》(徵求意見稿草案)、《XX市全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx年)》(草案)等11件立法草案進行了稽核修改,並及時做了反饋。
(四)關於行政執法行為規範工作情況(自評得分26分)
1.加強行政執法主體清理以及行政權力清理、界定工作。今年我縣根據國家和省市關於加強行政效能和職能改革的要求,進一步精簡和下放行政權力,認真做好上級下放、委託行使的行政權力承接工作,對行政執法主體以及行政權力進行了認真清理。其中《關於公佈XX縣20xx年度縣本級行政審批專案》(長政辦〔20xx〕27號)檔案基礎上,結合省市清理結果,對我縣行政審批專案進行了一步清理,並報經政府常務會議研究批准後,於9月下發了《關於公佈縣級行政審批專案清理結果的通知》(長政〔20xx〕17號),在政府的網站和《長豐報》以及各政務服務大廳對外公佈,接受群眾查詢和社會監督,真正做到高效、透明、依法辦事。
2.行政處罰案件群眾公議工作全面開展。我縣於20xx年在全市縣級單位率先開展行政處罰案件群眾公議工作,20xx年6月份向全縣行政執法單位鋪開,要求所有行政單位採用一般程式的行政處罰案件按比例舉辦公議活動。20xx年8月1日我縣還舉辦第二期行政處罰案件群眾公議員培訓會,對透過向社會公開選聘進行了培訓,進一步充實公議員隊伍,強化公議員的管理。今年我縣共舉辦群眾公議會24起,公議案件86件,涉及行政執法單位14家。透過群眾公議工作,使群眾參與監督行政執法工作,促進執法活動更加公開、透明、高效、公正,進一步規範和提升我縣行政執法工作。
3.強化行政審批專案及審批程式的規範化建設。我縣制定了《關於進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,連續兩年對我縣行政審批專案進行了清理,並按照要求進一步細化辦理條件和精簡程式,採用圖片的形式進行公佈,同時編印成冊在政務服務大廳供申請人免費領取和查閱。
4.進一步規範行政裁量權工作。我縣結合開展行政處罰案件群眾公議制度,要求進一步細化自由裁量權並用檔案形式對外發布執行,其中縣交通局《行政處罰案件自由裁量權辦法》被市交通局轉發為全市交通系統統一標準;縣衛生局、藥監局、物價局、環保局、菸草局、文廣新局等行政執法部門均制定和細化了裁量權,保障處罰案件統一、公平、正義。
5.行政執法主體依法履行法定職責。今年縣直各行政執法部門都能嚴格依法辦事,透過加強法制宣傳教育和業務培訓工作,執法質量和水平顯著提高,“執法為民、優質服務”的執法理念深入人心,行政執法行為更加合法、規範、文明。
6.加強行政執法人員的規範化建設。我縣將抓好行政執法隊伍建設作為提升執法能力的基礎,嚴把行政執法人員准入關,縣監察局、法制辦經常到各行政執法單位檢查執法質量情況,嚴格持證上崗、亮證執法的法律要求,堅決杜絕聘用人員、合同工從事行政執法工作,目前我縣擁有執法證件人員1542人,均取得行政執法資格證件和持有合法有效的行政執法證件;還有輔助執法人864人,主要協助執法人員加強社會管理工作。
7.認真開展行政執法案卷評查工作。根據市政府法制辦《關於開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(閤府法〔20xx〕37號)的要求,我縣及時下發了《關於開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(長政辦秘〔20xx〕83號),並於20xx年10月下旬至11月初,對自20xx年7月1日至20xx年6月30日期間已辦結的行政處罰、行政許可卷宗進行評查。為保障評查工作客觀、公正,縣政府法制辦邀請縣人大內司工委、縣紀委監察局、縣檢察院、縣法學會以及部分行政執法單位法制機構負責人等10名人員組成案卷評查組,對各執法單位的案卷進行集中評查。印發《關於20xx年度全縣行政執法案卷評查情況的通報》(長政辦秘〔20xx〕91號),對10個優秀卷宗進行通報表揚,也將評查中發現的執法問題向有關單位送達《執法監督函》,透過評查進一步了提升執法案卷的質量。
依法行政自查報告12
20xx年是執法形象建設年,根據《xxx市交通運輸局關於印發20xx年xxx市交通運輸依法行政評議考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215號)檔案精神和要求,我局於8月上旬開展了交通運輸行政執法評議考核的自查工作,現將情況報告如下:
一、自查自評工作情況
(一)根據《xxx市交通運輸局關於印發20xx年xxx市交通運輸依法行政評議考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215號)檔案精神和要求,我局高度重視,成立專門的評議考核工作領導小組,將檔案及時轉發至各下屬執法單位,組織各執法單位認真學習檔案精神,並根據我縣交通運輸工作實際制定了《xxx縣交通運輸局20xx年依法行政評議考核工作方案》,並要求各執法單位制定相應工作方案、成立領導小組,加強組織領導。
(二)6月下旬,我局局機關和下屬三家行政執法單位分別就本單位依法行政工作進行了自查自評,自查自評工作採取案卷評查和培訓考試兩種方式進行,評查內容主要是依法行政、行政執法隊伍管理、執法形象建設、法治宣傳、“三基三化”建設、執法人員資格管理、執法人員證件管理、執法人員培訓考試以及評議考核落實等工作情況,要求各行政執法單位隨機抽取在20xx年9月至20xx年6月期間辦理的行政許可、行政強制和行政處罰案卷進行自評打分,要對自評中檢查出的問題及時進行整改。各執法單位在完成執法人員培訓計劃的同時要針對此次依法行政評議考核工作開展一次專門的執法人員培訓和考試。
二、20xx年9月至20xx年6月行政執法工作情況
(一)加強組織領導,完善經費和人員保障。
我局及所屬各執法單位分別成立了依法行政工作領導小組,落實了分管領導及兼職法制工作人員,並落實了相關經費保障,確保依法行政工作順利開展。
(二)加強制度建設,規範執法程式。
各執法單位高度重視行政執法的制度建設,進一步完善了《職工考勤制度》、《請銷假制度》、《職工去向公示制度》、《執法評議考核結果與幹部績效考評聯絡制度》、《行政執法評議獎懲制度》、《行政執法崗位責任制度》、《行政執法公開制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報、投訴處理制度》、《行政執法人員學習和培訓制度》和《執法過錯責任追究制度》。
(三)執法形象建設和“三基三化”工作情況。
近年來,我局圍繞“執法隊伍職業化、執法站所標準化、管理制度規範化”,制定了一系列工作方案,實施了一系列工作制度,“三基三化”建設取得一定成績。透過制定並逐步實施《20xx年執法人員培訓計劃》、《20xx-20xx年法制宣傳教育方案》等一系列的方案,大力提升我局的執法水平和執法形象。
三、存在的主要問題及今後努力方向
我局依法行政工作在取得一定成績的同時,也還有一些困難和問題:一是受編制的制約,我局及所屬各執法單位沒有專門的法制工作機構及執法監督工作機構,也沒有相應的專職工作人員,二是執法監督還需要進一步加強、執法評議考核沒有經常化、制度化,三是自由裁量權及執法程式、執法檔案還需要進一步規範化,四是交通行政執法人員依法行政的業務培訓和“誰執法誰普法”工作還需要繼續加強。
今後我局將繼續全面加強依法行政方面的各項工作,特別要突出抓好以下幾項:
(一)加強學習培訓,提高行政執法人員的執法水平。
採取自學、以會代訓、集中培訓、班子會前學法等各種有效形式切實抓好相關法律法規的學習培訓,做到培訓時間、培訓人員、培訓內容、培訓效果“四落實”。
(二)加強制度建設,規範執法程式。
繼續高度重視行政執法人員的制度建設,進一步建立健全執法責任制,進一步規範自由裁量權,嚴格按照法定許可權和程式執法,做到執法責任到位,管理措施到位。
(三)嚴格幹部職工的考評考核。
加強執法監督和執法評議考核,透過對幹部職工進行個案考核、平時考核、半年考核、年終考核和專項考核,提高幹部職工的積極性和主動性,將評議考核結果與個人的工資福利和晉級升遷掛鉤,實行獎優罰劣。
(四)嚴格執法證的使用和管理。
對行政執法人員實行嚴格的執法准入制,對不具備執法資格的人員,不得發放執法證,更不得參與執法。
(五)採取有力措施,加大普法宣傳力度。
按照“誰執法、誰普法”的要求,各執法單位要加強對普法工作的領導,進一步細化普法方案,認真抓好普法計劃的落實,為本單位的行政執法工作創造良好的外部法制環境。
(六)積極向機構編制部門彙報、銜接,力爭解決專門的法制工作機構及執法監督工作機構,落實相應的專職工作人員,更好地開展依法行政方面的各項工作。
xxx縣交通運輸局
20xx年xx月xx日
依法行政自查報告13
縣依法行政領導小組辦公室:
按照康依法組辦發〔20xx〕2號《XX縣依法行政工作領導小組辦公室關於開展20xx年依法行政工作中期督查的通知》檔案精神,我局認真開展了依法行政工作自查,現就自查情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導,保證依法行政責任制有效運作。
我局始終高度重視依法行政工作,把依法行政工作放在首位,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,局有關股室負責人為成員的依法行政工作領導小組,負責對全域性依法行政工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作,切實把依法行政工作與日常業務工作結合起來,作為年終崗位目標考核的重要依據,實行獎懲工作機制,有效推動了依法行政工作的健康有序開展。
(二)健全制度,加強管理,強化依法行政監督。
行政監督是依法行政、嚴格執法、公正執法的保障,為此,我局著力抓好依法行政相關制度建設,一是制定了《XX縣人力資源和社會保障局行政職權目錄》,完善了人員調配、職稱評聘、工資福利、勞動監察、幹部人事檔案管理、勞動人事爭議仲裁等依法行政工作流程,按要求健全和完善了政務公開制度、規範性檔案的管理制度、法律知識學習培訓制度、重大行政決策制度、行政執法過錯責任追究制度等30種依法行政工作制度,制定了印發了開展規範行政處罰自由裁量權實施方案,依靠嚴格的制度來管人管事。二是實行辦事許可權、辦事程式、辦事依據、辦事標準和辦事結果“五公開”制度,主動向社會公開業務法規政策和主要工作進展情況,有效保障了廣大群眾的知情權和監督權;
(三)加強學習,提高行政執法隊伍的整體素質
人力資源和社會保障部門的行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作,如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾,營造和諧的勞動關係,維護社會穩定,已經成為人社部門一項重要任務,因此,建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。一是加大對相關法律知識的學習力度。認真組織全域性幹部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《行政強製法》、《勞動監察條例》等法律法規和十八大精神,提高了廣大幹部職工思想素質和法制意識,增強依法行政的自覺性,提高工作效率和辦事水平,保證了公務活動依照法定許可權和法定程式進行,確保了各項工作規範有序地開展。二是強化對全域性幹部職工的法律知識培訓。為進一步規範行政行為,提高工作效率,強化法律意識,先後對行政執法人員進行了《行政強制法》的學習培訓,對全域性幹部職工進行了通用法律知識的學習培訓,培訓後及時組織了考試,透過學習和培訓,切實提高了全域性幹部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿於履行職責的各個環節。
(四)嚴格管理,規範行政執法行為
我局按照“公正、公開、文明、規範”的要求,嚴格規範行政執法行為。一是嚴抓持證上崗,未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中,始終做到持證上崗,著裝規範,亮證執法,文明執法,用語文明,禮貌待人。同時,嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《禁止使用童工規定》、《勞動監察條例》等各項法律法規。並將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變,採取了引導、提醒、告誡的方式,強調企業自查自律,指導完善制度,規範用工。二是為貫徹落實行政執法責任制,規範行政執法行為,保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,根據相關法律法規的規定,結合實際情況,制定了《XX縣人力資源和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》,在行政執法過程中,不斷規範行政處罰行為,全面落實行政處罰自由裁量制度。
(五)加強法律宣傳,提高法制意識
大力宣傳人力資源和社會保障政策法規,利用勞動者權益保護宣傳週、勞動法宣傳月等活動,透過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等方式方法,大力宣傳勞動保障法律法規,拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使人力資源和社會保障法律法規深入人心,家喻戶曉,使企業經營者和廣大職工瞭解掌握勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的發生。
透過全域性上下的不懈努力,人社局每一位幹部職工都能堅持依法行政,遵守各項依法行政工作制度,在依法行政的前提下,人社各項工作目標責任都圓滿完成,也做出了一定的成績,但與縣委、政府的要求和人民群眾的期盼相比還存在著一定的差距和不足,在今後工作中我們將以十八大精神為指導,在縣委、政府的正確領導下。按照部門職責,多謀民生之利,多解民生之憂,多辦民生之事,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。
二、存在的問題
我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責任需要進一步明確。
三、下半年工作打算
(一)切實加強組織領導,確保各項工作落實。一是切實加強對依法行政工作的領導,結合實際,確定不同階段的重點,確保把加強依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節,認真紮實地加以推進,並將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規定落到實處。二是要進一步加大行政執法隊伍建設,加強對執法幹部的培養、教育和使用,及時充實必要的專業人才。同時對依法行政工作經費予以必要保障。
(二)認真開展法制工作,改進依法執法方式。進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎;其次是進一步加強幹部隊伍、特別是行政執法隊伍的建設,增加法制意識和嚴格執法意識,避免行政行為和行政執法的主觀隨意性,提高行政幹部運用法律手段管理經濟和社會的能力,提高行政執法的質量和水平。
(三)建立完善各項制度,促進依法行政透明度。進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學民主決策機制,對在經濟社會發展中的重大決策,事先應由法制機構或委託專家、學者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策,應儘可能透過公開方式廣泛徵求群眾意見。進一步加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環境。
(四)加強依法行政監督,營造和諧的社會氛圍。自覺接受人大監督、政協的民主監督和人民群眾的社會監督。加強對行政執法活動的監督,全面落實行政執法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
依法行政自查報告14
一年來,我鎮依法行政工作在市委、市政府的領導和上級部門的指導下,圍繞“和諧鄉鎮”發展思路,堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》,依法履行法定職責,規範行政行為,為進一步深化法治政府、規範化服務型政府建設,廣大群眾權益更有保障,社會各項工作平穩發展。現將工作自查報告如下:
一、主要開展的工作和成效
(一)加強組織領導,強化依法行政工作職責
以依法行政工作領導小組為核心,不斷強化對依法行政工作的組織領導。
一是成立了由黨委副書記、鎮長為組長,黨政分管領導具體抓的鎮依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。將依法行政任務與經濟社會發展任務同部署、同檢查、同落實、同考核。二是落實依法行政考核制度,年初把依法行政工作納入各部門、村(居)的目標考核,細化了工作內容,夯實了工作責任。三是加大了對村(居)、部門依法行政工作的協調指導工作力度,鎮政府司法所、綜治辦始終保持與各各村(居)、部門的密切聯絡,對工作中出現的問題及時介入,提供法制服務,加以指導協調,實現了對依法行政工作的動態管理,有效提高了行政行為的合法性,促進了全鎮依法行政工作的總體平穩推進。
(二)完善便民服務體系,推進政府職能轉變
一是抓好鎮便民服務中心建設。完善設施建設,設立“諮詢服務檯”,為辦事群眾提供辦事諮詢、服務引導和電話諮詢等服務。二是制定實施《關於村(居)便民服務室規範化建設的意見》,加強村(居)便民服務代辦點規範化建設。在村(居)實行“一承諾兩代理”,確定了“兩代理”接待員(村幹部),並將接待員的姓名、聯絡電話向村民進行了公佈;制定和完善了信訪、便民代理服務相關制度,並上牆進行了公開;嚴格實行接待員(村幹部)每天坐班制度,做到了上班時間有人接待,下班時間電話聯絡,真正達到了便民服務的要求。三是規範和理順部門的管理機制,最佳化組織機構,理順職責分工,解決管理責任上越位、缺位、錯位的問題。進一步整合政府資源,加強部門與部門、部門與村(居)之間的協調配合,形成推進工作的整體合力。
(三)加強宣傳教育,提高法制意識
加強依法行政教育和培訓工作,提高依法行政能力。領導幹部帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,建立例會學法制度、專題法制講座和集中培訓制度,加強法制教育,提高法制意識。
加強鎮幹部、執法人員、企業經管人員的普法力度。領導幹部在學習形式上不斷創新,在內容上不斷貼近實際,在方法上靈活多樣,採取辦班培訓、專題講座、以會代訓、黨委中心組研討學習及自學等多種方法。鎮副科以上領導幹部共參加由縣裡組織的專題法制講座10期,參加由鎮裡組織的其它專題集中學習、會議學習30場次。
以全民普法教育為主線,深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育,全面推進“法律進機關、進社群、進學校、進企業、進單位”活動,結合“五五”普法規劃,採取多種形式廣泛宣傳與幹部群眾生產生活相關的法律法規,使全鎮公民的法律素質不斷提高。
結合法律“六進”活動,利用支部書記、村長每月例會學習有關法律法規,利用群眾會以會代訓,學習《憲法》、《村民委員會組織法》;結合綜治平安建立活動,實行領導幹部“一月一法”宣講。據統計,全年以會代訓培訓村級領導幹部10餘次,利用群眾會宣講5餘次,組織送法下鄉活動3次,發放宣傳資料20xx餘份,張貼宣傳標語200多條,出動宣傳車10餘次。透過各種形式的普法宣傳,使全鎮公民受教育面達到90%以上。
(四)加強依法行政,規範執法行為,提升行政執法水平
以科學民主決策機制為基礎,進一步提升行政決策水平,著重在已有行政決策規則的基礎上,狠抓了制度落實。一是堅持黨委會會議議決制。今年以來,在涉及鎮域內經濟社會發展和群眾利益的重大問題上,始終堅持由部門提出議案,主管領導先期審查,最後提交鎮政府黨委會會議討論決定的制度和程式,涉法議案堅持由法制辦審查後送主管領導審查,防止了行政決策的隨意性,提高了行政決策的水平。二是引入行政決策的專家論證制度。
堅持四項制度,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。一是行政執法公示制度,二是執證上崗制度,三是行政執法過錯責任追究制度,四是執法監督制度。全年無一起違規執法現象發生。
(五)全面貫徹《政府資訊公開條例》,深化政務公開
一是根據《政府資訊分類規範》,清理政府資訊並錄入全縣統一的政府資訊公開管理系統,透過政府入口網站向社會公開;完善鎮政府資訊公開服務中心,加強公眾資訊網站和村遠端教育站的維護管理工作。二是進一步完善鎮政務公開欄,公開鎮工作職責、服務專案、收費專案、收費依據和標準、與群眾利益密切相關的重大行政決策、為民辦實事專案等內容。三是全面清理規範性檔案,無需修訂、廢止或者宣佈失效的檔案。
(六)積極推進行政執法體制改革
一是嚴格落實行政執法責任制,根據此前梳理的執法依據,將各部門行政許可、行政處罰、行政強制事項進行了歸納整理,層層分解了行政執法責任,做到了崗位到人、責任到人,進一步明確了行政執法機關的執法目標。二是全面規範行政執法行為,有效防止了權力的濫用。鎮政府將規範行政執法具體行政行為列入依法行政工作的重點內容,嚴格了行政執法程式,明確了違法責任,約束了行政自由裁量權的運用,加大了行政違法的預期成本,減少了行政執法的隨意性,提升了行政機關的公信力。三是積極研究探索行政管理的體制和方式的改革。將行政推動與運用法律手段、行政指導措施結合起來,靈活了行政管理方式,降低了行政管理成本,提高了行政效能,促進了社會各項事業的和諧發展。
(七)強化行政效能,促進機關規範化建設
一是鎮黨委、政府成立機關效能建設領導小組,鎮黨委書記為組長,黨委副書記為副組長,各辦公室負責人為領導小組成員,辦公室設在黨政辦,具體負責機關效能建設的日常工作。二是建立行政效能投訴舉報中心(設在黨政辦),向社會公開效能建設投訴舉報電話(0317-2833241),直接受理社會各界對機關效能問題的投訴,年初至今受理投訴3餘件,涉及信訪、政策相關、幹部問題等方面。
三是實行績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導,成員辦公室各負其責的原則,值班考勤、佩戴工作證由辦公室負責,採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法,考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一,作為幹部考評的重要內容。
(八)以全面推進任務落實為目的,認真開展跟蹤檢查
一是採取定期檢查的辦法,對各部門、各村(居)依法行政工作進行檢查。二是採取隨機的方法,對各部門、各村(居)依法行政工作進行了動態監督。從群眾反映的情況中收集相關資訊,尤其是依法行政工作中存在的問題資訊,有的放矢,進行了有針對性的監督檢查,對檢查中發現的問題,及時作了處理。三是進行了認真的自查。根據與縣上籤定的工作目標責任書的內容,對鎮政府依法行政工作進行了全面自查,對各項指標完成情況進行了客觀的評估,為全年工作任務的全面完成奠定了堅實的基礎。
(九)積極開展矛盾糾紛化解,構建和諧社會
一是大力加強人民調解組織建設,充實調解人員,培訓調解骨幹,落實調解場所,建立和完善調解制度,構建了鎮、村、社三級調解網路。目前全鎮共有人民調解委員會29個,共有調解人員123名。二是積極發揮信訪機構在化解社會矛盾中的主渠道作用,建立了黨政一把手負總責,一級抓一級,一級對一級負責的信訪工作執行機制,構建了觸角廣泛深入的“大信訪”格局,啟動實施了鎮政府領導信訪接待日製度,搭建了領導與群眾直接對話的平臺,密切了黨群幹群關係。實行矛盾糾紛、社會不穩定因素半月排查制、領導包案制,重點排查調處了農村財務、徵地拆遷、農村產權制度等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛。今年年全鎮調處各類矛盾糾紛38件,調解成功36件,調解成功率達98%。三是切實轉變了工作作風。嚴格實行領導幹部“三訪”,鎮信訪工作領導小組相關領導多次到老信訪戶家裡,瞭解群眾疾苦,傾聽群眾意見,成功化解了一批熱點難點問題,贏得了群眾的信任和支援。 我鎮依法行政工作正按規定步入規範化和制度化,但存在制度不夠健全,有關工作需不斷完善等問題,需在以後工作中認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,堅持執政為民,實現全面推進依法行政的目標。
二、存在的問題和下步工作安排
一年來,在市委、市政府的正確領導下,我鎮依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清楚地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現在:一是依法行政工作的推進不平衡。依法行政的推程序度在不同部門之間存在一定差距,重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現象。二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高。三是幹部隊伍素質有待進一步提高。四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進:
進一步加強法制宣傳,增強依法行政觀念。
進一步建立健全各項工作制度。
進一步加大規範性檔案備案、審查力度。
進一步規範全鎮行政執法行為。
進一步推動政府資訊,公開向縱深發展。
進一步推進政府職能轉變。
依法行政自查報告15
市政府法制辦公室:
根據你辦的通知精神,我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關於印發20xx年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》(鹽辦發[20xx]48號)中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求,對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結,現將有關情況報告如下:
1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作,我委有針對性地開展了幾項重點工作:一是強化專案管理。根據國家、省企業投資核准辦法,我委起草出臺了《鹽城市企業投資專案核准暫行辦法》及相關核准目錄、《鹽城市企業投資專案備案暫行辦法》,規範企業投資核准和備案工作。開展視窗現場駐點辦公,每週兩個半天,從事專案核准、備案的相關處室工作人員到行政審批視窗現場辦公,縮短工作流程,提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作,我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度,對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規範。三是做好行政複議工作。針對目前發改系統行政複議案件增多的趨勢,我委未雨綢繆加強行政複議應訴的準備工作,加強行政複議法規的學習培訓,處室有一名同志透過省政府法制辦的考核,獲得行政複議資格證書,為行政複議開展打下良好的基礎。
2、開展普法教育宣傳活動。一是總結“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最後一年,我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結,總結所取得的成績和經驗,形成《市發改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會,彙報和交流我委做法和經驗,一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據市法制辦的統一部署,組織全委所有行政執法人員參加國務院《全面推進依法行政實施綱要》培訓,全部透過考核,取得了較好的學習效果。為迎接《公務員法》的實施,我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務員法》專題輔導,並進行了考試,取得了較好的學習效果。三是搞好相關法律法規宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能,今年《招標投標法》頒佈實施五週年,我委圍繞這一主題,在《鹽阜大眾報》上發表文章,總結回顧五年來我市招標投標情況,分析存在的問題,展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒佈的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外,還在市區主要街道和重要場所懸掛標語和條幅,宣傳慶祝《招標投標法》的頒佈實施,從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍,擴大了我委在招標投標領域的影響。
3、加強行政法制工作調研。為推動全市的招標投標工作,我們聯合市人大財經委就全市招標投標工作情況進行了一次全面調研,先後召集建設、經貿、財政、水利、交通、衛生、科技等行業招標投標主管部門以及部分招標交易中心、投標單位座談會,彙報交流招標投標市場運作、監督管理和法律法規的實施情況,並聽取了審計部門關於建設工程招投標審計情況的報告。此外,赴無錫、宿遷等地考察學習招標投標管理工作典型經驗。在此基礎上,起草了《招投標市場問題多迫切需要加以規範》調研報告,報送市委、市政府主要領導,得到了高度重視。
鑑於上述工作情況,我委自評分100分。