市農財站年度工作總結及工作計劃

　　20XX年，我市農村財務管理工作在市委、市政府及市農業局的正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市農業和農村工作會議精神，以規範農村集體財務管理工作為切入點，認真開展村“兩委”換屆幹部任期和離任經濟責任專項審計工作，加快推進我市整體縣（市、區）使用省級農村集體“三資”監督管理網路系統的程序等項工作。透過全市各級農經部門齊心協力、紮實工作，完成了上級交辦和年初制定各專案標任務。我市農村財務管理工作得到省經管處和農經總站領導充分肯定。現總結如下：

　　一、20XX年工作完成情況

　　(一)村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作

　　1、工作開展情況

　　省農業廳、省財政廳《關於認真做好全省村“兩委”換屆前村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作的通知》下發後，我局於2014年11月召開專門會議進行了認真安排部署；市農業局、財政局聯合轉發了《河北省農業廳、河北省財政廳關於認真做好全省村“兩委”換屆前村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作的通知>的通知》(保農字［2014］220號)。為使這項工作真正落實到位，20XX年3月以市農業局名義下發了《關於開展農村集體財務委託代理服務規範化與村幹部任期和離任經濟責任專項審計檢查調研的通知》(保農字［2015］39號)，20XX年5月市農業局以內部傳真電報方式下發了《關於開展農村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作督導檢查的通知》（保農字［2015］7號）。在各縣（市、區）自查的基礎上，我局組成督導檢查組於5月11日至5月31日，對全市21個縣（市)、18個鄉鎮(蓮池區、競秀區、高開區除外）村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作進行了督導檢查，檢查結束後，認真進行了總結匯總，進行分類指導，並以市局〔2015〕152號檔案形式對各縣（市、區）工作開展進行了全市通報。河北省農業廳《關於做好村“兩委”換屆幹部離任審計掃尾工作的通知》下發後，以市農業局名義進行轉發，為確保村“兩委”換屆幹部離任審計掃尾工作全面完成，針對我市實際，我們以會代訓的形式對農村審計人員進行了再培訓，對掃尾工作進行了再部署。7月30至31日組織召開了我市農村集體經濟審培訓班，特聘請河北省農業廳農經總站農技推廣研究員王瑞萍和XX市農村經濟管理站農技推廣研究員魏根良站長講授農村集體經濟審計實務和政策法規，培訓農村審計人員200餘名。使我市農村審計人員政策水平、業務能力有很大提高，為全面完成我市村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作打下了堅實基礎。

　　各縣（市、區）農業部門高度重視，認真進行對照檢查，查漏補缺；對沒進行村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作的村集中人力、集中時間完成任務；加大了對重點村、難點村的檢查指導；對審計報告不全面的進行補充完善；對缺失審計意見書（或審計決定）的村，進行了彌補；工作完成較差的縣（市、區）借鑑先進縣（市、區）經驗，加快工作程序。被市農業局通報批評的XX縣，8月召開了18個鄉（鎮）農村財務委託代理中心主任（財政所長）參加的工作排程會，局農經股全體人員分赴各鄉(鎮)指導任期和離任審計工作，全縣18個鄉（鎮）、257個村任期和離任審計工作基本完成，XX縣加大力度，由主管局長帶隊逐鄉進行查漏補缺，提高了審計質量；XX縣借鑑XX市經驗定出審計模板，農經股指導每個鄉鎮3-5個村的審計。保證了審計工作質量。另外，我站受XX市農業局委託組成驗收小組對XX市已經完成的15個鄉鎮402個村的村“兩委”幹部任期及離任經濟責任審計工作進行了驗收。截止到9月底，全市23個縣（市、區）、2個開發區、303個鄉(鎮)、5741個行政村，完成審計村數5668個，佔換屆村數的99%，其中查出違紀違規村數619個；審計資金總額311139萬元，其中違紀違規金額1466萬元；受處分人數31人，受黨紀政紀處分人數26人，移交司法機關處理人數5人。

　　2、主要經驗及做法

　　（1）、健全的機構和高素質的農經隊伍是開展好農村審計工作的根本。如XX縣13個鄉鎮農經機構健全，配有農經員13人，農經員全部達到了大專以上學歷，中級以上專業技術職稱5人，且業務精通、經驗豐富。在這次審計過程中，更是加大審計力度，按質按量完成任務。

　　（2）、領導重視、認識統一是做好審計工作的保證。大部分縣（市、區）領導都充分認識到開展好村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作，是強化對村幹部監督管理的重要環節，是加強農村基層政權建設和黨風廉政建設的有效載體，更是解決幹群矛盾、凝聚民心、確保農村穩定的重要手段。為此，把村幹部任期和離任經濟責任審計工作納入當前一項重要工作來抓，及時下發檔案，制定實施方案，抽調精幹的審計人員，有關部門積極配合，確保這次審計工作得以順利開展。如XX縣政府召開專題會議進行研究部署，制定了《XX縣村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作方案》，採取縣級主管部門與鄉鎮政府審計相結合的辦法，縣農業局和財政局各抽調3名工作人員和各鄉鎮抽調1名審計人員組成3個審計組，每個組審計3個鄉鎮。較好完成這次審計任務目標。

　　（3）、講究方法、明確責任是抓好審計工作的前提。各縣（市、區）在開展村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作中都面臨時間緊、工作量大等諸多問題，在各級黨委、政府統一領導下，形成了一把手負總責、主管領導親自抓、縣農經部門和鄉鎮代理中心具體抓的工作格局，使審計工作開展有條不紊。如XX縣在這次審計中，在各鄉鎮黨委統一領導下，形成了時間集中、人員集中、精力集中，鄉鎮主管副書記親自抓，“三資”代理中心具體抓、農村審計人員配合的審計氛圍。如XX縣在審計方法上注重三個結合，一是專業審計和民主理財、財務公開相結合，每審定一個村都要逐步公開財務收支和審計結果；二是賬目審計與實際核查相結合；三是審計與處理問題相結合。通過出具審計意見書、審計決定書對審計中發現的問題分類處理，由鄉農經站指導村級建章立制，糾正、補充完善制度方面存在的問題，由農業局處理處罰幹部違反財經法規的問題，由紀監部門機關處理違紀黨紀政紀的問題。

　　（4）、規範程式、依法審計是搞好審計工作的關鍵。縣、鄉審計人員在吃透精神、把握政策的前提下，堅持依法依規、實事求是、規範審計程式、堅持重證據、重事實以及對村幹部和村集體經濟發展負責的原則。及時研究工作中碰到的困難和問題，確保審計工作穩步推進。XX縣在審計中，做到了“四個堅持”：一是堅持實事求是，客觀公正。本著對群眾負責，對村幹部負責的態度嚴禁藉機打擊報復。二是堅持做到賬目核查到位、票據審查到位、賬務核實到位。根據賬面餘額，重點清查銀行存款和現金，以達到賬款相符。三是堅持一查到底。對個別村一時查不清的突出問題和疑難問題有計劃地另做專項審計，不能拖延換屆選舉的正常進行。四是堅持確定經濟責任以事實為根據。分清主流與支流、前任與後任、直接與間接、主觀與客觀、失誤與舞弊的界限。準確把握，確保萬無一失。XX縣嚴把質量關，各審計小組嚴格按照《河北省農村集體經濟審計規定》的程式，按照任期和離任審計要求的內容和方法實施審計，審計報告由縣農經股、農業局局委會兩層把關稽核，並安排縣農經股不定期抽查，審計意見書和審計決定書由農業局長親自簽發，保證審計工作質量。

　　（5）、村幹部積極配合以及村民的參與和監督是搞好審計工作的基礎。在審計中，當地村幹部基本認識到對他們任期和離任審計是對他們任期工作的負責和關心。因此態度端正、積極配合，加之村民的監督，充分體現了民主管理的積極作用。透過審計，離任的村幹部認為“走得清白”，上任的村幹部認為“接得明白”。如XX市、XX縣在這次審計過程中，結合農村集體經濟的特點，充分尊重村民自治的法律前提下，遵循農村集體財務“村有民理”的民主理財制度的基礎上，整個審計的過程村“兩委”成員、村監會和村民主理財小組全程參與，充分保證了審計工作的合理性、合法性和公開透明。

　　3、審計工作中存在的問題

　　（1）、有些縣（市、區）領導對村幹部任期和離任經濟責任審計工作認識程度不夠。部分領導對審計工作仍存在“一審就亂”的想法，因此對審計工作支援力度不夠，開展工作畏縮不前，造成工作安排部署不到位，換屆審計情況掌握不全，審計質量較差的局面，影響這次審計順利開展。

　　（2）、機構不健全、人員匱乏、人員素質偏低，沒有必要審計經費，直接影響審計工作開展。我市各級農經部門人員編制不能落實，絕大部分縣（市、區）沒有設定專門的審計機構，沒有必要審計工作經費，尤其是大部分鄉（鎮）農經機構被撤銷，形XX縣級農經部門缺人、鄉級農經部門缺腿的格局，現在主要依託鄉（鎮）財政所，導致農經工作關係不理順，再加上農村審計人員素質偏低，不能保障審計工作的正常開展。

　　（3）、各項財務制度執行不嚴，違規違紀的現象時有發生。有些村書記、主任法紀觀念不強,審批開支把關不嚴，再加之監管不到位，導致招待費開支數額較大、白條入賬現象普遍，坐支現金、入賬不及時、票據使用不規範等問題還存在，甚至個別村財務狀況依然混亂。

　　（4）、民主理財小組履職不到位。雖然全市村級都建立了民主理財組織，但部分村民主理財小組沒有發揮作用，如形同虛設，沒有認真履職。

　　（5）、審計不夠規範，審計報告質量不高。部分村審計報告只涉及財務收支情況，沒有將村幹部任期內經濟責任目標完成情況、債務債權情況、公益事業建設專案招標投標情況等納入審計範圍，審計報告質量不高。

　　4、對審計工作的建議

　　（1）、四部委檔案明確要建立健全審計機構，配備一定數量審計人員，提供必要的審計經費。目前我市各縣（市、區）都難以落實，建議以政府辦公廳名義下發檔案，加大政府對審計工作重視程度。

　　（2）、把村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作作為考核鄉（鎮）主要幹部重要依據，使鄉（鎮）主要領導高度重視這項工作。

　　（3）、加強隊伍建設，搞好業務培訓。加強對村委會幹部、財務人員、民主理財小組成員的政策法規及財務管理知識培訓，提高他們的'政策水平和業務技能，切實提高村幹部對財務管理的重要性、必要性的認識。進一步加強對農村審計人員的政策法規、業務知識的培訓，不斷提高審計方面的知識和業務技能，為更好的做好農村財務審計工作奠定基礎。

　　（4）、健全和完善村級財務管理制度。隨著形勢的變化，要不斷完善債務債權管理制度、資產臺賬管理制度、財務開支審批等制度，特別要抓好村幹部任期和離任審計制度；規範村集體經濟組織財務工作流程，建立錯賬追究制，堅決杜絕白條入賬、不合法憑證報賬、手續不全的票據入賬等違規行為，違者追究責任人責任。

　　（二）、農村集體“三資”資訊化平臺整體推廣應用工作

　　按照河北省農業廳《關於推動河北農村集體三資資訊化平臺在重點市、縣整體推廣應用的通知》（冀農管發［2015］7號）精神，根據我市實際，選定XX市、XX縣、XX縣為河北農經管理資訊網路平臺農村集體三資業務系統整體推廣應用單位。我們做了以下工作：首先對三個縣（市）的基本情況包括領導重視程度、縣、鄉人員業務素質、硬體裝置等進行調查瞭解；二是指導三個縣（市）制定了實施方案；三是對這3個縣（市）整體推進省級農村集體“三資”管理服務網路系統建設進行業務指導，加強對其農村集體“三資”管理服務網路系統的監管，督促3個縣（市）資料的錄入程序，確保了網路平臺安全、快捷使用。四是為進一步加強我市農村“三資”和土地流轉服務網路平臺資訊化建設，根據省廳要求，並針對XX市、XX縣、XX縣首批農村“三資”和土地流轉網路平臺試點縣（市）人員的調整和XX縣意願參與我市整體推進網路平臺的實際情況，我站於20XX年9月7至8日舉辦了部分縣（市）農村“三資”和土地流轉服務網路平臺人員培訓班。培訓由省站專家和軟體老師親自授課，涉及農村“三資”和土地流轉網路平臺的登入、資料的錄入等相關內容。4個縣（市）級網路維護人員，鄉級“三資”委託代理中心的代理會計、稽核人員及土地流轉專職人員，其他縣（市、區）農業局農經股股長，共計180人參加了培訓。透過此次培訓解決了錄入操作中的技術難題，提高了資料錄入質量。另外，省廳下撥給涿州、徐水、博野網路獎勵裝置（主機、顯示屏、印表機、掃描器），已由我站傳送到上述三個縣(市）。

　　（三）、進一步加強農村財務規範化管理

　　根據xx市農業局、xx市財政局《關於轉發<河北省農業廳河北省財政廳關於進一步加強和規範農村集體財務委託代理服務的意見>的通知》（保農字[2015]16號）和xx市農業局、xx市財政局《關於開展農村集體財務委託代理服務規範化與村幹部任期和離任經濟責任專項審計檢查調研的通知》（保農字【2015】39號）要求，在各縣（市、區）自查的基礎上，市局組織骨幹力量於4月1日至15日，採取每個縣（市、區）抽查2個鄉（鎮），每個鄉（鎮）選擇2至3個村方式，對全市24個縣（市、區）進行檢查調研。根據檢查出的問題，採取以下措施：一是完善各項規章制度並嚴格執行。指導和監督各級農經部門嚴格執行農村財會人員持證上崗制度；“三資”管理中心要建立一村一賬戶規定，防止集體資金被侵佔、挪用、私分；要把資金、資產、資源全部納入“三資”監管範圍，禁止設立小金庫，搞集體資金體外迴圈。二是透過各級審計監督發現農村財務管理制度上的一些漏洞，健全各項制度，採取有效的措施，及時加以糾正，避免造成集體資產的流失。我市農村“三資”管理規範化率達到85%以上，財務公開滿意度達到90%以上。

　　（四）、強化農村財會人員培訓工作。

　　今年在抓村“兩委”離任審計的工作同時，我們一方面加大了對村幹部和村集體財會人員培訓力度，另一方面建立健全了農村財會人員標準化管理。按照市農業局印發《關於開展全市農村財會人員和村民主理財成員培訓工作的實施意見》要求，採取集中與分塊培訓等方式對全市鄉（鎮、辦）“三資”委託代理中心代理會計，新任的或未取得《農村會計上崗證》的財會人員共計5000餘人進行了政策業務培訓。其中我站直接派人對XX縣、XX縣、XX縣、競秀區、蓮池區的新任村幹部及財會人員進行政策、業務培訓，直接培訓800餘人。結合我市村“兩委”換屆結束後，部分村財會人員進行了調整的實際，為全面提升我市農村財會人員的政策和業務水平，以適應當前農村經濟發展的需要，根據《農業部財政部民政部審計署關於進一步加強和規範村級財務管理工作的意見》（農經發〔2013〕6號）等有關精神，我站於20XX年11月16至19日分兩期舉辦了農村財會人員師資培訓班。特聘請河北省XX市農村經濟管理站農技推廣研究員魏根良站長講授了農村財務管理有關政策法規及農村會計基礎與實務知識，培訓縣、鄉兩級農村財務師資人員共計260餘名。對《農村會計上崗證》資格稽核符合要求，考試合格的財會人員頒發由市統一編號並加蓋鋼印的《農村會計上崗證》。全市農村會計持證上崗率保持在85%以上。進一步提升了我市農村財會人員的政策業務水平，規範了對我市農村財會人員標準化的管理。

　　二、政治思想工作情況：

　　我站始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞“抓黨建、促發展”這一主線，以黨的十八大和十八屆三、四、五中全會、中央一號檔案和省委八屆十一、十二次全會、市委十屆八次全體（擴大）會議精神為動力，以學習宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三、四、五中全會精神，落實全市開展“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發展”專項行動為載體，圓滿完成“三嚴三實”專題教育活動，全面落實“處置不合格黨員工作”，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，進一步增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，推動思想政治建設和各項工作的順利開展。

　　1、領導班子建設。一是班子成員能夠堅持政治理論學習制度化，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三、四、五中全會和省委十一、十二屆全會精神等黨的路線方針政策，不斷提高政治理論水平和駕馭工作的能力。班子成員之間相互信任、相互支援、團結務實。透過開展“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發展”專項行動，單位領導率先垂範、身體力行、真抓實幹、求真務實、開拓創新，進一步樹立起領導班子在全站幹部職工中威信，形成具有較強凝聚力、戰鬥力的領導班子。二是在黨風廉政建設上，班子成員認真學習《中國共產黨黨內監督條例》等有關文章，並嚴格執行黨風廉政建設各項規定。班子成員帶頭廉潔從政，帶頭做到“自身正”、“自身淨”“自身硬”。單位建立了廉政建設監督小組，推進懲防體系建設、落實黨風廉政建設責任制，築牢拒腐防變的堅固防線。三是堅持民主集中制和民主生活會制度。我站工作中始終堅持“民主集中制”的原則，讓大家有參與權、知情權，在全站上下形成“團結、溫心、和諧”氛圍。透過開展“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發展”、“三嚴三實”、 “處置不合格黨員工作”等專題教育活動，我站議事決策機制更加完善，重大事項按照民主集中制原則集體研究決定,做到了公開、公正、透明。我站定期召開民主生活會，認真聽取黨員對班子的意見，並開展批評和自我批評，不斷改進工作作風。班子成員與黨員之間經常促膝談心，交換意見，互相溝通，增進了解,使單位充滿了濃厚民主氛圍。

　　2、幹部隊伍建設。一是堅持政治理論學習，做到了政治理論學習經常化、制度化。按照局機關黨委的要求，我站制定詳細的學習計劃，規定每週星期二、星期五下午為集體學習日。堅持“三會一課”制度，為配合搞好學習，開闢了“學習園地”。為全面提高我站幹部職工的政治思想和業務素質，組織大家認真學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，新《黨章》、黨的十八大、十八屆三、四、五中全會和省委十一、十二屆全會精神，中央、省、市經濟工作會議等檔案精神。寫出學習體會10餘篇，將學習體會、心得及時張貼到學習園地，並經常更換學習園地的內容。結合工作實際，組織大家認真學習有關黨在農村的一系列方針政策及相關的法律法規。我們採取培訓、自學等多種形式來指導單位幹部職工進行知識補充和更新，使專業技術人員的專業知識更加多元化，實用化。二是我站透過多項專題教育活動，不斷鞏固深化教育實踐活動成果，堅持不懈反“四風”,嚴格執行中央八項規定和廉潔自律各項規定，認真落實“三言三實”要求，推進作風建設常態化。堅持勤儉節約辦事，嚴控“三公”經費和一般性支出，全力營造風清氣正的工作環境，進一步增強了幹部職工奮發努力，積極工作的責任感和求真務實的工作作風。

　　3、穩定工作。一是團結穩定。我站領導處處關心幹部職工的疾苦，幫助他們解決實際工作和生活中的困難，使大家感到集體的溫暖。因此，大家心往一處想，勁往一處使，沒有越級上訪事件的發生。二是建立了安全長效機制。建立本單位安全領導小組，制定了安全責任制，並認真加以落實。全年沒有發生任何事故。

　　三、20XX年工作思路任務目標

　　以科學發展觀統領工作全域性，貫徹落實黨在農村的各項方針政策，鞏固基礎、強化職能、提升水平，進一步規範農村集體資產和財務管理，強化農村審計監督，強化對農經幹部和農村財會人員培訓，使全市農村財務管理工作再上新臺階。

　　1、強化對農經幹部及農村財會人員培訓，在20XX年培訓縣鄉兩級師資的基礎上 2016年指導各縣（市、區）農經部門培訓鄉、村財會人員和村級民主理財成員，對連任村級財會人員經培訓進行年檢、對新任財會人員經培訓考試考核頒發市統一編號的《農村會計上崗證》，使全市農村財會人員持證上崗率達到85%以上，並對農村財會人員實行網路化、動態化管理。

　　2、進一步規範和完善農村財務委託代理服務制工作。按照省農業廳及有關精神，上半年進一步對各縣（市、區）對照農村財務委託代理有關規定逐項進行調研檢查，查詢工作中存在的問題，並提出進一步規範我市農村財務委託代理服務制工作的意見，完善各項管理制度。市站重點抓好XX市、XX縣兩個重點縣（市），幫助他們總結經驗完善制度，擬於6－7月召開全市農村財務委託代理服務制工作現場經驗交流會。

　　3、強化農村審計工作

　　一是在村兩委幹部離任審計工作的基礎上，市站協助有關縣（市）對全市未完成離任審計的74個難點村、亂村進行重點審計；二是指導各縣（市、區）鄉（鎮）農經部門完成常規性農村審計工作，以縣為單位審計村數達到總村數的三分之一。

　　4、按省廳要求，完成農村財務管理日常工作、農村財務統計及上級下達的有關工作。