開展全國汙染源普查農業源普查工作總結
開展全國汙染源普查農業源普查工作總結
依據《國務院關於開展第一次全國汙染源普查的通知》(國發〔20**〕36號)和《瀘州市第一次全國汙染源普查實施方案》，在瀘州市第一次全國汙染源普查領導小組的統一領導部署下，我市農業汙染源普查工作從20**年11月到20**年11月，全面完成了從清查、普查、核查、錄入、稽核上報工作。我市農業汙染源普查工作的清查編印“農藥、肥料”手冊、開展的普查試點、現場稽核和檔案整理等方面多次受到省汙普辦農業組的表揚。現將工作開展情況總結如下：
一、健全機構，明確職責
按照全國統一安排，農業汙染源普查工作由農業牽頭，畜牧、水產共同參與完成。為加強對農業汙染源普查工作的領導，確保我市農業汙染源普查工作取得實效，我市成立了由市農業局副局長陳超同志任組長、市畜牧局、市水利局分管領導為副組長、各相關單位科、站技術骨幹為成員的瀘州市第一次全國汙染源普查領導小組辦公室農業組（以下簡稱市農業組），負責農業汙染源普查工作的組織和實施。市農業組辦公室設在市農業局土肥站，承擔全市第一次汙染源普查農業組的具體工作。各縣（區）成立了相應的農業源普查領導小組和辦公室，負責組織轄區內的農業汙染源普查工作。全市於20**年12月召開了農業汙染源普查動員會，全面安排部署了此項工作。
二、統一領導，協調配合
我市農業源汙染普查工作按照統一領導、部門分工協作、分級負責、各方共同參與的原則。在農業組的統一組織下實施，由市農業局、水利局、市畜牧局抽調業務能力強的專業技術人員21名分別承擔種植業源、水產養殖業源、畜禽養殖業源的普查指導、質量管理和稽核工作。濾布並多次召開專題會研究制定農業源普查實施方案、經費預算、質量核查辦法，共同組織培訓會、普查試點和質量核查工作，確保了我市農業汙染源普查工作的順利開展。
三、籌措資金，確保執行
普查工作開展初期，農業組“不等不靠”，在國家、省沒有劃撥經費，市財政對資金還未做出安排的情況下，為保證普查工作正常開展，市農業局擠出經費墊支10多萬元作為使農業組普查工作啟動資金。目前，市農業組向市財政局申請的400多萬普查經費已到位80萬元；各縣（區）也積極想辦法，多渠道籌措資金，已落實普查經費96萬元，確保了普查工作的順利展開。
四、加強宣傳，營造氛圍
按照《瀘州市第一次全國汙染源普查宣傳方案》，在瀘州市第一次全國汙染源普查領導小組的領導下，制定了普查工作宣傳方案，大力宣傳農業汙染源普查工作的重大意義。
一是利用會議宣傳。我們先後召開了市縣（區）農業組普查指導員和普查員參加的各種會議，反覆強調宣傳汙染源普查的指導思想、重大意義。
二是利用新聞媒體宣傳。參加了《瀘州晚報》的“新聞面對面”欄目組織，有市環保局、市農業局、普查員和普查物件參加的汙染源普查專題討論，圍繞汙染源普查的目的、意義、物件和時間安排以及普查物件的疑慮、普查中的困難開展討論，透過專題報道，擴大了普查工作的宣傳範圍和效果。
三是向普查物件做好宣傳。採用橫幅、標語、資訊專題等方式開展宣傳，並向普查物件散發了“致汙染源普查物件的一封公開信”。這些形式多樣的宣傳活動為我們農業汙染源普查工作的順利開展營造了良好的工作氛圍。
五、選聘人員，認真培訓
農業汙染源普查工作，涉及面廣，技術性強，工作量大，時間緊，在全國是第一次開展，無經驗可借鑑。各縣（區）在普查員和普查指導員的選聘上，重視人員的專業性、穩定性和連續性，主要選聘鄉鎮農技服務體系的專業技術人員為普查員。全市農業汙染源普查共選聘普查員1149名，普查指導員150名。其中種植業源普查員339人，普查指導員45人；水產養殖業源普查員398名，普查指導員59名；畜禽養殖業源普查員418名，普查指導員 46名。為了確保普查質量，提高普查員的業務能力，一方面認真組織召開培訓會，對普查指導員、普查員進行普查總體方案與技術要求及普查員、普查指導員職責要求、普查基礎知識、入戶調查方法、及注意事項等的系統培訓，又按專業詳細講解普查表格、普查資料稽核、質量控制和模擬填報，分專業進行輔導、考試；為準確、及時地展開清查、入戶調查、資料錄入和上報各類資料，提供了有力的技術保證，市縣兩級共召開培訓會 35場次。另一方面為了使普查員儘快掌握普查方法、程式、技術和要求，20**年元月7日市農業組組織全市各縣（區）普查指導員在龍馬潭區特興鎮分三個組（種植業、水產、畜牧）開展普查試點工作，在市級普查指導員的指導下對普查表格進行實地填寫,透過實地調查瞭解普查物件、內容、範圍，使縣（區）普查指導員對整個農業汙染源普查工作流程有一個實踐過程，總結和摸索經驗，為下一步全面展開農業汙染源普查工作打下堅實基礎。全市七個縣（區）也分別進行了普查培訓和普查試點工作。
六、認真清查，確定物件
農業汙染源普查工作涉及種植業、水產養殖業和畜禽養殖業三大類，按照技術規程，根據專業特點，分別開展清查工作，透過認真清查確定農業源普查物件共17982個。其中種植業9979個，水產養殖業3791個，畜禽養殖業4212個。
1、種植業
為預防出現重複或遺漏，要求各縣（區）以鄉鎮為單位，全面開展調查摸底。鄉鎮種植業基本情況清查是以農業統計資料為基礎填寫清查表，並要求市、縣（區）普查指導員對錶中的邏輯關係、規範填寫進行稽核，依據國家確定的抽樣比例原則，確定各種種植模式的抽樣物件，形成一份清查名錄。最後確定全市種植業普查物件9979個。各鄉（鎮）對肥料、農藥的清查，採取對農資經營部門的拉網式清查，將20**年所有出售的肥料、農藥名錄登記造冊，再由縣（區）歸納整理形成普查員手冊，下發到每個普查員手中。
2、水產養殖業
全市以縣區為單位完成了普查表的全面稽核和對普查物件的查漏補缺。經過全面普查統計顯示，全市有規模化水產養殖場3個，水產養殖專業戶3788個；網箱、其他養殖物件56個，池塘、工廠化養殖物件3735個；共有3955個養殖單元，其中池塘養殖單元3833個，網箱養殖單元122個。全市共有水產養殖單元（戶）16735個，達到第一次全國汙染源（水產）普查標準的水產養殖普查物件3791個。
3、畜禽養殖業
按照農業汙染源普查辦公室制定的統一標準，即生豬出欄大於或等於50頭（飼養母豬3頭年產仔豬50頭也要求列入）、牛出欄大於或等於10頭、肉雞出欄大於或等於2000羽、奶牛存欄大於或等於5頭、蛋雞存欄大於或等於500羽的標準作為清查摸底物件，經清查，全市共有畜禽養殖業普查物件12955個，其中規模養殖場121個、專業戶12804個、養殖小區30個。達到第一次全國汙染源（畜牧）普查標準的畜禽養殖普查物件4212個。
七、悉心指導，確保質量
為了順利完成普查任務，確保普查質量，市農業組的三個專業分別向每個縣(區)派出普查指導員進行現場指導，解答疑難問題，發現問題及時糾正。同時，根據國家、省和市的有關質量核查要求，制定了“瀘州市農業汙染源普查質量核查辦法”下發到各縣(區)農業組及相關部門，在20**年4月底至5月初市農業組組織了三個質量核查組，由市農業局、市畜牧局、市水利局的分管局長任組長，分別對四縣三區進行隨機抽樣，深入田間、農戶（養殖戶）進行實地抽查，對照檢視普查資料，現場填寫核查表格，並分縣（區）完成核查報告。全市農業組核查普查物件280個，其中種植業122 個，水產養殖業78 個，畜禽養殖業80 個。壓濾機濾布透過核查發現各縣（區）農業源普查工作井然有序開展，全部做到實地調查、仔細詢問、農戶簽字。普查指導員深入實地嚴格把關，對填寫的表格細緻審查，資料不吻合、邏輯不符、漏填、錯填等不符合要求的表格逐一返工或重新調查，保證調查的質量。透過核查全市農業汙染源普查工作質量均達到允許誤差範圍。
各縣（區）也積極動腦筋想辦法，採取措施確保普查質量。如江陽區種植業源普查採取區農業局全體局領導親自帶組，普查指導員分人分片負責的辦法指導鄉鎮開展普查工作，普查指導員親自入戶進行審查，確保了普查質量。敘永縣農業局為了考核普查員的`進村入戶情況，普查員每調查一個普查物件，要求對其典型地塊和農戶進行逐一拍照，1402個樣本都有照片。
八、統籌安排，及時錄入
資料錄入是上報普查資料的關鍵環節，錄入工作的進度和質量直接影響整個普查工作的進度和質量，為了搞好錄入工作，市農業組統一組織全市錄入人員進行據錄入軟體培訓。各縣區克服了經費沒及時到位、人員不夠、裝置不足、時間短、軟體執行不穩定等困難，積極想辦法組織錄入工作，人員不夠有的從內部調整人員，有的從外面聘用人員；硬體方面，有的專門為此次普查購置資料處理及相關配套設施，有的縣把局長使用的電腦也抽借出來確保資料錄入。為了搶時間，各縣區都採取邊稽核邊錄入的辦法，即收回的普查表由稽核員一邊稽核，錄入人員一邊錄入。雖然軟體制度下發較晚，軟體執行不夠穩定，軟體漏洞較多，在汙染源普查表格眾多、資料複雜的情況下，我市各縣（區）都力爭做到第一時間下載、更新國家下發的軟體及制度，加大人手、補充裝置，爭分奪秒，加班加點，於20**年5月31日按時完成資料錄入上報工作。資料上報後，按照省汙染源普查領導小組辦公室農業組的統一安排，及時召集各縣區指導員和錄入員對普查資料進行再次稽核，同時派出專人參加全省的第二、三次複核，對照省檢查出的問題逐項進行解釋、應證、修改，使普查表的各項指標填報更加符合技術規範11月5日順利透過國家資料錄入質量驗收。
九、下一步打算
繼續加大組織領導，保證思想不松，隊伍不散，力度不減；認真開展普查資料的分析彙總工作，形成總體報告。
十、存在問題
1、部分縣區部門配合不夠，影響工作進展。各縣區第一次汙染源普源普查領導小組辦公室設在縣區環保局，工業源、農業源等都是這次普查工作的組成部分。但是有的縣區在工作的安排、經費的預算和落實上沒有做到協調配合統籌安排，有部分縣區工業源的普查費解決了，農業源經費至今沒安排，對工作極端不力。
2、農業源普查物件文化素質參差不齊，難以保證資料的完全準確。由於農業源的普查物件是千家萬戶的農民，無論是種植業還是養殖業他們所使用的物資沒有記錄的習慣，種植的農作物收穫也沒有計量，因此，普查詢問回答只能是憑記憶，尤其是農藥、肥料的名稱用量只能是由普查員引導式提問，否則無法填寫。
3、普查時間緊，普查內容專業性強，對普查員專業技能要求高，培訓時間短，造成部分普查質量不夠高。