推進職能轉變工作總結
推進職能轉變工作總結
透過推進基層工作模式轉變，始終做到材料完整、積累經驗、不斷創新，使轉變後的基層工作模式真正成為經得起服務物件和社會檢驗認可的新模式。下面是小編整理的推進職能轉變工作總結，歡迎閱讀，希望幫助到大家。
推進職能轉變工作總結【一】
鄉鎮政府，是農村基層政權的主要組成部分，它承擔著國家管理農村社會事務的極其繁雜而又十分具體的工作任務。面對經過稅費改革之後，曾經將“催糧要款”作為“主業”的鄉鎮，面對著拋棄傳統工作方式，面對著農民奔小康需求日漸提高的現實，我們必須從保證農村社會穩定和經濟發展的高度出發，推進鄉鎮職能轉變，加強鄉鎮行政的制度化建設，努力實現依法行政。
一、加強鄉鎮職能轉變的重要性和必要性
鄉鎮行政機構職能的轉變，總的來說，是為了適應社會主義市場經濟體制的需要，是建立社會主義市場經濟體制的客觀需要和我國政治體制改革的必然趨勢。
1、加強鄉鎮職能轉變是我國基層政權建設的必然趨勢。鄉鎮人民政權是我國人民民主專政政權的重要組成部分，是我國政權體系的重要內容。根據憲法和有關法律的規定，鄉鎮人民政權，是人民當家作主管理本行政區域事務的體現，同時，鄉鎮人民政權又擔負著多方面的職能，其中最主要的是執行國家經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、文化、衛生、科技等事業和財政、民政、治安、司法行政、計劃生育等行政工作，也擔負著發展基層社會主義民主，保障基層廣大人民群眾當家作主的民主權利。鄉鎮政權是我國政權體系的基礎，是我國國家政權在農村的延伸，在建設有中國特色的社會主義偉大事業中擔負著重任，它關係到黨的路線、方針和政策在農村的執行，關係到九億農民物質文化生活水平的提高和民主政治權利與自由的保障，加強農村基層政權建設，切實轉變鄉鎮職能既是我國社會主義民主與法制建設的重要組成部分，也是黨的農村各項工作的延續和發展，只有加強農村基層政權建設，切實轉變鄉鎮政府職能，才能從理論上針對現階段我國農村存在的現狀和問題提供解決的對策。
2、加強鄉鎮職能轉變，是農村市場經濟發展的必然。改革開放以來，農村廢除了人民公社，實行了家庭聯產承包責任制為主的統分結合、雙層經營的體制，這使廣大農民獲得了對土地的經營自主權，再加上大部分農產品價格放開，山東的白菜運往浙江，再也不用繩子掛起來。福建的蘆薈也經常來到北方人的餐桌上，農村經濟向著專業化、商品化、社會化方向迅速發展，廣大城鄉農民得到了明顯實惠，特別是隨著中國加入WTO，農村經濟體制改革的深入，鄉鎮企業異軍突起，農村剩餘勞動力從土地上轉移出來，農村經濟的發展，讓農村基層工作者眼花繚亂。農副產品的商品化和傳統農業的多元化發展，市場經濟體制逐步形成了，這本來是極大的好事，但對農村基層政權建設卻是一個極大的衝擊，給我們提出了新形勢下我們幹什麼，怎麼幹的嚴峻問題。
3、現階段農村稅費改革，使鄉鎮職能轉變成為新形勢下鄉鎮的必由之路。隨著農村稅費改革的深入，特別是中央一號檔案的貫徹落實，鄉鎮工作向何處去，農村基層政權建設在社會主義市場經濟體制和民主與法制建設中的雙重作用如何體現出來，是一個嚴峻的難題。當然，我們沒有理由把鄉鎮功能變化全部歸之於農村稅費改革，但不可否認它的確是影響鄉鎮職能發揮的重要原因。過去，鄉鎮百分之八九十的時間和精力都用在了“催糧要款”、“刮宮引產”這些任務上。在當時的形勢下，因為“保工資、保運轉、保穩定”是壓在鄉鎮肩上的一大重擔。現在“三保”要繼續，但鄉鎮工作有沒有事，有多少事要幹，農民群眾對鄉鎮工作歡迎不歡迎，幹群關係能否得到進一步改善，歸根結底，都在於鄉鎮是否能夠真正實行職能轉變。
二、目前鄉鎮職能存在的問題和現狀
我國現階段的農村生產水平低下，特別是我們後高山區，農業生產工具基本上是原始農具，牛耕、人拉、人背、人耕司空見慣，現有的農村基礎設施也基本上是“大躍進”和“農業學大寨”期間興建起來的，設施陳舊，年久失修，很難適應現代化農業發展的需要。同時，農業佈局、結構不合理規模上不去，不適應市場經濟發展的要求，要想盡快改變，離不開鄉鎮政府的有效管理。但是，現階段的農村基層政權建設又面臨著傳統觀念的制約和職能的弱化，以及鄉鎮從業人員素質低下等具體問題。
1、鄉鎮職權職能的弱化。農業是國民經濟的.基礎，是人類自下而上和一切生產的歷史起點和先決條件。全面發展和繁榮農村經濟，努力實現社會主義農業現代化，是國民經濟持續，穩定、協調、健康發展的關鍵。但是，現階段的鄉鎮卻不能完全適應農村市場經濟的發展，特別是改革開放以來，農村實行了家庭承包責任制，農民獲得了生產經營自主權，取得了明顯的直接的經濟利益，隨著市場經濟體制的建立，農產品的商品和農業生產的專業化、產業化程度不斷提高，在生產環節，流通環節也出現了很多問題。農業發展過程中的資金短缺，技術滯後，資訊閉塞。這些問題鄉鎮政府都難以解決。如農民種植什麼樣的良種適宜該地區生長，鄉鎮得依託縣種子公司;用什麼肥料、多少農膜得靠供銷社;農作物發生病蟲害，得請農業局，根據以往的經驗，出現農作物病蟲害後，農業局還要調查、研究，最後才能開出方子，到這時，很多農作物都已經遭受了損失。這些問題都迫切需要鄉鎮政府來解決，而實際上這恰好是鄉鎮政府的薄弱環節。養殖業、中藥材等發展中，這種職能上的薄弱環節表現得尤為突出。假種子、假農藥,打擊有專門職能部門，鄉鎮政府是看得見卻管不著。
在社會事務上，更存在著職能弱化問題。鄉鎮作為一級政權組織，應依法將本地區的政治、經濟、文化和各項社會事務都統管起來，這是法律賦予鄉鎮的重要職責，是我國政權體系實現統一領導的客觀需要，也是加快農村社會主義物質文明和精神文明建設的現實要求，但是，隨著部分行業財政上劃和管理職能的脫鉤，鄉鎮職能落空。特別是現階段的農村、戶籍管理靠公安，婚姻登記也上劃了，這給鄉鎮政府落實計劃生育基本國策帶來了極大的困難。在集鎮建設上，要推進集鎮建設，但集鎮規劃靠城建局，土地審批靠土管部門，同時還涉及公路、水保等單位，鄉鎮制定的措施稍有不慎便會落空。同時，事業單位工作人員人浮於事，群眾意見大，認為政府監督不力。
2、沒有適應新情況的工作模式。農村稅費取消了，許多鄉鎮幹部認為肩上的擔子輕了，究竟該怎樣工作卻渾然摸不著頭腦。他們無法從傳統的鄉鎮工作中解放出來，沒有了“催糧要款”，少有了“刮宮引產”，只有聽領導安排，推一下，動一下，有的甚至動都不會動。當前，在農村各項改革不斷深化的形勢下，尤其是逐步取消農業稅，取消除菸葉稅外的農業特產稅後，錢從哪裡來?人往哪裡走?工作怎麼幹?工作上迷茫，甚至因此消極懈怠。一些鄉鎮幹部“官本位”的觀念還非常濃，不願意放下架子直接面對農民，總認為自己高人一等，不能和群眾打成一片。有的幹部認為，現在特產稅取消了，鄉鎮政府的權力層層上劃，而職責層層下壓，應對部門層層加碼的工作任務已是很不容易的了，直接面對群眾服務就顯得力不從心，不懂得如何去服務，整天只忙於轉轉、看看。許多幹部包村，包的是村幹部，只為村幹部當好通訊員就算了事，搞產業宣傳老一套，抓不出典型跟不上服務。3、鄉鎮幹部素質普遍低下。鄉鎮幹部中退伍軍人多，選舉式幹部多，頂招幹部多。這“三多”幹部佔到鄉鎮幹部總數的65%以上，許多幹部不重視馬克思主義理論和建設有中國特色社會主義理論的學習，不具備基本的理論基礎和政策水平。同時，鄉鎮幹部文化水平參差不齊，多數沒有受過系統的正規教育。部分幹部，宣講中央一號檔案只知道取消農村特產稅，落實計劃生育只講一胎化，對政策的精髓，說不明道不白。更重要的是，在長期的以“催糧要款”、“刮宮引產”為主的鄉鎮工作中，鄉鎮幹部脫離專業工作，即使專業幹部也不懂專業特長，很多農校畢業生不會指導農民修剪桑園，家住農村的幹部不懂製茶，種煙技術。許多鄉鎮幹部工作依靠村幹部，能力上比村幹部還低。
三、轉變思想，更新觀念，切實轉變鄉鎮政府職能
1、不斷強化鄉鎮政權體制改革。轉變鄉鎮政府職能，要實現鄉鎮政權建設適應社會主義市場經濟發展的客觀需要，鄉鎮就由“抓事務，抓稅收”向“抓產業、抓服務”上轉移，機構設定也應向這個重心靠攏，整合人力資源，在精簡事務性機構的同時，組建以產業服務為重心的服務機構，強化政府在促進農民增收上的職能。當前，我縣走出了一條“領導幹部能上能下，一般幹部謀職鍛鍊”的用人機制，這既是提高幹部隊伍素質的重要途徑，也是激勵幹部作為的良好平臺，鄉鎮職能轉變要以此為契機，在機構設定、人員編制、職能確定等問題上要立足實際，合理設定機構，不墨守成規。同時，要為廣大幹部創造良好的學習機會，加強對幹部的繼續教育，使鄉鎮幹部更多更好地為農民增收服務。
2、轉變工作機制，改變行為方式。鄉鎮工作的一貫做法是“領導包片、幹部駐村”。村民自治和農村家庭承包經營的發展，農民已經不歡迎鄉鎮插手村級一般事務，因此，破除包攬一切的思想，按照專業化的要求把力量集中到各個產業發展的服務機構中去顯得十分重要，要千方百計調動農民群眾的積極性和創造性，激發農村經濟的活力。現階段，一是要抓資訊。農民得到的資訊常常滯後，種什麼、養什麼，大多幹部動員，或是跟著別人幹，總比市場的真實資訊慢半晌，造成了種什麼，多什麼，賣不出去什麼的惡性迴圈。解決這個問題最有效、最便捷的途徑就是建立和完善資訊服務體系，鄉鎮政府和廣大幹部應當重視利用自己掌握的知識和科技手段去收集資訊，及時釋出、傳達給農民，減少農民種什麼、養什麼，到哪裡輸出勞務的盲目性。二是要做好市場分析，解決“賣難”的問題。要多方考察，瞭解市場行情，加強與外地客商的聯絡，建立穩定的銷售網路。同時，還可以透過發展中介組織解決農民產品銷售問題。三是要做好科技推廣工作。科技是產業的支撐，不注重科技，產業就體現不出質量和效益，現在鄉鎮富餘人員較多，可以嘗試將部分分流人員派到大專院校或其它示範基地去學技術，還可以透過有償服務和發展集體產業的辦法，既可以分流富餘人員，減輕財政壓力，又可激發農村經濟活力，帶動農村發展。做好了這幾方面的工作，農民就能見到實惠，鄉鎮政府的職能作用也顯現了出來。
3、堅持依法行政，規範行政行為。鄉鎮職能轉變，並非放棄管理職能，而是要寓管理於服務之中，在服務中協調，靠服務來管理。一是要努力實現鄉鎮職能重心的轉變，即由過去對鄉鎮經濟組織，鄉鎮企業、農業生產的全方位領導與管理轉變為對其全方位多層次的監督與服務。二是健全政府機關，特別是“七站八所”等條塊單位的各項規章制度，並使其能嚴格依法辦事，切實保護農民利益，增加農民收入。三是加強基層民主法制建設，調動廣大農民的生產積極性、創造性，不斷提高勞動生產率，促進農村經濟持續、穩定的發展，就必須充分發揚基層民主，保證廣大農民能夠參與村民自治性組織的各項管理活動，使廣大農民群眾能真正享有憲法和法律賦予的各項民主權利。這就要求努力完善基層組織的規章制度，使人民的管理權、監督權能有法可依，以保護農民的經營自主權。這就要求鄉鎮政府切實履行農村經濟工作的管理責任，運用政治的、法律的手段解決好農村的熱點、難點問題，贏得群眾對基層政府的信任和擁護。
推進職能轉變工作總結【二】
為了適應工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步促進基層分局依法履行監管職責，提高監管執法效能，根據省局的安排部署，結合全市工商系統實際，制定推進基層工作模式轉變實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹國家工商總局新“三定”及履行職能要做到“四個統一”、實現“四個轉變”、達到“四高目標”和建設“三個過硬”的幹部隊伍的總要求。以深化機關效能建設，提高執法人員的整體素質，提高監管執法的效能為著眼點。以加強和規範基層的“硬體”和“軟體”建設，改善辦公環境和條件，提高履職能力和辦事效率，重塑部門形象為切入點。透過轉變基層工作模式，進一步更新基層一線人員正確履行新形勢下監管執法職能的新理念，探索和改進監管執法的新途徑，提高完成監管執法任務的新本領，取得監管執法效能的新成效。為出色完成省局和地方黨委政府賦予的工作職責，推動××的趕超發展做出應有的貢獻。
二、總體目標和要求
全面落實基層分局轄區網格化監管，著力推進“七大機制建設”。使基層人員對監管執法的區域、監管執法的內容、監管執法的方式和手段、監管執法的質量和效果、以及監管執法的責任等更加明確具體，更加合法規範，符合新任務對履職的要求。同時，從最佳化辦公環境和條件、加強和完善內部管理、強化黨建工作、嚴格績效考評與獎懲，提高基層全面建設的規範化程度和水準。真正把分局打造成為履職到位，人員崗位職責明確，管理規範有序，效能不斷提升，部門形象良好的前沿陣地和視窗單位。
推進基層工作模式轉變是國家總局和省區域性署的一項涉及面廣、影響深遠、難度較大，但又勢在必行的探索性的系統工程。為實現上述目標，全市系統要從全域性和戰略的高度，審時度勢，增強推進基層工作模式轉變的使命感和責任感，高度重視、周密安排、精心組織、加強領導、紮實工作，確保取得預期的成效。
三、實施內容和重點
(一)抓好宣傳動員，切實把全體人員的思想統一到基層工作模式轉變上來
全市系統要透過學習領會上級檔案精神、舉辦專題培訓輔導、開展座談討論、以及運用多種形式加大宣傳等途徑，提高幹部職工特別是基層一線執法人員對推進基層工作模式轉變的必要性和緊迫性的認識，明確基層工作模式轉變的目標要求及重點方面，瞭解掌握基層工作模式轉變的內在要求與實際操作，增強做好推進基層工作模式轉變的自覺性、主動性和實效性。
(二)抓好資源整合，為推進基層工作模式轉變創造有利條件
要結合停徵“兩費”、“小局大所”、“精局強所”的客觀要求，在保留機構、人員職數不變的前提下，調整分局佈局;調整劃分管轄區域;調整人員安排，落實城區分局不少於15人，農村分局不少於7人的要求;調整分配辦案設施和辦公裝置的使用，使整合後的分局佈局合理，監管任務相對均衡，確保機構運轉正常，人員按崗盡責。
(三)抓好典型示範，有序推進基層工作模式轉變全面到位
各地要在學習考察豐城試點分局經驗的基礎上，根據現有條件，因地制宜，選擇城區或鎮一級的1—2個分局先行試點，總結點上經驗，落實工作安排，做到穩妥有序推進。
(四)抓好基礎建設，為推進基層工作模式轉變提升更高檔次
各地要按照基層機制建設實施內容的整體安排，著力抓好“一室兩隊一視窗”的規範建設。硬體建設達到“七有”，形成辦案、辦公及生活、文化娛樂設施相配套。在軟體建設上須按市局統一標準操作使用的，落實好市局安排;需由縣市區局規範統一的，參照市局設計的內容自行抓好落實。
(五)突出提升黨建，使推進基層工作模式轉變呈現新的亮點
健全完善黨的基層組織，有黨員3人以上的成立黨支部，書記單列;按上級要求抓好黨員的學習教育各項活動;規範並執行好黨內相關制度;發揮好黨支部的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。
(六)規範考核獎懲，確保推進基層工作模式轉變取得實際效果
各縣市區局要根據基層分局及人員履行職責的具體安排，研究制定績效考核的操作辦法，並嚴格兌現獎懲，以達到獎勤罰懶、獎優罰劣，促進工作的目的。
要在全面實施以上內容的同時，突出重點，講求實效。
第一、創新巡查方式，規範監管行為，提升監管效能
以轄區網格化監管為基礎，創新市場巡查方式，完善市場主體臺帳，實施信用分類動態監管，確保基層分局轄區綜合監管縱向到底、橫向到邊，不留空白和死角。
1、實行網格責任，明確監管職責
城區以街道、社群、專業市場為基本單位，農村以鄉、鎮(場)為基本單位，礦區以分礦、社群為基本單位，劃分若干監管網格，確定網格名稱，明確各網格監管責任人及職責。
2、採取“留痕跡”巡查，“活頁式”記錄
嚴格市場巡查紀律，按照市場巡查流程、內容、方法、頻次進行巡查，並及時填寫巡查人員巡查登記卡，同時按照“一般行業、涉安涉危行業、食品行業”三種活頁登記表分別作好記錄。
3、推廣使用動態“信用等級牌”，實施信用分類監管
依據電子工商業務系統對市場主體自動生成、調整的a、b、c、d信用等級，對轄區市場主體推廣使用動態“信用等級牌”，利用動態“信用等級牌”進行分類監管。
4、建立完善電子和紙質臺帳
建立基層分局轄區臺帳：按“三本式”即個體工商戶臺帳、企業臺帳、重點監管戶臺帳(個體、企業)分別建立和完善。
建立各網格責任人臺帳：採用“一本式”對網格內市場主體逐戶建立。
建立其它臺帳:包括簡易程式案件和一般程式案件、消費者投訴舉報登記、註冊商標登記、戶外廣告登記等臺帳。
5、統一使用市場巡查包和應攜帶的材料
基層分局統一使用市場巡查包，攜帶材料包括預警通知書、當場處罰決定書、消費投訴登記表、消費申訴舉報登記表、市場巡查登記表、網格責任人臺帳、其它相關材料及裝置。
第二、創新執法機制，嚴格辦案程式，提高辦案水平
進一步強調基層分局執法辦案職責，防止重複交叉辦案，避免大案小辦、小案大辦的執法不公現象，嚴格執法辦案程式和紀律，全面推行網上辦案，提高辦案質量，增加公開透明度，提高依法行政水平。
1、明確執法辦案人員崗位職責
依據有關法律、法規開展對市場違法違章一般程式案件的查處;協助和配合上級對轄區內市場違法違章重大案件的查處;案件終結後，做好案件的登記、公示、案卷材料的錄入和歸檔工作;落實市場各類專項整治工作等。
2、遵守執法辦案工作規定
執法辦案必須做到：主體合法，有權管轄;事實清楚，證據確鑿;程式合法，手續完備;定性準確，處罰恰當;文書規範，卷宗完整。
3、按照辦案程式執法辦案
簡易程式案件和一般程式案件要嚴格按照案件錄入系統規範操作。
4、按照行政處罰決定執行規範操作
按照市局制定的行政處罰執行的方式、強制執行的措施、罰沒物品的處理等規定操作，行政處罰罰沒款及沒收物品的變價款，必須按規定全額、及時上繳國庫，實行“罰繳分離”。
5、規範案卷質量
處罰決定書(一般程式案件)統一使用“說理式”文書。其它文書應使用統一的規範格式，並按要求立卷歸檔、裝訂、保管。
第三、創新“工作成果”記錄考核，增強全市系統人員忠於職守的能力
市局統一印製並在全市系統推行使用“工作日誌”，同時制定了填寫使用“工作日誌”的管理規定，各級尤其是基層分局要認真按照要求填寫，做好加強監督檢查、落實考核評比等工作，使這項創新性工作落到實處，見到實效。
四、實施步驟
1、宣傳發動。從2011年元月中旬市局召開基層工作模式轉變現場會暨動員會後，各縣市區局應於元月底前制定並上報實施方案，開好動員會，層層抓好宣傳發動，營造濃厚的工作氛圍。
2、先行試點。動員會後各縣市區局根據確定的試點分局制定工作方案，明確工作措施和要求，確保3月中旬前完成試點工作。
3、全面鋪開。在試點的基礎上，按照工作方案的要求，於3月底以前在其他分局鋪開實施。
4、總結驗收。市局將在4月底以前組織開展對分局推進基層工作模式轉變進行全面檢查驗收，在此基礎上召開總結大會。
五、具體工作要求
1、加強領導。各縣市區局要成立以黨組書記、局長為組長的領導小組，抽調得力人員組成辦公室，擔負起推進基層工作模式轉變的組織領導、協調、指導及日常工作。
2、搞好協調。各縣市區局要加強與縣市區政府及分局所在的黨委政府的聯絡協調，處理好整合分局後的相關事宜，求得理解和支援。
3、上下聯動。為確保基層工作模式轉變整體推進，市局及縣市區局和基層分局在實施方案的過程中，加強溝通，取長補短，推動平衡發展。