預算績效管理工作總結
預算績效管理工作總結
總結是對取得的成績、存在的問題及得到的經驗和教訓等方面情況進行評價與描述的一種書面材料,它可以有效鍛鍊我們的語言組織能力,是時候寫一份總結了。你所見過的總結應該是什麼樣的?以下是小編收集整理的預算績效管理工作總結,希望能夠幫助到大家。
預算績效管理工作總結1
20xx年,我廳著力以提升財政資金績效為主線,以績效目標實現為導向,以財政支出績效評價為手段,以評價結果應用為保障,建立完善預算績效管理體系,積極推進住房城鄉建設系統預算績效管理工作。有關工作總結如下:
一、20xx年度預算績效管理工作整體開展情況
進一步加強制度建設,提升自評質量,預算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標編制,及時報送績效目標。二是探索績效跟蹤監控,要求加強過程監控,對已納入我廳績效目標管理範疇的專案支出,採取半年報方式採集試點專案的績效執行資訊。三是深入開展財政支出績效評價,對部分省級城鄉規劃建設專項資金及中央城鎮汙水處理設施配套管網建設“以獎代補”資金實施績效自評和專案核查,在此基礎上形成自評報告。四是強化評價結果應用,組織績效自評和績效跟蹤監控,對發現的問題現場反饋並要求改進,加強評價結果與專案資金安排的銜接。五是健全績效管理工作機制,明確職責分工,組織專題培訓,提高各級主管部門和基層單位績效管理工作水平。
二、預算績效管理工作自我考核情況
根據貴廳有關規定,我廳對20xx年度預算績效管理工作進行自我考核,自評分數為92 分。
(一)基礎工作管理得分20分,其中:
1、領導重視(4分)。翁玉耀廳長和王知瑞副廳長分別作出加強預算績效管理批示(得3分,附件2),召開全系統計財工作會議上對部署預算績效管理工作(得1分,附件3)。
2、職責明確(5分)。下發檔案(閩建計[20xx]19號,附件4),明確預算績效管理工作職能及職責分工(得4分),由計財處指定專人辦理績效管理日常工作(得1分)。
3、制度建設(5分)。一是制定績效管理宏觀指導意見(得2分,閩建計[20xx]14號,附件5);二是制定一系列涉及預算績效管理或財政支出績效評價的相關制度(得3分,閩建計[20xx]19號,附件6;閩財建[20xx]10號,附件7;閩建計[20xx]7號,附件8)。
4、指標體系(6分)。一是已建立建設行業的綜合指標體系(3分,閩建計[20xx]3號,附件9);二是績效指標體系量化、細化、指向明確(3分)。
(二)績效目標管理得分13 分,其中:
1、申報時間(3分)。我廳按規定及時向貴廳報送新增專案績效目標(閩建計函[20xx]43號,附件10)和20xx年度城鄉規劃建設資金績效目標(附件11)。
2、申報格式(3分)。績效目標格式、內容符合要求。
3、申報數量(4分)。我廳20xx年報送績效目標包括風景名勝規劃資金、城鄉規劃建設資金和村莊整治專項資金。
4、申報質量(3分)。績效目標描述清晰、依據充分,但由於規劃本身以社會效益為主,投入產出較難設定。
(三)績效監控管理得分 10 分,其中:
1、監控制度(3 分)。我廳制定專案資金管理暫行辦法(閩建計[20xx]19號,附件5)和健全機制制度(閩建計[20xx]19號,附件3),要求加強資金績效監控。
2、監控實施( 3分)。我廳透過強農惠農資金監管(閩建計[20xx]11號,附件12)及財政支出績效評價現場核查(閩建計[20xx]5號,附件13),實施績效監控和過程監管。
3、監控治理( 4分)。開展強農惠農資金檢查和績效評價專案現場核查過程時對發現問題提出整改要求,檢查後以書面通報形式提出整改意見(閩建計[20xx]12號,附件14)。
(四)績效評價管理得分25分,其中:
1、專案管理(14分)。(1)20xx年對城鄉規劃建設資金和中央城鎮汙水處理設施配套管網以獎代補資金實施績效評價,均與我廳職能密切相關(2分),汙水處理設施配套管網資金民生性強(1分),社會影響力較大(1分)。(2)上述評價專案較財政規定增加了1項(4分)。(3)20xx年評價城鄉規劃建設資金規模為280萬元,佔資金總額12.17%,中央城鎮汙水處理設施配套管網以獎代補資金規模為3576萬元,佔資金總額11.35%(2分)。(4)上述評價工作系由我廳自主組織全省系統內評價(2分),20xx年4月貴廳來我廳開展績效調研,我廳密切配合並作工作彙報(2分,附件15)。
2、報告質量11(分)。閩財績[20xx]6號文(附件16),我廳自評成績90分,該項得分為9分,省財政未對我廳進行抽查或再評價,該項得2分。
(五)結果應用管理得分13 分,其中:
1、預算管理(6分)。完善制度、加強管理,明確職責分工(4分,閩建計[20xx]19號,附件3),同時在預算執行中應用評價結果(2分,附件17)。
2、落實整改(4分)。及時報送整改情況(閩建計函[20xxx]83號,附件17)。
3、結果公開(3分)。評價結果(閩建計函[20xx]34號,附件18)在建設資訊網對外公佈。
(六)輿論宣傳引導得分11 分,其中:
1、宣傳報道(2分)。利用建設資訊網及《福建建設資訊》簡報宣傳預算績效管理動態(附件19),省財政《預算績效管理工作簡報》(附件20)刊登我廳工作做法。
2、理論研究(1分)。組織預算績效管理理論研究,漳州規劃局績效評價論文(附件21)在系統計財工作會議上交流。將預算績效管理作為20xx年調研課題(附件22)。
3、會議培訓(6分)。積極參加貴廳預算績效培訓、會議,召開系統計財工作會議部署預算績效管理工作;組織系統預算績效管理培訓(閩建計函[20xx]82號,附件23)。
4、資訊交流(2分)。向貴廳報送各類預算績效管理檔案材料5篇,其中1篇被貴廳簡報採用刊發。
三、預算績效管理工作存在的問題及原因分析
一是思想認識應提升。當前個別地方對評價工作的重視程度還不夠,主要由於評價結果和預算安排尚未密切掛鉤,基層對提高預算績效管理的認識不到位。二是可操作性待增強。《績效評價表》的“專案資金安排和使用情況”的個別指標填報口徑不夠明晰,績效目標申報的時效性受資金下達時間的影響。三是工作措施需細化。建設系統行業多,管理體制較複雜,需及時協調、督促,才能完成專案自評。四是成果應用待加強。績效評價結果作為預算分配或調整的重要依據目前尚未執行到位。
四、下一步工作思路和建議
一是加強宣傳培訓和交流調研工作,計劃舉辦全省住建系統預算績效管理培訓,修改完善預算績效評價指標體系,開展預算績效調研。二是深入開展財政支出績效評價,上半年選擇城鄉規劃建設專項資金及風景名勝規劃補助專案開展績效自評。三是建議協調明確相關政策,目前保障性住房建設和城鎮汙水處理設施建設的資金管理及預算下達檔案均提及績效評價,但未見實施細則,建議協調明確。四是修訂績效評價指標體系。建議參照財政部財預[20xx]285號新規定,對我省評價指標體系進行修訂。
預算績效管理工作總結2
為全面深入推進預算績效管理,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,樂陵市財政局以《中共中央、國務院關於全面實施預算績效管理的意見》(中發〔20xx〕34號)和《中共山東省委、山東省人民政府關於全面推進預算績效管理的實施意見》(魯發〔20xx〕2號)兩個綱領性檔案為統領,結合年初制定的20xx年績效管理工作目標,真抓實幹,務求實效。現就我市績效管理工作開展情況彙報如下:
一、工作開展情況
(一)建立健全相關制度,規範預算績效管理工作行為。在原有績效管理制度的基礎上,20xx年制定了《樂陵市預算績效評審專家暫行管理辦法》,透過規範預算績效評審專家行為,為切實提高預算績效管理工作質量提供製度保障。
(二)建立績效專家庫,提升預算績效管理智力支援。20xx年,分別從上海績效評價行業協會和山東財經大學,選聘兩位高水平的績效行業知名專家,組成“樂陵市預算績效專家庫”,為財政委託第三方中介機構開展的重點績效評價進行再評價,從最初的評價方案到最後的評價報告,都有專家進行評審並提出改進建議,切實提升報告質量,為結果應用奠定基礎。同時要求專家還要提供專業的技術指導和業務培訓,從理論層面樹立起正確的“績效觀”。
(三)完成績效管理資訊化建設,提高工作效率。20xx年透過競爭性磋商方式採購上海聞政為我市定製開發的“樂陵市預算績效管理資訊系統”。20xx年9月份完成安裝除錯。20xx年10月份完成20xx年績效目標資訊系統補報工作,20xx年11月底完成3個試點部門的部門整體績效目標填報及20xx年績效目標編報工作。透過該系統的上線,大大提升了各預算部門的工作效率。
(四)重視績效目標申報,實現專案績效目標全覆蓋。績效目標是整個績效管理工作的起點,也是績效管理的和基礎和靈魂,提升目標編審質量就是抓住了當前預算績效工作的“牛鼻子”。為提高20xx年績效目標編報質量,我們採取了以下措施:一是最佳化績效目標設定,明確符合績效目標編制範圍的專案支出都必須填報績效目標;二是強化績效目標稽核,建立預算部門、財政部門和第三方專家聯合審查的工作機制;三是打造績效目標樣本,經評審論證完善後的績效目標整理為精品樣本,為同類或相似的專案在績效目標編報時提供借鑑,大大提高了專案績效目標編報時效。
(五)開展財政重點評價,提升預算資金使用效益。20xx年,我們從20xx年預算專案中篩選公崗扶貧、農業綜合開發、金億奶牛養殖三個專案委託第三方進行績效重點評價,專案涉及資金規模達到3059萬元。評價過程完全按照《樂陵市市級預算績效管理中介機構庫管理辦法(試行)》規定的程式和要求進行,最大程度地保證第三方評價小組獨立開展評價活動。透過績效評價,客觀清晰反映出單位績效目標實際完成情況、取得的成效以及存在的問題,為實現結果應用作出有益嘗試,在一定程度上強化了專案單位的自我約束意識和責任意識。
(六)積極推進部門整體預算績效管理試點工作
按照省、德州市關於開展部門整體績效管理試點工作的通知要求,我們積極行動,一是精選試點部門,建立我科室與相關業務科室內部工作協調機制,明確了各相關科室和責任人職責,充分、客觀、真實、有效的實施試點工作;二是要求上海聞政加強調研,保質保量完成部門整體預算績效管理資訊系統建設。
二、績效管理工作中存在的問題
(一)部分單位績效主體意識不強、績效管理形式大於內容。預算單位編報的績效目標不科學、不全面,不能據此安排單位年度預算,績效目標與預算安排存在“兩張皮”現象。從20xx年單位申報的績效目標自評結果來看,大部分預算單位自評價打分都在98-100之間,自評結果存在打分隨意、缺乏說服力。對於需要開展績效評價的專案缺乏跟蹤,或對於跟蹤評價過程中發現的問題和相關責任還沒有形成有效的制約機制。
(二)第三方機構人員業務能力不強、報告質量不高,結果難以應用。透過從委託第三方進行績效重點評價所出具的績效評價報告質量來看,三份報告質量普遍不高,普遍存在指標體系設計過粗、評價指標設定不科學、指標權重設定不科學、對專案問題的分析浮於表面等問題,結果難以應用。
(三)績效管理體制、機制還不健全。一是協調機制不夠健全。絕大多數單位把績效管理工作只落實到財務人員頭上,單位內部沒有建立績效評價協調機制,而財務人員對績效指標的一些基礎資料、資訊資料不是很清楚,存在被動應付現象。二是績效激勵約束機制尚未建立。績效結果與預算安排和政策調整的掛鉤機制尚未建立,預算績效管理對最佳化財政資源配置和提高政府效能的作用沒有充分發揮。
三、下一步工作打算
(一)進一步提高認識,強化學習,實現業務再提升。“打鐵還需自身硬”,20xx年繼續做好預算績效專題培訓工作,堅持理論與實務操作並重,有計劃地開展赴高等院校和邀請全國知名專家教授來我市進行預算績效管理專題培訓工作。同時,充分發揮我市市級專家庫的智囊團作用,為全市各預算單位及其主管部門提供專門培訓,服務定製,不斷提升實務操作水平。
(二)進一步完善細化績效管理制度建設。擬定和出臺《樂陵市關於全面推進預算績效管理的實施意見》;建立健全事前績效評估、績效目標管理、績效執行監控、開展績效評價和結果應用等全過程的績效管理制度的工作流程;建立健全預算績效管理約束、監督問責和工作考核、績效資訊報告及公開制度等。
(三)進一步擴大專案和部門整體支出績效評價範圍。圍繞市委、市政府確定的重點支出專案和專案資金數額大或關係國計民生、社會關注度高、具有明顯經濟和社會效益的專案,深入開展績效評價,20xx年全面開展部門自評價的基礎上積極開展財政部門再評價、部門整體支出績效評價,探索建立“全方位”的預算績效管理思路和方法。
預算績效管理工作總結3
按照省市局工作要求,20xx年度XXX紮實開了績效管理工作,透過全域性幹部職工共同努力,績效管理工作穩步推進,但是在取得良好效果的同時,也暴露出一些問題,現將工作開展情況總結如下。
一、 工作開展情況
(一)加強領導, 建章建制, 確保績效考核工作順利開展 。
一是領導重視,提供組織保障。我局先後多次召開黨組會、局務會專題研究績效考核工作, 成立了由局長任組長,分管局長任副組長,科室長、分局長為成員的考核小組,下設辦公室,由一名主任科員任考核辦主任,具體負責日常考核工作,確保了績效考核工作的全面推進。
二是建章健制,提供製度保障。 根據市局績效考核辦法和一系列檔案精神,結合縣局實際,細化指標,完善標準,修改制定了《XXX績效考核辦法及實施細則》,進一步明確了績效考核工作目標,縣局制定了科室分局雙向責任制,明確考核責任。使我局的各項工作有標準、有措施的穩步開展。三是齊抓共管, 提供實績保障。要求各科室、分局(中心所)制定出適合本單位特點的考核積分細則,各單位必須考核到崗、到人,嚴格執行考核辦法,不能走過場, 每月考核,每季度進行彙總,並結合考核結果進行總結講評,確保了績效考核工作的穩步推進。
(二)注重實際, 規範程式, 確保績效考核全面落實。 一是完善考核基礎資料。考核中我們堅持以能見資料為主要考核依據,對工作人員量化考核主要依據考核指標對應的工作完成情況、工作日誌等。同時縣局透過日常檢查、納稅評估和專業稽查檢查情況,對工作進行質量考核,並要求在考核結束後將考核有關資料整理歸檔。
二是規範考核基本程式。我們嚴格按照考核辦法以及績效系統管理進行考核,組織績效方面,每月按照節點對科室分局進行考核,科室按照指標工作要求對分局(中心所)進行扣分和分檔;個人績效方面,科長、分局(所)長撰寫工作計劃,一般工作人員填寫工作記錄,做到項項由計劃,項項有落實。
二、存在問題
縣局全體幹部職工非常重視績效考核工作,把其擺在與稅收同等重要的位置,取得了良好的效果。但是在市局考核中,被扣分科室和指標較多,凸顯出在良好效果之下存在著一些問題。
一是部分指標制定不切合工作實際。部分科室制定的考核指標過分注重省市局考核指標,沒有考慮實際工作需要,與實際工作落實與考核的結合力度不強,主要的顧慮是
怕刪除或者新增考核專案,在上級考核中,漏掉自己的工作而導致扣分,影響了指標考核成效。
二是科室之間溝通協調不夠。有的科室指標專案被市局對應科室扣了分,在績效工作月總結時,他們的解釋是一些指標的完成不是本科室能夠獨自完成,需要其他科室共同完成,這說明科室之間存在著缺乏溝通的問題。
三是績效考核獎懲效果不明顯。縣局雖然在績效考核辦法中規定了獎懲措施,即對於優秀的給予先進單位獎勵,對於落後的科長、分局(所)長進行談話,但是激勵促進作用不突出。
三、下步改進措施
針對上述問題,縣局制定了下步改進措施。
一、重新梳理績效考核指標。縣局科室積極與市局對應科室進行溝通,對考核指標進行全面系統的再梳理,刪除或者新增切合實際的指標,切實做到減負,突出實效。
二、是強化科室協調溝通。充分發揮科室績效管理考核聯絡員的作用,明確聯絡協調責任制,完善溝通協調聯絡機制。同時縣局組織科室對涉及需要共同完成的指標進行工作計劃和安排,充分發揮合力作用,確保績效管理落實不漏,實現管理的無縫式銜接。
三、是補充制定獎懲措施。縣局制定績效考核結果月通報制度。每月對考核結果在一樓大廳進行公示通報,從第一名
到最後一名進行排名。同時發揮組織績效與個人績效考核結果運用,將其作為創先評優的基礎參考專案,進一步建立完善激勵機制,帶動整體工作水平的穩步提升。目前縣局正在積極探尋更有效的獎懲措施。
預算績效管理工作總結4
績效管理是人力資源管理職能的重要內容之一,肩負著公司目標落地與管理改進的重要使命,自任職以來,在公司各領導及人力資源中心負責人的關心與指導下、在各位同事的支援與幫助下,績效管理工作取得了一定成績,但也存在一些不足,現從以下幾個方面對績效管理工作實施情況進行彙報,以便總結經驗,發現問題,並最終實現績效管理工作的良性迴圈與偉大使命。
一、基礎準備工作
1、梳理崗位職責,完善崗位職責體系
在公司組織架構及部門職能分工的框架下,透過與各部門負責人的反覆溝通,規範崗位名稱、明確崗位設定目的及崗位層級、細化崗位工作職責及相關任職要求,形成了公司完整的崗位架構圖,完善了公司崗位職責體系,為公司人力資源工作的進一步深入開展打下了良好的基礎。
2、制定職位規範,規範職位管理工作
為了鞏固崗位職責體系建設取得的成果,進一步提升人力資源基礎管理水平與人力資源管理工作效率,在人力資源中心的領導下,並徵求事業部人力資源部門的意見,制定了公司崗位描述管理規定,分別從管理中心及事業部、子公司兩個層面,新增崗位與原有崗位兩個維度,對崗位管理工作流程與具體實施細節進行規範,明確了用人部門與人力資源部門在職位管理工作中各自承擔的責任,為公司整體職位管理工作提供了規範依據。
3、成立績效委員會,建立績效領導機制
績效管理工作涉及到公司宏觀層面的目標實現,也關係到微觀層面每個員工的切身利益,為了有效統籌與領導公司績效管理工作,專門成立了由公司高層領導的績效管理委員會,並明確了績效管理委員會的定位,即對公司董事會負責,同時明確了績效管理委員會的主要職責及具體工作機制,為公司接下來推動績效管理工作提供了堅強的組織保障。
4、制定績效細則,保障體系有效執行
為了保證整體績效工作的有效實施,人力資源中心牽頭擬定了公司績效管理實施細則,並從長遠考慮將公司績效區分為組織績效與員工績效,同時吸取公司高層對績效管理工作的指導意見,最終該實施細則獲得籤批確定,透過績效管理實施細則,從整體上明確了各部門、各層級在公司整體績效體系中所承擔的責任, 明確了公司各層級在績效管理工作中的具體考核歸屬,明確了績效管理工作具體操作流程,明確了績效考核結果在人力資源管理工作中的應用,為公司績效管理工作提供了實施依據,從而保障績效體系有效執行。
5、豐富績效體系,制定試用期考核方案
從工作實際來看,績效考核可以分為試用期考察與正式任職後考核,各自側重點不同,為了豐富績效管理體系,有效評估試用期員工與崗位勝任匹配度,為公司做出科學用人決策,在人力資源中心領導下並結合相關入職培訓工作,完成了公司新員工試用期考核方案,明確了新員工在試用期間的考察標準及相關操作流程,具體為企業文化學習、品牌知識掌握、專業知識掌握、工作態度與表現、工作成果體現與一票否決事項等六個方面對。
二、績效實施工作
1、擬定績效指標,明確工作重心要點
績效指標的本意在於對工作目標的跟蹤,根據公司年度業績目標及關注要點並結合各崗位核心崗位職責,擬定相關績效考核指標,總監級從關鍵業績、職能履職與否決項三個維度進行考核,普通員工從關鍵崗位職責及關鍵勝任素質兩個維度進行考核,在各有側重的同時兼顧周邊及上下游協作。
2、溝通確定指標,達成一致考核標準
崗位層級不同,績效管理的歸屬也就不同,人力資源中心內部對擬定的績效指標達成一致認同後,分別與公司高層及部分負責人進行探討商定,事業部總監級以上分別由公司高層及事業部負責人確定並最終與被考核人溝通達成一致,在與部門負責人達成一致考核標準後,管理中心普通員工由各部門負責人與其下屬員工溝通並最終達成一致。透過多方努力及反覆溝通,最終形成了公司各層級、各崗位考核標準,並初步形成了公司績效考核指標庫。
3、分層推進實施,合理控制推進節奏
由於公司的績效氛圍還不濃厚,尤其是各部門負責人對績效管理工具的作用與認識並不相同,為了合理控制推進節奏,真正實現績效管理目的,根據績效管理委員會的統一部署,在人力資源中心領導下,績效管理工作分層、分情況逐步推進。事業部總監級每季度進行模擬,待條件成熟時進行試點,最終按公司要求實施;管理中心員工績效開展有一定基礎,因此按月度進行實考,並與績效工資掛鉤,且目前已基本走上正軌;物流中心倉儲部以前從未進行考核,因此績效認識比較薄弱,目前主要是從工作表現及工作態度方面進行考核,並對相應指標進行二次量化,以加強考核針對性,總體來說,目前績效推進節奏控制合理。
預算績效管理工作總結5
今年以來,我局認真貫徹落實中央、省、市、區全面實施預算績效管理的決策部署,圍繞實現預算和績效管理一體化,穩步推進全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系建設,取得了明顯成效。現將有關情況彙報如下。
一、預算績效管理工作開展情況
(一)健全組織,成立小組
按照區財政局預算績效管理工作要求,我局領導在黨組會議上召開黨組會對全域性預算績效管理工作進行專題研究,成立了預算績效管理工作領導小組,配備專職人員負責我局財政預算績效管理的組織和協調工作,為預算績效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。
(二)完善制度,夯實基礎
把制度建設作為開展績效管理工作的關鍵環節,根據國家、省、市和區有關檔案要求,結合全域性工作實際,制定了印發了《xx區市場監督管理局關於印發預算績效管理工作實施方案的通知》(x市監財字〔xxxx〕x號),具體明確了預算績效管理職責、主要任務、健全全覆蓋預算績效管理體系等相關要求,為建立科學、規範、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保障。
(三)組織學習,加強培訓
一是積極參加區財政局組織的學習培訓活動,系統地學習績效管理工作的相關政策和檔案精神,對績效工作開展進行梳理,答疑解惑。二是專門召開預算績效管理工作工作佈置會,在會上要求各機關各股室、基層分局(站)要認真貫徹落實好我區對預算績效管理工作的部署和要求,充分認識預算績效管理工作的重要性,積極配合相關工作人員做好相關工作,務求取得實效。三是注重與其他單位的業務交流,相互借鑑工作經驗,切實增強了績效工作人員的業務水平。
(四)取得的成效
我局xxxx年按照工作計劃任務和目標,嚴格按照預算績效管理工作實施方案,實行專款專用,做好預算執行,在規定時間內完成了各項工作任務,保障我單位日常工作有效執行,不斷提高財政資源配置效率和使用效益。今年下半年,xx博中會計師事務所對我局的xxxx年藥品樣本及檢測經費和xxxx年食品安全檢測經費進行專案支出評價,綜合評價得分分別為xx分、xx分,績效等級均為“良”。
二、存在的問題
根據目前我局預算績效管理工作的開展情況來看,主要存在以下三方面問題∶
績效目標管理體系有待完善。績效目標分解及設定不細緻,專案立項、過程、產出指標不具體、產出指標未做到量化,缺乏定量可考核指標。
預算編制有待完善。預算編制未經過科學論證,預算內容與專案內容不相匹配;
預算額度測算依據不充分,未按照標準編制;
預算確定的資金量與工作任務不相匹配;
預算資金分配依據不充分。
年度工作計劃有待完善。年度工作計劃制定的時間節點有前松後緊現象,不利於整個專案的有效管理。
三、下一步工作計劃
完善績效管理體系建設,提高績效考核水平。圍繞中長期規劃及相關規定,設定績效目標時選取相關性強的量化指標,並注重選取符合實際工作情況的指標值,設定指標值,探索符合部門工作及專案特點的評價指標體系。
合理編制專案預算。為了有效利用財政資金,進一步合理編制專案預算,提高財政資金使用效率。
合理制定年度工作計劃。改進年度計劃制定的時間節點,按專案的型別不同,分段、分時較為均衡的開展整個專案。
預算績效管理工作總結6
在20xx年寧德水利工作績效創歷史進入全省第二名的基礎上,今年以來我局緊緊圍繞省裡年初下達的年度目標任務和市委、市政府開展“落實專案年、服務發展年、融合創新年”的部署要求,以“五強四提三推進”(五強:強化水專案落實、強化水安全保障、強化水環境最佳化、強化水融合創新、強化水管理提升;四提:提前、提升、提質、提效;三推進:推進黨的建設、作風建設、廉政建設)為抓手,以加快重大專案建設為重點,強化部署,強化措施,強化督查,強化落實,各項工作均取得明顯成效,多項指標始終保持在全省前列。現將有關情況彙報如下:
一、績效管理工作組織開展情況
(一)加強組織領導。及時調整充實了績效管理工作領導小組及辦公室成員,以局黨組書記、局長郭專為組長,局班子成員為副組長,相關科室負責人為成員,進一步加強對績效管理工作的領導。
(二)制定工作方案。對照省水利廳和市委、市政府下達的目標任務,按照高低適度、實事求是、講求質量的原則,認真制定了《寧德市水利局20xx年度績效管理工作方案》。在績效指標的設定上,科學合理設定指標體系,既便於考核評估,又具有可操作性。
(三)實行精準管理。在年度工作目標管理上,推行了“三本臺賬”精準管理,形成“層層抓落實、人人擔責任”的績效格局。一是建立責任臺賬。根據年度目標任務和各類專案,逐項落實責任領導、責任人和完成時間節點,確保任務落到實處。二是建立專案臺賬。強化專案管理,彙總各類專案及投資總額、年度投資任務,將年度工作目標細化到各類具體專案,定期分析目標任務進展情況,分析存在問題。對專案進展情況及時通報,及時落實措施加以推進,對不能按序時進度完成的指標加強督辦,逐項抓好落實。三是建立工作臺賬。把專案管理與人員管理有機結合,在建立局領導班子每週工作動態管理的基礎上,要求每個幹部職工建立每週工作筆記,做到全域性幹部工作任務清、上班去向明、工作責任強。
(四)強化督促檢查。為加快推進年度水利專案建設,我局採取開竣工排程、專項排程、現場排程、滯後專案排程等形式,督促工程建設進度,以旬保月,以月保季,以季保年。針對重大水利專案推進問題,成立了專案辦,配合省廳推進組,對每個重大水利專案進行現場督導,建立了重大專案雙崗雙責機制和獎勵機制,開展了重大水利專案百日會戰活動,有力地推進重大水利專案建設。局常態化服務工作小組經常深入工程一線,加強設計、進度、質量、資金等方面的監督管理,現場協調解決存在問題,並針對存在問題,及時發出整改通知書,限期整改。全年局領導班子累計下基層396次,幫助基層解決困難問題297項,累計支援資金3455萬元,全年各類媒體宣傳水利工作84篇次。
(五)推行雙向責任。實行“雙向責任、雙崗同責、雙輪驅動”。一是專案管理雙向責任機制。即專案所在縣(市、區)水利局履行主體責任,市水利局履行監督責任;專案業主履行主體責任,水利部門履行監督責任;局業務科室具體責任人履行主體責任,專案推進組人員履行監督責任;市局業務分管領導履行主體責任,掛縣領導履行監督責任;相關人員按照責任分工履行職責,推進專案建設。二是資金管理雙向責任機制。即市財政局履行資金籌集、監管主體責任,市水利局履行資金預算編制和執行主體責任;專案所在縣(市、區)財政局、水利局履行資金管理主體責任,市財政局、水利局履行資金管理監督責任;專案業主對資金使用履行主體責任,所在地鄉鎮政府對資金使用履行監督責任;專案申報單位對資金管理履行主體責任,專案推薦人對資金管理履行監督責任。
(六)完善獎懲措施。在抓好省、市年度績效考評的基礎上,在全市開展了水利年度綜合考評工作,組織三個考評組,採取分組、分縣、分鄉鎮、分專案的模式,對全市20xx年度水利投融資、專案建設、水資源管理、防災減災、安全生產、基層調研、黨風廉政、基層水利服務和科技推廣體系建設等方面工作完成情況進行考核,對考核先進的縣(市、區)採取以獎代補的形式予以獎勵,有力地促進了各項水利工作的開展。
(七)落實整改提升。針對20xx年績效管理工作存在的指標設定不夠科學、機關作風等問題,認真制定整改措施。一是注重指標設定。在今年1月底就提早佈置績效管理工作,要求各科室結合省裡下達的目標任務,細化分解各項指標任務,確保指標量化、細化,依據充分,切實可行。同時要求各項指標需由分管領導稽核後報局績效辦,由績效辦彙總上局務會議逐條進行討論。經多輪修改及局黨組會議審議透過,而後將形成的指標體系報市效能辦。二是強化督查落實。建立督查臺賬,指定專人負責落實辦理工作,對領導批示件、信訪件等進行動態跟蹤督辦,特別是對省政府擴大有效投資計劃、市委、市政府“四下基層”、“三比一看”、“三轉一加強”、“行動計劃”等涉水任務,確保做到件件有迴音、事事有落實。三是強化績效檔案。年初各科室就著手檔案資料收集工作,特別是體現市級水行政主管部門工作業績的過程性檔案,每項工作分門別類,單獨建檔。局效能辦還建立了檔案抽查制度,由分管領導牽頭,分別於7月、9月、11月對績效檔案進行抽查。四是強化機關作風。由局效能辦定期不定期組織明察暗訪,對違反機關工作紀律的人員採取領導誡勉談話、違規情況公示等方式進行教育。同時規定對被效能通報的人員在1年內取消評先評優資格,職稱職務晉升1年內不予考慮。
二、績效指標完成情況
(一)水利投入增幅大。年初省裡下達我市水利目標任務是13.8億元。下半年,省政府擴大有效投資確定全省水利投資調增30%,我市積極響應,調整增幅達69%,比全省平均水平翻了一番多。截止12月25日,全市共完成水利投入26.87億元(全省平衡後列入省裡計劃的投資完成23.42億元),佔年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
(二)重大專案進度快。截止12月25日,重大水利專案完成投資16.68億元,佔年初計劃9億元的185%,比上年省下達的10億元目標任務增加6.68億元,增幅為66.8%,進度在全省排名第一。其中:在建專案完成8.41億元,佔年度計劃的103%;計劃開工專案完成投資5.14億元,佔年度計劃的108%;前期推進專案完成投資3.12億元,佔年度計劃的195%。霞浦吳坑水庫工程等9個重點突破前期的專案也紮實推進。
(三)民生水利投入大。截止12月25日,全市面上民生水利共完成投資10.19億元,佔年度計劃的115%,提前超額完成年度投資任務。其中農村安全飲水、中小河流治理、海堤強化加固、山洪災害治理、小農水重點縣等專案建設進度在全省前列。
(四)專案前期工作實。認真把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,轉變思路,打好閩東蘇區和軍民融合示範區這兩個獨特牌子,結合“十三五”水利發展規劃,積極做好前期規劃、專案、策劃、生成等工作,策劃生成閩東蘇區防洪防潮工程專案(總投資143億元)和閩東蘇區東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程(總投資38億元)兩個專案。全年共投入資金2600萬元,完成《主城區防洪排澇規劃》、《治澇規劃》、《獨流入海規劃》等規劃編制工作,《水資源配置規劃》、《庫湖聯通、生態補水方案》正在加快推進。
(五)防汛工作成效顯。汛前修訂完善各類預案,加強隱患排查,落實安全措施,完成了市、縣、鄉、村四級2436個預案修訂工作以及461座各類水庫防汛排程運用計劃的審批工作。汛中加強監測、加強會商,加強排程。今年我市先後經歷3次強降雨過程,8月、9月有效防禦了颱風“蘇迪羅”和“杜鵑”,在市委、市政府的科學指揮和全市上下積極應對下,切實將災害損失降到最低。年度防汛抗災工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定,市委書記廖小軍批示:“不平凡的20xx年,我市經歷兩次颱風侵襲,還遇到今年汛期比往年延長半個月等特殊氣象影響,防汛防颱形勢嚴峻,在市委、市政府領導下,市防汛辦立足於防大汛、抗大災、搶大險、抗大旱和減少損失總目標,紮實認真做好各項防汛抗臺工作,取得了很好成效。市防汛辦所做的工作,值得充分肯定和表揚。希望再接再厲,繼續努力,總結提高,認真做好新一年防汛抗臺工作,為全市科學發展加快發展發揮新的更大作用”。市長隋軍批示:“20xx年全市防風防颱工作成效顯著,形成了一套有效的預警預防、抗擊自救的機制和體系,值得肯定,望繼續努力,鞏固成果,不斷提升防抗水平和能力。
(六)水生態環境質量優。一是水資源監管力度加強。實行了最嚴格水資源管理制度,下達了各縣(市、區)三條紅線控制目標;全面推行“河長制”,提請市政府印發了《寧德市河長制實施方案》,落實了市、縣、鄉三級重要河道河長、河段長職責;啟動了霍童溪流域九都段“萬里安全生態水系”試點建設;完成了古田縣桃溪水庫和蕉城區金涵水庫水源地保護建設並透過驗收,啟動霞浦縣溪西水庫水源地保護專案建設;建成市級水資源監管平臺,水資源監管能力進一步提升。二是水土流失力度加大。全市水利部門共完成水土流失綜合治理面積9.45萬畝,佔年初任務4.8萬畝的197%。完成了壽寧、福安2個省級重點縣、蕉城洋中鎮等12個重點鄉鎮及3個20xx年度(跨年度)中央預算內投資水土流失綜合治理專案,投入治理資金4200萬元。三是水能資源規範利用。完成了7個農村水電增效擴容改造,總投資5050萬元,新增裝機容量5115千瓦,新增年電能3440萬千瓦時。四是水利風景區建設上層次。繼東湖水利風景區列為水利風景區後,今年又有柘榮青嵐湖水利風景區上升為水利風景區層面,福安潭頭武陵溪水利風景區、壽寧小託水庫水利風景區等5個透過省級水利風景區驗收,比上一年度翻了一番。
(七)中心任務完成好。一是深化精準扶貧。在省水利廳的關心支援下,啟動了福鼎磻溪鎮赤溪村防洪工程建設,總投資2600萬元,7月份已完成,為推進全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障。二是推進軍民融合。在去年軍民共建、共管、共防的基礎上,今年又啟動了三都鎮區軍民飲水工程,總投資1450萬元,受益人口1萬多人;加快了閩東蘇區東北沿海突出部軍民融合水資源配置工程前期工作,為寧德市委、市政府持續推進軍民融合深度發展試驗區打好基礎,水利部門的對接工作得到市委、市政府主要領導的肯定。
(八)黨建、隊伍建設強。一是認真開展“三轉一加強”、“三比一看”、“三嚴三實”等活動。以貫徹落實中央八項規定為切入點,深化水利“四風”問題整改,制定整改措施,堅持邊學邊查、邊查邊改、立行立改。二是全面落實黨風廉政主體責任和監督責任。建立和完善黨風廉政建設責任分解、定期約談、逐級報告、溝通會商、領導幹部述廉、監督檢查和問責制度等相關制度,用制度保障黨風廉政建設和反腐敗工作取得實實在在的效果。三是強化水利績效管理。結合省裡下達的目標任務,制定了績效管理工作方案,印發了《寧德市水利局績效工作管理制度》,下發了關於加強績效管理工作的通知,定期開展績效評估,及時提交年終績效報告。與此同時,機關效能、行風評議、精神文明單位建設、水利宣傳工作等方面也取得了新成效。
三、自評情況
今年以來,我局認真按照市委、市政府的決策部署,圍繞省水利廳下達的任務要求,緊緊把握中央、省里加大水利投入的大好機遇,圍繞年初確定的目標任務,努力抓好各項工作的落實,水利工作呈現目標明確,重點突出,措施有力,有序推進的態勢。從總體上看,年度績效各項指標情況完成情況良好,有的指標提前或超額完成,有些措施和經驗得到推廣,成效主要體現在20個方面:
1、創新防颱風工作機制,海上防颱風工作經驗得到國家防總的推廣,中組部委託國家防總、水利部組織全國防汛指揮長專門在我市溪南鎮進行了防颱風現場觀摩。
2、在20xx年上白石水利樞紐工程專案列入全國172項重大水利專案(福建省僅5個專案)的基礎上,今年5月上白石水利樞紐工程專案列入國家發改委、財政部、水利部PPP試點專案。全國共12個試點專案,是福建省的1個試點。
3、在20xx年2月開展的20xx年度全省水利年度工作責任目標績效考評中名列全省第二,比上年晉級一位。
4、水利、防災工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定。
5、全年共完成水利投資26.87億元(全省平衡後列入省裡計劃的投資完成23.42億元),佔年度計劃投資的195%(170%),比上年省下達的12.5億元目標任務增加14.37億元,增幅為115%,投資完成率在全省排名第一。
6、積極爭取蕉城霍童溪流域九都段列入全省“萬里安全生態水系”試點建設,試點工作得到省水利廳尤猛軍廳長的肯定。
7、積極推進軍民融合,爭取了閩東蘇區防洪防潮工程和閩東蘇區軍民融合保安全供水工程2個重大水利專案列入國家層面,總投資分別達143億元、38億元,前期工作得到市委、市政府主要領導的批示肯定。
8、積極推進精準扶貧,啟動了福鼎磻溪鎮赤溪村防洪工程建設,為推進全國扶貧第一村赤溪村建設提供防洪安全保障,12月6日《閩東日報》對水利精準扶貧工作進行了專版宣傳。
9、與水利部太湖局開展戰略合作,提早完成了《十三五水利發展規劃》,得到市委、市政府主要領導的肯定。
10、建立重大水利專案雙崗雙責機制和專案推進機制,開展重大專案“百日會戰”活動,重大水利專案進度在全省排名第一。
11、農村安全飲水專案提前超額完成,進度在全省排名第一。
12、海堤加固建設完成情況在全省排名第一。
13、中小河流治理專案進度在全省排名第一。
14、小農水重點縣建設進度在全省排名第一。
15、冬春水利建設進度在全省第一。
16、蕉城竹洋高效節水灌溉專案被省水利廳評為“福建省水利科技推廣示範基地”。
17、強化績效目標管理,實行了責任臺賬、專案臺賬、工作臺賬三本臺賬精準管理,對每項工作做到心裡有數,瞭如指掌,得到省水利廳主要領導的肯定。
18、加強黨風廉政建設,強化主體責任,典型經驗在全省水利系統做交流。
19、開展水利資金內審,經驗做法受到省水利廳張寶華紀檢組長肯定。
20、創新開發“水利通”系統,解決防汛和水資源管理最後一公里問題。
四、績效創新情況
今年我局績效創新點:全國防汛防颱風現場觀摩會。
我市地處東南沿海,海岸線長度居全省第一,全年降水量70%-80%集中在汛期4-9月,即梅雨季和颱風季。特殊的地理位置和氣候條件,造成洪澇、颱風災害頻繁發生,平均每年登陸或影響我市的颱風1-2個,如2006年“桑美”颱風就給我市造成嚴重災害損失。
正因為如此,市委、市政府始終高度重視防汛防颱風工作。從2011年開始,我市立足寧德實際,健全完善一套防汛防颱風工作機制,特別是在海上防颱風機制和陸上防颱風機制創新方面取得了顯著成效,首先我市在建立以行政首長負責製為核心的防汛工作責任制基礎上,近五年來又大力推行“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災抗災新機制,強化基礎鄉村防災應急能力建設,建成覆蓋全市所有鄉鎮、村山洪災害監測系統和應急影片會商系統,全面完成全市2251個行政村防災預案編制並實現電子化管理,基本實現了“組織保障到鄉、預警資訊到鄉、影片會商到鄉、指揮部署到鄉和視訊會議視聽到村”的目標,全面提升了基層防災抗災的應急處置能力。與此同時,我們還加強防汛防颱風工作機制資訊化建設,其中《賽江流域實時洪水作業預報與排程系統》獲得“福建省2012年度科學進步獎二等獎”;《霍童溪流域水庫群防洪資訊系統》獲得“福建省20xx年度水利科學技術獎二等獎”。
這些創新的防汛防颱風工作機制已在防抗歷次的颱風暴雨災害中發揮重要減災效益,近五年來,我們已成功抗禦了“莫拉克”、“蘇拉”、“菲特”、“麥德姆”、“蘇迪羅”、“杜鵑”等強颱風,切實做到了將災害損失降到最低。特別是海上防颱風工作,自2006年“桑美”颱風之後,未發生海上漁船及漁排人員傷亡,防災工作成效顯著。
2012年,我局在全省水利工作會議上做了題為“主動作為、科學防控,努力構建現代防汛減災體系”的防災抗災經驗交流發言,並在當年度獲得全省水利防災減災工作先進表彰。20xx年度,“菲特”颱風在福鼎登陸,這是建國以來正面登陸我市乃至我省、我國大陸的“秋颱風”,累計直接經濟損失達到25億,是我市繼2006年“桑美”颱風(損失33億)之後,遭受損失最為嚴重的'一次颱風災害,儘管如此但沒有出現人員傷亡。對此,國家防總督察專員田以堂20xx年10月7日在我市檢查指導防颱風工作時,就深有感慨地指出:“從這次防抗“菲特”颱風情況看,寧德各級都非常重視,防禦工作做得很到位,沒有人員傷亡發生。寧德市包括福鼎市防颱風工作經驗豐富,很多做法可以成為全國的範例”。
歷經五年創新驅動、強基固本,寧德市防汛防颱風工作機制在歷次防颱風實踐中發揮了重要作用,得到水利部陳雷部長、國家防總和省防指的充分肯定。20xx年4月,中組部、水利部在福州舉辦全國地方黨政領導幹部防汛抗旱專題研究班,推廣和借鑑我市防颱風工作的經驗,決定將專題研究班重點教學任務的現場教學觀摩放在寧德市。4月23日,全國防汛抗旱專題研究班現場教學觀摩會在寧德召開,來自全國24個省及新疆生產建設兵團、武警部隊等38名與會代表,在霞浦縣溪南鎮現場觀摩我市海上防颱風人員轉移演練,創新舉措在全國推廣應用。
20xx年8月9日,陳雷部長在國家防總汛情會商會上,明確指出“蘇迪羅”颱風對福建寧德影響較大、災情損失嚴重,儘管區域性山區因山洪泥石流造成人員傷亡,但是海上防颱風工作值得肯定,沒有出現海上漁排及船上人員傷亡。
預算績效管理工作總結7
一、20xx年預算績效管理工作開展情況
(一)加強有關預算制度、績效評價制度的學習。
把制度的深入學習作為開展預算績效管理的關鍵環節。先後整理學習了由財政廳預算績效管理處授課的《預算績效管理》PPT課件、研究了亞投行專案績效指標相關設計和選用的思路、財政部或其他省份財政部門制訂的有關績效評價指標庫,財政支出績效評價業務指引等課件或規定。透過對相關課件和規定的學習,瞭解了預算績效管理的基本概念、預算績效管理的主要內容以及預算績效管理的核心要求。開闊了視野,為後續工作打下了堅實基礎。
(二)建立起預算績效管理評價工作流程圖。
透過對相關制度的深化學習,結合事務所底稿工作的要求,制訂了預算績效管理評價工作流程圖,針對流程圖中每一步驟,制訂相應的工作底稿,做到流程直觀,底稿清晰。為預算績效管理評價工作的規範化管理打下基礎。
(三)逐步摸索建立績效評價指標庫。
預算績效管理評價工作的難點在於合理制訂適合專案特點的評價指標庫,透過研究亞投行專案績效指標相關設計和選用思路,對由我單位實施的績效評價專案,合理設計績效評價指標,為真實評價相關專案的實際情況提供了保證。
(四)對指標庫實行動態管理。
指標庫的橫向對比指標,會根據時間的推移及國家相關新資料的釋出而發生變化,這樣動態監管相關指標就必須成為常態,特別是對於共性指標的選取和比對,一定要引用新資料,以免產生錯誤的評價結果。
二、存在的問題
總的來看,我單位開展預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預算績效管理的專案數量有待進一步擴大。雖然我單位績效評價工作已經開展,但評價專案數量和資金數額佔全省專案總量還不高,這必然造成我單位的專案評價工作的片面性,無法對自己所處的全域性情況進行了解。
二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價物件涉及行業多,專案之間差異性大,目前雖然中央已經發布共性指標,但真正能體現專案效果的個性指標,由於設定難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質有待進一步提高。由於預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統的培訓,部份工作人員對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業務不瞭解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務考評或竣工驗收的影響。
四是全省預算績效管理工作無網上交流平臺,同行之間無法有效對業務進行探討,部份指標體系也無法實現共享。
三、下一步打算和建議
(一)努力提高專業素質。預算績效管理工作是事務所的新業務,雖然部份工作方法與現有的審計業務類似,但工作目標、評價內容都有很大不同,這就需要參與預算績效管理工作的人員努力提高自身專業素質,確保績效評價質量。
(二)加強評價指標體系建設。一是彙總梳理以前年度
制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標彙編成庫;二是組織人員蒐集整理先進省市制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標資料庫,將各年度制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)加強同行業交流。採取網上案例展示,行業學習培訓等方式,加強與財政部門和行業內專家的互動,進一步統一認識,充實業務知識。
藉此機會,向省廳領導提幾點建議,供參考。
一是多組織交流學習。建議針對預算績效管理工作的難點、重點多組織培訓,全面提高從業人員的專業水平。
二是打造網上交流平臺。開展論壇、跟帖等方式,組織大家進行問題討論,對工作的方法、工作的程式及底稿的收集等專業問題進行交流,促進行業的規範化操作。
三是共享指標庫建設成果。針對已實施的專案設立共性、個性指標庫,相關會員可以共享指標庫,方便大家比對,並逐步討論出科學合理的指標體系。
預算績效管理工作總結8
部門整體支出績效評價的工作方案、評價指標。成立了績效評價工作領導小組、績效評價工作組,根據《柳州市柳北區人民政府關於全面推進我區預算績效管理的意見》和根據《關於印發柳州市預算績效管理試點工作方案的通知》等有關檔案相關規定要求,我校於20xx年完成預算績效管理工作。預算績效管理評價工作主要有:
(1)核實資料。對20xx年度部門整體支出資料的準確性、真實性進行核實,將20xx年度和20xx年度部門整體支出情況進行比較分析。
(2)查閱資料。查閱20xx年度預算安排、資金管理、經費支出、資產管理等相關檔案資料和財務憑證。
(3)實地檢視。現場檢視實物資產等。
(4)發放調查問卷。對部門履行職責情況的公眾滿意度進行調查。
(5)歸納彙總。對提供的材料及自評報告,結合現場評價情況進行綜合分析、歸納彙總。
(6)形成績效評價報告。根據《部門整體支出績效評價指標》規定的內容,經評價組綜合評價,我校20xx年度整體支出績效評為98分。
從部門整體支出績效評價結果來看,單位預算編制科學,民主理財、公開理財氛圍濃厚,重大財務事項經由集體研究決策,財務制度健全。達到專案申請時設定的各項績效目標。
預算績效管理工作總結9
為貫徹中央、省、市有關檔案精神,積極推進預算績效管理工作,不斷提高預算績效管理工作的質量和水平,提高財政資金使用效益,預算績效管理工作取得較好成效。下面,結合要求,彙報有關工作。
一、前期工作的情況
(一)加強管理制度建設
把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節,制定了《深化預算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責’機制實施方案》,印發《濰坊市市級預算績效目標管理暫行辦法》和《濰坊市市級預算績效評價資訊公開辦法(試行)》,轉發了省財政廳《山東省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《山東省財政廳山東省省級財政專案支出績效目標管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,全面加強預算管理,最佳化資源配置,提高財政資金使用績效和科學精細化管理水平,提升政府執行力和公信力。
(二)全面實施預算專案績效目標管理
一是加強預算編制績效管理。一方面,強化專案績效目標。每年對單位申報的預算專案進行全面梳理、加強稽核、合理保障,所有專案必須有明細的資金測算,對無具體內容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的專案,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預算專案,全部制定績效目標,由預算單位在申請專案時提報詳細績效資訊,包括立項依據、專案內容和目標、實施週期、投入總額、已投入金額、本年度預算目標和金額等,作為專案稽核的依據。另一方面,推進專案支出標準體系建設。對可量化支出的專案,核定統一支出標準,推進預算編制的精細化,突出其基礎支撐作用,擴大“因素法”編審範圍,對發展性專案實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批覆下達預算時,透過規範格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執行主體,負責實現專案績效目標。
二是完善專案績效管理責任。財政部門批覆下達年度預算時,透過規範格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執行主體,負責實現專案績效目標。對未能如期實現績效目標或績效評價結果較差的,在每年底透過清理結轉結餘資金收回部分專案資金,或在編制下年度預算時適當調減專案資金額度。
(三)積極推進專案績效評價
在加強預算編制環節的基礎上,加強預算執行監管和執行結果評價,將財政監督滲透到預算管理的事前、事中、事後各個環節。一方面,對預算執行結果開展監督審查。每個預算年度結束後,由財政監督局牽頭,各支出管理科室參加,結合部門單位決算工作,集中時間開展一次預算執行情況監督審查活動。主要內容是對照年初預算確定的專案績效資訊,重點審查資金是否符合規定支出範圍;預算執行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預算績效目標等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎上,選擇一些社會關注度高、涉及面廣、金額較大的專案開展再評價,並逐步擴大再評價範圍和數量。財政支出績效評價、再評價結果反饋預算科和相關支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預算編審工作。
預算績效管理工作具有政策性強、專業性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易後難、由點及面、穩步推進”的原則,選取20項社會關注度較高、涉及民生和產業發展的專案或專項資金進行績效自評價,並對單位自評情況進行復評;選取20xx年新農合、400所學校標準化建設、社會養老服務資訊化建設、兒童福利院建設、市政道路養護等專案資金,採取先自評後績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯合市衛生局,對全市部分基本公共衛生服務機構財政補助資金使用情況及服務情況進行績效評價;聯合市民政局,對社會養老服務體系建設省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個專案進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構進行評價。從近幾年情況看,透過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委託、授權具備一定資質的專業機構作為第三方,由其牽頭組織對資金專案開展績效考核,打出評價分數,形成評價報告,成為編制下年度預算的重要依據,並在行業系統內部進行公告,有力的促進部門單位加強預算績效管理。
二、存在的問題
總的來看,我市預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
一是預算績效管理的範圍有待進一步擴大。一方面,雖然我市績效評價工作已經開展,但評價專案數量和資金數額佔市級專案總量和財政支出比重還不高;另一方面,市政府檔案雖然對縣市區提出明確工作要求,但縣市區一直沒有實質性進展
二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價物件涉及行業多,專案之間差異性大,目前雖然中央已經發布共性指標,但真正能體現專案效果的個性指標,由於設定難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質有待進一步提高。由於預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統的培訓,無論是財政部門內部人員還是聘請的社會中介機構人員,對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業務不瞭解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務考評或竣工驗收的影響。
三、計劃和建議
(一)逐步擴大績效管理範圍。在績效目標管理方面,對於運轉保障類專案較多的單位,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。在專案績效評價方面,逐步增加評價專案數量和專案支出數額佔比。
(二)加強評價指標體系建設。一是彙總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標彙編成庫;二是組織人員蒐集整理先進省市制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標更新機制,將以後年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果向社會逐步公佈,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以後年度預算的重要依據,將一些績效評價結果不好的專案取消,對執行不力的單位的預算要進行相應削減,切實發揮績效評價工作的應有作用。
(四)加強培訓和指導。採取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對財政部門和中介機構參與績效評價的人員培訓力度,進一步統一認識,充實業務知識。
建議
藉此機會,提3點建議如下,供參考
一是實施全省聯動評價,建議省裡每年選擇部分重點專案,透過市縣自評、省級複評的方式,帶動市縣一級績效評價工作的開展。
二是省裡組織專業力量,加強個性指標建設。建議省裡梳理以往年度各處室制定的指標體系,供各市參照。
三是加強績效評價結果應用。目前,上級對績效評價結果應用的要求比較籠統,市縣落實難度有困難。建議省裡對績效評價結果應用進一步明確,提高操作性,如明確提出若績效結果不合格的,可以按多少比例扣減公用經費。同時,結合專項轉移支付改革,將預算績效管理作為今後資金分配一個因素,對於工作開展較好的市縣,予以適當傾斜。
預算績效管理工作總結10
20xx年,我局按照市委、市政府和上級財政部門的工作要求,積極探索建立全過程預算績效管理機制,認真貫徹落實江西省人民政府《關於全面推進預算績效管理的實施意見》(贛府發【20xx】8號)及九江市人民政府《關於全面推進預算績效管理的實施意見》(九府發【20xx】4號)檔案精神,按照省財政廳贛財績【20xx】17號檔案的統一部署,開展20xx年度縣級預算績效目標管理編報試點工作。現將有關情況報告如下:
一、取得的成績
(一)績效管理制度建設日趨完善。在20xx年出臺《關於全面推進預算績效管理的實施意見》【星府發(20xx)10號】等檔案、制度、規範,預算績效管理制度日趨完善。
(二)績效評價範圍大幅拓展。為完善公共財政體系,推進財政科學化、精細化管理,強化預算支出的責任和效率,提高財政資金使用效益,根據財政部《關於推進預算績效管理的指導意見》(財預[20xx]416號)、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預[20xx]285號)、《預算績效管理工作規劃(20xx-20xx年)》等檔案要求,結合我縣實際,20xx年下發了《關於開展20xx年度縣級預算績效目標管理工作的通知》(廬財預【20xx】21號),在我縣全面開展預算績效目標管理工作。20xx年,我縣完成評價專案金額16726萬元,佔縣級財政支出的7.2%,佔縣級財政專案支出的80%。
(三)績效目標管理取得新突破。20xx年佈置20xx年預算時已明確要求對20個試點部門超過30萬元的專案上報績效目標。在編制20xx年預算時,我們強化了績效目標管理,對全縣各部門超過50萬元的專案要求編制績效目標,績效目標管理金額16726萬元。
(四)預算績效執行跟蹤監控成功起步。開展績效監控工作,是推進預算績效管理工作的重要一環,也是促進高效、節約使用財政資金的重要嘗試。20xx年,我們把績效監控工作列入重要議事日程,並將其作為加強自身財務建設,提高專案資金使用效益的重要手段。將編制預算績效目標的專案納入監控範圍。預算專案跟蹤監控是一項全新的工作,我們將在試點的基礎上不斷積累經驗,完善管理措施,由點及面,逐步擴大專案執行績效跟蹤監控範圍,為今後全面推進績效監控工作打下堅實基礎。
(五)預算績效管理工作規範化程度顯著提高。為切實做好財政預算績效管理工作,進一步明確職責,規範程式。對預算績效管理工作包括確定預期績效目標、實施績效跟蹤監控、進行績效評價和績效評價結果應用等內容;遵循“統一領導、統一組織、分工協作、相互配合”的原則,合理劃分預算股(預算績效管理職能股室)和相關業務股室的工作職責;組織指導協調全縣預算績效管理工作,對年度預算績效管理工作做出整體安排,提出預算年度內預算績效管理工作規劃和工作要求。相關業務股室根據年度預算績效管理工作總體安排和要求,負責預算部門(單位)的落實工作。
(六)預算績效評價結果得到充分運用。在編制20xx年專案支出預算時,縣財政將專案支出預算安排與專案績效考評結果相掛鉤,凡達不到績效目標或評價結果較差並且不進行整改或整改不到位的專案,相應核減或取消專案預算,對拒不開展績效自評的部門和單位,不予安排20xx年專案預算。
(七)預算績效管理培訓工作深入開展。為提高相關工作人員在預算績效管理方面的理論、實務和具體操作水平,我們在11月底舉辦了星子縣20xx年預算績效管理培訓班,財政局各股室、各鄉鎮財政所業務人員及縣直各部門業務人員153人參加了培訓。
二、存在的問題和不足
(一)預算績效管理工作機構不健全。我縣雖成立了預算績效評價中心,但與預算股兩塊牌子、一套人馬,所以預算績效管理職能仍由預算股承擔,但由於近年來財政管理的科學化、精細化程度要求越來越高,預算股承擔的工作任務越來越重,加之預算科僅有3名工作人員,已不能保證績效管理工作的專業化進行。
(二)績效管理制度還需健全,流程尚需最佳化。雖然制定了相關的管理辦法及工作流程,但是目前處於探索推進的階段,隨著績效管理工作的逐步深入,管理辦法需要進一步完善,相關的管理制度也需健全。
(三)績效理念有待進一步提高。一是各部門(單位)認識不到位。經過幾年績效管理工作的開展,各部門(單位)對績效理念有了一定了解,但長期以來形成的“重分配、輕管理”的觀念還沒有徹底根除。一些部門認為資金使用只要合理合規就行,使用效益與己責任不大,因此對績效管理工作重視不夠。二是財政績效管理者認識不到位。地方財政部門對預算績效管理的職能定位還存在模糊認識,對績效管理概念的認識停留在績效評價階段,在處理績效管理與預算管理關係方面,存在認識不一致、甚至本末倒置的問題。
(四)技術支撐尚顯乏力。預算績效管理的指標體系、評價標準尚未完善,中介機構庫、專家庫尚未建立或不夠規範,績效評價質量有待提高。政府追求多元化的公共目標,很多內容難以量化,導致預算績效管理指標很難設定,如何建立一套科學、完整的績效管理資訊系統,綜合評價財政支出的經濟效益、社會效益等,是當前開展績效評價工作的難點。
(五)結果應用不夠充分。受評價體系科學性、評價機制合理性的限制,形成的評價報告質量參差不齊,評價結果的科學性和公正性有待提高。績效評價結果形成以後,大部分停留在反映情況和問題的層面,評價結果應用流於形式,沒真正與規範預算管理、完善預算編制、加強部門管理以及提高財政資金使用效益有效銜接起來。
預算績效管理工作總結11
20xx年,xx市財政局認真貫徹中央、省、市有關檔案精神,積極推進預算績效管理工作,不斷提高預算績效管理工作的質量和水平,提高財政資金使用效益,預算績效管理工作取得較好成效。我局結合上級部門通知要求,從以下幾個方面彙報20xx年預算績效管理工作有關情況。
一、前期工作開展情況
(一)加強管理制度建設
把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節,制定了《xx市財政局預算績效管理實施辦法(試行)》,轉發了《xx省財政廳關於印發〈預算績效管理工作考核辦法〉的通知》(雲財預〔20xx〕173號)、《xx市人民政府關於全面推進預算績效管理改革的實施意見》(昆政發〔20xx〕12號)和《xx市人民政府辦公廳關於分解下達預算績效管理改革任務的通知》(昆政辦〔20xx〕61號)等相關檔案,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,全面加強預算管理,最佳化資源配置,提高財政資金使用績效和科學精細化管理水平,提升政府執行力和公信力。
(二)全面實施預算專案績效目標管理
一是加強預算編制績效管理。強化專案績效目標。每年對預算專案進行全面梳理、加強稽核、合理保障,所有專案必須有明細的資金測算,對無具體內容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的專案,一律不予安排。其中,對績效管理處要求的重點預算專案,全部制定績效目標,由相關處室在申請專案時提報詳細績效資訊,包括專案內容和目標、實施週期、投入總額、已投入金額等,作為專案稽核的依據。
二是完善專案績效管理責任。財政部門批覆下達年度預算時,透過規範格式同步下達績效目標,明確各處室是預算執行主體,負責實現專案績效目標。對未能如期實現績效目標或績效評價結果較差的,在每年底透過清理結轉結餘資金收回部分專案資金,或在編制下年度預算時適當調減專案資金額度。
(三)積極推進專案績效評價
在加強預算編制環節的基礎上,加強預算執行監管和執行結果評價,將財政監督滲透到預算管理的事前、事中、事後各個環節。一方面,加強績效監控管理。按要求開展部門專案支出和對下專項轉移支付績效跟蹤監控,定期採集預算績效執行監控資訊,並進行彙總分析,及時向市財政局報送部門預算績效執行監控分析報告。並對照年初預算確定的專案績效資訊,重點審查資金是否符合規定支出範圍;預算執行進度是否及時、合理;各處室是否完成年初確定的預算績效目標等。另一方面,加強財政支出績效評價。開展部門整體支出績效自評、部門專案支出績效自評和對下專項轉移支付資金專案支出績效自評,並向市財政局提交績效評價報告。並在普遍開展處室自我評價基礎上,逐步擴大再評價範圍和數量,促進加強支出管理和下年度預算編審工作。
二、取得的成效
(一)初步樹立了績效理念。透過開展績效評價,我局全體職工開始轉變觀念,開始重視財政支出績效問題,由重資金爭取,重過程管理,向重支出責任,重產出和結果轉變。以提高資金使用績效為目標、以結果為導向的管理理念正逐步形成。
(二)強化了責任意識。透過設定明確可衡量的績效目標,單位和各部門更清楚地瞭解財政支出所要取得的社會和經濟效益,其職能和目標得到進一步明確;透過績效評價,考核各處室績效目標實際完成情況和取得的成效,並與下年度預算安排掛鉤,用財要問效,無效要問責,在一定程度上強化了單位整體和各部門的自我約束意識和責任意識。
(三)增強了財政管理和決策的科學性。對財政支出的科學性、效益性和管理水平的評價,對績效評價結果的應用,有利於促進部門不斷完善內部管理,自覺加強資金的管理和監督,不斷提高理財水平,增強財政資金分配、管理的科學性。
(四)提高了財政資金的使用效益。將各處室的發展規劃和年度工作計劃有機結合起來,並進行跟蹤問效,有利於整合財政資源,最佳化財政支出結構,減少財政支出的隨意性和盲目性,最大限度的將有限資源配置到效益最佳的部門併發揮最大效益。
三、存在的問題
總的來看,我局預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
(一)預算績效管理的範圍有待進一步擴大。一方面,雖然績效評價工作已經開展,但評價專案數量和資金數額比重還不高;另一方面,上級檔案雖然對預算績效管理提出明確工作要求,但在局內部各處室開展實施時還存在很多客觀問題。
(二)評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價物件涉及行業多,專案之間差異性大,目前雖然中央已經發布共性指標,但真正能體現專案效果的個性指標,由於設定難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
(三)人員素質有待進一步提高。由於預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統的培訓,各處室負責預算績效管理工作的人員對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業務不瞭解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務考評或竣工驗收的影響。
四、下一步打算和建議
(一)逐步擴大績效管理範圍。在績效目標管理方面,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。在專案績效評價方面,逐步增加評價專案數量和專案支出數額佔比。
(二)加強評價指標體系建設。一是彙總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標彙編成庫;二是組織人員蒐集整理先進單位制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標更新機制,將以後年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果向社會逐步公佈,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以後年度預算的重要依據,將一些績效評價結果不好的專案取消,對執行不力的處室的預算要進行相應削減,切實發揮績效評價工作應有的作用。
(四)加強培訓和指導。採取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對我局績效評價管理工作參與人員的培訓力度,進一步統一認識,充實業務知識。
預算績效管理工作總結12
為了建立科學、規範、高效的財政資金分配和管理體系,提高我區財政資金使用效益。我辦根據《新建縣人民政府關於印發新建縣財政支出績效評價管理辦法(試行)的通知》等檔案要求,紮實推進我區財政績效評價管理工作,現將20xx年度財政預算績效管理工作總結如下。
一、加強部門預算績效評價宣傳工作
加強理論研究,提高思想認識,擴大輿認宣傳,充分利用檔案、報紙、網路等媒體宣傳預算績效管理理念。
二、專案資金績效目標申報實現全覆蓋。
為了以後全面開展績效目標軟體化、資訊化管理工作,進一步擴大20xx年度我區預算績效目標管理範圍。要求區直各部門(含所屬單位)申請安排的20xx年度財政專案資金(既包含部門預算內的專案資金,也包含由財政列入大預算的專案資金)都需填報《新建區預算績效目標申報表》,對於預算金額100萬元(含)以上的專案,各主管部門按要求統一報送《20xx年度區直部門預算專案彙總表》及《新建區預算績效目標申報表》至區財政績效辦;對於預算金額100萬元以下的專案,須按照檔案要求編制績效目標申報表報送主管部門,由主管部門自行負責稽核存檔以備抽查。對年內新建或在建專案需使用財政資金的區級重點建設專案,也將逐步編制預算績效目標。
三、逐步擴大專案支出績效評價範圍。
區直各部門20xx年度預算內安排的100萬元(含追加資金)以上的專案原則上必須進行績效自評,並要求區直各部門(含所屬單位)開展績效自評專案資金總量佔20xx年度本部門財政專案預算安排總量(含追加資金)的比例必須達到60%以上。按照財政統一的時間節點報送專案績效自評報告。財政部門將選擇群眾關心的民生專案和社會各界關注的重點建設專案開展財政評價,主要包括“三農”、教育、醫療衛生、節能環保、新農村建設等專案。
四、進一步推進部門整體績效評價全覆蓋。
在20xx年抽取部分單位開展部門整體績效評價試點的基礎上,20xx年部門整體績效評價(含二級單位)進行全覆蓋,並要求區直各部門對部門整體支出績效目標以及專案支出績效目標的設定情況;部門資金投入、預算執行和管理情況;為實現整體支出和專案支出績效目標所制定的制度、採取的工作措施;部門職責履行情況及效果;部門開展預算績效管理情況;社會公眾滿意度等方面進行綜合評價,全面反映部門整體支出情況。
五、穩步開展專案支出績效執行監控工作
對20xx年度區級部門財政支出專案進行績效執行監控,區直各部門(含所屬單位)須自選一個專案資金進行績效執行監控。對已提交20xx年預算績效目標申報表的部門,必須從中挑選一個專項資金進行監控;未提交的部門,必須一個金額較大的專案資金進行監控。
績效執行監控採取部門自行監控和財政重點監控相結合的方式開展。做到財政資金執行到哪裡,績效監控就跟蹤到哪裡,以不斷提高財政資金執行效率,防範財政資金執行風險。
六、穩步推進將預算績效評價納入全區政府績效考核內容
為了進一步加強我區預算績效管理,提高財政資金使用效率,我區將穩步推進預算績效評價工作納入全區政府績效考核內容中。
20xx年的工作計劃
一、進一步加強20xx年度區本級部門預算專案支出績效評價工作,把評價結果應用作為全過程預算績效管理落腳點,及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果,並將其作為改進預算管理和以後年度預算安排的重要依據。
二、為了進一步推進預算績效管理,深化預算管理制度改革,將對20xx年整體部門績效評價擴大範圍。促進各部門的履職效益、資源合理的配置。
三、逐步推進專案支出績效執行監控管理,積極探索建立適合本部門實際情況的績效執行監控管理機制,定期採集績效執行資訊並彙總分析,對績效目標執行情況跟蹤管理和督促檢查,促進績效目標的順利實現。
預算績效管理工作總結13
一、事業單位員工績效管理流程
事業單位員工績效管理是一個閉環管理系統,由績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋四個基本環節構成。這四個環節首尾相連形成完整的績效管理過程,不斷反覆執行、構成一個“PDCA”迴圈的動態管理系統。
二、事業單位員工預算績效管理現狀
1.管理環節執行不夠完整。事業單位員工績效管理的最突出問題就是把績效管理等同於績效考核,只注重具體的考核辦法、過程以及考核結果,績效計劃和績效反饋環節的工作容易被忽視,沒有形成閉環的績效管理,與現代化績效管理方式相比存在著較大的差距。績效管理體系的不健全,使得事業單位管理層與員工間缺乏溝通和相互瞭解,無法及時讓員工意識到工作績效及表現中存在的問題,更談不上透過績效考核給予員工實質性的指導意見和幫助,無法真正實現透過績效管理提升工作效益的目的,績效管理流於形式。
2.考核標準制定不夠具體。事業單位對員工的考核內容大部分集中在以“德能勤績廉”為基礎的政治素質、職業道德和工作態度等方面,多數為定性指標,缺乏科學明細的評價標準,加上考核者本身也很難理解“德能勤績廉”抽象的標準,難以客觀、準確地把握評判尺度。考核標準過於籠統導致員工工作成績不能得到真實的反映和測量,不利於提高員工考核質量。最終結果會是使考核結果失之毫釐而謬以千里,無法保證考核的信度與效度。
3.考核主體選取不夠全面。企業績效考核的主體一般包括上級、同級、下級和顧客,而在不少事業單位中,對員工的績效考核還只是傳統的上級對下級考核,考評主體的侷限性,容易導致個人觀點和個人意志左右考核過程和考核結果,使考核缺乏應有的公正性和有效性。
4.考核等級設定不夠科學。目前不少事業單位將考核結果劃分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等級,但實際上每年度不合格的總是極少數甚至沒有,優秀的也只是按一定比例分配名額,且所佔比例極小;大多數都集中在合格和基本合格這兩個等級上。這種考評方式在使用較長一段時間後,就很難對被考核者的能力、工作實績做出客觀準確的評價,無法真正實現鼓勵先進、鞭策後進的作用,考核的激勵功能更無從談起。
三、事業單位員工績效管理最佳化
1.完善績效管理機制。
建立目標管理責任制。建立單位、科室兩級綜合目標管理責任制,成立由單位領導任組長的綜合目標管理委員會,下設目標管理辦公室,由單位副職領導任辦公室主任,財務科室負責綜合目標管理的具體工作,各責任科室設核算員,負責本科室綜合目標管理與科室成本核算的具體工作。目標管理辦公室下設工作小組,由辦公室、財務科、人事科等職能科室負責人組成,負責擬定或調整績效管理方案,提交綜合目標管理委員會批准通過後執行。
制訂效率兼公平規定。事業單位員工績效考核應堅持按勞分配、效率優先、兼顧公平和勞動、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。根據不同崗位的責任和貢獻大小、技術複雜狀況及承擔風險程度,適當拉開分配檔次,建立起重實績、重貢獻,向臨床第一線傾斜、向高層次技術人才和管理崗位傾斜、向苦髒累險等崗位傾斜的分配製度。在筆者單位,實施了多種體現公平的績效考核規定,如:
對急診科、各類ICU室、兒科、產房等科室或崗位實行特殊崗位津貼;對夜班崗位建立按當月累計上夜班次數分段制定夜班費補助標準的辦法;制定科室二級分配指導原則,要求科室按專業技術職務等級係數、完成的工作量和工作質量、服務物件滿意度等主要內容分配績效工資。
建立單項計件績效工資制度,如採用“診療人次計件”和“手術計件”等方式,根據醫生完成的門診診療人次數和手術數計算單項計件績效工資,激勵臨床科室醫生多接診門診病人,多做手術,較好解決了“看病難”、“手術難”等瓶頸問題,同時也大幅度地提高臨床一線專家的績效工資水平。
在管理崗位建立業績津貼和風險津貼制度。根據各管理崗位的責任和風險,制定風險津貼標準和業績津貼分配係數,根據科室績效工資總額的一定比例計算責任科室管理崗位的業績津貼總額,按分配係數進行分配。
2.細化績效考核標準。
事業單位員工績效考核應同時採用年度綜合考核和月度、季度績效考核,月度、季度考核有助於各科室部門更好地瞭解自身工作進度和績效水平,從而根據具體情況適時調整目標設定,避免目標計劃偏離實際。
年度考核。在筆者單位,年度考核指標設計採用“平衡計分”原理,建立以工作量、工作質量、病人滿意度和成本控制為基本內容的綜合目標管理體系。各科室標準分100分,其中工作量及成本管理40分(財務),工作質量與工作流程35分(業務),學科建設與人才培養15分(學習與創新),醫德醫風與服務物件滿意度10分(客戶)。考核級別按科室類別和考核得分排名,分為AAA級、AA級、A級和B級四個等級,,按不同的標準分別對科室主任、護士長和其它人員進行獎勵。
月度考核。主要考核科室當月基本工作量完成情況和成本管理情況,並實行按基本工作量計算當月績效工資。以臨床科室為例,基本工作量考核指標有門診診療人次、實際佔用床日數、收治病人數。
門診人次與實際佔用床日數工作量考核標準為:門診和病區採用“一條龍”管理模式,在進行目標成本考核時,以住院床日數為標準核算單位,每三個門診人次數折算一個住院床日,根據當月完成的門診人次與佔用床日數,計算科室當月每一工作量(床日)的成本。完成成本目標和收支結餘目標的科室,按標準計績效工資,成本超標或成本節約部分按一定比例提高或降低每一工作量的獎勵標準。科室床日成本和收支結餘目標,根據科室性質和前三年實際水平測算,收支結餘目標可以是零或負數。
收治病人數工作量考核標準:出院病人工作量獎=當月出院病人數×每人次標準,每人次標準=平均住院日標準×當月病例分型係數×N(常數)。病例分型係數是依據衛人委病例分型辦法,將病人根據病情輕重分為A、B、C、D四個型別,分別取固定分值,計算科室每一出院病人的平均病例分型得分,即為科室“病例分型係數”。此分值越高,說明科室收治的重病人越多,每一出院病人的獎勵標準也越高,激勵科室多收治重病人和加快病床週轉。
3.加強全面成本控制。
成本控制是提升事業單位績效管理水平的關鍵環節。筆者單位透過推行綜合目標管理,採取一系列成本管理的戰略和措施,實現不斷提高醫院效率和效益的管理目標。
管理戰略。“一體兩翼”戰略:以醫療為主體,在此基礎上大力發展健康產業和後勤社會化。健康產業有體檢、特診門診、企業門診、特診病房;實行全方位後勤社會化,包括清潔、保安、餐飲、陪護等,省出的後勤編制用於增加專業技術人員;實行公務用車社會化,後勤倉庫實行“準時制”管理,最大限度減少庫存,節約場地和倉儲成本。
“總量控制,結構調整”戰略:醫院領導班子做出規劃,實行“總量控制,結構調整”戰略,狠抓藥品比例控制,採取強有力的措施,控制藥品費增長,控制病人總費用的過快增長。透過降低藥品費比例,相對降低病人費用水平。
人力資源管理。嚴格控制正式職工人數增長,除專業技術的關鍵崗位外,其它崗位儘可能使用聘用人員或勞務派遣人員,近年內醫院人均工作量高位執行且逐年增長。
工勤崗位原則上不增加聘用人員,逐步實現由第三方託管,院內掛號及部分文員崗位交由相關公司託管,醫院實行勞務派遣的人員已近百人。
長年開設護士培訓班,接收培訓生、擇優聘用,保證護理人員的質量,同時緩解臨床護士緊張的矛盾。
提高聘用專業技術人員待遇,逐步實現同工同酬。聘用人員績效工資分配與在編人員實行同工同酬,臨床一線衛生專業技術人員年度獎、過節費等專案也相應調整。此類措施,對穩定聘用員工隊伍、調動聘用員工的工作積極性,發揮了重要作用。
藥品管理。成立藥事管理委員會,做好藥品陽光采購、新藥特藥控制、藥品比例控制、人均和日均藥品費控制。對異動藥品實行訓導、限制使用和停止使用制度。
材料支出控制。嚴格執行材料支出比例控制、高質耗材專帳管理和審批控制相關制度,並將科室衛生材料支出佔醫療收入的比例與科室績效管理和獎金分配掛鉤。
4.最佳化服務工作流程。
目前,事業單位機制不靈活、效率低下等問題仍普遍存在,最佳化服務工作流程對提升事業單位員工績效有著重要意義。在筆者單位,施行了醫療、護理同步的臨床路徑管理,以護理服務全過程為主線,建立臨床護理路徑新標準,重點關注病人現存、潛在的護理問題及護理關鍵環節,使醫護配合高度協調,實現無縫銜接。
門診實行預約掛號、分時段預約診療制度,最佳化門診服務流程,開設專病門診,合理分流病人,縮短患者就醫時間,最大限度提升醫院門診接診能力。同時,改造就醫環境,提升患者就醫感受。隨著中國社會經濟的快速發展,公民對事業單位的服務能力和水平提出越來越高的期望和要求。績效管理是改善企事業單位經營效益的重要途徑,績效管理在事業單位的成功實施,對提高事業單位運營管理質量和效率、提升員工綜合素質具有重要意義。
預算績效管理工作總結14
市人大財經辦、預算工委組織預算績效管理全過程跟蹤監督工作組成員一行18人,在市人大常委會委員、財經委副主任委員趙巨鵬的帶領下,在北京高技術創業服務中心召開了預算績效管理全過程跟蹤工作總結會。會議由市人大財經委副主任委員陳婷主持,專題聽取了市科委、市衛生局、市醫管局等試點部門20xx年預算績效管理工作情況的彙報和市財政局市級財政預算績效管理工作的彙報。
市科委鄭煥敏副主任將一年多以來市科委在預算執行、績效目標落實、管理工作、問題和體會及下一步工作等方面進行了詳細介紹,重點將近年市科委在推進科技體制改革、最佳化整體創新環境方面的做法和成果做了彙報。市衛生局張建樞副巡視員、市醫管局顧晉副局長分別彙報了本單位的預算績效管理試點工作情況。市財政局相關處室負責人彙報了我市近年以來預算績效管理的總體工作情況及下一步主要工作安排。
市人大預算績效管理全過程跟蹤監督工作組對試點部門的工作總體上比較滿意。工作組還現場問詢了績效管理工作的具體做法,並從加強預算編制、提高預算效果等方面提出了寶貴的意見和建議。如有代表建議在具備完善的組織體系基礎上,進一步加強績效管理技術體系的研究,在目標管理和獎懲制度上有所突破;有代表認為試點部門專案微觀績效目標很明確,但微觀目標與部門的宏觀目標、中觀目標的對應關係還有待進一步明晰;針對部分專案執行週期較長績效評價較難實施的問題,有人大代表建議績效評價工作分階段實施,將專案中間階段的績效評價重點放在實施進度上或者暫時不進行年度預算績效評價、待專案執行期滿後再進行績效評價。
市人大財經委副主任委員趙巨鵬做了總結髮言:認為我市預算績效管理工作取得了很大的成績,相關部門採取了針對性很強的措施,預算績效管理的意識有很大的提高,預算實施效果較為顯著;各個部門根據不同業務特點採取了有針對性的管理措施和辦法,保障了試點工作順利開展;市人大代表及相關工作同志高度重視,積極建言獻策,充分發揮了人大的監督和指導作用,促進了我市預算績效管理工作的推進;希望市財政局、市科委、市衛生局、市醫管局等部門要進一步加強對試點工作經驗的總結和凝練,為今後在全市全面推廣打下堅實基礎。
市科委辦公室、法規處、計劃處、條財處、審計處以及市衛生局、市醫管局相關負責同志參加了本次總結會。