城鄉建設的工作計劃

　　總體思路是：堅持以人為本，加強和諧城管建設;強化制度建設，提高精細化管理水平;堅持依法行政，提高執法水平。重點做好以下工作。

　　（一）做好迎接國家衛生城市複審有關工作

　　對這項工作，市委、市政府高度重視，2月26日專門召開了我市迎接國家衛生城市複審動員大會，吳翠雲書記、楊宜新市長分別作了重要指示，市政府和相關部門簽訂了目標責任書。吳書記特別強調，這次複審是我市歷經十年建立、成功掛牌後的第一次複審，是推進全市工作的一個重要抓手，也是促進城管工作上臺階的重大機遇，要牢固樹立抓複審迎檢就是抓城市管理的理念，真正使迎審的過程成為環境持續改善、秩序持續最佳化、服務持續好轉、群眾持續受益的過程。按照市裡印發的方案，5月份各項整治就要達到標準要求，6月份就要迎接國家衛生城市省級考核和“除四害先進城市”省級複審，7月份到9月份要隨時做好迎接全國愛衛會的暗訪考核。時間非常緊，完成各項任務滿打滿算不到3個月時間;任務非常重，市裡確定的十大改造任務中，我們牽頭負責主次幹道提升改造、環衛設施修建完善、旱廁改造與公廁修繕、城市綠化改造提升、牆體整修粉刷共5大改造任務，六大專項整治中我們牽頭負責市容環境綜合整治1項，對迎複審資料收集歸檔，此外，還要配合相關單位完成城中村和城鄉結合部改造等9大任務。剛才，四個單位就複審迎查工作做了發言。大家一定要充分認識做好迎審工作的重要性、緊迫性、艱鉅性，建立“一把手”負總責、分管領導靠上抓、責任單位具體辦的工作機制，細化工作方案，抓好責任落實，建立工作臺賬，落實責任到人，早動手、早準備，程式能簡化的要簡化，倒排工期，掛圖作業，節點推進，同時強化督導協調，集中力量，銷號作業，嚴格責任追究，以責任驅動工作落實，確保各項任務落到實處，以務求必勝的信心打好複審迎檢攻堅戰。同時，也借這次複審提升市區城市容貌水平。

　　（二）完成好市委、市政府及住建廳確定的其他任務

　　前期，市裡先後召開了全市經濟工作會、市“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議”、創衛複審動員會等會議，我們承擔的任務主要有：一是強化城市精細化管理，創新城管體制;二是加強規劃管控，實施違章建築大清理行動;三是加大城鄉結合部、城市出入口等重點部位的環境綜合整治力度;四是完成城建計劃專案;五是進一步簡政放權，行政審批做到減權、減項、減費，高效服務、創優環境。關於提高精細化管理水平和完成城建計劃，下面還要單獨講。去年12月17日，住建廳召開了全省城市管理工作座談會;今年2月3日，又召開了全省城鄉建設工作會議，提出的重點任務有：開展2項整治，推動4個轉變，實現4個全覆蓋。2項整治：一是城管隊伍整治，認真落實住建廳加強城管隊伍建設的意見，建立完善群眾訴求表達機制，推進文明執法、規範管理，堅決杜絕暴力的執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。加強渣土運輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置;強化途中管理，突出重點工地、重點路段、重點時段的管控;強化末端管理，發現汙染要第一時間處理。4個轉變：一是工作理念由重管理向重服務轉變，核心是以人為本、服務為先;二是管理主體由政府為主向政府主導、社會共建轉變;三是管理方式由重管控向溝通協調轉變;四是管理環節從重事後處置向重源頭轉變，實現前置管理。4個全覆蓋：一是數字化城管全覆蓋，樂陵、寧津、武城、慶雲、夏津要建成數字化城管系統，做到系統建設實用、運轉高效、管理規範，逐步完成省、市、縣三級聯網;二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閒置土地和建築工地為重點實施綠化;三是城鄉環衛一體化全覆蓋，關於這項任務前期各縣市區做了大量工作，但從住建廳反饋的情況看，成效不容樂觀，距離標準還有很大差距，希望各縣市區積極爭取各方面的支援，力爭早日實現全覆蓋;四是城市地下管線普查全覆蓋，研究制定城市地下管線管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線普查和綜合管理資訊系統建設。此外，會議要求，要實施園林綠化提升工程，沒有建立省級園林城市的縣級市要抓緊建立;設區城市要編制綠道網規劃;各市縣林蔭小區和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上;要確保樂陵市生活垃圾焚燒發電工程、平原縣生活垃圾衍生燃料工程開工建設。以上任務，有配合的，也有獨立完成的;有長遠的，也有近期必須完成的，需要我們高度重視，認真研究，建立臺帳，制定措施，排好工期，按期完成。

　　（三）提高精細化管理水平

　　去年，市局接收了兩河四岸，開始對濱河路進行管理;今年還要接管國道104、105，省道101、314以及高鐵站南路、站北路。各縣市區的任務也有不同程度的增加。可以說管理任務點多了、線長了、領導期望大了、市民要求高了。1月10日，楊市長在全市經濟工作會議上專門提出要強化城市精細化管理。什麼是城市精細化管理？我個人理解：工作標準高，考核量化細，區域全覆蓋，責任網格化，處處有人管，事事有人幹。簡單地說，經得住查、耐得住看、保持長效，就是精細化管理。今年，大家要圍繞怎麼提高精細化管理水平做文章，重點做好以下幾個方面：一是要健全管理制度，用制度化促進工作的規範化;二是要全面落實責任，崗責要合理，任務要明確，責任要細化，事事有人幹，好壞有標準;三是要最佳化工作流程，做到溝通快捷、協調有力、運轉高效;四是要強化監督考核，進一步完善督促檢查、情況通報、考核獎懲制度，堅持問題牽引、任務倒逼、責任倒追、一杆子到底。監督要堅持明查和暗訪相結合，考核要堅持日常和年終相結合，要考出公平、考出動力。此外，要認真研究工作的突破點，例如，在管理任務增加、管理人員不足的情況下，怎麼實現滿負荷運轉、確保管理效果;支隊怎麼實行錯時管理規範室外燒烤和車輛停放秩序、杜絕佔道經營、治理小廣告亂貼的問題;環衛怎麼應對暴雪天氣、消除管理盲區、真正實現垃圾不落地的問題;市政怎麼做好防汛大文章，保障路平、燈明、排水暢的問題;園林怎麼解決特殊條件下樹木養護的`問題，特別是旱情應對問題;景區廣場怎麼最佳化休閒娛樂服務環境的問題;設計院怎麼提高自我設計能力的問題;數字化城管怎麼提高事件處置率的問題。這些都需要大家用心研究，採取針對性措施，做到年年有提高、有進步。