食品安全管理研究報告（精選5篇）
食品安全管理研究報告（精選5篇）
我們眼下的社會，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的食品安全管理研究報告（精選5篇），希望對大家有所幫助。
食品安全管理研究報告1
為了全面瞭解我市食品安全狀況及發展態勢，充分發揮綜合監督，組織協調職能，更好地統攬全域性，協調各方，當好政府的抓手和參謀，促進xx食品經濟的健康發展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研。
一、 食品安全基本狀況
1、食品產業狀況：
我們先後組織到農委、畜牧局、質監局、工商局、衛生局等食品安全監管職能部門進行調查研究，到食品生產經營企業進行座談，深入瞭解我市食品產業基本狀況，獲得了一些相關資料,對我市食品產業狀況和發展態勢有了較清晰的認識。
目前，我市糧食年產量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無公害農產品產地 4個，面積4.5 萬畝，認證的無公害農產品2 個，獲“綠色食品”使用權的3 種。畜牧養殖業主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產加工企業143 家，其中小麥粉生產企業2家，大米生產企業52家，食用植物油生產企業13家，速凍米麵類2家；醬油生產企業2家；食用醋生產企業1家；乳製品生產加工企業2家；加工鹽生產企業1家；白酒生產企業5家；生豬屠宰加工企業6家；其他食品生產企業57家。
從生產人數和生產規模來看，我市大多數食品加工企業為家庭作坊式，佔到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業56家，均無生產、衛生許可證、營業執照），集體、股份制企業所佔比重不足5％。
人數多在1-5人，生產規模小，生產水平低，生產裝置簡陋，工藝落後，98％的企業不具備檢驗裝置，檢驗專案僅僅靠有關部門的檢驗把關，很難保證產品質量。
由於企業規模較小，專業技術人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產品只停留在傳統式的製作上，缺少創新意識，不能夠適應市場的要求，而且質量意識淡薄，管理制度不健全。
季節性生產企業佔30％。
有一定規模，裝置比較先進，技術力量較強，管理體制健全，產品質量比較穩定的企業僅佔5％，主要有盛中乳品、集佳牧業、九合泉米業等，其中較為突出的應該是翠花蔬菜集團有限公司，現已發展為擁有固定資產5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產加工能力5000餘萬噸、8大系列100餘個品種、實現年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產品遠銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產基地和集散地，目前已成為xx市農業產業化龍頭企業。
全市食品經營企業有633家，其中食品批發零售企業有35家（市內有規模副食超市9家）；飲食服務業544家（星級酒店1家）；食品攤點121家；學生食堂2家。
從調查情況可以看出，食品產業比重小、產值小、效益低。總體而言，我市食品生產加工行業大中型企業少，品種單一，生產加工能力差，絕大多數食品由外省市輸入；食品流通方面經營企業多集中於城區和鄉鎮所在地，並且存在規模小、素質低、管理差的問題，有待進一步規範提高；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴充套件的趨勢。全市現有食品從業人員5645人。
2、食品安全狀況。
根據聯合執法檢查和市場暗訪調查瞭解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆製品加工燒餅饅頭等麵食品加工都為小作坊式生產，濫用食品新增劑，粗製濫造，衛生環境差；流通環節企業管理不規範，80%的企業沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業中大型企業和學校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒櫃未使用。
3、食品安全監管狀況。
20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協調委員會，負責對全市食品安全工作進行總體分析、部署。這個機構體系成立以來，定期組織食品安全監管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量，同時大力加強制度建設，先後印發《xx市食品安全協調委員會會議制度》、《xx市重大食品安全事故報告制度》、《xx市食品安全協調委員會部門責任制》《xx市食品安全責任追究制度》、《xx市食品安全協調委員會聯合檢查制度》、《xx市食品安全協調委員會資訊報送制度》、《xx市食品安全協調委員會督察督辦制度》、《xx市食品安全協調委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨後協助市政府制定了《xx市重大食品安全事故應急預案》、《xx市食品放心工程實施方案》、《xx市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，食品安全協調委員會辦公室都要精心組織成員()單位開展專項檢查和聯合檢查，規範整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項整治、7月份的旅遊市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。
xx市的食品安全監管同其他市縣一樣按環節監管，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工
作中，依然存在職責不清的問題，諸如對前店後廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環節，同時又屬於流通環節，日常監管應歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環節應歸工商部門，但管理法規執法主體為衛生行政部門。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
1、農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差。
3、從業人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。
4、食品經營點、農貿市場還有無《衛生許可證》、《營業執照》經營食品的現象，食品從業人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的隱患。
6、養殖場的條件較差，特別是肉食雞養殖，業主為了防止疾病流行和增加產量，違規大量使用抗生素、激素和其他有害物質，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質殘留於畜、肉產品中，直接危害人民的飲食安全。
7、城鄉結合部和農村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。
三、 食品安全監管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、複雜性和艱鉅性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。
1、進一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發揮政府食品安全協調委員會的作用，統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關卡前移 。一是加強食品生產加工基地建設，做好農畜產品、水產品生產基地及加工基地的標準化建設。全面推進“無公害食品行動計劃”，對基地農畜產品實行標註產地編碼和標籤制度。二是嚴格農藥、獸藥、飼料新增劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭汙染治理。三是提高行業的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產、經營企業發證時必須達標，原有企業限期達到標準。使企業上規模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業逐步淘汰出局。四是變事後監督為事前控制。在食品生產加工行業分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發生。
3、進一步加大打擊製售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執法和聯合執法的力度，積極開展專項檢查，樹立執法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊製售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對製假者處以重罰，增加其製假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責範圍內落實食品安全監管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領導和直接責任人的責任。
4、完善食品安全監管網路，建立食品安全監管長效機制。一是繼續推進食品安全信用體系建設工作。建立健全重點監控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優勝劣汰的市場制約機制。二是構建廣泛的社會監督體系。聘請食品安全協管員和資訊員，建立縣、鄉、村三級監管網路。創新投訴舉報工作，建立網上舉報中心，推行有獎舉報；
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑑別假劣食品知識，瞭解食品監管的有關政策，把健康的消費觀念植根於群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
食品安全管理研究報告2
為全面掌握當前全縣中、小學校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門抽人組成了兩個調研組，分別深入大興、黃華、務基、檜溪、細沙、溪洛渡共6鄉鎮的學校，對當前學校食品安全工作進行了調研，現就調研情況報告如下：
一、調研組工作情況
調研組對各鄉鎮人民政府食品安全監管情況、學校落實校長食品安全第一責任人情況，以及組織機構、制度建立、食堂管理、食品採購、安全工作、應急措施等情況進行了調研。調研組聽取了鄉鎮對工作情況的介紹，分別深入中學、中心校，抽查了8個村級小學，檢查學校食堂、從業人員現場操作，查閱相關檔案資料，針對工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。
二、鄉鎮、學校主要工作開展情況
自全縣中小學生營養改善工作啟動以來，特別是4月20日全縣學生營養餐現場會後，所抽查的務基等6鄉鎮黨委政府均高度重視，嚴格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實幹，做了大量工作，取得了階段性實效。
（一）責任落實到位。各鄉鎮黨委政府高度重視，加強領導，分別成立了以鄉鎮長任組長，分管領導任副組長，相關職能部門負責人任成員的工作領導組，各鄉鎮中、小學分別成立了相應的工作機構，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實了具體工作管理人員，任務落實，責任明確，為學校食品安全工作提供組織保障。
（二）宣傳發動到位。各鄉鎮透過召開鄉（鎮）、村、組幹部會議，學校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學生及學生家長大會等形式，大力宣傳學校食品安全的重要性，貫徹學習了學校食品安全政策法規，廣泛動員社會力量積極支援學校食品安全工作，工作氛圍良好。
（三）工作措施到位。為全面推進實施學生營養改善計劃，認真做好各項工作，務基、黃華等鄉鎮黨委政府及中小學多次召開專題會議，在深入實際調查研究的基礎上，根據上級有關精神，結合各自實際情況，制定了學生營養改善計劃《實施方案》，擬訂了學校《食堂從業人員工作管理制度》、《營養餐工程資金管理與使用制度》、《營養餐留樣制度》、《食品採購制度》《食品進貨查驗制度》等一系列制度，制定切實有效的措施辦法，為實施學生營養改善工作的有序推進提供了制度保障。6鄉鎮自黃華現場會後，認真開展了自查整改工作，所有中小學均採取食堂供餐，停止向學生提供成品類食品，提高了食品安全保障。
三、存在問題及困難
（一）鄉鎮各相關部門對學校食品安全工作監督檢查、指導不到位。雖然鄉鎮人民政府與各相關部門簽訂了責任書，但各相關部門對學校食品安全工作的監督檢查、指導力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的局面。
（二）痕跡資料不齊全，檔案管理滯後。鄉鎮中學和中心小學的檔案相對規範，但各村級小學基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學校基本都沒有食品安全負責人對食堂的日常監督檢查記錄。學生營養餐與“一補”兩項資金整合後，一些鄉鎮或村沒有完善村民一事一議或鄉鎮人大主席團審議程式，沒有相關痕跡資料。
（三）食堂管理有待進一步加強。村級小學仍然存在食品原料、作料採購未索證索票，進貨、出貨驗收記錄不完整（無生產日期及有效期等），部分學校仍未建立進貨驗收臺賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規範（標籤無具體時間、菜名）、無記錄；對食堂從業人員管理不到位，部分學校沒有配備從業人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個人衛生較差，個別從業人員未進行健康體檢；多數學校未辦理食堂餐飲經營許可證或到食藥局備案。
（四）學校飲用水困難，存在嚴重安全隱患。部分學校缺水，比如大興鎮的梨園小學、鍋巴小學，核桃小學，溪洛渡望城小學等，有的學校有水但是存在水質安全問題。
（五）部分學校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的學校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時間放置長芽，存在安全隱患。
（六）學校資金困難，食堂硬體設施簡陋薄弱，大部分學校食堂都是改建的簡易食堂，佈局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、汙水溝），如溪洛渡望城小學食堂屬平房，沒有抽油煙機和換氣裝置，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
（一）進一步加大宣傳，提高認識。實施農村義務教育學生營養改善計劃是國務院為進一步改善農村學生營養狀況、提高農村學生健康水平實施的一項民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負面影響。
(二)加大食堂建設投入力度，逐步排除簡易食堂安全隱患。加強食堂裝置配置，保障工作需要。
（三）高度重視學校營養餐食品安全工作。鄉鎮、各相關站所及學校要加大日常監督檢查力度，形成合力，確保每天、每週、每月都有各級領導、各站所工作人員到各學校食堂進行監督、檢查、指導；同時，大力開展學校食品安全知識、健康教育、常見病預防等宣傳教育活動。
（四）注重檔案資料及痕跡管理。要按相關要求建立規範的學校食品安全工作檔案資料，食品安全負責人對學校食堂要認真開展日常監督檢查，並做好學校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關合法證件、產品質量檢測報告、採購食品登記、票據、食品“進貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關資料等，應落實專人管理，規範存檔。
（五）各級學校要實時動態掌握從業人員（包括健康體檢）情況，做好統計，及時上報各鄉鎮政府和縣營養辦、食藥局，從業人員調整後，必須進行體檢和從業知識培訓。
（六）開展學生過敏體質情況調查，縣衛生局要及時組織對學生體檢，建立學生健康檔案。
(七)各級學校提前三天上報下週學生食堂菜譜及需採購數量和金額，由縣營養辦稽核、把關，批准後方可實施。
食品安全管理研究報告3
為認真做好我區食品安全信用體系建設試點工作，根據地區食品安全協調委員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全資訊分佈狀況開展調查研究，並對試點企業進行了調研，瞭解試點企業的基本情況和存在的主要問題。現將調研情況報告如下：
一、xx區局基本情況
xx區始建於1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮（林場）區（局）機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
xx區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區食品企業基本情況
目前我區食品生產加工企業有38戶，其中，豆製品加工19戶，麵食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業14家，佔總數的36%。這些企業，生產廠房佈局合理，環境衛生較好，加工裝置較落後，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其餘34家均為c級單位。
以上反映出我區的食品加工業整體處於低水平狀態，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區；食品流通業處於一般水平，有待進一步發展壯大；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴充套件的趨勢。
三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是XX年以來，我區藉助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶製品、豆製品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品新增劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有製假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，對提高全區食品質量的總體好轉起到了明顯效果。
四、我區部分食品行業存在的問題和安全隱患
1、我區肉製品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫裝置，肉類品種的檢驗、檢疫工作等於沒有開展，導致我區鮮肉的安全質量沒有保證；少數城鄉結合部定點屠宰操作尚不規範，這些都需要進一步的整頓規範。
2、豆製品行業。我區豆製品生產企業有19餘家，都為家庭作坊式，加工裝置簡陋，工藝簡單，環境衛生不符規定。而且都未辦理生產許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點的衛生狀況甚憂。隨著我區社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監督的盲點和病從口入的隱患。
4、無證無照生產經營食品現象依然存在。我區經濟欠發達，為了生存，一些人無視法律法規無證無照生產經營食品。由於牽涉到社會穩定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區食品安全監管的現狀
1、食品安全綜合監管情況
我區於XX年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協調委員會，負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協調委員會辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，透過定期研究分析食品安全形勢、針對發現的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。
在該機構運轉過程中，我們感到雖然協調委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。
2、檢測監測情況。
要保證食品的質量安全，一方面在規範食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監測非常重要，我區目前還沒有檢測監測裝置，要想保證食品質量安全是很難達到的。
3、人員、經費問題。食品安全監管工作任務重、範圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監管職能，而無食品安全監管人員和經費。給食品綜合監管工作帶來很大難度。
六、有關思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、複雜性和艱鉅性。針對我區食品安全現狀，提出下一步工作建議：
1、進一步發揮區食品安全協調委員會的作用。加大綜合協調各食品安全監管職能部門的力度，透過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發生。
2、加強監督執法的力度，在食品安全監管模式上進行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門要在現有的法律法規框架內對食品企業監管到位，加強食品生產和市場準入；
3、加大食品檢測監測資金的投入。
4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查，我們選擇了3家企業作為食品信用體系試點單位，
（1）食品生產加工企業試點單位：xx區林格貝有機食品有限公司，為我區最大的食品生產企業，年銷售金額為五十萬元，生產廠房佈局合理，環境衛生好，加工裝置先進，主要產品為加工提取華青素，生產前景好。
（2）xx區南味飯店：在我區餐飲業中為規模較大酒店，此企業進行了量化分級信譽度等級評定，經過地區評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為xx區最高等級評分。
（3）xx區東興商店：此企業為批發兼零售食品超市，為xx區信譽好的一家企業。 區政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監管局，農委、質監、工商、衛生有專人負責此項工作，我區已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業進行了培訓，並建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性
目前我國正處在重要的社會轉型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯後，失信行為沒有受到有效的.防範和嚴格的懲戒，違規失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統一開放、公平競爭、規範有序的食品市場環境的形成，才能促進我國食品行業的持續、快速、健康發展。
根據對我區食品現狀調研情況看，我區開展食品信用體系建設試點工作勢在必行，透過開展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環境，培養食品安全信用意識，規範食品企業生產經營行為和食品市場秩序，對我區食品行業的快速發展將起到積極的作用。
食品安全管理研究報告4
所謂“民以食為天”，近年來相繼發生食品安全問題，讓人們開始逐漸重視食品安全。為了解現在農村食品安全情況，xx年xx月xx日----xx年x月x日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”志願服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村透過發放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關於農村食品安全問題的調研報告。
一、當地人民的基本情況
(一)性別比例
隨機調查中，被調查者中男40.16%，女59.84%。
(二)年齡分佈
隨機調查中，被調查者中18歲以下的佔3.15%，18-30歲佔31.50%，31-40歲的佔23.62%，41-50歲的佔21.26%，51-60歲的佔12.60%，61歲以上的佔7.87%。
(三)家庭月收入分佈
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的.26.77%，300-600元的佔20.47%，601-900元的佔8.66%，901-1200元的佔14.96%，1201-1500元的佔9.45%，1500元以上的佔19.69%。
(四)學歷情況
隨機調查中，被調查者中學歷為小學及以下的佔28.35%，中學學歷的佔64.57%，專科學歷的佔5.51%，本科學歷的佔1.57%，研究生及以上學歷的佔0.00%。
二、當地人民對食品安全問題的認識
(一)對食品安全問題的關注程度
隨機調查中，被調查者中有28.35%的人對於食品安全問題十分關注，55.12%的人對於食品安全問題比較關注，16.54%的人對於食品安全問題不關注。
(二)對當地區食品市場的總體感覺
隨機調查中，被調查者中有9.45%的人對於當地區食品市場感覺非常放心，45.67%的人對於此表示比較放心，同時有40.94%的人對於此表示不太放心，此外還有一部分人對當地食品市場表示非常擔憂。
三、調研分析
(一)對當地食品安全問題的關注度
當地人民對於食品安全問題僅有28.35%的人表示十分關注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產日期、保質期、配料表、廠名、廠址等內容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學歷有密切的聯絡，根據調研結果分析發現，學歷越高對此越關注，家庭收入越高對此也越關注;同時，資料還顯示年齡處於31-50歲之間的人對於食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
(二)當地的食品渠道
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑膠袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯絡，調查資料顯示家庭月收入越高越會選擇到正規的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向於選擇包裝良好的食品。
(三)當地的食品安全情況
調查結果的資料顯示，當地居民經常遭受散裝食品衛生問題、食品無標籤、標誌和假冒偽略產品的困擾。並且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑑別能力不高;同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執法部門缺乏配合。
(四)處理食品安全問題的方法
調查資料顯示，當地居民在遇到食品安全問題後，僅有13.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不願投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對於食品安全問題也非常關注。
(五)關於食品安全資訊
當地居民對於食品安全問題的資訊主要透過電視和親戚朋友瞭解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。並且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養知識;希望有更多的渠道可以讓自己瞭解食品安全問題等資訊。
四、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑膠袋包裝食品，衛生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業人員食品安全意識薄弱，監管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑑別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，並且缺乏自我保護意識。
3、資訊來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全資訊。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程式繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關於食品安全的投訴問題。
(二)幾點建議
1、加強監管，提高頒發食品營業執照對從業者的要求。對食品營業超市、門市等進行定期排查，並且進一步加強食品生產經營企業負責人和從業人員的培訓教育，強化食品生產企業安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對於食品的鑑別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村資訊宣傳投資，拓寬資訊渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網路等資訊渠道，積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環節的監管。嚴格按照食品生產管理規範的要求組織生產，強化企業責任，嚴厲打擊製售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發的問題，並與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
食品安全管理研究報告5
根據區人大常委會工作安排，今年8月，教科文衛和民宗僑工委在盧華英副主任帶領下，就我區食品安全工作情況進行了調研。本次調研共計走訪了區市場監督管理局（以下簡稱區市場監管局）、區農業局、區衛生局，留下街道、雙浦鎮等單位，聽取了各方面的情況介紹和意見、建議，我們還書面聽取了區教育局關於校園食品安全和區住建局關於建築工地食堂管理工作的彙報。現將調研情況彙報如下：
一、基本評價
近年來，區政府及相關職能部門高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實施《食品安全法》、《浙江省實施食品安全法辦法》以及上級有關加強食品安全工作的規定，切實加強綜合協調、落實監管責任，突出重點環節、強化監督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區食品安全形勢持續穩定。
（一）領導重視，監管新體系初步形成
一是機構改革有序推進。5月26日，XX區市場監管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區食品藥品監管局、市質監局西湖分局的職責整合劃入新組建的區市場監管局，並與XX市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農田到餐桌”的直接監管環節從原有6個部門減少到現有的農業和市場監管兩個部門。二是監管網路基本建立。按照“地方政府負總責，部門各司其職，企業是第一責任人”的監管原則，圍繞食品安全目標責任要求，將食品安全納入區政府年度綜合考評內容。轄區各鎮街建立食品安全領導小組，各村、社群均配備了食品安全協管員（聯絡員），層層簽訂食品安全目標責任書。三是環節監管得到加強。根據監管工作的不同環節，不斷完善農產品種養殖、食品生產加工、流通、餐飲消費等環節相應的監管措施，注重從源頭抓起，強化全過程監管。
（二）積極履職，人大建議意見得到落實
一是落實監管責任。落實xx年省、市、區三級人大食品安全“一法兩規”執法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強監管責任機制建設，消除監管空白，強化宣傳教育”等建議意見，不斷完善監管體系建設，始終保持強力監管的高壓態勢。二是抓好過渡期間工作秩序。做好職能調整前後工作的整合銜接。落實區人大常委會提出的“在機構改革職能調整到位之前，各有關部門繼續按照原有職責分工實施監管”的要求，確保過渡期內工作不松、不斷、不亂。機構調整後新組建的市場監管局迅速制定《改革過渡期間內部管理規定》等制度，開展全員業務培訓，穩定過渡期間工作秩序。三是推進議案實事辦理.認真抓好xx年區人大2號議案和區政府3號實事專案的辦理工作。目前相關農貿市場改造提升按計劃推進，完善食品安全檢測體系的裝置採購已基本到位，檢測室提升專案正在進行，食品安全資訊公示系統建設，食品檢測批次和人員培訓按預定計劃完成。
（三）強力整治，市場環境不斷淨化
一是積極開展專項行動。開展食品安全百日嚴打行動，積極營造氛圍、實施嚴打整治、實現難點突破。啟動農貿市場現場製售食品清源行動。對重點場所和重點品種開展檢查，約談違規企業，依法查處違法行為。部分鎮街結合整村拆遷、無違建村社建立、美麗鄉村建設等工作，大力開展無證無照小餐飲整治。留下工商所試點工商營業執照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”，方便群眾辦事。二是積極應對突發事件。在媒體報道食品安全突發事件後，迅速成立專項行動小組，啟動“涉事單位檢查，重點單位篩查，相關行業排查”的應急處置程式。查處問題包裝食品，封存問題原料，舉一反三健全管理機制。三是積極整治突出問題。根據《學生飲食放心工程xx年計劃》要求，對轄區219所各類學校食堂實施全覆蓋的監督檢查，加強建築工地食堂的管理，強化學校飲用水質量安全監管，不間斷開展水樣檢測。開展校園及周邊食品安全專項整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，採取有針對性的措施加強監管。
二、存在的困難和問題
（一）監管要求落實上還存在差距。一是部分職能還未調整到位。雖然當前食品安全監管格局已經得到了有效最佳化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術力量並未移交，導致相應監管區域處於空白。如監管職能調整後，農業部門的監管職能新增加了農產品儲運，生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的措施和保障力量並未相應到位。二是部分處置程式還未明確。如食物中毒事件原來由衛生部門牽頭處理，但機構調整後，在食物中毒事件調查處置上，消費者報告電話應由誰受理，涉事人員和餐飲場所由誰調查，相關程式流程至今沒有明確；又如由於職能調整，當前對餐飲許可證在發放之前的從業人員培訓處於放任狀態，這類必要的培訓工作要不要抓，由誰主抓，用什麼方法抓現在也沒有明確。三是食品安全綜合協調力度還不夠。儘管相關各部門在區食安委的統一指導下交流配合較為融洽，但在機構職能調整後，遇到一些程式不清、標準不明、責任難以落實、需要各部門相互配合的事務時，食品安全委員會及其辦公室統一領導和綜合協調方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動性和權威性仍然不夠。
（二）監管人員和技術力量仍然薄弱
一是區級專業監管隊伍力量不足。區食品藥品稽查大隊尚處於組建階段，單位參照公務員管理審批還未透過，人員關係尚未完成編制劃轉，執法主體資格尚未確立，執法人員嚴重不足；我區至今無獨立從事農業行政執法的機構和人員，面對農業違法行為，執法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區市場監管局成立後，計劃區屬11個鎮街分別組建11個市場監管所，目前還在推進中。二是基層網路作用尚未完全發揮。區、鎮街，村社三級之間雖然都層層簽訂食品安全目標責任書，但由於區級對鎮街食品安全考核細則不夠明確，鎮街、村社對此項工作重視程度不夠，且基層食品安全管理力量絕大多數為兼職，崗位變動頻繁，相應的工作責任不夠明確，落實不夠到位，工作還比較被動。三是檢測體系還不完善。隨著食品生產經營新技術的應用加快，特別是製假摻假的隱蔽性和技術化水平越來越高，原有“眼觀、鼻聞、手摸”的傳統監管手段已無法適應；當前我區農業、市場監管、疾控、農貿市場、農產品生產基地都各自承擔檢測任務，部門集中反映檢測任務逐年快速增長，但是人員和經費沒有相應增加；我區沒有農產品專業檢測機構，委託送檢經費也未完全落實，且委託送檢的週期在15-xx年增多，且很多存在虛假宣傳、無證無地址的現象，對監管工作帶來了新的挑戰。如近期媒體報道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件，一些無證無照小餐飲店利用網路點餐平監管漏洞，大量銷售沒有質量保證的快餐。
三、幾點建議
（一）強化組織領導，構建順暢有序的監管體系
一是加強對機構改革的領導。要緊緊把握這次機構調整的機遇，在認真貫徹國務院和省市指導意見，深入搞好調查研究的基礎上，結合西湖實際，注重創新，著力構建順暢、有序的食品安全監管體系；要研究細化改革的總體方案，對涉及機構重組、職能調整、人員劃轉的單位要從三定方案上給予重新明確職能，以適應新的工作要求。目前市場監管局機構職能已經明確，農業部門在承擔新的監管職能以後，機構設定和人員安排應有明確規定。二是切實落實監管責任。監管體制調整後，監管部門要主動適應，創新方式，強化培訓，落實各部門監管責任和生產經營者主體責任，加強風險預警，完善食品安全監管各項機制；要密切部門間的協作聯動，按照無縫銜接的原則，建立農產品產地準出管理與市場準入管理的銜接；相關部門要各司其職，各負其責，形成與監管部門密切協作的聯動機制，嚴密防範區域性、系統性食品安全風險。三是建立健全長效機制。充分發揮食安委食安辦“統攬全域性，協調各方”的作用，實現對各部門統一指揮，強化工作保障，落實工作經費，從體制、機制上保證食安辦的協調效率和協調權威性；要暢通食品安全投訴舉報渠道，完善投訴舉報獎勵工作機制，充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立健全督促生產經營者履行主體責任的長效機制；要認真總結留下市場監管所試行150平方米以下小餐飲場所工商營業執照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”中取得的經驗，適時在全區推廣；要加強行政執法和刑事司法的銜接，從嚴從重打擊食品違法犯罪行為。
（二）強化資源配置，落實專業高效的監管保障
一是加強監管力量整合。加強對普遍存在的人員力量不足情況的對策研究，根據相關法規、政策，對核編數量沒有到位的要儘快到位；工作職能劃轉時人員編制同步劃轉，做到“人隨事轉”；利用職能調整的契機整合各部門的人員隊伍，集中專業人員，開展針對性培訓，提高監管隊伍的綜合監管能力；原工商、質監、衛生等部門要及時將各自掌握的食品監管檔案資訊資料進行整理，統一歸檔，確保資訊資料的完整，實現資訊共享，提升監管效能。二是加強基層網路建設。按照重心下移、關口前移原則，理順鎮街、村社基層監管體系，明晰基層食品安全管理（協管）職責、工作要求和考核細則，提升鎮街、村社管理（協管）隊伍素質，形成基層食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作網路。三是加強檢測體系建設。針對目前我區食品安全檢驗檢測體系不健全，檢測資源分散的現象，加大統籌協調和各類資源整合力度，完善檢驗檢測手段，充實專業技術人員，避免重複抽檢，增強綜合檢驗檢測能力；完善政府購買服務等方式，對區級不具備檢測能力的產品及時送交第三方檢測機構檢測，並給予資金上的保障；督促、指導食品生產、流通企業加強檢驗檢測設施建設，切實把好源頭安全關。
（三）強化難點治理，維護平安規範的監管秩序
一是加強對“無證無照”的監管。以農村地區、城郊結合部、校園周邊為重點區域，以規模小、條件差的無證無照食品生產經營場所作為重點物件，以群眾舉報多、反響大的食品為重點品種，結合“三改一拆”、“美麗鄉村”、“無違建”村社建立等工作，聯合開展專項整治和執法檢查；對因各種原因無法獲證、短期內又難以取締的無證經營戶（如住宅商用、違章建築、拆遷區塊等），要有針對性地提出更加科學合理、可操作的應對措施和管理對策；將現有無法取締、難以規範且必須保留的“無證農貿市場”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查範圍，指導規範其進貨、銷售等各個環節，加強監管；進一步規範有證農貿市場經營管理行為，突出公益性本質，增強競爭力。二是加強對“低、小、散”食品生產經營戶的監管。深化食品安全示範建立活動，涉農鎮街要提高對農產品生產、經營、儲運、銷售各環節的指導能力；加強農業標準化示範基地建設，進一步提高基地示範效果，以龍頭企業和專業合作組織為主要載體，提高種養殖的組織化程度，促進農業生產規模化、標準化發展；加大食品安全示範鎮（街道）、示範村（社群）、示範店和食品安全管理示範單位等建立工作力度，按照建立標準和要求，落實建立措施，擴大覆蓋面；創新思路，發揮基層網路的作用，著力在問題發現和及時解決上下功夫，對不配合監管的生產經營戶重點加強動態監督和檢查，督促其自覺按照食品安全要求開展生產經營活動。三是加強對“網購食品”的監管。加強對新情況新問題的研究，適應時代的變化，把網路訂餐等一些新興業態納入管理範圍，督促與食品安全相關的網路平臺配合監管部門，加強對食品供應商資質和經營環境的稽核、評估。同時加大對網路食品安全違法行為的懲罰力度，明確更具操作性的制度和更嚴厲的懲處，嚴防食品安全事件發生。