放管服工作開展情況彙報材料
放管服工作開展情況彙報材料
“放管服”體現了政府職能轉變的核心理念，體現了政府自身建設的完整性，是行政管理體制改革工作的深化。以下是小編整理的放管服工作開展情況彙報材料，希望對你有所幫助!
放管服工作開展情況彙報材料
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，依據《州人民政府辦公室關於印發<黔西南州2016年推進簡政放權放管結合最佳化服務實施方案>的通知》(州府發〔2016〕7號)、《州人民政府辦公室關於印發<黔西南州2016年放管服工作排程方案>的通知》檔案精神，我區積極推進政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革;現將工作開展情況彙報如下：
一、高度重視，建立推進職能轉變工作機制
為推動全區簡政放權、放管結合，轉變政府職能工作向縱深推進，根據中央、省、州相關檔案精神，我區高度重視，結合我區實際，積極建立推進職能轉變工作機制。7月19日，成立了由區黨工委副書記、管委會副主任(主持工作)潘維維擔任領導小組組長的義龍試驗區推進職能轉變領導小組，明確職責分工，並印發了《義龍試驗區工委(管委)辦公室關於成立義龍試驗區推進政府職能轉變領導小組的通知》(義辦通〔2016〕187號)，有利推動了試驗區職能轉變工作，領導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛改革組等6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組，為統籌推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作提供了強有力的組織保障。
二、制定方案，穩步推進各項改革措施的落實
按照省、州的工作安排，我區積極跟進，在7月中旬，立即組織試驗政府推進職能轉變領導小組的各專題組、功能組進行溝通研究，統籌協調，針對我區企業和群眾反映強烈的問題，堅持問題導向、民意優先原則，制定了《義龍試驗區2016年推進簡政放權放管結合最佳化服務實施方案的通知》(義辦發〔2016〕188號)及《義龍試驗區2016年放管服工作排程方案的通知》(義辦通〔2016〕189號)，確保《工作方案》的可行性和實效性，
總之，“堅持簡政放權、放管結合、最佳化服務”三管齊下"，強化市場監管和公共服務，義龍試驗區緊緊圍繞“行政審批事項最少、審批效率最高、創新創業環境;這一改革目標，把簡政放權擺在了管委改革的突出位置，統籌謀劃，科學部署，使全區“放管服”改革工作穩步推進。
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一、領導高度重視
2016年5月20日省政府召開“全省簡政放權放管結合最佳化服務改革工作電視電話會議”，楊永英州長帶領有關州領導、州直部門主要負責人親自參加會議，認真學習領會會議精神。全省的“放管服”會議結束後，楊永英州長召集州政府有關領導及州政府法制辦、州政府政務服務中心負責人專項研究我州貫徹落實全省“放管服”工作電視電話會議的措施。州政府決定調整州推進政府職能轉變領導小組，由州委副書記、州長楊永英同志任領導小組組長，州政府各副州長和秘書長任副組長，州政府副秘書長和其他與放管服工作有密切聯絡的.領導同志為小組成員。領導小組統籌推進全州放管服改革工作，研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，提出工作意見和措施報請州政府常務會議審議，協調解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導縣(市、試驗區)相關工作，督促各地各部門貫徹落實。領導小組辦公室設在州政府辦公室，負責領導小組的日常工作;負責溝通協調各專題組工作，跟蹤瞭解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向領導小組提出意見和建議;組織對放管服改革重大問題和長遠問題的調查研究，向領導小組提出工作建議;指導和推動縣(市、試驗區)改革工作;收集彙總相關資訊資料，編髮工作簡報;聯絡新聞宣傳、網路資訊等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。領導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組，分別明確了相關職責任務。
為確保全州“放管服”改革有序推進，州政府出臺了《黔西南州2016年簡政放權放管結合最佳化服務實施方案》，安排部署了“放管服”方面27項工作任務，並明確了各項工作的牽頭單位、責任部門、完成時限以及加強領導、細化措施、強化督查等工作要求，透過廣泛徵求相關部門意見，以州政府名義印發實施。為強化落實，州政府於6月18日召開全州“放管服”改革工作會議對各項工作進行了安排部署。
一、行政審批改革領域的放管服工作
(一)做好行政管理事項的承接取消和下放。為承接落實好國家、省級取消、下放行政管理事項工作，根據《國務院關於第二批取消 152 項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔2016〕9 號)和《貴州省人民政府法制辦公室公告》(2015-1 號)要求，我州及時組織州直部門、縣市政府對國家、省級取消、下放行政管理事項逐項進行了研究，擬對州級各部門 12 項行政管理事項予以取消，承接省級 11 項行政管理事項，同時對州級實施的行政管理事項下放 48 項到縣級，待州政府常務會議審定後即公佈實施。
(二)實行行政權力清單動態管理。2015 年，黔西南州已按照“9+X”模式(行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他類)，完成了州級 32 個工作部門和縣(市)政府行政權力和責任清單統一編制工作，確認州級共有行政權力3044 項，與行政權力相對應的責任事項 20990 項;縣級共有行政權力 3542 項，行政責任 22765 項。2016 年按照相關部門職責調整，對州交通運輸局、州工商局、州民政局等部門權責清單進行了動態調整管理。
二、投融資改革領域的放管服工作
(一)關於規範權力清單，紮實覆行簡政放權工作情況。規範權力清單，梳理辦事指南，對權力與責任再次進行規範和清理，清理結果透過網路向社會公示，按受社會監督。權力與責任清單由2014年的40項精減至26項，精減35%(其中：行政許可2項;行政處罰19項;其它類2項;行政強制執行1項;行政強制措施2項);依據權力與責任清單對進入政務中心大廳事項的辦事指南進行再次規範，由2014年的10項精減至4項，減少60%。
(二)關於落實固定資產投資專案審批許可權下放情況。一是根據省政府釋出的《政府核准的投資專案目錄(貴州省2015年本)》與《貴州省發展和改革委員會關於進一步調整下放全省發展改革系統固定資產投資專案審批、核准、備案許可權的通知》(黔發改環資〔2014〕1423號)檔案要求和《國家產業發展指導目錄》規定，紮實覆行簡政放權工作，做到應放盡放。二是按照《國家產業發展指導目錄》規定，按許可權該審批的審批，該核准的核准，該備案的備案。三是嚴格按省發改委要求，完成省級委託州級辦理的各項業務，做到實時報告和對接。
(三)紮實推進“雙隨機，一公開”，落實放管結合。認真貫徹落實“放管服”方案，清理州直機關中介組織。由發改部門牽頭組織對州直行政機關中介組織(機構)“五脫鉤”清理工作，現已發出工作函，正在清理中。
(四)加快推進改革。一是重點對21項改革工作任務全面抓好抓實，加強協調聯動、強化責任機制，確保各項改革工作落到實處。二是加強招投標監督指導，配合案件查處。對重大專案和重點工程實施監督、指導，重點是做好招投標基礎性工作。三是加強對全州招投標工作的協調和指導，認真回覆州、縣有關部門關於招投標工作的諮詢，做好對招投標案件查處工作。
(五)豐富專案儲備庫建設，加快推進專案前期服務工作。一是積極開展新建專案前期工作，保證固定資產投資持續、快速增長，發揮投資拉動作用;二是確保專案前期工作的深度和質量，隨時應對國家投資政策調整和對貧困邊遠地區的政策支援，申請國家資金補助，增加國家資金在我州的投資比例。
(六)加強價格調查、監測、預測工作。
一是完善物價資料庫建設，實現全州物價資訊共享。加大市場價格調查、監測工作;完善省、州、縣物價資料庫建設，及時為生產、銷售提供宏觀資料參考,保證市場價格總體平穩，實現資訊共享。二是做好價格預測工作，提供科學決策依據。全面掌握市場價格資訊, 密切關注糧油、肉禽、蔬菜等生活必須品的生產、供應、庫存情況和價格變化情況。
三、職業資格改革領域放管服工作
為貫徹落實國務院、省州關於推進簡政放權、放管結合、最佳化服務決策統一部署，推進職業資格改革，我州及時召開會議部署，研究制定工作方案，明確職責分工、工作計劃和時間節點，組織20家州直職能部門開展全州職業資格許可、認定清理，重點落實好職業資格改革任務，有序推進全州職業資格改革工作。
四、商事制度改革領域的放管服工作
(一)繼續深化商事制度改革，進一步營造寬鬆平等的准入環境。積極推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。認真傳達上級有關“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作會議精神，要求工作人員準確把握好政策規定、改革要求、內容步驟及相關操作流程等，提高工作效率。同時積極開展業務培訓，不斷加深對改革的理解和認識，有序推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。今年以來，我州進一步最佳化資訊系統，改進完善登記資料互聯共享。截至7月13日，全州共辦結“三證合一、一照一碼”營業執照4725戶，其中企業3886戶、農民專業合作社839戶，換髮“三證合一、一照一碼”營業執照5719戶。
(二)深入推進“先照後證”改革 。按照國務院“先照後證”要求，除法律、行政法規另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作為工商登記前置審批。進一步清理商事登記前置、後置審批事項，並嚴格按已公佈的《貴州省工商登記後置審批事項目錄公告(第一批)》目錄(156項)和《工商總局關於調整工商登記前置審批事項目錄的通知》(前置審批事項37項;企業變更、登出登記前置審批事項34項)執行。按照加強商事制度改革事中事後監管工作的相關要求，紮實推進“雙告知”工作，明確了“雙告知”的範圍和依據，明確審批事項告知申請人的方式，切實履行“雙告知”職責。目前，已向17個部門送達行政“雙告知”，涉及後置許可企業達48戶。
(三)積極推進企業全程電子化登記改革工作。我州積極利用“貴州省工商局網上辦事大廳”，推行網上申請、網上受理、網上稽核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，實現商事登記管理資訊化、便利化、規範化。全州企業可在網上辦理企業名稱核准和註冊登記等事項。
(四)切實加強事中事後的監管，進一步營造公平競爭的市場環境。在省的統一領導下，積極配合提升平臺建設質量，完成“一張網”建設任務，已完成組織機構和使用者資訊收集工作。
(五)精心組織，周密部署資訊公示抽查工作。根據《省工商局關於開展企業即時資訊公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615戶企業，其中不定向抽查579戶，定向抽查36戶，其中結果正常為535戶，結果異常為80戶，未按規定公示資訊34戶，透過登記的住所(經營場所)無當聯絡45戶，列入異常經營名錄50戶。
(六)強化對企業的信用約束，依法履行企業經營異常名錄管理職責。加強企業資訊公示，將未按時報送2015年度年報的1356戶企業依法列入經營異常名錄，被列入經營異常名錄的企業將在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和約束。
五、收費清理改革領域的放管服工作
(一)全面降低稅費成本。對於財政部、省財政廳明令取消、停徵、減免的收費專案進行了全面的清理，要求各執收單位和各部門按照檔案要求及時取消、停徵和減免，對於已取消的收費專案一律不得再徵收，對於減免的專案按檔案執行減免，設有上下限標準的行政事業性收費專案，全部按照下限標準執行收費。
(二)認真開展收費清理工作。上半年收費清理中停徵、降低和減免部分政府性基金有：停徵價格調節基金;新菜地開發建設基金和肓林基金徵收標準降為零;停止向水泥生產企業徵收散裝水泥專項資金，對符合條件的小微企業繼續免徵教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金;擴大免徵教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的範圍。取消或暫停徵收的有：船舶港務費、組織機構程式碼證書收費、動物與動力產品檢疫費等。
(三)全面穩步推進“營改增”。為做好營改增改革工作，我州成立黔西南州營業稅改增值稅試點工作領導小組，統籌掌握試點改革的工作進度，協調解決“營改增”試點工作中出現的問題。
(四)資源稅從價計徵改革自2016年7月1日起實施。7月15日，貴州省財政廳 貴州省地方稅務局下發《關於全面推進資源稅改革有關稅收政策的通知》(黔財稅〔2016〕39號)，其中明確了我省資源稅全面改革的徵稅物件和徵收方式、計稅依據、適用稅率、減免稅政策及管理、納稅環節和納稅地點等內容。我州生產銷售的礦產資源主要有金礦、石灰石、大理石等，其中此次資源稅從價計徵改革確定金礦(金錠)徵稅稅率為4%，石灰石(原礦)徵稅稅率為6%，大理石(原礦)徵稅稅率為3%。相比原對企業徵收的資源稅(金礦：7元/噸)、礦產資源補償費(金礦：4%)等各項稅費，此次改革所定稅率總體為企業減輕了稅負。
六、教科文衛改革領域的放管服工作
(一)教育領域。
一是依據教育法律法規，對行政審批事項進行梳理，確定予以保留實施的行政許可專案有民辦普通高中，職業高中學校設立許可，民辦普通高中、職業高中學校變更舉辦者核准，民辦普通高中、職業高中學校變更、終止許可，職業高中、職校、中專改變學制、新增專業、合併及停辦審批，高中(含中等職業學校)教師資格認定，州屬初中的開辦、停辦合併、搬遷審批9項和行政便民服務普通話水平測試1項，予以取消或下放的有省際間學業水平成績認定。二是貫徹落實省要求，實現辦理時限在法定時限的基礎上壓縮50%及以上。一年來，共完成普通高中(中職)教師資格證認定1546件行政審批及普通話水平成績測試8306件行政便民服務。
(二)科技領域：
一是梳理責任清單。對科技領域涉及的法律法規進行梳理，按照“誰執法誰普法”的普法責任，提出了2016年下半年法治宣傳的重點及時間節點，制定了法治宣傳明細清單，形成了《州科技局2016年下半年法治宣傳工作計劃》。
二是加強基層執法操作實務能力及執法理論培訓。按照國家和省2016年智慧財產權執法維權“護航”專項行動的部署。根據我州實際，加強專利商品市場監管依法打擊假冒專利行為。今年計劃組織三期全州專利行政執法聯合辦案行動，4月份，第一期在興義、興仁、安龍和貞豐4個縣市開展，由所在縣市進行專利行政執法辦案，其它縣市的執法人員進行現場觀摩;於7月份，在冊亨縣舉辦“2016年黔西南州專利行政執法人員業務培訓會”，對州各縣(市、試驗區)專利行政管理部門的分管領導及執法人員30餘人進行了執法理論培訓，培訓會後組織參會人員在冊亨、望謨開展了第二期全州專利行政執法聯合辦案行動。透過反覆地觀摩、學習、操作，有效地提升了我州縣域專利行政執法能力。兩期聯合辦案行動共計立案辦理了60件假冒專利案件。第三期行動預計將於9月開展。
(三)文體領域：
一是進一步取消、下放行政審批事項，實現了28項行政審批保留10項;將五項便民服務事項轉變為其他類。行政審批事項減少57%。
二是強化事中事後監管，轉變職能，提升服務。堅持一手抓文化市場繁榮，一手抓文化市場管理的方針，全面放開文化市場，用大資料重新定義文化創造方式、擴充套件文化資源內容;用大平臺創造出新的文化生態、改變文化管理方式;將行政審批和行政執法管理工作推向資料化，為大文化、大發展、大繁榮奠定了現代化管理與服務基礎。
(四)衛生計生領域：
一是精簡審批環節，壓縮辦事時限。目前經過審批流程的最佳化，將各項行政審批事項時限均縮短一半，進一步精簡了行政審批與行政服務的辦理流程，提高視窗部門的辦事效率，切實做到便民利民。
二是認真做好鄉鎮衛生院標準化建設工作。按照省的統一部署，我州2016年度實施的鄉鎮衛生院標準化建設專案25個，目前正在開展專案前期工作。
三是認真開展縣級以上公立醫院遠端醫療工作。我州興義市人民醫院等6家醫療單位作為全省遠端試點單位，試點工作穩步推進。其中，興義市人民醫院作為全省第一家透過省級遠端醫療技術考評的醫療單位，與上海復旦大學附屬中山醫院等建立遠端醫療會診、遠端教育協作。
四是專題研究部署了遠端醫療服務體系建設工作，並結合我州實際，制訂了《黔西南州遠端醫療服務體系建設實施方案》，提出了具體工作措施、責任追究辦法，明確了工作目標、階段任務及完成時限。目前，全州所有縣級以上公立醫院、鄉鎮衛生院均全面啟動遠端醫療場地標準化建設。