全縣美麗鄉村建設實施方案
全縣美麗鄉村建設實施方案
近年來，美麗鄉村建設進行的如火如荼，下面是小編給大家整理收集的全縣美麗鄉村建設實施方案，歡迎閱讀。
全縣美麗鄉村建設實施方案1
按照黨的十八大提出的加強生態文明、建設美麗中國的總體部署,全面落實縣委“搶抓兩大平原戰略機遇,推進全縣農業現代化建設,打造美麗鄉村的目標任務,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,整合涉農資金先行先試加強全縣美麗鄉村建設,圍繞規劃科學居態美、生產發展致富美、村容整潔環境美、服務健全生活美、鄉風文明身心美的目標要求,大力推進美麗鄉村建設,形成和諧良好的農村居態、生態和業態,努力建設一批生態宜居、聚商宜業、魅力宜遊、統籌發展、具有我縣生態人文特色的美麗鄉村、按照中央、省、市有關檔案要求,結合我縣實際,特制定本方案、
一、總體目標
按照縣委、縣政府打造美麗鄉村的總體佈局要求,本著“先行試點、逐步推開”的原則,從今年開始,選擇那些村班子能力強、村屯基礎好、群眾熱情高的中心村進行重點規劃建設、每年建設試點村10—15個,用3-5年時間建設一批生態宜居、聚商宜業、魅力宜遊、統籌發展、具有樺川特色的美麗鄉村、
二、基本原則
1、堅持以農民為主體、始終把農民群眾對美好生活的期盼放在首位,尊重群眾意願,尊重群眾的知情權、參與權、決策權和監督權,透過“一事一議”籌工籌勞等方式,充分調動基層和農民的積極性,發揮農民群眾的主體作用,加快建設美好家園、真正做到美麗鄉村建設依靠農民、成果農民共享、
2、堅持統籌規劃、按照城鄉一體化發展要求,與推進城鎮化緊密結合,統籌謀劃、科學規劃、合理佈局,按照先規劃,後實施的要求,避免盲目性、重點支援鄉鎮所在地村和區域中心村的建設,使城鄉經濟社會全面、協調、一體化發展、
3、堅持因地制宜、立足各村經濟基礎、地形地貌、歷史文化等實際,依據發展條件,尊重發展規律,體現地域特色、民族特色和文化傳承,建設個性鮮明的新農村、
4、堅持多方參與、充分發揮政府主導、農民主體作用,宣傳動員學生、共青團、婦聯、企業等社會各方面力量廣泛參與,帶動社會對美麗鄉村建設的投入、形成財政引領、金融支援、市場拉動、政策驅動、群眾踴躍參與的多元投入格局、
三、主要內容
1、加強基礎設施建設、著眼城鎮化和城鄉一體化,以發展的眼光動態考慮農村人口轉移等因素的影響,按照全域、全程、全面小康的要求,高起點、高標準實施水、電、路和文化活動場所等公益性基礎設施建設,較大程度地改善農民居住條件、今年新規劃的試點村建設內容:一是“宣傳到位、規劃到位”、鄉村兩級加大宣傳力度,動員廣大村民積極參與,組織召開村民代表大會、村民大會,同時做好村建設規劃;二是村內路取直拆遷、根據村建設規劃動員村民對影響道路、綠化建設的房屋、圍牆、廁所等違規建築物進行拆遷;三是村內硬化路、邊溝排水專案建設、規劃村內路和邊溝硬化率達到100%,其中村內主街寬度原則上不低於4米,巷道寬度原則上不低於3米、根據村實際情況鋪設人行道板磚;四是村內亮化專案建設、村內主要道路安裝路燈,提高村內亮化率;五是村內綠化專案建設、結合村實際情況對主街、輔街以及文化休閒廣場進行綠化美化,喬、灌、花、草相結合;六是休閒廣場專案建設、根據村實際情況進行選址建設,豐富群眾業餘文化生活;七是村“三場”建設、必須建立垃圾填埋場、糞肥堆放場和柴草堆放場,柴草垛出村率要達到100%,有條件的村要選擇合適地點建設畜牧養殖小區,養殖大戶原則上要出村發展,有效解決人畜混居問題;八是村環境管護機制建設、各村根據實際情況制定可行的環境管護機制、村規民約,強化日常保潔,形成長效管理機制、其他行政村也要做到不等不靠,“量力而行”地進行基礎設施規劃建設和農村環境建設、
2、加強環境綜合整治、加強村屯的衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作,落實相應人員、制度、職責、經費,以制度建設保障環境衛生管理常態化、繼續抓好環境衛生整治,達到乾淨、整潔、綠化、徹底整治“五亂”(柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、汙水亂排和畜禽亂放)、繼續抓好農村“三場”建設、各村必須設立專門的垃圾填埋場、糞肥堆放場和柴草堆放場,糞土、柴草垛要全部出村放置、各村要根據實際條件,投入一定的環境整治經費並配備適當數量的專兼職清掃保潔人員,購置清掃保潔車輛及工具,實現一村一保潔隊、實現沿街住戶門前“三包”,引導農戶形成良好的衛生習慣、繼續完善村民“一事一議”制度,健全農民籌資籌勞的機制和辦法,引導農民自主開展農村公益性建設、各村要按要求召開村民代表大會,將以“門前三包”為重點的環境衛生管理制度納入村規民約,同時成立由村老黨員、老村幹部、有威望的村民代表組成的環境衛生義務監督組織,採取包街道、包戶等方式,實現環境衛生管理常態化、加強農村法制和制度建設,增強農民依法、依制度辦事、行使權利和義務的自覺性,妥善處理農村各種社會矛盾、
3、加強農村精神文明建設、深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,組織開展群眾性的村風評議,積極倡導健康、衛生、文明的生活方式、推進文明鄉鎮、文明村、文明戶建立活動深入開展、促使農民自覺遵守村規民約,主動參與公益事業建設的行為意識不斷加強、
四、投入方式
美麗鄉村建設工作以“鄉村為主、財政獎投、部門支援、社會參與、農民運作”的原則進行,縣財政採取集中採購的方式購進各種建設物資、少投錢多建設,發揮財政資金的引導作用,充分調動鄉村兩級積極性,縣委、縣政府每年整合涉農資金,用於美麗鄉村建設以獎代投,並帶動農民出工出勞、鄉村兩級資金物資投入和社會資金投入、縣直各相關部門要圍繞美麗鄉村建設,加大對上爭取資金力度,為全縣美麗鄉村建設貢獻力量、縣處級領導要深入包扶鄉鎮試點村解決實際施工遇到的各種困難、各包扶部門也要結合本部門實際,積極支援所包村的美麗鄉村建設工作,能出資的出資,能出力的出力、同時,要發動社會力量,積極鼓勵有條件的企業、單位和個人為美麗鄉村建設出資,為美麗鄉村建設提供有力的資金保障、
五、實施步驟
1、制定方案(xxx4年8月27日-10月31日)、由縣農業局、新農村辦深入鄉鎮、村屯開展美麗鄉村建設工作調研,結合xxx4年農村環境整治成果,組織召開美麗鄉村建設徵求意見會,各鄉鎮召開動員會,深入村屯動員,形成積極參與的良好氛圍,同時全方位做好美麗鄉村建設前期宣傳動員,最後形成《樺川縣美麗鄉村建設工作實施方案》、
2、動員申報(xxx4年11月1日-12月31日)、各鄉鎮組織所屬村屯開展申報工作,每個鄉鎮初選2-3個行政村,各申報村應提交村民大會或村民代表大會決議,建立長期保潔機制,出工出勞承諾,按規劃拆遷承諾、根據各村申報條件,規劃確定重點建設專案村,相關部門協除錯點村做好各村規劃和預算,各鄉鎮分別拿出本鄉鎮試點村具體實施方案,經美麗鄉村建設領導小組審定後準備實施、
3、施工準備(xxx5年1月1日-5月31日)、縣財政局根據各鄉鎮、交通局、林業局、住建局、規劃局、水務局、畜牧局等相關部門規劃設計,對試點村總體預算進行招標採購,鄉村組織人員根據規劃情況進行拆遷、料場選址、裝置租賃、施工人員培訓等準備工作、各鄉鎮進行違章佔道拆除等施工前的各項準備工作、
4、組織施工(xxx5年6月1日-8月31日)、規劃進行建設的專案村建設工作,在縣美麗鄉村建設領導小組統一指導下開展工作,各相關業務部門加強對試點村工作的檢查指導,交流試點經驗情況,監督工程質量,及時解決建設過程中出現的問題、
5、檢查評比驗收(xxx5年8月31日-9月20日)、各試點村建設工作進行中和結束後,縣美麗鄉村建設工作領導小組在日常檢查考核的基礎上,組織兩次對試點鄉鎮村進行拉練評比檢查,並對各項工作任務完成情況進行全面驗收,在此基礎上總結經驗、完善長效機制,鞏固階段性成果、
六、保障措施
1、強化組織領導、縣委、縣政府成立美麗鄉村建設工作領導小組,縣委、縣政府主要領導任組長,縣委副書記、宣傳部長及相關副縣長任副組長,各相關單位為成員單位、縣委、縣政府定期、不定期召開縣委常委會、縣政府常務會聽取和研究美麗鄉村建設進度情況、縣委宣傳部、縣新農村辦牽頭,成員單位由縣財政局、縣發改局、縣農業局、縣公安局、縣林業局、縣水務局、縣畜牧局、縣交通局、縣建設局、縣規劃局、縣文廣新局、縣教育體育局、縣環保局、縣經管局、縣扶貧辦、團縣委、縣婦聯、縣城管大隊、縣委督查室、縣政府督辦室等部門組成,各部門要切實負起責任,各司其職,各負其責,加強協作,形成合力,積極做好計劃安排、督查指導、協調服務、考核驗收等工作、
縣農業局、縣新農村辦負責組織協調各成員單位及各鄉鎮、試點村,全程指導美麗鄉村建設工作,負責全縣各鄉鎮、村屯的衛生管理制度建設和全縣美麗鄉村建設過程中各種資料的統計和綜合彙總工作、
縣發改局負責制定小城鎮和中心村建設規劃向上資金爭取、
縣財政局負責美麗鄉村建設資金的籌集、管理以及建設物資的`集中招標採購、
縣公安局負責指導各鄉鎮派出所有效違規建築、拆遷及建設施工等安全保障工作、
縣交通局負責試點村的村內道路、邊溝及村內硬化工程的測算、指導及建設過程中的全程質量跟蹤監督、
縣住建局負責試點村村內路及邊溝的質量監督和驗收、
縣規劃局負責對試點村進行總體規劃設計,逐村制定實施專案方案、
縣林業局負責村屯綠化的設計和指導及苗木的採購和供應、
縣畜牧局負責對養殖大戶確定統計,建設化糞池對畜禽糞便進行有效處理,包括建設過程中的技術指導工作、
縣水務局負責各試點村及養殖小區的自來水井等配套設施建設、
縣環保局負責環境保護專案向上爭取及農村水源汙染監測和環境保護工作、
縣文廣新局負責文化設施專案對上爭取及美麗鄉村建設前期電視宣傳和工作中好典型、好經驗的宣傳報道及反面典型的曝光、
縣教育體育局負責體育運動設施方面對上爭取及全縣各中小學校及全體師生及家長參與美麗鄉村建設的宣傳發動和督促檢查工作、
縣經管局負責“一事一議”專案對上爭取及村務公開、
縣扶貧辦負責專案對上爭取及扶貧開發工作、
團縣委負責組織全縣農村廣大團員青年為我縣美麗鄉村建設思想宣傳和獻計出力、
縣婦聯負責組織全縣鄉村婦聯組織和廣大婦女同志宣傳、發動、參與好美麗鄉村建設、
縣城管大隊負責協助鄉鎮政府完成各村屯違建和路障清理工作、
2、落實工作責任、各鄉鎮是建設美麗鄉村的責任主體,負責選定建設重點專案,按時完成建設任務、各鄉鎮要充分認識建設美麗鄉村的重大意義,緊緊圍繞省、市和縣委、縣政府關於加強美麗鄉村建設的部署和要求,把更多的精力放到美麗鄉村建設上來,主要領導親自抓,並明確具體負責的分管領導和工作人員入村、村黨支部和村委會要切實組織好村民會議、村民代表會議、村兩委會議等做出的決議,做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作、在開展工作之前,各村必須召開村民代表大會,統一思想,做好宣傳,使之成為廣大村民的共同行動,特別是要做好籌資籌勞等必要的前期基礎工作、縣包鄉領導和各聯建部門要經常深入所包鄉鎮和試點村幫助研究制定建設規劃、解決建設過程中遇到的問題,為聯建村做實質性幫助、
3、營造濃厚輿論氛圍、要切實加大輿論宣傳力度,形成聲勢、縣新聞中心和縣文廣新局要創新宣傳載體,積極宣傳造勢,凝聚縣內各方力量支援建立、參與建立,尤其是要引導廣大農民主動參與院外硬化、綠化、宅間硬化、庭院綠化等以農民投入為主的專案建設、要積極提煉總結美麗鄉村建設成效和典型經驗,採用專題報道、領導訪談、相關會議介紹等方式,加大對外的宣傳推介力度,提高我縣美麗鄉村建設的知名度、
4、強化監督考核,建立獎懲機制、將美麗鄉村建設工作作為鄉鎮年度工作目標考核的重要內容,把各項建設工作目標具體化和責任化、建立健全工作督查檢查制度,實行不定期督查、每月一檢查、年中一拉練、全年一彙總,全面準確評價各鄉鎮、縣直各部門美麗鄉村建設工作開展情況,對在試點村建設中任務時限、工程質量完成好的部門、鄉鎮、村屯、個人由縣委、縣政府給予表彰和獎勵、
全縣美麗鄉村建設實施方案2
為提升我縣新農村建設水平，加快城鄉一體化發展程序，實施好甘肅省改善農村人居環境行動計劃，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
建設美麗鄉村是我縣今後新農村建設總方向和推進工作的主要抓手，是我縣統籌城鄉發展的必然要求，是建設和美寧縣的重大舉措。要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為統領，以“寧和天下、縣美如畫”為主題，以“展現農村生態魅力特色、提升農民生活品質”為核心，全面實施“綠色覆蓋”、“村莊淨潔”、“基礎配套”、“產業支撐”、“文明提升”五項行動，努力打造一批宜居、宜業、宜遊的“六化示範鎮(鄉)”和“六好示範村”，培育一批素質高、生活好的“六美示範戶”，為推進我縣經濟社會科學發展、跨越發展，加快建設小康社會步伐打好堅實基礎。
二、建設目標
按照“一線兩園四區”總體佈局和建設要求，全力打造村點出彩、沿線美麗、產業精美的宜居宜業宜遊的生活家園。到xxx9年底，建成可看可學可借鑑的18個示範鎮(鄉)和150個示範村，完成3條美麗鄉村風景線建設和107個行政村建立任務，力爭建立省級美麗鄉村先進縣。生態環境：環境衛生得到全面治理，森林覆蓋率達到43%,綠化率達到50%。基礎設施：建成居民小區100個，完成農房改造2萬戶，“易地扶貧搬遷”6000戶;村道實現與縣鄉主幹道通達聯網，硬化率達到100%;自來水入戶率達到89%以上，飲水安全達標率100%;農村“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電得到徹底解決;通訊、廣播電視、寬頻網路實現全覆蓋。經濟發展：農業結構最佳化，特色高效生態農業顯著發展，農村二、三產業快速發展。農民人均純收入年平均增長率在17%以上，城鎮居民人均可支配收入年平均增長率在16%以上。和諧社會：村級組織戰鬥力強，社會管理民主，村規民約遵行到位;農村治安良好，無重大刑事案件和其他x體性事件發生;深入開展精神文明建立活動，農民幸福指數明顯提高。
三、基本原則
1、統籌規劃、梯度推進。在空間佈局上，根據村莊區位、人口、產業、生態、歷史、文化等不同條件，因村制宜地確定建立重點，力爭各個村莊形成“一村一品”的獨特魅力。在工作步驟上，設定示範村、建立村、整治村三層次培育體系，建立村為第二年示範村建立打好基礎，整治村為第二年建立村建立打好基礎，分層次逐年推進。
2、因地制宜、分類指導。示範村(城中村、鎮中村、園中村及公路沿線等村莊)在堅持科學規劃的前提下，著力推進舊村改造，突出產業集聚、功能整合等特點;建立村突出要素集約、基礎完善、群眾生產生活便捷等特點;整治村突出規劃科學合理、環境舒適優美等特點。
3、專案推動、重點突破。在“一線兩園四區”重點區塊合理設點，堅持高起點規劃、高標準建設、高強度實施，努力打造一批獨具魅力的精品區塊，形成“點上有特色、面上成規模、整體大變化”的美麗鄉村建設格局。
4、以民為本、幸福優先。始終把和諧幸福作為美麗鄉村建設的出發點和落腳點，注重保障和改善民生。始終把農民的利益放在首位，發揮農民群眾的主體作用，尊重群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，引導農民參與美麗鄉村建設。
四、建設標準
1、示範鄉鎮。以“六化”為建設標準。(1)規劃佈局特色化。統籌鄉鎮區位、資源、產業等優勢，科學規劃小城鎮佈局和轄區內村莊規劃，規劃佈局科學合理，具有鮮明獨特的地域特色。(2)設施功能齊全化。按照“城鄉公共資源均等化”的要求，深入推進鄉鎮水、電、路、居住小區、商業區等公共服務設施配套建設，較好地解決小城鎮“功能興鎮”和提高承載能力的問題。(3)產業開發規模化。圍繞主導產業、特色產業和工業園區的產品群，改造和提升傳統產業，做強做精優勢產業，形成“一鄉一業”和核心品牌。建辦一批產業帶動性強、市場競爭力強、與基地農戶利益聯結緊密的龍頭企業和農民專業協會。以特色產業、特色旅遊、特色文化、特色風情為主發展特色商貿，鞏固提升傳統服務業;積極發展資訊、物流等現代服務業。(4)環境建設生態化。鎮(鄉)區實現淨化、美化、綠化、硬化、亮化，工業和周邊農村農業汙染得到有效治理，綠化佈局安排科學，建成特色鎮口和進鎮景觀大道，建立並有序執行環衛市場運作體系。(5)社會服務便民化。就業、養老、醫療等社會保障制度規範，有效提升便民服務中心工作水平，有序推進農村轉移人口城鎮化。(6)人居聚集社群化。建成2個以上重點居民小區，基礎設施配套健全，物業管理規範。
2、示範村莊。以“六好”為建設標準。(1)經濟發展思路好。挖掘村莊特色產業、人文特色資源稟賦，形成合理科學的“一村一主題，一村一特色”發展思路。(2)集體經濟收入好。依託土地流轉和專業合作組織有效推進農業“三化”(規模化、標準化、品牌化)建設，集體經濟收入年均不低於5萬元，農民人均收入水平和增幅高於全縣平均值的20%以上。(3)村容村貌環境好。積極開展“三清四改六化八有”環境綜合整治，村莊綠化率達到50%，衛生廁所普及率達到65%，村級生活垃圾集中收集率達到70%，村級保潔制度落實到位。建成50戶以上的農宅點，自來水入戶率100%，公共服務設施得到有效維護和管理。(4)崇尚文明村風好。村級文化活動設施齊全，群眾文化活動開展有序。積極推進殯葬改革，建成1個以上公益性公墓區。積極開展文明村、民主法治村、平安和諧村等建立活動，群眾對社會治安滿意率達到90%以上。(5)班子工作業績好。打造服務型農村基層組織，建成標準化村級活動場所，具備一支班子結構合理、團結協作、運轉良好、整體素質強的幹部隊伍，群眾對村級班子的滿意率達到90%以上。(6)民主管理機制好。民主管理機制健全規範，落實“兩議一監督”議事制度，農民參與建設和管理的普遍率達到90%以上。
3、示範農戶。以“六美”為建立標準。(1)誠信守法心靈美。積極接受普法教育和公民道德教育、參加文明信使用者和文明道德戶評比活動，無不良貸款和欠息記錄，無集體越級上訪、x體性事件和重大刑事案件發生。(2)熱心公益行為美。家庭成員熱愛集體、行為文明、愛護公共財產、積極參加各項公益活動，不侵佔集體土地，不損害他人財產。(3)鄰里友善和諧美。正確處理家庭和鄰里關係，做到“家庭和睦、感情融洽，鄰里團結、和諧友愛”。(4)勤勞致富生活美。積極參加各類技術技能培訓，創業增收本領明顯提高，家庭經濟收入持續增長，生活品質明顯提升。(5)庭院整潔環境美。主動參與村莊環境衛生整治和保潔，自覺落實“門前三包”(包衛生、包整潔、包綠化)責任，居內室外整潔美觀，房前屋後淨化、美化、綠化。(6)尊老愛幼家風美。農戶尊老愛幼，盡到贍養老人和撫養未成年子女的義務，無撫養糾紛、家庭暴力等行為發生。
五、主要任務
(一)實施“綠色覆蓋行動”
1、加強城鎮綠化。制定綠地系統規劃，嚴格規定綠化用地面積，按要求完成城鎮綠化。引導幹部、職工、市民和學生主動參與種草種樹。鼓勵農民結合農業結構調整發展城郊綠化。用綠色鎮口、進鎮景觀大道扮靚鄉鎮容顏。
2、推進村莊綠化。實施“再造一個子午嶺綠化工程”，加快建立以村片林為主體，以道路綠化和庭院綠化為補充的村莊生態綠化體系，實現村莊綠化的生態效益、經濟效益、社會效益有機結合。利用農村“四旁四地”(村旁、宅旁、墓區旁、路旁，宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、撂荒地)土地資源植樹，推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發展空間。把村莊綠化與發展林業產業、增加群眾收入相結合，造植速生豐產用材林、優質高效經濟林、林苗兩用林等，推廣林業實用技術，提高村莊綠化綜合效益。深入開展“百村栽萬樹”活動，實現“村在林中建，路在林中通，人在林中行”。
3、倡導庭院綠化。引導農戶在房前屋後栽種瓜果、花草和樹木，因地培育花卉型、林木型和果樹型綠色庭院，形成與村莊綠化協調統一、相互映襯的美麗景觀。
(二)實施“環境淨潔行動”
1、建立文明城鎮。實施鎮(鄉)區“五化”(淨化、美化、綠化、硬化、亮化)工程，開展文明城鎮“五序”(鎮區鎮容秩序、市場秩序、交通秩序、公共衛生秩序、食品藥品安全秩序)綜合整治活動;探索建立環境衛生市場化運作體系，建立健全“垃圾定點投放、定時收集、定時保潔清運”長效機制。
2、整治村莊環境。集中實施“三清四改”工程，清除農村亂搭亂建的建築物、亂堆亂放的垃圾柴草、亂設亂置的廣告牌;全面推行無害化衛生廁所，推廣利用沼氣池、生物氧化池、人工溼地等方式處理農村汙水;整治農村死畜禽亂丟亂埋現象，拆除汙染畜禽圈舍，實行人居與畜禽飼養分開;整治亂拉亂接的農村供電、網路、電視電話線路。建立“戶定點、組分類、村收集、鎮(鄉)轉運、縣處理”的農村垃圾生態處理新模式，促進村莊整體乾淨整潔。
3、整潔農戶庭院。加強對群眾生活和衛生習慣的引導，積極開展“淨化我家、美化我院、整潔我居”主題實踐活動，組織農戶主動清除庭院內外雜草垃圾、清理亂堆亂建、清潔畜圈廁所、整理清掃“三室”(廚房、客堂和臥室)，保持庭院內外整潔美觀，展示健康向上的生活理念和環保意識。
(三)實施“基礎配套行動”
1、提升城鎮承載能力。城鎮基礎設施重點建設和完善“一路”(鎮區道路)、“兩管”(集中供熱管道、排汙排洪管道)、“三網”(自來水供水網、垃圾收集轉運網、通村路網)。公益設施重點建設和完善“一校”(普通初級中學)、“兩院”(中心衛生院、綜合性互助幸福院)、“三中心”(政務服務中心、文化服務中心、商業中心)等設施，努力營造一個設施齊全、服務配套、適宜居住的良好環境。
2、加強村莊基礎建設。實施農村聯網公路工程，硬化村莊主幹道。加強農業水利設施建設和飲水安全工程建設，完善農業供水和灌溉工程體系，改善農村飲水條件。實施農村電網改造工程，逐步提高供電可靠性和穩定性。統籌推進村班子辦公、醫療衛生、文化娛樂、體育健身、農資供應等服務場所建設，實現村部、衛生所、文化廣場、農資店村村全覆蓋。
3、改善農民居住條件。結合農村土地綜合整治，科學規劃農宅佈局，加快農村集中居住點建設進度，推廣本村內多個小組聯建模式，強化新農宅的基礎配套和管理維護。實施“危房改造”和“易地扶貧搬遷”專案，改造農村“空心村”，改善農民住房條件。
(四)實施“產業支撐行動”
1、壯大優勢主導產業。按照“塬面發展蘋果和旱地菜，川區發展設施瓜菜和優質苗木，全縣發展養殖業，林緣、荒山、荒坡發展苗林業”產業佈局，堅持數量質量並重，因地借勢做強蘋果、草畜、瓜菜、苗木等優勢主導產業，快速增加農民收入。推廣果園“5+1”和“五種”幼園間作套種、養羊兩個“30+1”和林下“七種”經濟培育(林藥、林畜、林苗、林菜、林禽、林果、林下休閒)產業發展模式。加強萬畝蘋果、萬隻羊場、萬畝瓜菜、萬畝苗林基地和農業科技示範園建設。擴大通達果汁廠、隴牛乳業有限公司等龍頭企業的產業帶動輻射面，延伸產業發展鏈條。
2、發展區域特色產業。做精核桃、中藥材、小雜糧、馬鈴薯等特色產業，加快湘樂和盤克能源林文冠果基地建設，補充增加農民收入。打造特色優勢勞務品牌，推動農村勞動力常年穩定輸出，實現勞務收入穩步增長。挖掘農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化資源，發展各具特色的鄉村休閒旅遊，構建以景區為龍頭、景點為支撐、休閒旅遊為基礎的鄉村旅遊業發展格局。
3、強化農民科技培訓。不斷完善“143”培訓機制，建立健全院校和企業常聯機制，常年聘請專家團隊，集中培訓科技特派員和農民技術骨幹，輪流培訓農民技術員，現場實地培訓農民，著力培養生產型、經營型、技能帶動型、技術創新型和社會服務型的“五型”人才，逐步實現“鄉(鎮)有技術總負責、村有技術骨幹、組有技術員、戶有技術能人”的目標。充分利用農村遠端教育網路、科技資訊平臺、農家書屋等現代中介設施，加強資訊服務，滿足農戶需求。
4、加快農村土地流轉。在不改變農村土地集體所有性質、不改變土地農業用途、不損害農民土地承包權益的前提下，鼓勵和支援承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業有序流轉。推廣轉包、互換、出租、轉讓、入股等六種土地流轉機制，完善流轉公司中介、土地入股分紅、經營主體直租、二次流轉增值等四種流轉模式。加強土地經營權流轉市場建設，完善縣、鄉、村三級服務和管理網路，強化資訊溝通、政策諮詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務。建立健全徵地爭議調處裁決和土地承包經營權糾紛調解仲裁機制，強化備案審查，加強合同監管。
5、培育新型經營主體。積極扶持一批產業帶動性強、市場競爭力強、與基地農戶利益聯結緊密的農業龍頭企業、家庭農場和種養大戶，建辦農民專業合作組織，提升農業產業化水平。鼓勵並扶持農民工返鄉就業創業、大學生投身現代農業。
(五)實施“文明提升行動”
1、促進鄉風村風文明。加強農民社會主義價值體系教育。廣泛開展爭當“好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居”和爭創“星級文明戶”等群眾自評自議活動;深入開展“講文明、講科學、講衛生、樹新風”活動，引導農民移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦，革除陳規陋習，倡導科學文明、健康向上的生活方式和生活風尚;大力開展以“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”為主要內容的“四在農家”活動，著力培育健康向上的農村文化環境;積極開展“六美”示範戶評選活動。建立健全村規民約落實機制。
2、維護社會和諧穩定。加強農村社會治安防控體系建設，定期開展重點村集中整治，大力推進平安鄉村建設，健全完善參與式社會管理新機制，全面推廣“十戶”聯防、聯管、聯調、聯創管理模式，引導群眾積極參與、自我管理村級事務;有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩定。
3、完善民主管理機制。健全黨務、村務公開制度，整合村務監督委員會、農村經濟合作社等農村社會力量，發揮其在村務管理、民主監督等方面作用，落實“兩議一監督”議事制度，深化村級民主管理;按照建管並重原則，進一步完善農村基礎設施管理和資金籌集辦法，因地制宜實施統一管護、市場化運作、社會化管理、村民自行管護等不同管理模式。
4、提升公共服務功能。推進義務教育學校標準化建設，完善普通高中佈局，加快職業教育專業化發展，促進城鄉教育優質均衡發展。提高村莊通訊、電視、寬頻網路配置水平;組建村級文娛隊、秧歌隊，積極開展群眾性文化活動;加強農村非物質文化的保護和傳承。推進社群責任醫生臨床模組培訓、基層醫師規範化培訓、鄉村全科醫生培訓。完善社會保障體系，逐步提高城鄉居民養老、醫療保險待遇;完善社會救助體系，建立社會福利體系，加大五保低保、醫療、住房和教育等社會救助力度。
六、實施步驟
(一)安排部署階段
1、選點申報。按照方案要求，每年3月初，行政村向鄉鎮提出示範村、建立村和整治村申請，鄉鎮根據工作建立水平評選出示範村建立名單，並向領導小組辦公室提出示範村建立申請、本年度的建立工作計劃和示範鎮(鄉)申請，辦公室會同有關部門對提出申報的鄉鎮、村進行初審，提出初審意見，報縣領導小組審查確定示範鎮(鄉)和示範村。各鄉鎮對照建立標準，計劃建設建立村和整治村。示範戶由鄉鎮建立，每年每個示範村連線建立20戶示範戶。
2、動員部署。召開專題會議，回顧總結上年工作，安排部署當年任務，制定具體實施計劃。
(二)試點推行階段(xxx4年—xxx6年)
xxx4年：建立4個示範鄉鎮、30個示範村(包括2個省級示範村湘樂鎮樊灣村、焦村鎮任村和28個縣級示範村)和600戶示範戶。重點打造北川一線美麗鄉村示範帶，綜合提升西區一線和南區一線兩個美麗示範帶。
xxx5年：建立3個示範鄉鎮、20個示範村、30個建立村、50個整治村，400戶示範戶。
xxx6年：建立3個示範鄉鎮、20個示範村、50個建立村、50個整治村，400戶示範戶。
(三)全面推進階段(xxx7年—xxx8年)
xxx7年：建立4個示範鄉鎮、40個示範村、50個建立村、77個整治村，800戶示範戶。
xxx8年：建立4個示範鄉鎮、40個示範村、77個建立村，800戶示範戶。
(四)總結提質階段(每年年終/xxx9年)
1、年度小結。每年末，開展示範鄉鎮和示範村工作考評，評選獎勵先進。回顧當年美麗鄉村建設，總結推廣典型經驗做法。根據上年工作情況，研究制定下年建設計劃。實行滾動管理，結合年終考評情況，對工作成效突出的縣級示範點爭取申報為市級示範點、建立村爭取申報為縣級示範點、整治村爭取申報為建立村;對沒有完成年度專案實施任務的，實行末位淘汰，由市級示範點降為縣級試範點、縣級示範點不合格的予以淘汰，另行選擇其他村替補。
2、整體總結(xxx9年)。全面回顧五年建設經驗做法，組織開展美麗鄉村總程考核，評選獎勵先進，申報省級美麗鄉村建設先進縣。研究制定今後五年建設計劃，進一步完善配套制度，持續開展建立活動，形成長效工作機制，提高建設水平，不斷改善農民生活環境質量。
七、保障措施
1、加強組織領導。成立由政府主要領導任組長、縣委政府分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的美麗鄉村建設領導小組，領導小組辦公室設在縣委農村工作部，負責全縣美麗鄉村建設的領導、組織和實施工作。領導小組成員單位要加強協作、形成合力，建立健全黨政齊抓共管、相關部門各司其職的工作機制。各鄉鎮、各部門要緊密結合自身實際，制訂具體的實施方案和年度工作計劃，健全相應的工作機構和力量，落實責任，加快推進。
2、加大資金投入。縣財政建立穩定投入增長機制，設立美麗鄉村專項基金，xxx4年籌措安排1000萬元，以後逐年年增加1000萬，對美麗鄉村建設進行獎勵補助。在實施好中央、省、市的扶持專案的基礎上，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，以示範鄉鎮和示範村為平臺，最大限度整合危房改造、以工代賑、小城鎮建設、農村改廁、土地整理、農村環境連片整治、一事一議財政獎補、造林綠化等相關涉農專案資金。積極引導發動社會各界人士和企業支援美麗鄉村建設。
3、編制建設規劃。縣域建設規劃要立足縣域一體全覆蓋和“十三五”規劃，結合全縣產業發展、城鎮建設、土地利用等各類專項規劃，高起點、高標準編制。鄉鎮建設規劃要按照區域資源環境承載能力、經濟發展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接縣域規劃，進行編制修訂。村莊建設規劃要在新農村建設規劃的基礎上，按照“突出亮點、彰顯特色、精打細算、打造精品”要求，做好完善提升，明確行政村工作重點和分階段實施步驟，防止出現百村一模、千村一面。強化規劃指導和約束，完善公眾參與和監督機制。
4、創新體制機制。探索建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配製度，完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。積極穩妥推進城鎮戶籍制度改革，逐步落實以現居住地劃分城鎮戶口和農村戶口的戶籍登記制度。開展農村集體土地地籍調查，加快農村集體土地確權登記發證工作步伐。建立黨委牽頭、政府主導、部門協作、群眾主體、社會參與的共建機制。探索多種形式的金融支援產業發展模式，建立財政支援的農業保險落實機制，進一步擴大雙聯惠農、國開行基礎設施和產業扶貧、農戶信用、扶貧互助資金、林權抵押等貸款規模。落實村級保潔“五個一”制度(建立一個多元化資金投入機制，建立一支村級保潔員隊伍，建立一套保潔管護制度，建立一支監督隊伍，建有一套基本的環衛設施)。
5、注重宣傳引導。利用報刊、電視臺、網站、簡訊等媒介，大力宣傳美麗鄉村建立的重大意義、方針政策、目標任務、工作成效和典型經驗，形成全社會關心、支援和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。積極倡導自力更生、艱苦奮鬥精神，激發農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性，鼓勵和引導農民群眾自助自願投工投勞投資，建設美麗家園。
6、建強基層組織。全面加強服務型農村基層組織建設，建設一支班子結構合理、團結協作、運轉良好、整體素質強的幹部隊伍。班子成員要以“調整產業結構、發展現代農業、爭做致富先鋒、建設美麗鄉村”為主題，帶領群眾勤勞致富，發展農業、建設農村。積極開展無職黨員設崗定責、組建黨員志願者服務隊、“雙承諾雙評議”等活動，引導農村黨員為美麗鄉村建設服務。
7、強化督查考核。把建設美麗鄉村工作成效作為考核鄉鎮和部門領導班子工作實績和領導幹部工作能力、工作水平的重要依據。建立情況通報和檢查制度，實行年中階段評價、年底綜合考評的辦法。縣領導小組辦公室及縣考核辦每季度組織檢查，根據檢查結果，對成效突出的先進單位和個人，年終縣委、縣政府給予表彰獎勵;對工作落實不到位、成效不明顯、未完成工作的單位和個人予以通報批評，責令限期整改落實。