依法行政自查報告(15篇)
依法行政自查報告(15篇)
隨著個人的文明素養不斷提升,報告的使用頻率呈上升趨勢,報告具有語言陳述性的特點。那麼一般報告是怎麼寫的呢?以下是小編精心整理的依法行政自查報告,歡迎大家借鑑與參考,希望對大家有所幫助。
依法行政自查報告1
根據隴依法組發號《關於XX市20xx年依法行政工作要點的通知》,我縣認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,圍繞市縣總體工作部署,全面推進依法行政,加快建設法制政府,結合實際,全面落實依法行政工作目標責任指標,不斷開創政府法制工作新局面,現將20xx年度責任指標完成情況彙報如下:
一、明確責任,依法履行政府職能
建立“四張清單一張網”是縣政府全面貫徹落實黨的十八
屆三中、四中全會和省市重要決策部署,促進政府職能轉變,推進政府治理現代化的一項重要舉措,因此,今年以來縣政府高度重視,加大力度制定措施,促進政府職能轉變各項工作,印發西政辦發〔20xx〕82號《關於四張清單一張網工作方案》,併成立專門工作機構,於10月底全面完成了各項工作,編制了清單目錄。明確了政府權力,部門職責,落實責任主體,完善監管制度,規範權力執行,積極推進政府行政審批和服務事項的“一站式”、網上辦理和“全流程”效能監督,並建立了政府購買服務制度,形成長效工作機制。
二、集體討論,形成依法科學民主決策機制。
健全了行政決策制度,規範了行政決策程式。成立了法律諮詢委員會,為縣政府重大決策提供了法律保障,特別是今年以來,我縣涉及城市建設中的具體工作方案,如《城南道路建設房屋拆遷方案》、《棚戶區改造補償工作方案》等,都是嚴格依法依規制定公佈後實施的,召開聽證會,進行事前評估,從根本上既化解了矛盾糾紛,又切實保護了人民群眾的合法權益,充分體現了政府決策準確高效化、科學化、法制化,提高了政府的公信力和權威性。
三、抓源頭,不斷改進制度建設
今年以來為了使出臺的規範性檔案不出一點紕漏,在嚴格執行省市《規範性檔案管理辦法》的基礎上,結合我縣實際,又重新完善建立了一系列制度,出臺了《關於定期清理規範性檔案的通知》、《關於進一步加強規範性檔案備案審查及監督管
理工作的通知》等檔案,明確了責任和時限要求,並按時審查報備,凡出臺每一件規範性檔案必須嚴格經法制局按程式把關,幾年來從未出現過被上級機關責令糾正的檔案。
四、加強培訓,不斷規範行政執法行為
年初召開了全縣依法行政工作會議,縣政府主要領導就全年工作提出了具體要求,特別強調要嚴格執法,依法辦事,亮證執法,程式合法。6月份對全縣984名行政執法人員進行了一週時間的法律法規知識培訓,並進行了閉卷考試,及格率達到95%以上。透過培訓不斷增強了執法人員的執法意識,提高了執法能力和水平
4月份出臺了《進一步規範行政執法行為、促進公正文明執法的實施意見》(西政辦發〔20xx〕62號),全縣行政執法部門均編制了行政許可、 行政處罰、行政強制等行政執法行為的工作流程圖和法律文書示範本,特別在規範行政處罰自由裁量權工作方面,制定下發了《工作方案》於12月5日前已全面完成各項工作,並編制了自由裁量目錄
適時將在西和公眾資訊網釋出並實施。7月份出臺了20xx年《案卷評查工作方案》通知,對全縣公安局、交通局等21個單位的450多份案卷進行了認真評查,評查率達到了98%以上,透過評查,糾正了部分不符合要求的案卷,責令其進行糾正,效果比較明顯。9月份由法制局XX縣檢察院溝通聯絡召開了一次行政執法與刑事司法銜接聯絡會議,不斷加強了行政執法與刑事司法銜接工作。
依法行政自查報告2
縣依法行政領導小組辦公室:
按照康依法組辦發〔20xx〕2號《XX縣依法行政工作領導小組辦公室關於開展20xx年依法行政工作中期督查的通知》檔案精神,我局認真開展了依法行政工作自查,現就自查情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導,保證依法行政責任制有效運作。
我局始終高度重視依法行政工作,把依法行政工作放在首位,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,局有關股室負責人為成員的依法行政工作領導小組,負責對全域性依法行政工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作,切實把依法行政工作與日常業務工作結合起來,作為年終崗位目標考核的重要依據,實行獎懲工作機制,有效推動了依法行政工作的健康有序開展。
(二)健全制度,加強管理,強化依法行政監督。
行政監督是依法行政、嚴格執法、公正執法的保障,為此,我局著力抓好依法行政相關制度建設,一是制定了《XX縣人力資源和社會保障局行政職權目錄》,完善了人員調配、職稱評聘、工資福利、勞動監察、幹部人事檔案管理、勞動人事爭議仲裁等依法行政工作流程,按要求健全和完善了政務公開制度、規範性檔案的管理制度、法律知識學習培訓制度、重大行政決策制度、行政執法過錯責任追究制度等30種依法行政工作制度,制定了印發了開展規範行政處罰自由裁量權實施方案,依靠嚴格的制度來管人管事。二是實行辦事許可權、辦事程式、辦事依據、辦事標準和辦事結果“五公開”制度,主動向社會公開業務法規政策和主要工作進展情況,有效保障了廣大群眾的知情權和監督權;
(三)加強學習,提高行政執法隊伍的整體素質
人力資源和社會保障部門的行政執法工作是一項社會性、政策性很強的工作,如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾,營造和諧的勞動關係,維護社會穩定,已經成為人社部門一項重要任務,因此,建立一支高素質、高效能的行政執法隊伍就顯得尤為重要。一是加大對相關法律知識的學習力度。認真組織全域性幹部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》、《行政許可法》、《行政強制法》、《勞動監察條例》等法律法規和十八大精神,提高了廣大幹部職工思想素質和法制意識,增強依法行政的自覺性,提高工作效率和辦事水平,保證了公務活動依照法定許可權和法定程式進行,確保了各項工作規範有序地開展。二是強化對全域性幹部職工的法律知識培訓。為進一步規範行政行為,提高工作效率,強化法律意識,先後對行政執法人員進行了《行政強制法》的學習培訓,對全域性幹部職工進行了通用法律知識的學習培訓,培訓後及時組織了考試,透過學習和培訓,切實提高了全域性幹部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿於履行職責的各個環節。
(四)嚴格管理,規範行政執法行為
我局按照“公正、公開、文明、規範”的要求,嚴格規範行政執法行為。一是嚴抓持證上崗,未取得行政執法證的人員不得上崗執法。在開展行政執法過程中,始終做到持證上崗,著裝規範,亮證執法,文明執法,用語文明,禮貌待人。同時,嚴格落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《禁止使用童工規定》、《勞動監察條例》等各項法律法規。並將行政執法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變,採取了引導、提醒、告誡的方式,強調企業自查自律,指導完善制度,規範用工。二是為貫徹落實行政執法責任制,規範行政執法行為,保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,根據相關法律法規的規定,結合實際情況,制定了《XX縣人力資源和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規則》,在行政執法過程中,不斷規範行政處罰行為,全面落實行政處罰自由裁量制度。
(五)加強法律宣傳,提高法制意識
大力宣傳人力資源和社會保障政策法規,利用勞動者權益保護宣傳週、勞動法宣傳月等活動,透過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等方式方法,大力宣傳勞動保障法律法規,拓寬宣傳渠道,注重宣傳效果,使人力資源和社會保障法律法規深入人心,家喻戶曉,使企業經營者和廣大職工瞭解掌握勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律,減少各種勞動違法行為的發生。
透過全域性上下的不懈努力,人社局每一位幹部職工都能堅持依法行政,遵守各項依法行政工作制度,在依法行政的前提下,人社各項工作目標責任都圓滿完成,也做出了一定的成績,但與縣委、政府的要求和人民群眾的期盼相比還存在著一定的差距和不足,在今後工作中我們將以十八大精神為指導,在縣委、政府的正確領導下。按照部門職責,多謀民生之利,多解民生之憂,多辦民生之事,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。
二、存在的問題
我局依法行政工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題,主要表現在:一是依法行政工作機制仍有待進一步完善;二是推進依法行政工作力度仍需進一步加強,責任需要進一步明確。
三、下半年工作打算
(一)切實加強組織領導,確保各項工作落實。一是切實加強對依法行政工作的領導,結合實際,確定不同階段的重點,確保把加強依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節,認真紮實地加以推進,並將《全面推進依法行政實施綱要》的各項規定落到實處。二是要進一步加大行政執法隊伍建設,加強對執法幹部的培養、教育和使用,及時充實必要的專業人才。同時對依法行政工作經費予以必要保障。
(二)認真開展法制工作,改進依法執法方式。進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,真正樹立起自覺守法意識,為依法行政打好社會基礎;其次是進一步加強幹部隊伍、特別是行政執法隊伍的建設,增加法制意識和嚴格執法意識,避免行政行為和行政執法的主觀隨意性,提高行政幹部運用法律手段管理經濟和社會的能力,提高行政執法的質量和水平。
(三)建立完善各項制度,促進依法行政透明度。進一步建立完善依法行政工作制度,建立科學民主決策機制,對在經濟社會發展中的重大決策,事先應由法制機構或委託專家、學者進行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發展、穩定大局的重大決策,應儘可能透過公開方式廣泛徵求群眾意見。進一步加大行政執法責任制度、評議考核制度和政務公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環境。
(四)加強依法行政監督,營造和諧的社會氛圍。自覺接受人大監督、政協的民主監督和人民群眾的社會監督。加強對行政執法活動的監督,全面落實行政執法過錯追究制,堅決糾正行政違法。加強矛盾糾紛調處和信訪工作,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營造文明、和諧的社會氛圍。
依法行政自查報告3
自開展依法行政以來,在鎮黨委、政府的正確領導下,在區計生局的精心指導下,嚴格按照年初簽訂的《人口和計劃生育工作目標管理責任書》和依法行政重點工作安排要求,認真落實目標責任制,加強幹部隊伍建設,堅持依法行政,以便民維權為載體,透過抓啟動、進萬家、促深化,認真落實依法行政各方面的工作,現將依法行政自查情況彙報如下:
一、黨委政府重視。
針對我鎮的實際情況和上級要求,我鎮組織分管計劃生育工作的領導及計生辦工作人員,學習傳達了國務院及省、市有關行政執法的相關檔案精神,強調了計劃生育行政執法的重要性和緊迫性。在計劃生育行政執法中一定要依法行政,嚴格按照法律、法規的規定辦事,任何人不得超越法律、法規的規定。堅持以事實為依據,以法律為準繩,堅持以人為本,文明執法,理性執法,杜絕違法違紀行為的發生和惡性案件的發生。並結合當前實際,安排部署了當前的計劃生育工作,要在依法行政、文明執法、理性執法的前提下抓好抓緊計劃生育工作,提高機關效能。
二、生育政策、生育類別、政策執行情況。
生育政策我鎮都嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條例》的有關規定執行。再生育的夫婦,計生辦認真稽核後全部報送區計生局稽核批准,沒有出現徇私枉法、弄虛作假的現象。生育類別的執行也是嚴格按照批准的生育類別執行,沒有擅自改變生育類別。都是經區計生局嚴格稽核批准後再生育,沒有出現過錯批亂批的現象。
三、違法生育案件的處理。
利用自查契機對我鎮轄區內的違法生育情況進行了專項清理整治。()透過清查我鎮機關黨員幹部中沒有違法生育的現象發生。對於村、社群違法生育的處理,我鎮計生辦都是本著實事求是的原則,堅持以事實為依據,以法律為準繩。查清一件處理一件,做到了早發現、早處理,在處理過程中堅持事實清楚證據充分。引用法律法規條文準確,執法文書規範整潔,沒有出現事實不清,證據不足,引用法律條文不準確的現象。
四、社會撫養費徵繳。
我鎮的社會撫養費徵收堅持徵收標準,嚴格把握政策。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養費是違法生育應盡的義務。視其家庭情況,儘量一次繳納不留遺留問題。已徵收的社會撫養費按規定全部足額上繳區計生局專戶,沒有出現坐收坐支、載留挪用的事件發生。
五、再生育審批。
對要求再生育的夫婦,嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條列》第十八條、十九條的規定,按照程式嚴格稽核,收集相關的檔案材料,然後報區計生局批准後再通知本人。
六、公民妊娠期間權利義務行政告知制度。
凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的,在辦理《生育登記單》時,都由計生辦工作人員口頭告知其權利和義務。對於違法生育的夫婦都外出躲藏,無法告訴本人的,計生辦工作人員只能告知其家屬,請家屬轉告本人妊娠期間的權利和義務。
七、計劃生育便民維權活動開展情況。
我鎮於20xx年5月在政務服務中心設立了計劃生育便民服務視窗,方便了群眾的辦事和諮詢,對計生獎勵扶助,再生育的審批、違法生育的調查處理等,做到隨時諮詢、辦理隨時受理,熱情服務,滿意回答。
八、對群眾來信來訪反應的突出問題處理情況。
自開展依法行政活動以來,我們認真排查重點人群及時化解矛盾。對在辦理計劃生育手續時情緒激動的重點物件耐心解釋、熱心服務,並由計生辦主任親自過問即時處理。對於群眾來信來訪反應突出問題,都能及時有效的解決,未出現過越級上訪案件。對在農村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、中、高考加分、病殘兒鑑定以及手術併發症矛盾衝突的問題都能很好的處理,做到防患於未然,杜絕越級上訪現象發生。
20xx年上半年,開發區人口和計劃生育依法行政工作穩步推進,嚴格執行各項制度,貫徹落實各項優先優惠政策和免費服務專案,但工作中仍然存在不足之處,如社會撫養費徵收難,足額徵收不到位,該收的收不上來,在今後的工作中需要我們繼續努力,紮實工作,更需要區計生局領導的指導和大力支援,力爭在工作中攻堅克難,使開發區計劃生育依法行政工作做得更好。
以上即我鎮開展計劃生育行政執法情況的自查報告,如有不妥,請上級批評指正。
計生辦
20xx.x.xx
依法行政自查報告4
一、區政府工作報告分解到衛生部門重點工作完成情況
(一)食品放心工程有效實施。積極做好重要節假日、“兩會”和中高考期間的食品安全保障工作,組織開展了轄區內星級農家樂和學校及其周邊食品安全聯合執法檢查。區食安辦聯合區教育、工商、質監等部門,集中開展了為期1個月的食品生產流通專項整治工作,共出動執法人員135人次,執法車輛56臺次,檢查食品經營戶和相關場所446個,銷燬過期變質食品12件。會同區民政、安監、消防等部門,開展了對全區14家敬老院和1家光榮院安全檢查,我局重點檢查了食堂食品安全措施落實情況,並針對檢查中發現的問題,提出了整改意見。組織開展了一次食品安全事故應急演練桌面推演,成功承辦了市食品安全事故應急處置演練。今年初以來,全區無食品安全事故發生。
(二)疾病預防控制和重大疾病防控工作穩步推進。全面落實國家擴大免疫規劃,全區兒童免疫規劃接種率以鄉鎮(街道)為單位達98.80%。紮實開展麻疹疫苗查漏補種工作,全區共查驗7493人,查出應補種428人,實際補種419人,補種率97.90%。針對大龍山鎮發生的多起麻疹疫情,組織開展易感人群應急疫苗接種,共接種3411人,接種率95.96%。有效控制了疫情的傳播和擴散。及時調查處理了15起預防接種疑似異常反應事件,規範處置率100%。積極申報建立省級慢性非傳染性疾病綜合防控示範區,開展了千人健身走、廣場舞大賽等活動,組織對全區3000人份的居民衛生和死因調查,成立28個慢病綜合防控自我管理小組,建立示範社群、單位、食堂、餐廳8個,慢病綜合防控示範區建立各項工作基本完成。全面落實艾滋病、結核病綜合防控措施。1-9月份,共對4例艾滋病病人、75例肺結核病人免費進行了治療。著力建立血吸蟲病綜合治理示範區,共查螺855萬平方米,滅螺20萬平方米;免費救治晚血病人67例;淘汰耕牛6頭,聘用禁牧協管員20人,任務完成率均達100%。積極防控人感染H7N9禽流感,充分做好防控預案、人員、技術、物資儲備等各項應對工作。規範防控手足口病。1-9月份,全區共發生手足口病病例80例,無重症和危重病例。
(三)婦女兒童健康水平進一步提升。1-9月份共為1101對準婚物件免費進行婚檢,任務完成率100.10%;為921名農村孕產婦給予住院分娩補助,任務完成率92.10%;適齡兒童免費接種一類疫苗1.90萬餘劑次,任務完成率79.34%。
(四)基本公共衛生服務專案全面實施。全區累計建立規範的城鄉居民電子健康檔案13.75萬餘份,健康檔案電子建檔率83.89%。1-9月份,建立規範的居民健康檔案9.06萬餘份。舉辦健康教育講座88次,出宣傳欄86期。孕產婦系統管理率72.48%;0-3歲兒童系統管理率76.55%,0-7歲兒童保健覆蓋率91.11%。農村育齡婦女孕前及孕早期免費補服葉酸1102人,任務完成率110.20%。傳染病疫情網路系統報告發生法定傳染病18種878例。高血壓病人規範管理7473人,任務完成率83.17%;糠尿病人規範管理1887人,任務完成率125.13%。65歲以上老年人規範管理1.0991萬人,任務完成率128.32%。納入重性精神疾病專案管理人數185人,任務完成率100%。衛生監督協管員協助管理的相對人數261人。
二、20xx年重點實事完成情況
(一)衛生基礎設施建設加快推進。區人民醫院和大橋街道社群衛生服務中心遷建專案均已完工,即將投入使用。區衛生局衛生監督所遷建專案施工圍牆已建成,正在設計建築工程圖紙。楊橋中心衛生院遷建專案已完成詳細規劃設計,正在進行圍牆施工。五橫鄉衛生院門診樓專案已完成規劃設計。白澤湖鄉衛生院公衛樓主體已完工,正在進行內部裝修,預計11月份投入使用。以上建設專案估算總投資4215萬元。截止9月30日,累計完成投資3736萬元,其中,今年1-9月份完成投資1214萬元。
(二)基層醫改進一步深化
1、建立醫療風險金制度。區醫改辦出臺了《醫療風險基金管理辦法》,並與市平安財產保險公司簽訂了《平安醫療責任保險書》,於5月1日正式生效。
2、認真落實鄉級醫療衛生機構在編在崗人員住房公積金補貼政策。6個鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心的在編在崗人員住房公積金補貼已得到落實,補貼標準為個人基本工資總額的10%。
3、落實村醫退出保障機制。初步認定全區符合條件的退出村醫160人,已進行公示,並上報市醫改辦,待市財政補助資金到位後,按每月300元的標準發放生活補助。
(三)新型農村合作醫療制度不斷完善。本年度,我區參合率高達99.87%,新農合人均籌資水平提高到340元,參合農民IC就診卡全部更換為二代身份證。啟動了大病保險統籌補償工作,擬定了大病保險統籌補償方案。1-9月份,全區新農合共補償31.51萬餘人次,同比增長64.89%;住院實際補償比58.16%,較上年同期提高了4.97個百分點;補償基金共支出3913.00萬元,同比增長50.69%,佔全年累計基金總額的69.21%。
(四)鄉級醫療衛生機構管理與創新進一步加強。深化醫院管理年、醫療質量管理提高年及優質服務年活動,進一步完善了醫療質量管理體系和績效考評機制,強化了醫療安全及醫療糾紛防範與處理全員培訓,多次組織開展了鄉級醫療機構醫療質量專項督查。創新建立醫療廢棄物集中處置制度,並已得到有效落實。
依法行政自查報告5
一年來,我鄉依法行政工作在上級部門的指導和鄉黨委、政府的領導下,按照市委縣委的發展戰略,圍繞“和諧苗鄉”發展思路,堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》,依法履行法定職責,規範行政行為,為進一步深化法治政府、規範化服務型政府建設,著力做了以下工作:
一、加強領導,將依法行政工作納入黨委政府一級工作目標。
年初,我鄉黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程,配齊配強了工作隊伍,積極保證依法行政工作所需經費。首先,成立了由黨委書記負總責,黨委副書記具體牽頭負責,黨委委員具體抓的鄉依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。領導小組下設辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任負責全鄉依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則,將責任目標細化到領導、到辦所(中心)、到人,層層負責。三是完善了考評機制,確保依法行政工作取得實效。三是及時制訂下發了《團林鄉依法行政工作實施意見》,按步推進依法行政工作的全面開展。
二、健全制度、加強學習,保證工作順利開展。
以規範的制度管理隊伍,以充實的學習強化隊伍。用一支作風硬、紀律嚴、業務精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展。
1、健全規章制度,轉變工作作風。按照規範化服務性政府要求,建立健全了各項規章制度,落實用制度管人管事,促進依法行政,努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的幹部隊伍。
2、加大學習力度,建強幹部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況,以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨,堅持機關工作人員學習制度,認真組織學習,增強機關工作人員依法行政意識,從依法治國、建設民主政治的高度,充分認識依法行政的重要意義。並利用中心組、民主生活會、專題教育等形式,組織黨員幹部認真學習實踐科學發展觀,深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質;認真學習習近平總書在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話和黨章;認真學習《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律知識。
三、透過多種工作措施推進政府職能轉變。
1、按照《崇州市人民政府辦公室關於推進行政權力網上公開透明執行工作的通知》(崇府辦發[]64號)檔案精神和5月21日我市推進行政權力網上公開透明執行工作會議的要求,我鄉及時對行政許可事項進行清理,並按時上報市法制局。
2、加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制,提升預防和處理突發事件的能力,按照“統一指揮、分級負責;依法管理、快速反應;完善體系、提高效能;改善條件、保障執行”的原則,制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模群體性的事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關於安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案,將保證廣大人民群眾生命財產安全放在首位。
四、強化便民服務機制,全面建立高效政務服務體系。
開展了以鄉機關為主和承擔有公共服務職能的企事業單位行政效能建設工作,全面推進“四項制度”在全鄉各村和承擔有公共服務職能的企事業單位的貫徹落實。
依法行政自查報告6
在市委、市政府的堅強領導下,我縣以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設的意見》等檔案精神為重心;以加快政府職能轉變和管理方式創新為著力點;以實現縣域經濟跨越式發展和社會各項事業的不斷進步為動力;以努力提高領導幹部科學、民主、依法決策和依法辦事的能力為目標,強化執法監督,嚴格規範行政執法行為,積極推進依法行政各項工作有序開展。現根據市政府法制辦《關於印發20xx年度依法行政考核指標和評分標準的通知》(閤府法領〔20xx〕1號),現將我縣20xx年度依法行政工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)關於依法行政工作組織領導情況(自查得分14分)。
1.強化組織領導,保障依法行政工作有序開展。根據縣領導變動情況,及時調整推進依法行政工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣政府法制辦),具體負責全縣依法行政工作的指導、協調和督查等工作。明確各單位的行政首長對本單位推進依法行政工作負總責的組織保障體系建設。推進依法行政工作領導小組根據考核要求全年按季度共4次召開專題會議研究部署依法行政工作。
2.認真開展依法行政調研活動。我縣結合省政府法制辦來我縣調研鄉鎮行政執法工作之際,針對鄉鎮政府行政執法工作開展情況進行了認真調查研究,對鄉鎮行使行政執法權進行了梳理,並形成《調研報告》和《行政執法職權依據目錄》。
3.縣政府常務會議專題研究依法行政工作。一是聽取年度依法行政工作安排和五年工作計劃以及20xx年度依法行政縣級單位和個人的表彰;二是聽取全縣行政權力清理工作彙報;三是聽取,研究依法行政工作問題。
4.加強依法行政工作部署和考核工作。根據市推進依法行政領導組要求和《關於印發《XX縣依法行政和法治政府建設規劃綱要(20xx-2017)》的通知》(長政〔20xx〕11號)檔案規定,我縣制定《關於印發XX縣20xx年依法行政工作安排的通知》(長政辦秘〔20xx〕43號)和《關於印發XX縣20xx年度依法行政考核細則的通知》(長政辦秘〔20xx〕51號)並認真組織實施,同時將依法行政工作納入縣委、縣政府《關於印發XX縣20xx年度縣直單位目標管理考核實施辦法的通知》(長髮〔20xx〕27號)和《關於印發XX縣20xx年度鄉鎮(區)目標管理考核實施辦法的通知》(長髮〔20xx〕26號)檔案中,保障依法行政工作順利開展。
5.強化學法培訓工作,提升依法行政能力和水平。根據《縣政府常務會議學法制度》XX縣委《關於印發《20xx-XX縣幹部教育培訓規劃》的通知》(長髮〔20xx〕53號)等檔案精神,按季度認真組織開展縣政府常務會議學法活動,並於今年6月舉辦“全縣行政執法人員骨幹培訓班”和11月舉辦“全縣領導幹部集中學法培訓班”。根據法制辦《關於印發XX縣行政執法人員法律知識培訓辦法的通知》(長府法〔20xx〕2號)檔案要求,各行政執法單位認真組織行政執法人員學習培訓工作,能夠做到各執法主體行政執法人員業務培訓率100%,合格率95%以上。其中縣公安局開展全體公安幹警輪訓XX縣交通運輸局季度培訓工作獨具特色,對提升行政執法人員業務能力和執法水平起到很好的表率作用。
6.完善依法行政工作監督制約機制。為了保障依法行政工作公開透明和進一步規範行政執法行為,我縣將依法行政工作納入黨委、人大依法監督和政協民主監督之下,透過制定年度工作計劃的形式固定下來,定期向縣委、縣人大常委會XX縣政協彙報依法行政工作。今年5月下旬縣政協組織開展對全縣行政執法自由裁量權規範開展情況進行了視察。12月中旬縣人大專題聽取縣政府法制辦關於全縣依法行政工作彙報。我縣將自覺接受監督作為進一步改進和規範依法行政工作的重要手段,增加黨委和人大的支援力度,為推進法治政府建設提供重要的保障。
7.全面開展依法行政示範單位建立活動。我縣在《20xx年縣政府依法行政工作安排》中已經將建立示範單位工作納入年度依法行政目標考核,下發《關於開展建立依法行政示範單位活動實施方案的通知》(長政辦秘〔20xx〕123號),要求全縣各鄉鎮(開發區)、縣直各行政執法單位認真開展建立依法行政示範單位活動。根據市推進依法行政工作領導組的要求,我縣於20xx年8月向上級推薦下塘鎮、縣交通運輸局等十家單位參加建立迎檢工作,8月下旬我縣還組織相關建立單位赴黑龍江省參觀學習示範單位的建立,同時還參加市法制辦組織赴重慶、成都的建立學習活動,我縣能夠按照規定上報建立活動開展情況,各建立單位嚴格依法辦事,認真落實示範要求,積極準備迎檢資料,透過示範建立工作,進一步提升各單位依法行政工作水平,真正做到發揮示範帶動作用,以點帶面,全面提升我縣依法行政水平。
8.認真組織開展依法行政宣傳教育和法制交流活動。今年我縣參加了市法制辦在XX市組織召開“市縣推進依法行政交流會”、“XX市行政複議工作交流會”和赴成都、重慶外出學習培訓;同時還撰寫論文參加了省法學會組織“魯豫皖20xx年度民商法學研究會暨論壇”和“第十屆長三角法學論壇”等法律宣傳活動,其中我辦報名參加市依法行政研究會的《試談行政執法規範化存在的突出問題及對策》獲得優秀論文三等獎。今年我縣共向省市政府法制辦報送法制資訊24篇,其他縣直單位報送資訊40多篇,對我縣法制宣傳教育工作起到一定貢獻。
9.政府法制機構建設得到進一步加強。一是縣級法制機構建設得到加強。近年來,縣委、縣政府高度重視政府法制機構建設,充分發揮法制工作機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。縣委、縣政府及時解決了縣政府法制辦人員編制、辦公條件和經費等問題。縣機構編制委員會20xx年就將法制辦升格為正科級單位,20xx年政府機構改革中,增加內設法制監督科、行政複議應訴科2個科室,核定編制6人,縣級法制機構力量進一步加強。二是縣直部門法制機構基本建立。縣公安、交通運輸、工商、質監、國稅、地稅、農業、菸草等部門均設立了法制科室,明確了專兼職法制工作人員。三是鄉鎮(區)法制機構逐步建立。鄉鎮(區)也按照要求,成立推進依法行政工作領導小組,設立依法行政辦公室,明確了分管領導和專兼職人員,全縣政府法制工作網路全面健全。
(二)關於完善重大行政決策執行情況(自查得分10分)
1.建立健全重大行政決策程式制度。我縣20xx年制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》(長政〔20xx〕31號),明確重大行政決策範圍、程式、聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、資訊公開、實施效果評價、責任追究制度等,從而避免了決策的盲目性,提高了決策的合法性、民主性、科學性。
2.認真落實重大行政決策聽取意見和聽證制度。我縣在規劃審批、土地徵收和拆遷、規範性檔案制定、重大專案投資等重大行政決策中,嚴格按照《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》的規定執行,組織人大代表、政協委員、相關職能部門、基層工作人員和普通群眾參與研究討論,認真聽取意見和建議。對涉及民生和群眾利益的重大決策,舉行了聽證活動。
3.實行重大行政決策風險評估制度。20xx年又制定了《XX縣重大事項社會穩定風險評估實施辦法》(長辦〔20xx〕26號),在重大行政決策執行過程中,避免了因決策失誤引發群體性的事件,進一步維護了社會的和諧穩定。特別是在土地整村推進和重大專案建設過程中,嚴格依照規定辦事,既保障了農民的合法權益,又調動了農民的主動性、積極性。
4.實行重大行政決策專家論證制度。我縣成立重大專案專家論證領導組和招商引資專案稽核組等機構,在招商引資、土地出讓和規劃使用、重大合同稽核等方面,必須經過專家組的充分論證並報政府常務會議研究後方可實施。
5.實行重大行政決策合法性審查制度。縣法制辦固定列席縣委常委會、縣政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程專案領導組等全縣一系列重大會議,及時為縣委、縣政府重大行政決策提供法律參考。同時我縣還組建縣政府法律顧問組,聘請4名專職優秀律師參與縣政府重大行政決策專家論證和合法性論證。
6.實行重大行政決策集體決定製度。我縣成立政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程專案領導組和專家評審組等機構,實行重大行政決策集體討論決定,發揮集體智慧和有效保障重大行政決策的公平公正。
7.嚴格重大行政決策責任追究制度。我縣對因重大行政決策工作失誤以及產生嚴重後果的領導幹部,嚴格實行責任追究,今年在土地違法、政府投資專案等工作中,存在翫忽職守或者決策失誤的人員依法追究法律責任,其中追究刑事責任5人,給予紀律處分6人。
8.實行重大行政決策實施效果評價制度。根據《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》的要求,我縣對涉及徵地拆遷、政府重大專案、五年規劃落實等重大決策實行實施效果評價制度,認真對照前期執行情況以及實施效果,及時修正不確定和不合理的規定和目標,進一步明確和細化具體目標任務,使重大行政決策更加適應社會發展需要,促進決策科學化,減少因決策失誤造成有限資源的浪費和其他重大損失發生。
(三)關於制度建設情況(自評得分20分)
1.行政權力執行制度體系完善。為進一步深化行政審批制度改革和機關效能建設,提高行政效率,最佳化投資發展環境,根據省市《關於印發政務公開加強政務服務的實施意見》的檔案精神,我縣制定了《關於進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,以精簡、統一、服務、高效為原則,著力推進行政審批制度改革,努力建立“審管分離、批管並重”和“審批一站式、服務一條龍”的行政審批工作新機制,全力打造服務型政府平臺,創造一流的政務服務環境。
2.加強規範性檔案的制定、修改和報備工作。一是規範制定程式。前年,我縣被市政府列為規範性檔案監督管理示範點,對促進我縣規範性檔案的合法化、規範化、科學化起到重大作用,進一步加強全縣規範性檔案制定、修改、廢止工作。規範性檔案的立項、起草、審查、決定和公佈等各個環節,均按要求進行,做到年初有計劃、年中有督查通報、年底有落實結果,避免了工作的盲目性、無序性和隨意性,使政府抽象行政行為進一步規範。二是提高規範性檔案制定的科學化。對缺乏必要性和可行性的規範性檔案,不予立項起草;對已列入計劃的規範性檔案,要求起草部門進行充分調研和科學論證,並廣泛徵求各方面的意見。
3.加強規範性檔案全部報送備案審查。我縣嚴格履行規範性檔案備案制度,按要求凡是縣政府或政府辦名義發文的規範性檔案一律報上級XX縣人大常委會備案,各鄉鎮、縣直單位制定的規範性檔案報縣政府法制辦備案。今年我縣報送市政府法制辦XX縣人大常委會備案審查規範性檔案3件。縣政府法制辦嚴格落實對鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案的備案審查工作,要求執法監督科具體負責落實,逐件審查並出具稽核意見,促進鄉鎮XX縣直單位規範性檔案質量的提升,目前鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案15件。我縣出臺的規範性檔案內容合法、適當,未發現違反法律法規以及上級政策現象。
4.嚴格規範性檔案合法性、異議審查和有效期制度。我縣嚴格落實市政府辦公廳《關於進一步加強行政機關規範性檔案管理的通知》(合政辦〔20xx〕75號)檔案精神,所有規範性檔案起草、徵求意見和評審等均由法制部門牽頭,各相關職能部門配合協作,重要的規範性檔案還要求政府法律專家組出具審查意見,使我縣的規範性檔案更加合法、科學和可操作。同時我縣建立規範性檔案異議審查制度,透過審查備案和定期清理工作以及組織和公民認為規範性檔案超越許可權,或者違反法律、法規、規章和上級行政機關規範性檔案規定的,按照《安徽省行政機關規範性檔案備案監督辦法》規定,向縣政府法制辦提出書面審查建議的,縣政府法制辦將依法進行稽核處理。對發現與法律法規或上級政策不一致的規範性檔案,及時通知起草單位進行修改和完善或者廢止,並在30日內將處理結果告知申請人,保障法律的統一性和穩定性。經縣政府法制辦的審查,我縣出臺的規範性檔案均能做到有效期制度,及時修改、廢止到期的規範性檔案。
5.加強規範性檔案資訊的公開和統一發布工作。我縣出臺的規範性檔案透過政府的網站、政府辦公系統、《長豐報》和電視臺等新聞媒體多種方式向社會公佈,保障公民的知情權和監督權。同時我縣的規範性檔案嚴格發文管理程式制度,經歷發起、起草、調研論證、法制機構稽核、集體討論決定、政府文秘機構統一登記、編號、印刷、蓋章、釋出,同時透過新聞媒體對外公佈。
6.認真開展規範性檔案清理工作。為切實保障政令暢通,11月29日,我縣在《關於公佈20xx年度縣政府規範性檔案清理結果的通知》(長政辦〔20xx〕32號)基礎上印發了《關於開展規範性檔案清理工作的通知》(長政辦秘〔20xx〕93號),目前清理工作基本結束,待縣政府常務會議研究批准後透過政府的網站、新聞媒體向社會公佈,並將清理結果報市政府法制辦備案。
7.積極做好上級部門立法徵求意見反饋工作。今年我縣先後對《20xx年市政府推進依法行政工作安排(討論稿)》、《XX市最佳化投資環境條例(徵求意見稿)》、《促進民營經濟發展條例(徵求意見稿)》、《XX市行政聽證辦法》、《XX市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法》和《XX市人民政府重大行政決策風險評估辦法》(徵求意見稿草案)、《XX市全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx年)》(草案)等11件立法草案進行了稽核修改,並及時做了反饋。
(四)關於行政執法行為規範工作情況(自評得分26分)
1.加強行政執法主體清理以及行政權力清理、界定工作。今年我縣根據國家和省市關於加強行政效能和職能改革的要求,進一步精簡和下放行政權力,認真做好上級下放、委託行使的行政權力承接工作,對行政執法主體以及行政權力進行了認真清理。其中《關於公佈XX縣20xx年度縣本級行政審批專案》(長政辦〔20xx〕27號)檔案基礎上,結合省市清理結果,對我縣行政審批專案進行了一步清理,並報經政府常務會議研究批准後,於9月下發了《關於公佈縣級行政審批專案清理結果的通知》(長政〔20xx〕17號),在政府的網站和《長豐報》以及各政務服務大廳對外公佈,接受群眾查詢和社會監督,真正做到高效、透明、依法辦事。
2.行政處罰案件群眾公議工作全面開展。我縣於20xx年在全市縣級單位率先開展行政處罰案件群眾公議工作,20xx年6月份向全縣行政執法單位鋪開,要求所有行政單位採用一般程式的行政處罰案件按比例舉辦公議活動。20xx年8月1日我縣還舉辦第二期行政處罰案件群眾公議員培訓會,對透過向社會公開選聘進行了培訓,進一步充實公議員隊伍,強化公議員的管理。今年我縣共舉辦群眾公議會24起,公議案件86件,涉及行政執法單位14家。透過群眾公議工作,使群眾參與監督行政執法工作,促進執法活動更加公開、透明、高效、公正,進一步規範和提升我縣行政執法工作。
3.強化行政審批專案及審批程式的規範化建設。我縣制定了《關於進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,連續兩年對我縣行政審批專案進行了清理,並按照要求進一步細化辦理條件和精簡程式,採用圖片的形式進行公佈,同時編印成冊在政務服務大廳供申請人免費領取和查閱。
4.進一步規範行政裁量權工作。我縣結合開展行政處罰案件群眾公議制度,要求進一步細化自由裁量權並用檔案形式對外發布執行,其中縣交通局《行政處罰案件自由裁量權辦法》被市交通局轉發為全市交通系統統一標準;縣衛生局、藥監局、物價局、環保局、菸草局、文廣新局等行政執法部門均制定和細化了裁量權,保障處罰案件統一、公平、正義。
5.行政執法主體依法履行法定職責。今年縣直各行政執法部門都能嚴格依法辦事,透過加強法制宣傳教育和業務培訓工作,執法質量和水平顯著提高,“執法為民、優質服務”的執法理念深入人心,行政執法行為更加合法、規範、文明。
6.加強行政執法人員的規範化建設。我縣將抓好行政執法隊伍建設作為提升執法能力的基礎,嚴把行政執法人員准入關,縣監察局、法制辦經常到各行政執法單位檢查執法質量情況,嚴格持證上崗、亮證執法的法律要求,堅決杜絕聘用人員、合同工從事行政執法工作,目前我縣擁有執法證件人員1542人,均取得行政執法資格證件和持有合法有效的行政執法證件;還有輔助執法人864人,主要協助執法人員加強社會管理工作。
7.認真開展行政執法案卷評查工作。根據市政府法制辦《關於開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(閤府法〔20xx〕37號)的要求,我縣及時下發了《關於開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(長政辦秘〔20xx〕83號),並於20xx年10月下旬至11月初,對自20xx年7月1日至20xx年6月30日期間已辦結的行政處罰、行政許可卷宗進行評查。為保障評查工作客觀、公正,縣政府法制辦邀請縣人大內司工委、縣紀委監察局、縣檢察院、縣法學會以及部分行政執法單位法制機構負責人等10名人員組成案卷評查組,對各執法單位的案卷進行集中評查。印發《關於20xx年度全縣行政執法案卷評查情況的通報》(長政辦秘〔20xx〕91號),對10個優秀卷宗進行通報表揚,也將評查中發現的執法問題向有關單位送達《執法監督函》,透過評查進一步了提升執法案卷的質量。
依法行政自查報告7
我局度依法行政工作,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的"1356"行動計劃和"雙爭"工作,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,積極推進林業系統的依法行政工作,加強法制宣傳教育,建立完善科學民主決策機制,嚴格行政監督,不斷提高行政工作人員依法行政觀念和能力,促進林業建設工作進一步走上法制化軌道,使林業事業繼續保持良好的發展勢頭。現將自查情況彙報如下:
一、加強組織領導,確保林業依法行政工作落到實處
為有效推進林業依法行政工作,我局成立了由局長任組長,分管局長為副組長,各部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。年初,局黨組召開會議研究部署林業系統年度依法行政工作,明確規定:把依法行政專項經費納入年度預算,為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、依法行政的各項活動開展提供資金保障;加強對林業系統的依法行政工作定期督促檢查,特別是要對二級機構依法行政工作的監督指導和檢查考核做到經常化、制度化;把依法行政工作列入本部門重要工作日程,納入考核內容,表彰先進,追究貫徹落實不力單位及人員的責任。辦公室根據局黨組會議精神結合林業局全年度工作安排,及時制定了林業系統依法行政年度工作計劃,並按照計劃認真抓好落實。一年來在局黨組的高度重視和大力支援下,辦公自動化條件明顯改善,辦公經費和培訓費保障充足,林業依法行政工作有計劃,有步驟地不斷向前推進。
二、嚴格規範管理制度,紮實開展依法行政工作
(一)嚴格檔案制定程式,提高規範性檔案質量。
切實提高規範性檔案質量,我們採取了一些列有效措施:一是組織全域性各股室主要負責人學習相關檔案精神,並對20xx年以來的發文情況進行自查自糾。二是對全域性規範性檔案進行清理。三是結合實際制定了《林業局依法行政工作制度》,嚴格規範性檔案的制定程式,加強對制定規範性檔案的監督管理,保證規範性檔案的合法性和可行性。
(二)加強行政執法工作,落實行政執法責任制度。
嚴格落實法律法規。對行政管理相對人、利害關係人作出行政決定前,都能告知其陳述、申辯等權力。嚴格執行國務院"罰款決定與罰款收繳分離"制度,全年無一單位截留、挪用、私分或變相私分罰沒收入情況,無向執法人員下達或變相下達罰款指標和收費現象。對靈西木竹檢查站的行政處罰、行政許可、行政複議、行政強制等行政案卷進行了評查,執法文書真實規範,對執行行政處罰、行政許可、行政強制等重大具體行政行為進行備案。
貫徹實施《行政許可法》。依法清理行政許可和非行政許可專案,增減的專案按規定報送縣政府法制機構稽核的要求,進一步推進《行政許可法》的貫徹實施。積極深化行政審批制度改革。開展了對全縣林業系統報送的行政許可事項進行審查、清理工作,編制林業行政處罰目錄及流程圖。透過貫徹實施《行政許可法》,我們行政許可事項和收費專案得到大幅度削減,辦理行政許可效率大大提高。
實施案卷評查。透過評查發現,我局執法單位能夠嚴格遵守國家相關法律法規,認真履行職責,執行有關程式規定,在縣林業局委託範圍和許可權內嚴格執法。我們委託範圍和許可權是:《中華人民共和國森林法實施條例》第39條、第40條、第44條的行政處罰;《安徽省實施辦法》第19條的行政處罰;《安徽省實施辦法》第33條的行政處罰。全年立案辦理林業行政處罰案件86起,結案率為100%.透過逐件複查,所有林業行政案件基本做到了事實清楚,證據確鑿,定性準確,程式合法,處罰恰當,基本保證了林業行政處罰案卷的質量。做到了按法定職責許可權辦案,無行政訴訟敗訴案,無複議案件撤銷案;所有林業行政處罰案卷比較整潔規範。
進一步完善了林木採伐、林地審批、林權證發放等行政許可和行政審批程式,嚴格執行規範性檔案的審查和報送制度,不斷規範了各類行政行為。全年稽核上報使用林地2起,發放林權證18本,發放林木採伐許可證88份。
(三)加強行政決策的透明度,提高科學民主決策水平
堅持科學民主決策,提高行政決策水平,近年來,在加快林權制度改革中,凡是涉及群眾切身利益的行政決策我們都深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上,經集體討論決定。有的還召開行政決策聽證會,聽取多方意見。凡是林業部門制定的檔案、資訊需要公開的,全部按照政府資訊公開條例規定的內容、程式和方式,及時、準確地在網上向社會公開。對行政決策事項定期跟蹤反饋,並適時調整;建立健全決策責任追究制度,對經確認屬嚴重失誤的決策,按規定追究有關責任人員的行政責任和法律責任。
三、加強普法宣傳教育,營造良好的林業法治環境
學習宣傳法律法規是正確有效貫徹實施法律法規的前提,是行政人員依法行政、公正執法的需要,也是廣大群眾學法、知法、用法、自覺守法和參與監督的需要。我們在堅持基本法律法規的宣傳教育的同時,突出林業工作特點,紮實抓好《森林法》和各類林業法律法規學習。
1、加強林業幹部職工的普法教育,提高法律素質和依法行政能力。局領導帶頭學,全體人員系統學,執法人員深入學,把法規和規章作為管理工作的指南,採取多種形式組織本系統管理人員集中學習林業法律法規。主要做法是:一是黨組成員帶頭學習。建立健全學法制度,並納入年度工作計劃,領導班子成員每季度有計劃、有內容,定期組織一次基本法律法規學習研究,帶頭學習,自覺遵守。二是抓中層以上幹部重點學習。機關科室主要負責人是貫徹局黨組決策,帶領完成各項工作任務的中堅力量。他們的法律素質好壞,直接關係到林業建設發展和林業系統在廣大人民眾中良好形象的關鍵。對中層以上幹部的法律法規學習做到從難從嚴,內容有要求,學習有筆記,學後有結合本部門工作的體會。定期檢查,定期考核。年終把學習法律法規落實情況作為重要的考評內容。三是加強執法人員教育培訓。我局透過脫產培訓、在崗培訓、舉辦講座等形式,開展系統的法制教育學習。組織全域性職工參加公務員法律知識考試和林業專門法律知識測試;邀請縣檢察院進行"懲防體系建設"專題講座,邀請縣法律援助中心馬x主任進行法制講座。完成幹部線上學習課程,大力開展林業業務和職業道德教育,普遍增強林業系統幹部職工的法律素質,提高依法行政的能力和治理水平。
2、加強廣大人民群眾的普法宣傳,營造良好依法行政的社會環境。一是開展活動大宣傳。認真組織"12?4"全國憲法日活動,開展了以森林法為重點的林業法律法規宣傳教育活動,針對群眾關心的熱點、難點問題,進行了突出宣傳。二是創新形式廣泛宣傳。我們在採用傳統宣傳方式的基礎上,發揮現代媒體作用進行法律法規的宣傳,透過電視臺、電臺做公益廣告,宣傳保護綠色家園。
一年來,我局雖然在依法行政方面做了一些工作,取得了一些成績,但與依法治縣的要求還存在許多問題和差距,如有的林業行政執法單位為自收自支事業單位,缺乏財政經費保障;制度建設滯後,林業依法行政機制不完善;少數基層工作人員法律素質不高,依法行政觀念比較淡薄,執法隨意性大,依法行政的能力和水平有待進一步提高。今後,我們將繼續貫徹依法治林戰略,強化林業法制工作,增強幹部的法制意識,提高依法行政水平,堅決打擊各種違法行為,加強森林資源管理,推進林業跨越式發展,為建設生態靈璧,美好鄉村做出新的更大貢獻。
依法行政自查報告8
市政府:
xx年,市城市管理局圍繞xx城市發展定位,在市委市政府正確領導下,在省住建廳的大力指導下,貼緊創新轉型升級的發展導向,自抬標杆,精準發力,深入貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和國家、省、市關於推進依法行政的決策部署,切實推進城市管理依法行政工作全面開展。以穩步推進城市執法體制改革為契機,將體制改革與簡政放權、放管結合、轉變政府職能、規範行政權力執行等有機結合,權責明晰、服務為先、管理最佳化、執法規範、安全有序的城市管理體制機制逐步構建形成。現將我局xx年依法行政工作報告如下:
一、加強組織領導,全面推進依法行政工作
(一)健全組織機構,夯實工作責任。推進依法行政,關鍵在領導、重點在落實。根據城市管理和執法工作的特點,我局制定了年度依法行政工作計劃,明確將依法行政工作作為全年的主要工作重點推進,把工作任務分解落實到各(縣)市、區城管局和局機關各處室、直屬單位。為確保各項任務順利完成,多次召開專題會議佈置落實並深入一線加強協調、指導和檢查,督促各責任單位嚴格落實目標任務。健全組織領導,切實發揮高位推動作用,根據我局領導班子調整及人員變動情況及時調整局依法行政工作領導小組。切實改善法制工作條件,保障法制工作的必要經費開支和裝備配置,積極發揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用,為我局依法行政工作有效開展提供保證。xx年,鑑於法律修改後對從事行政複議、行政處罰法制稽核的工作人員設定更高准入門檻的新情況,我局法制機構將加強法制機構隊伍建設作為法治城管建設中的重大問題主動向局黨組報告。局黨組及時給法規處增加了兩名工作人員,其中一人通過了國家司法考試,滿足新法實施後行政複議及行政處罰法制稽核需要。
(二)多層次培訓,提高依法行政意識和能力。堅持中心組學法制度,局領導班子帶頭學法用法;組織公務員參加幹部線上學習,不定期開展法制講座,立足加深機關公務員對法律法規的理解和掌握,注重學以致用,國家工作人員學法用法制度化。開展執法人員春秋兩季封閉培訓,適時組織執法骨幹參加專題培訓,促進規範執法,高效執法。採取法制輔導講座、研討分析會、座談會、舉辦法律知識競賽、開闢《以案釋法》專欄等多形式深入學習法律法規,提高學法用法的針對性、積極性、實效性。積極參加省、市法制辦等部門組織的座談會、交流會、研討會和培訓會,切實推動依法行政理論與城市管理實踐的深度融合。xx年,我局組織開辦了5期培訓班,城市管理執法人員培訓率達到了100%;督促各區自行組織中隊長以下及協管員培訓共6次,培訓各類城管工作人員3000人次。配合市政府法制辦,認真做好行政執法輔助執法人員的培訓和日常管理,目前我市2500餘名城市管理協管員經培訓、考試合格已獲得輔助執法證。經市委組織部同意,根據全市城管系統執法管理幹部高階研修班培訓計劃的安排,組織業務骨幹50餘人到xx大學開展了城市管理能力提升培訓。透過全方位、多層次的培訓,強化了幹部職工的法律意識、責任意識、服務意識,提高了其依法治理城市的能力。
(三)堅持宣教引領,營造良好執法環境。廣大市民是城市管理的參與者,是做好城市管理工作的社會基礎。宣傳和普及城管法律法規是依法管好城市的基礎性工作,也是廣大市民群眾維護城市管理的重要依據。xx年,我局在全系統全面落實“誰執法 誰普法”普法責任制,制定並公示了城市管理執法系統普法責任清單,不斷豐富宣傳手段,拓展宣傳深度,壯大宣傳聲勢,普及城管法律法規知識,展現xx城管良好形象。一是以百姓關注的話題為切入點,在報紙、電視、網站、微博、微信及其他新媒體上進行廣泛宣傳。二是透過開展特色鮮明的知識競賽、法律諮詢、街頭宣傳等形式,面向全社會宣傳好相關法律法規。三是進一步開展城管法律法規“進機關、進企業、進市場、進工地、進社群、進學校”活動。xx年,在認真做好日常宣傳的基礎上,依託《無證無照經營查處辦法》、《城市管理執法辦法》、《xx市建築垃圾管理規定》等法規、規章新法實施,我局開展了聲勢浩大地專題宣傳。邀請“X”普法講師團到我局開展規範行政執法專題巡講,積極參加省、市普法辦組織的12.4國家憲法日、江淮普法行等法治宣傳教育活動。另外,我局適應新媒體發展的新形勢、新變化,開展了執法直播、執法隊伍換裝直播等活動,受到廣泛肯定。其中,針對機動車違法停放的執法直播秀,透過公開、透明地展示城管執法工作,向廣大網民多角度呈現城管執法活動,獲網友強勢圍觀,兩小時即有27萬人觀看並轉發。
二、以完善機制為抓手,著力規範決策行為
(一)健全行政決策合法性審查配套制度。一是修訂合法性審查辦法。嚴格執行重大行政決策合法性審查、徵詢意見、聽證、風險評估、專家論證、實施效果評估、責任追究等相關制度,建立並完善“決策、督查、評估”三位一體工作機制。xx年,根據城市管理執法工作新形勢、新常態、新要求,我局制定出臺了《xx市城管系統重大行政決策事項合法性審查規定》,規定了重大行政決策的範圍、程式、稽核方式,並對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索,還明確了重大行政決策集體討論的情形。該規定從加快推進法治城管建設出發,明確要求全市城管系統均應參照執行,實現合法性審查工作全覆蓋。另外,規定還結合城市管理及執法工作實際,推進市場公平競爭審查、重大執法決定法制稽核與合法性審查的深度融合,實現各項審查工作效率最佳化、效果疊加。二是拓展公眾參與渠道。加快公眾參與平臺建設,對社會關注度高或者公眾直接相關的決策事項,及時公開資訊並解釋說明。探索建立重大民生決策事項民意調查制度,開展重大行政決策風險評估,並將評估結果作為決策的重要依據。廣泛聽取群眾意見,與利害關係人進行充分溝通,並注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織和社會組織的意見。
(二)認真開展合法性審查。根據相關合法性審查制度要求,切實開展審查工作,我局所有重大行政決策均交法制機構進行了合法性審查。需要提請市政府審議的'重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務,如餐廚垃圾處理廠工藝改造及特許經營協議修改,我局法制機構均出具了合法性審查意見。xx年我局共對50餘項行政決策進行了合法性審查,涉及規範性檔案制定和龍泉山生活垃圾填埋場生態修復及焚燒發電綜合專案諮詢服務專案、生活垃圾運輸服務專案、高架橋清掃保潔專案、糞便無害化處理廠招投標活動、數字化城管資訊採集服務外包等重要行政決策事項。
(三)按規定採購法律服務。按要求聘請法律顧問,並充分發揮法律顧問的作用,使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議,為防範政府決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用。xx年,局法律顧問全面參與我局重要行政決策,參與了多起對群眾損益性較大的違法建設強制拆除類行政複議案件論證、生活垃圾運輸服務供應商違約事件處置以及垃圾焚燒設施建設特許經營協議起草等工作。為保護公共利益,避免國有資產流失,我局決定對某生活垃圾運輸服務供應商違約事件提起民事訴訟,並按規定程式進行了法律服務採購。
(四)加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對超越法定許可權、違反法定程式、出現重大失誤的決策行為,按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任,加強和改進行政監督和問責機制,提高行政效能。落實《xx市政府合同管理暫行辦法》要求,規範和加強政府合同管理。配合市紀委駐局紀檢組對涉及生活垃圾運輸服務、生活垃圾焚燒設施專案執行、高架橋清掃保潔服務等合同履行情況進行了檢查。
三、不斷強化制度建設,夯實依法行政基礎
(一)積極履行立法工作職責。一是認真謀劃、研究立法專案,按要求申報年度立法專案建議。xx年,我局已按要求報送了市政府規章立法專案建議和地方性法規五年立法規劃建議。二是認真履行地方性法規、政府規章起草職責。我局在起草《xx市建築垃圾管理辦法》草案時,成立了由分管領導牽頭的專門起草工作小組,確保人員、時間和基本保障落實。經我局精心準備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作,《xx市建築垃圾管理辦法》已於xx年3月順利出臺。目前,為做好X年政府規章立法專案《xx市生活垃圾強制分類辦法》草案及地方性《xx市城市管理條例》修改稿的起草工作,我局從全系統抽調骨幹力量,成立了兩個專門起草小組,由局分管法制及具體業務的負責人擔任組長,分解任務、掛圖作戰,確保X年地方性法規和規章立法工作有序推進。三是主動開展立法後評估工作。根據政府規章實施的具體情況,特別是在行政複議和行政訴訟中發現的突出問題,已商請市政府法制辦啟動《xx市戶外廣告和招牌設定管理辦法》立法後評估工作。目前,我局已就該規章立法後評估工作召開了準備會,梳理了問題,制定了工作計劃。四是發揮立法聯絡點參與立法作用。根據當前城市管理立法工作需要,增加了基層立法聯絡點。xx年,決定在廬陽區城管委的基礎上,增加肥東縣城管委、新站區城管局為基層立法聯絡點。我局已於12月上旬召開了立法聯絡點聯席會議,要求其明確工作機構和專門人員,配合市局和市法制辦的各項立法活動。
(二)全面落實規範性檔案管理工作。一是開展規範性檔案定期清理。根據我局規範性檔案管理規定和法律、法規、規章以及政策調整情況,統籌重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤、“放管服”改革、環境保護和生態文明建設、公平競爭審查存量政策清理等各項工作,按照“誰起草、誰負責”和“誰執行、誰負責”的原則,由起草或執行的處室對以市政府名義釋出的和本部門制定的規範性檔案進行清理,提出具體意見,報局法制部門審查彙總。局法制部門審查後形成年度規範性檔案清理情況報告報局主要負責人稽核透過。xx年,對涉及市城管局的2部地方性法規部分條款建議修改,對以市政府名義釋出的5部規章和6件規範性檔案提出了清理意見,清理意見已及時報法制辦;對本部門釋出的45件規範性檔案進行了清理,廢止18件、保留27件,清理結果已在資訊公開網公示。二是嚴格落實規範性檔案“三統一”制度。根據國家、省、市關於規範性檔案“三統一”制度相關要求,及時修訂《xx市城市管理局規範性檔案管理規定》,嚴格執行規範性檔案統一登記、統一編號、統一公佈。xx年,我局制定的規範性檔案《xx市攤點管理規範》經“三統一”程式後已釋出實施。三是拓展公眾參與規範性檔案制定的廣度和深度。在局網站開設了規範性檔案徵詢意見專欄,並充分利用微博、微信公眾號等新媒體,暢通群眾參與城市管理渠道。四是探索規範性檔案政策解讀機制。明確重要規範性檔案應當在公佈之日起3個工作日內在入口網站或者政府資訊公開網公佈解讀方案。五是加強法制監督平臺應用。全面實現規範性檔案報審報備工作電子化,規範性檔案報審報備工作均透過平臺進行。
依法行政自查報告9
20xx年是執法形象建設年,根據《xxx市交通運輸局關於印發20xx年xxx市交通運輸依法行政評議考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215號)檔案精神和要求,我局於8月上旬開展了交通運輸行政執法評議考核的自查工作,現將情況報告如下:
一、自查自評工作情況
(一)根據《xxx市交通運輸局關於印發20xx年xxx市交通運輸依法行政評議考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215號)檔案精神和要求,我局高度重視,成立專門的評議考核工作領導小組,將檔案及時轉發至各下屬執法單位,組織各執法單位認真學習檔案精神,並根據我縣交通運輸工作實際制定了《xxx縣交通運輸局20xx年依法行政評議考核工作方案》,並要求各執法單位制定相應工作方案、成立領導小組,加強組織領導。
(二)6月下旬,我局局機關和下屬三家行政執法單位分別就本單位依法行政工作進行了自查自評,自查自評工作採取案卷評查和培訓考試兩種方式進行,評查內容主要是依法行政、行政執法隊伍管理、執法形象建設、法治宣傳、“三基三化”建設、執法人員資格管理、執法人員證件管理、執法人員培訓考試以及評議考核落實等工作情況,要求各行政執法單位隨機抽取在20xx年9月至20xx年6月期間辦理的行政許可、行政強制和行政處罰案卷進行自評打分,要對自評中檢查出的問題及時進行整改。各執法單位在完成執法人員培訓計劃的同時要針對此次依法行政評議考核工作開展一次專門的執法人員培訓和考試。
二、20xx年9月至20xx年6月行政執法工作情況
(一)加強組織領導,完善經費和人員保障。
我局及所屬各執法單位分別成立了依法行政工作領導小組,落實了分管領導及兼職法制工作人員,並落實了相關經費保障,確保依法行政工作順利開展。
(二)加強制度建設,規範執法程式。
各執法單位高度重視行政執法的制度建設,進一步完善了《職工考勤制度》、《請銷假制度》、《職工去向公示制度》、《執法評議考核結果與幹部績效考評聯絡制度》、《行政執法評議獎懲制度》、《行政執法崗位責任制度》、《行政執法公開制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報、投訴處理制度》、《行政執法人員學習和培訓制度》和《執法過錯責任追究制度》。
(三)執法形象建設和“三基三化”工作情況。
近年來,我局圍繞“執法隊伍職業化、執法站所標準化、管理制度規範化”,制定了一系列工作方案,實施了一系列工作制度,“三基三化”建設取得一定成績。透過制定並逐步實施《20xx年執法人員培訓計劃》、《20xx-20xx年法制宣傳教育方案》等一系列的方案,大力提升我局的執法水平和執法形象。
三、存在的主要問題及今後努力方向
我局依法行政工作在取得一定成績的同時,也還有一些困難和問題:一是受編制的制約,我局及所屬各執法單位沒有專門的法制工作機構及執法監督工作機構,也沒有相應的專職工作人員,二是執法監督還需要進一步加強、執法評議考核沒有經常化、制度化,三是自由裁量權及執法程式、執法檔案還需要進一步規範化,四是交通行政執法人員依法行政的業務培訓和“誰執法誰普法”工作還需要繼續加強。
今後我局將繼續全面加強依法行政方面的各項工作,特別要突出抓好以下幾項:
(一)加強學習培訓,提高行政執法人員的執法水平。
採取自學、以會代訓、集中培訓、班子會前學法等各種有效形式切實抓好相關法律法規的學習培訓,做到培訓時間、培訓人員、培訓內容、培訓效果“四落實”。
(二)加強制度建設,規範執法程式。
繼續高度重視行政執法人員的制度建設,進一步建立健全執法責任制,進一步規範自由裁量權,嚴格按照法定許可權和程式執法,做到執法責任到位,管理措施到位。
(三)嚴格幹部職工的考評考核。
加強執法監督和執法評議考核,透過對幹部職工進行個案考核、平時考核、半年考核、年終考核和專項考核,提高幹部職工的積極性和主動性,將評議考核結果與個人的工資福利和晉級升遷掛鉤,實行獎優罰劣。
(四)嚴格執法證的使用和管理。
對行政執法人員實行嚴格的執法准入制,對不具備執法資格的人員,不得發放執法證,更不得參與執法。
(五)採取有力措施,加大普法宣傳力度。
按照“誰執法、誰普法”的要求,各執法單位要加強對普法工作的領導,進一步細化普法方案,認真抓好普法計劃的落實,為本單位的行政執法工作創造良好的外部法制環境。
(六)積極向機構編制部門彙報、銜接,力爭解決專門的法制工作機構及執法監督工作機構,落實相應的專職工作人員,更好地開展依法行政方面的各項工作。
xxx縣交通運輸局
20xx年xx月xx日
依法行政自查報告10
根據市推進依法行政工作領導小組辦公室《關於做好20xx年度推進依法行政考核工作的通知》(宜府法領辦[20xx]3號)要求,對照20xx年全市依法行政重點工作安排和《考核方案》中的考核指標,現將我局20xx年度依行政工作自查情況報告如下:
一、加強組織領導
一是建立健全組織領導。
高度重視依法行政工作,及時調整依法行政工作領導小組,實行“一把手”負責制,形成了由市政協副主席、市物價局局長楊林任組長,綜合法規科具體負責,局機關各部門相互配合的工作機制。始終把依法行政工作作為規範行政行為,改進工作作風,提高辦事效率的重要內容,每季召開專題會議研究部署推進依法行政工作,並將依法行政工作經費列入部門預算,確保依法行政各項工作有序推進和紮實開展。
二是加強依法治價協調指導。
依法行政領導小組辦公室(設在局綜合法規科)具體負責組織協調、督促指導全域性依法行政、依法治價工作情況。結合本局工作實際,領導小組不定期召開局機關各部門主要負責人參加的會議,聽取各部門依法行政工作情況的報告,交流依法行政和依法治價的經驗、做法以及解決問題的對策措施,確保各項工作落到實處。
三是加強依法行政工作的計劃和督查。
認真貫徹執行《安慶市依法行政和法治政府建設規劃(20xx-20xx)》,結合“”普法工作和本局實際情況,每年制定依法行政年度工作計劃,明確責任分工。半年一次對依法行政情況進行督查總結和回顧,並將有關情況及時向市依法行政工作領導小組報告。
四是積極開展依法行政示範單位建立活動。
制定了《市物價局建立法治機關工作實施方案》和《市物價局開展建立依法行政示範單位活動實施方案》,鞏固20xx-20xx年度全市依法行政先進單位的成果,爭創安徽省依法行政示範單位,進一步提高依法行政能力和水平,形成依法決策、依法行政、依法治價的新書面。
二、加強制度建設
一是進一步完善各項規章制度。
建立健全了市物價局規範性檔案監督管理制度、規範性檔案備案制度、重大行政處罰備案制度、行政執法爭議協調製度、行政執法人員資格審查制度、行政執法案卷評查制度、政府資訊公開制度、依法行政報告制度等一系列規章制度。健全了規範性檔案制定程式,進一步提高了制定規範性檔案的質量。
二是嚴格執行制定規範性檔案一系列制度。
嚴格規範性檔案制定許可權和釋出程式。定調價(費)出臺前,採取多種形式廣泛聽取意見,並經局長辦公會集體討論決定,未經徵求意見、合法性審查、集體討論決定的,不得釋出實施。加強規範性檔案備案審查,建立異議處理制度,行政管理相對人對規範性檔案提出異議時,及時研究處理。制發的規範性檔案及時報送市政府法制辦備案審查,報備率為100%。認真落實規範性檔案清理和目錄管理制度,每年對釋出的規範性檔案進行認真清理,將清理後有效的規範性檔案目錄在安慶物價網上公佈,並規定凡未列入公佈目錄的規範性檔案一律不得實施。
三、堅持依法科學民主決策
一是堅持民主集中制。
對全域性所有定調價專案和重大事項,實施科學民主決策。始終堅持做到“五個不”即不經過成本監審不出臺,調價方案不充分不出臺,調價時機不成熟不出臺,定價程式不規範不出臺,低保方案不落實不出臺。
二是細化目標責任。
明確局機關各部門的職能、許可權和責任。市政協副主席、市物價局局長楊林與機關各部門負責人簽訂依法行政責任書,並納入各部門年終考核的重要內容形成一級抓一級,一級對一級負責的工作局面。
三是堅持調查研究。
對重大事項的決定,在決策前,由分管領導帶領相關科室負責人進行可行性調查研究,依據有關價格法律法規、價格政策和我市實際情況,形成專題調研報告,提交局長辦公會議研究決定,努力減少因主觀臆斷造成的決策失誤。
四是堅持公開原則。對局黨組和局長辦公會議形成的重大決策事項,根據工作需要,透過召開通報會、通氣會、公示公告、安慶物價網等多種渠道對外公開,自覺接受輿論和社會各界的監督。
四、規範行政執法行為
一是大力推進行政執法程式制度建設。
做到執法流程清楚、要求具體、期限明確。按照全市統一部署梳理執法依據,明確執法職權、機構、崗位、人員和責任並向社會公佈,推進行政執法權力公開透明執行。深化行政審批制度改革,做到行政審批“兩集中,兩到位”。
二是細化量化裁量權標準。
為進一步完善行政執法基準制度,細化量化行政裁量權標準,結合價格行政處罰工作實際,從制度上規範價格行政執法自由裁量權的行使,推進公正執法。
三是嚴格審查行政執法人員資格。
按照省、市法制部門要求,認真開展行政執法人員資格審查,嚴把人員關,確保每年定期考核、年檢、註冊,對新進人員和資格證到期人員及時組織學習、培訓和考核。對43名行政執法證、執法監督證到期的價格執法人員進行了重新換證。
四是進一步規範執法行為。
在開展行政執法活動中,嚴格遵守《安慶市行政執法行為規範(試行)》(宜府法[20xx]13號)規定,做到執法主體公開、執法人員身份公開、依據公開、程式正當和說明理由。對重大價格行政處罰案件,認真聽取律師和當事人的意見。在作出對行政管理相對人的行政決定前,告知行政相對人享有陳述、申辯、申請複議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權利,依法行使行政自由裁量權。
五是完善行政執法監督工作制度和機制。
建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法監督體制。科學設定執法崗位,規範執法程式。建立執法責任體系,明確執法責任範圍、任務、許可權和執法目標,積極探索價格部門行政執法績效評估和獎懲辦法,建立健全執法過錯(錯案)責任追究制、行政訴訟案件敗訴責任追究制、國家賠償案件責任追究制,努力做到“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。
六是建立行政執法爭議的協調處理制度。
對行政執法過程中出現的分歧,主動加強溝通和協商,對不能解決的分歧,嚴格按法定程式和渠道積極處理,確保執法爭議得到有效化解。
七是加強案卷評查工作。
統一規範行政執法案卷的質量標準,建立統一的立卷歸檔制度,制定行政執法案卷評查制度,實行年度案卷評查。對行政執法案卷全部立卷歸檔。同時,加強定調價專案案卷的管理,每個定調價專案按規定的程式製作相應的案卷,每年對全市價格部門行政執法案卷和定調價案卷進行評比,對不規範的案卷立即督促整改,對優秀案卷在全市價格工作會議上通報表彰。
20xx年我局未發生違法或不正當價格執法、沒有造成任何嚴重危害社會影響的後果或在省政府組織開展的行政處罰實施情況專項檢查中被掛督辦的情況。
五、深化政府資訊公開。
進一步完善安慶物價網及市物價局資訊公開網,主動公開價格和收費資訊,完成了xx年以來我局釋出檔案的清理工作。及時調整完善市物價局政府資訊公開目錄系統,進一步加強依申請公開政府資訊,規範依申請公開政府資訊工作程式,大力推進電子政務工作,有效地促進了各項價格工作。
實行網路問政,局主要負責人每年定期在安慶物價網與網民進行價格問題互動。釋出價格資訊近2500餘條。
六、強化對依法行政的監督。
一是落實依法行政工作報告制度。
及時向市政府法制辦報告本單位依法行政年度工作情況,按照要求進行年度依法行政工作自查,嚴格執行市政府法制辦有關依法行政工作的各項規定。
二是完善責任追究制度。
不斷完善《市物價局違示責任追究處理辦法》、《市物價局關於貫徹落實黨風廉政建設責任制辦法》等制度,透過案卷評查、績效評估、滿意度測評等方式,加大價格執法管理考核力度,切實提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時,重點抓好行政執法責任制的落實工作,形成“用制度管人,按制度辦事”的良好氛圍。
三是進一步完善群眾舉報投訴制度。
加大價格舉報受理平臺建設力度,構建以電話、來訪、信件、電子郵件、網站等為主要方式的價格舉報投訴通道。不斷健全完善價格舉報快速處置機制,嚴格執行限時工作制,重要舉報件上門回覆制,努力提高價格舉報案件的辦理效率和質量,保障廣大群眾的合法價格權益。今年以來,受理各類價格諮詢和舉報650件,辦結率為100%。
七、加強行政複議應訴工作。
一是認真落實行政複議應訴制度。
及時出臺《行政複議應訴制度》,並組織全域性幹部職工認真學習,做好行政複議答覆和行政訴訟應訴工作。建立和實行局領導接待日、網上舉報信箱、物價行風監督員、明查暗訪等督查制度。實行“部門規範與社會監督相結合”的工作機制,做到防微杜漸,警鐘常鳴。開展行政複議工作檢查,認真執行重大行政複議決定備案、重大行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度。
二是加強和改進行政複議應訴工作。依法受理、辦理行政複議申請,加強行政複議與信訪、行政訴訟、行政調解等糾紛解決方式的銜接配合,積極運用和解調解方式化解行政爭議。
三是加強行政複議隊伍建設。積極參加國家發展改革委、省物價局、市法制辦組織的各類法律、法規培訓,提升行政複議人員法律素質和專業水平。
八、加強依法行政學習宣傳培訓。
一是認真落實依法行政宣傳培訓計劃。
每年制定本年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案,並結合價格工作實際,分解落實到局機關各部門,認真組織實施。
二是加強價格法律法規的學習和宣傳。
堅持“一月一法”學習會。局領導帶頭學法。實行了新聞發言人制度,擴大價格宣傳員(資訊員)隊伍。與安慶廣播電臺聯合舉辦《安慶物價》專題節目。在“3.15”消費者權益保護日、“5.8”價格舉報電話開通日、“5.1”《價格法》實施日、“12.4”法制宣傳日以及重大節假日,加大價格法律法規政策宣傳力度。今年來,印發各種價格宣傳材料2.5萬份(本)。編髮《安慶物價》52期,上報價格政務資訊220餘條(編)。
三是強化行政執法人員培訓和考核考試。
在學習培訓的基礎上,組織全域性幹部職工參加《價格法》、《保密法》、《公務員法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政複議法》、《行政處罰法》、《安徽省價格條例》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規知識考試,組織全體幹部職工參加全省報刊憲法知識競賽活動,並將考試成績存入每個幹部職工依法行政的檔案,作為每年評先評優的主要依據之一。
依法行政自查報告11
根據區推進依法行政工作領導小組辦公室《關於印發區20xx年度推進依法行政工作考核方案的通知》(府法領〔20xx〕3號)要求,現將我局20xx年度推進依法行政工作情況報告如下:
一、全面落實依法行政措施,不斷提升衛生法治化管理水平
我局領導班子堅持把推進依法行政放在突出位置,作為一項主要任務緊抓不放。為切實加強對依法行政工作的領導,及時成立了區衛生局依法行政工作領導小組,並隨著人事變動不斷進行調整充實,明確了局長為依法行政工作第一責任人。多次召開班子會議,研究貫徹落實依法行政各項措施,對依法行政工作任務進行細化分解,落實工作責任,形成了一級抓一級,逐級抓落實的良好局面。建立健全了科學民主決策機制,制定和落實了區衛生局領導班子議事規則,對重大決策、幹部任用、重大專案安排、大額資金使用,都堅持做到了在個別充分醞釀的基礎上,實行集體領導、依法決策、民主決策、會議決定,實現了行政決策的科學化、民主化和法制化。認真執行《行政許可法》,不斷深化行政審批制度改革,進一步規範和減少了衛生行政審批。為確保規範性檔案的質量,組織對本部門規範性檔案進行了全面清理,及時廢止了與法律法規和現行管理體制相牴觸的規範性檔案,並結合實際,嚴格按照立項、草擬、審查、決定等規定程式,依法制定和修訂了一系列切實可行、針對性強的規範性檔案,使規範性檔案形成了系統化、科學化,促進了準確地執法、守法。著力規範行政執法行為,出臺了《區衛生局關於全面推進依法行政的實施意見》,制定了《區衛生局20xx年依法行政工作要點》,建立健全了民主科學決策、行政執法公示、重大行政處罰負責人集體討論、實施罰款決定與罰款收繳分離、投訴舉報受理查辦和衛生行政執法責任制及衛生行政執法過錯責任追究制等10餘項依法行政規章制度,並得到有效落實。以規範行政自由裁量權為重點,強化了對行政處罰自由裁量權行使的監督和指導。明確了區衛生監督機構為衛生行政執法執行機構,建立了局行政一把手負總責、分管領導親自抓、專門執法機構具體抓的領導體制和工作機制,落實了具體執法責任,全面推行說理式衛生行政執法工作,提高了行政執法水平。紮實開展了“法治衛生”建立活動,全面推行機關政務和院、所、中心事務公開,制定了《市區衛生局政府資訊公開工作實施方案》和《市區衛生局政府資訊釋出保密審查制度》,利用政府資訊網和衛生監督網,不定期地公開了各類衛生政務資訊,實現了行政權力網上規範、公平、透明、高效執行,為公眾獲取、查閱我局政務資訊提供了便利。
二、強化法律法規知識學習,提升依法行政能力
為搞好領導幹部學法,我局及時制定了黨組中心組學法制度和學習計劃,重點學習了《行政許可法》、《公務員法》、《信訪條例》和《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。針對局機關和下屬醫療衛生單位一般幹部職工學法,區衛生局結合衛生中心工作,多次舉辦了相關知識培訓班,將法律法規知識的學習培訓滲透到業務知識的學習培訓之中。學習培訓中,我們狠抓了國家基本法律以及與衛生行業、維護社會穩定密切相關法律法規的學習,並組織進行了考試。同時,組織全區衛生監督員參加了全省衛生監督員法律知識、執法監督技能業務培訓和資格考試。我們將考試結果,作為幹部職工考德、評優的依據之一,有效調動了大家的學法積極性。透過開展一系列學法活動,廣大衛生幹部職工的法律意識和素質進一步增強,依法辦事、依法行政的意識和能力不斷提升。
三、廣泛開展法制宣傳教育,促使衛生行政相對人確立衛生安全主體責任意識
我們根據衛生行業特點,以提高全民法律素質為抓手,廣泛持續開展了形式多樣的社會法制宣傳教育活動。首先,充分發揮醫療衛生機構宣傳欄、板報和《日報.週刊》等這些傳統的宣傳輿論陣地的作用,宣傳與公民工作、生活緊密相關的衛生法律法規知識;其次,設定健教(電教)室和街頭宣傳站,開通熱線諮詢電話進行衛生法規及相關知識宣傳諮詢;再次,抓住衛生下鄉、衛生執法監督、重要衛生法律法規頒佈實施紀念日、法律六進、江淮普法行等活動的有利時機,全方位宣傳衛生法律法規和結核病、血吸蟲病、艾滋病防治及預防食物中毒、母嬰保健等各種預防保健知識。尤其在防控手足口病及人感染H7N9禽流感期間,組織專業技術人員,深入機關、學校、企業、鄉鎮、村組,巡迴宣講《突發公共衛生事件應急條例》和手足口病、人感染H7N9禽流感防治知識,既提升了廣大群眾對重大疫病防治知識的知曉率,又增強了普法的針對性和實效性,促進了衛生工作的開展。一年來,全區衛生系統出動社會法制宣傳教育達1600餘人次,散發各類法制宣傳材料和宣傳圖畫2.2萬餘份。這一系列為群眾喜聞樂見的法律宣傳活動,真正幫助衛生行政相對人確立了衛生安全主體責任意識,促進廣大消費者進一步增強了維權意識,懂得自覺拿起法律武器保護自己。
四、自覺接受行政行為監督,推動依法行政工作深入開展
一年來,我局多次主動接受了區人大、區政協對《食品安全法》等衛生法規貫徹實施情況的工作視察和全區衛生工作監督,如實向區人大和區政協報告了工作情況。同時,自覺主動接受了區紀檢監察部門對黨風廉政建設、衛生行風建設和衛生民生工程專項資金使用情況等監督檢查,真誠聽取對相關工作的意見和建議,並切實加以整改落實,有力推動了依法行政工作向縱深發展。
儘管我局依法行政工作取得了新的進展和成效,但也不難發現,當前我局依法行政工作還存在著一些薄弱環節和不足。我們將進一步找出差距,切實改進不足,不斷鞏固和擴大現有依法行政工作成果,努力把依法行政工作推上一個更高的水平。
依法行政自查報告12
20xx年,我局依法行政工作,在區政府的領導和部署下,在上級業務部門的指導下,根據省林業廳《關於印發20xx年全省林業系統依法行政工作要點的通知》和市林業局《關於印發20xx年全市林業系統依法行政工作要點的通知》,大力推進全區林業系統依法行政,提升依法治林工作水平,健全依法行政工作機構,深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政的組織領導
1.制定計劃,明確責任:按照要求制定了《區林業系統依法行政工作要點》,召開了專題會議,把全年的依法行政工作進行了安排和分解,為工作的開展奠定了基礎。
2.積極開展法制學習和宣傳。
3.制定工作方案和開展工作自查。
二、深入推行行政執法責任制。
1.嚴格執行行政執法主體資格制度。推行持證上崗、亮證執法制度。
2.認真實施行政處罰履行立案。調查取證,審查決定,送達執行等程式,並印製了行政處罰案卷。
3.認真執行行政處罰自由裁量基準制度,保證了行政處罰公平、公正,確保行政處罰的合法性、合理性。
4.認真開展林業執法案卷評查公作。
三、廣泛開展預防行政的宣傳和學習公作。
1.認真履行行政複議職責,積極化解行政爭議
2.加強林業系統內部人員法律法規學習。
3.利用有利時機,向廣大林農宣傳《森林法》,《野生動物保護法》,《森林防火條例》,《退耕還林條例》等林業法律法規,增強群眾的法律意識和生態保護意識。
4.利用廣播、電視、報刊、網路等媒體大力宣傳法律法規及依法行政工作。
吉州區林業局
20xx.10.30
依法行政自查報告13
按照市依法行政領導小組辦公室關於認真做好20xx年度省市依法行政考核準備工作的通知要求,我局對20xx年度依法行政工作進行了全面自查,現將自查情況報告如下:
一、加強了依法行政工作的領導。
一是嚴格落實依法行政領導責任制。在國土資源目標管理責任書中將依法行政工作作為重要內容與各縣區國土資源局簽訂了責任書,作為系統工作考核的重要內容。二是認真執行《XX市國土資源局關於構建依法行政責任機制的通知》,按照“分級負責,誰主管、誰負責”的工作原則,各職能科室嚴格按照國家法律法規和規章的規定,認真履行國土資源管理的各項管理職責。並完善了《XX市國土資源重大事項社會穩定風險評估工作實施辦法》和《XX市國土資源局重大社會矛盾排查化解工作方案》。
二、強化依法行政能力建設。
組織單位職工開展依法行政培訓42人,參加部、省舉辦的法治培訓兩次,培訓人員50多人,增強了全市國土資源系統職工依法行政、依法辦事的意識,提高執法效能。
三、健全科學民主決策機制。
一是嚴格落實國土資源重大事項集體決策制度。對建設用地的審查報批、土地確權頒證、行政處罰決定等,全部實行集體會審和研究決策。二是進一步完善內部會審制度。認真實行重大事項會審制度,將建設專案用地預審、農用地轉用和土地徵收審查、國有土地使用權出讓、劃撥用地審批、探礦權、採礦權審批、確權登記發證以及違法案件的處理等事項全部納入會審範圍,由各科會審同意後,再提交會議研究。
四、規範行政執法行為。
一是按照《XX市人民政府辦公室關於構建國土資源管理責任機制的通知》,進一步強化了國土資源執法監督,全面開展土地礦產衛片執法檢查,制定了《XX市國土資源系統20xx年度目標管理責任書考核評分量辦法》,建立了權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的國土資源執法監察體制。二是制定了《國土資源執法案卷質量評審辦法》,開展了國土資源執法案卷質量評審活動,進一步規範了國土資源執法案件的查處工作,提高了執法案卷辦理質量和水平。三是加強國土資源行政複議工作。嚴格依照《行政複議法》和《國土資源行政複議規定》,受理、審理行政複議案件3件,使行政複議成為解決糾紛、化解矛盾、層級監督的重要手段。
五、依法化解矛盾糾紛。
認真開展矛盾糾紛排查,下發了XX市國土資源局《關於開展社會矛盾和信訪問題集中排查化解暨非正常上訪集中整治活動實施方案》,集中力量、集中時間,對本區域內近年來涉及土地權屬糾紛、土地徵收徵用補償、礦產資源管理等方面的問題隱患進行了深入細緻的排查摸底。今年全市國土資源部門共受理國土資源信訪件214件,其中,徵地糾紛35件,佔16%,土地權屬爭議120件,佔56%,違法佔地46件,佔22%,探採礦等問題13件,佔6%。在全市受理的214件中,市局受理48件,其中省、市轉送13件。全市共接待上訪群眾1288人(次),問題全部得到妥善解決。至目前全市共辦結信訪件210件,辦結率為98%,省廳和市政府交辦的重點信訪案件全部辦結,按期上報了辦結報告上報,辦結率為100%。無國土資源管理問題引發的重大群體性的事件發生。
六、強化法制機構自身建設。
加強了依法行政業務培訓,市局42名行政執法人員參加了省市政府組織的依法行政法制學習。單位自行訂購了一系列執法監察和依法行政方面的學習資料,透過培訓和自身學習,工作人員業務水平和依法行政意識得到進一步提升。
七、嚴格責任追究制度。
按照《違法土地管理規定行為處分辦法》和《甘肅省國土資源執法監察動態巡查責任追究辦法》,將責任追究制度貫徹在一系列管理工作中,認真執行了《XX市國土資源局關於對國土資源執法監管責任倒查的通知》,全面落實責任倒查工作並實施問責。
我們在依法行政工作中,做了大量富有成效的工作,取得了一些成績。但是在一些縣區國土資源局及基層執法隊伍主動履行執法監察工作責任不強,對礦產資源非法開採和違法佔用集體土地建房以及非法買賣土地的問題不能及時發現和制止;對一些群眾反映的問題不能及時有效處理,在農村集體土地確權頒證等方面主動服務、依法行政責任倒查落實不夠嚴格。在今後的工作中,我們將繼續按照部、省要求,在市委、市政府的正確領導下進一步推進依法行政工作,認真落實行政執法責任制,不斷提升我們依法行政、文明執法、規範辦案的執法形象。
依法行政自查報告14
20××年,我鎮堅持以十八屆三中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各個方面、各個環節,認真紮實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力的法制保障。現將我鎮開展依法行政工作自查自糾情況彙報如下:
一、主要做法
(一)加強組織領導,確保全鎮依法行政責任制全面推進。
一是成立行政執法責任制領導小組,組建全鎮綜合行政執法隊,成立內部監督考核組織、執法過錯責任追究組織,逐級落實行政執法領導責任制,為有效落實行政執法責任制提供可靠保證。二是強化責任機制,進一步健全完善全鎮行政執法責任制實施方案,梳理行政法規、分解執法任務、明確執法主體、落實執法責任、確定考核目標。堅持做到執法責任、監督機制和評議考核"三到位",努力建立主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的行政執法新機制。
(二)加強法律知識學習培訓,推進行政決策規範化。
一是加大學習力度,確保學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。建立行政機關法律知識集中學習培訓報備制度,明確要求班子成員把《行政許可證》、《行政處罰法》、《行政複議法》的學習作為必修課,在黨委中心組會議上集中學習,切實提高全領導幹部對落實行政執法責任制的認識;有計劃、分階段地組織執法幹部認真學習《行政處罰法》、《行政複議法》、《xxx省行政執法規定》、《信訪條例》等行政執法方面的法律法規和政策規定,使全體執法幹部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策,解決問題,切實增強依法行政的能力。二是抓好執法人員培訓。由鎮司法所組織安監辦、林業站、計生辦、國土所等部門的工作人員,進行專項執法培訓,提高執法人員執法水平,並積極參加上級法制部門和主管部門組織的執法培訓,嚴格按規程辦事,執法人員的法制意識不斷提高。三是擴大宣傳廣度,營造普法氛圍。透過廣播、板報、宣傳欄、宣傳資料等形式,大力宣傳各項法律法規;利用趕場日集中辦公、廣場集中接訪等活動,進一步擴大法律法規群眾知曉率;由鎮領導帶頭,組織鎮安辦、社事辦、計生站、國土所進村入戶,開展“面對面、心貼心”活動,現場諮詢、廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《兵役法》等法律法規進行了大力宣傳,全年共發放宣傳資料15000份、接受群眾諮詢860人次,張貼標語310處,辦板報15期,舉辦培訓班6期,參加254人次,提高了廣大群眾保護自己的權益的意識。
(三)制定規範性檔案及計劃,嚴格幹部執法程式。
一是完善執法隊伍及證件管理制度。為保證行政執法隊伍的純潔性,我鎮以完善執法隊伍及證件管理制度為重點,制定了規範性檔案,對執法人員進行了嚴格的把關、審查確認。二是完善行政執法配套制度建設。為更好落實依法行政工作,按照縣委、縣政府的要求,我鎮把依法行政工作納入了對各部門、各村的年度考核中,制定了一系列制度措施,對計劃生育、建房審批等工作及越權執法等不良現象提出嚴格要求,規範程式,並在月考核、半年、年終檢查作為必查內容,特別是對信訪情況從嚴要求,列入專項考核,實行包片責任制、領導包案責任制,出現問題的首先追究主要責任人的責任。三是加大清理和稽核規範性檔案力度。按照縣政府辦公室關於規定政府公文的要求,認真清理規範性檔案,對現行規範性檔案分期分批進行了清理,凡與上級檔案精神牴觸的、與現行法律相違背的、與形勢發展不相適應的,都按規定程式及時修改或廢止。同時明確規定:規範性檔案的出臺,必須經過計劃、起草、協調、稽核四道程式,由黨政辦公室嚴格把好適用法律、法規依據和處罰條款關,然後報主要領導審批透過。
(四)不斷強化服務職能,提高行政部門執法滿意度。
一是加強執法程式的規範指導,切實改進和加強行政執法。根據《行政處罰法》對執法程式的基本要求,要求各部門根據各自實際情況,依法對執法程式進行嚴格而詳細的規定,從根本上解決了執法隨意性問題。二是強化執法監督。自我監督方面,要求各執法部門要把全面實行行政執法責任制作為本部門崗位目標責任制的主要內容,制定出具體考核標準和獎勵方法;政府監督方面,由司法所負責行政執法責任制日常的檢查、考核工作,並作為年終考評的重要依據;在人大和社會監督方面,透過實行政務公開欄、聘請人大代表、政協委員、行政執法監督員等方式,自覺接受人大和群眾的社會監督。
二、取得的主要成效
全年,我鎮嚴格按照行政執法責任和制度,圍繞我鎮“氣度核心區、園區主戰場、形象視窗地”的戰略目標開展行政執法工作,堅持“預防為主”原則,透過密集式行政執法,糾正和處罰了一批違法案件,確保民生安全成效顯著。今年以來,本鎮開展行政執法檢查258次,涉及安全生產、食品衛生、交通管理等方面,共糾正違章37起,行政處罰7次,行政立案37起(計生)。其中,在生產安全、食品安全方面,取締了無證行醫遊醫1家,創造了安全生產、食品衛生“零事故”的佳績;在交通管理方面,糾正了交通違章212次,處罰7次,確保了全鎮群眾出行安全和通暢;在計生執法方面,發出徵收社會撫養費決定書39。在行政審批工作中,共審批計劃生育一孩證97份,二孩證3份,居民社會養老保險704份,農村居民養老保險4565份,農村小額保險4078份,農村低保146份,居民低保9份。
三、存在的問題
我鎮按照縣政府的有關規定,大力加強政府機制建設,使依法行政成為“依法治鎮”的重要組成部分,為全鎮經濟社會健康協調發展提供了有力的保障。但行政執法中依然存在一些問題。
(一)執法機構管理不健全,隊伍素質不齊全。
一是幹部職能的限制。由於人數限制,我鎮幹部大多身兼多職,工作點多面廣,同時還要聯絡村、社群,行政工作只是其中的小部分,導致我鎮統籌協調措施不配套,缺乏統一管理指揮,對各部門是否依法行政放鬆了監管。
二是隊伍素質不齊全。由於年齡限制、所處時代、個人經歷等因素,我鎮部分幹部在執法鍛鍊、法律認知等方面有所欠缺,比如電腦技能、攝像技術、檔案學習等。
(二)執法程輕過程重結果。
重實體輕程式的傳統法律思想未能轉變,導致重結果輕過程的行為仍然存在。比如:在實施行政處罰過程中,不履行事先告知義務,剝奪了行政執法相對人的申辯權;不告知行政執法相對人獲得法律救濟的途徑,剝奪了行政執法相對人的法律權利;顛倒程式,先罰款後定性;不在規定時間辦理案件等。
四、下一步工作打算
一是按照“六五普法”的總體要求,繼續強化法律、法規的宣傳和普及。在工作中把普法與提高幹部、農民整體素質相互結合,注重實效,真正達到教育農民和提高幹部、農民法制意識的目的。
二是及時組織執法人員參加鎮、縣等各級執法培訓,使執法人員分批次完成參訓任務。實行行政機關工作人員學法制度,全年組織學習已發行政知識不少於6次,並逐步實現量化到常態化的轉變。
三是按要求認真落實行政執法責任制,依法定責、分解量化、職責到位,並強化實施。把合法性作為行政決策的基本要求,提高運用法治思維和法治方式,深入推動“依法治鎮”建設,在“建設”中全面實現依法行政。
四是繼續加強對執法部門和執法人員的考核。按照縣委、縣政府的安排部署,將依法執政列入年度考核的重要內容,對執法部門出現的違法違紀現象和重大行政執法問題,及時上報、嚴肅查處,決不姑息遷就。
我鎮行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下,在各行政執法部門的努力下,嚴格按照各自執行的法律法規,行使自己的權力,履行法定職責,使各項工作步入法制化,正規化的發展軌道,努力開創依法治鎮的新局面,為全鎮經濟超常發展,發揮了保駕護航的重要作用。今後,我鎮將繼續貫徹實施依法治國基本方略,積極探索各種有利於行政執法的新制度、新做法,切實提高依法行政水平,為我鎮經濟社會健康協調和諧發展創造良好的法制環境。
依法行政自查報告15
為落實市局關於全面清理規範交通運輸領域行政處罰、行政檢查和涉企收費排查整治工作部署,切實加強行政執法檢查,規範執法行為,全面提升水上交通執法隊伍依法行政能力。現將我處行政處罰、行政檢查和涉企收費排查整治工作自查情況彙報如下:
一、規範執法,加強監督
我處十分重視海事港航行政執法隊伍建設,不斷提高執法人員政治素質和業務知識,積極組織培訓,牢固樹立依法行政、規範執法的理念,強化責任意識。做到執法文明、規範,依法履行職責。根據上級檔案規定和自身實際,結合機關效能建設,政風行風評議活動,制定了相應的責任制度,積極接受上級各部門的監督檢查。認真落實行政執法公開制度,不斷落實和完善政務公開工作,透過網站,政務公開欄、設立舉報箱、舉報電話,聘請監督員等多種形式,取得了較好的社會效果,也促進了交通行政執法不斷完善、健全、規範。
為全面提高職工的執法水平,我處著重從海事港航執法人員自身素質和法制意識入手,開展了多形式、多層次的法制培訓活動。一是積極參加省、市局組織的法律專家和從事法律工作的領導講授法制課活動,對職工開展系統的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《中華人民共和國航道法》、《安徽省水上交通安全管理條例》等法律法規知識教育;二是積極抽調職工參加市交通局、市局組織的法制培訓考試、普法知識考試,積極組織全處職工參加處裡的專題法制培訓和考試,透過學習使職工做到知法、懂法、守法和正確執法;三是利用各種會議、檔案、影片資料
對職工進行法律知識和警示教育。透過這些宣傳教育,全處職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業務能力普遍提高,執法行為進一步規範,為水上交通依法行政奠定了基礎。近年來,我處沒有發生一起違法違紀案件,沒有行政訴訟案件和行政賠償案件發生。
二、內部自查具體情況
我處按照要求,全面摸排和清理在行使航道管理、港口管理、水路運政、海事管理、安全管理等職責過程中,是否有違反法定許可權、法定程式設定和實施的各類行政處罰、行政檢查和涉企收費事項和行為。
1-10月份,我處開展行政處罰3起,開展安全檢查57次,安檢船舶31艘次,發現並糾正缺陷125個,港口環保檢查36次,開展航運企業檢查2次。
我處在開展行政處罰、行政檢查和涉企收費重不存在無法定授權、委託或超越法定許可權實施行政處罰、行政檢查的情形;沒有在違反法定程式實施行政處罰、行政檢查的情形;嚴格按照法定種類和幅度作出行政處罰決定或者處罰決定與違法行為的事實、性質、情節以及危害程度明顯相當處罰;嚴格執行罰款收繳分離的原則,罰款時出具財政部門監製的罰款收據;沒有超越檢查範圍和許可權實施檢查的情形存在;沒有違反規定,隨意攔截行駛中的車輛或截停在航船舶登臨檢查的情形;沒有亂收費現象或擅自提高標準收費的情形;不存在利用行政權力收費的情形;沒有行業協會商會利用主管單位影響強制入會收取會費,或利用行業影響以評比表彰、評審達標等方式違規收費的情形。
行政處罰、行政許可案件文書總體情況較好,能夠做到主體、程式、依據準確,處罰標準適當,文書製作較為規範。
但少數處罰案件在細節上不夠嚴謹,部分內部文書陳述簡單,部分執法文書證據收集不夠詳細,只有被詢問人筆錄,未形成完整的證據鏈;其次是文書的歸檔不夠規範,有關案件登記臺帳不夠細緻;個別案件不夠慎重,缺少當事人身份證號。針對存在的問題,我處及時對有關案件處理人員進行教育和警示,正確面對出現的問題,積極做好補救工作,及時消除不良影響。
相關執法監督機制較為健全,人員明確,能夠正常開展執法監督工作,對發現的問題能夠及時進行處理。但執法監督工作還不夠細緻,執法監督臺帳登記不具體、不全面,且執法中針對違法現象多以批評教育為主,實施處罰較少,我處已要求相關科室、所積極改正,提高依法執法工作重要性的認識,加強日常執法工作的監督力度。
投訴舉報渠道通暢,投訴舉報電話對社會公示,有具體的投訴、舉報案件辦理機構和明確的辦理人員,能夠依法及時辦理投訴、舉報案件。截止到目前今年未受到關於行政執法的投訴舉報。同時有相關投訴登記臺賬,對於重大投訴案件制訂投訴處理制度。
認真落實部、省執法過錯責任追究制度,結合自身實際,出臺了具體的執法過錯責任追究制度,沒有出現隱瞞執法過錯案件的現象。
相關執法制度建設情況良好,各有關制度健全,制度落實情況良好。在重大案件集體討論制度的基礎上,建立了重大案件法制部門稽核制度,有完備的行政處罰裁量基準制度。
執法指導情況良好。能夠組織相關執法人員對執法熱點、難點問題進行研究,透過對一些疑難案例、典型案例的
分析和探討,逐步提高執法人員分析問題和解決問題的能力,推進執法規範化、證據規範化、自由裁量規範化,能夠在日常執法過程中推行便民、惠民措施,為水路運輸經營者提供規範化、人性化的服務,不斷提高整體的執法質量和水平。是否存在無法律、法規、規章依據,自行設定、實施行政處罰、行政檢查的情形。
透過此次內部自查,我處取得一定成績的同時也看到了諸多不足的地方,對存在的問題進行及時有效的整改,在下步工作中,繼續加強領導,杜絕時緊時鬆走形式現象,進一步明確責任、人員到位,確保此項評議考核工作落實到位,使行政執法工作總體上得到進一步的改進、完善和規範。