依法行政自查報告
依法行政自查報告
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依法行政自查報告1
根據民政辦發[20xx]155號檔案《民樂縣人民政府辦公室關於深入推行行執政法責任制工作的通知》精神,我鎮認真開展了對依法行政工作的自查,現將有關情況彙報如下:
一、加強組織領導,完善規章制度
依法行政工作歷來受到我鎮黨委、政府的高度重視,並列入重要議事日程。建立了以鎮主要領導任組長,紀檢、組織、人事等相關部門共同組成的全面推進依法行政工作領導小組,定期研究推進依法行政工作的重大問題,並根據人事變動和工作需要及時進行調理,有效保證了依法行政領導工作的連續性。同時設立了鎮法制工作室,確定了主管領導負責,明確了專職法制工作人員。建立健全了以行政首長負責製為核心的行政管理責任制度、政務公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯責任追究制度、領導幹部學法制度等相關工作制度,並認真組織實施。
二、嚴格執法程式,規範執法行為
為建立責權明確、行為規範、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制,堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰稽核誰負責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,落實責任。我鎮行政執法人員全部辦理了執法證件,並堅持執證上崗。進一步健全完善了行政執法責任制。加強對計生、安全生產、水利、林業、司法、鄉建、土管等方面的行政執法管理工作,做到行政執法決定事實清楚,證據確鑿充分,適用
法律法規正確,程式合法,處罰公正合理;執法文書規範,案卷規範、完整;沒有行政執法亂作為、不作為現象。
三、推行政務公開,建設陽光政府
一是加強政務公開工作的組織領導建設,在全鎮上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構網路,做到領導工作到位、責任落實到人,保證了政務公開工作的順利進行。二是切實抓好政務公開,在堅持和完善政務公開欄這一傳統公開形式的基礎上,充分利用資訊網路平臺的作用,進一步推進電子政務建設和網上政務公開,實現政務公開的現代化、網路化。三是認真做好行政複議答覆和行政訴訟案件應訴工作,嚴格執行行政首長行政訴訟出庭應訴制度。四是按照《信訪條例》規定依法辦理涉法信訪案件。五是認真搞好全國法制傳日等各項法制宣傳活動,並及時向上級報送法制資訊。
四、加強執法監督,落實責任考核
一是切實加強對抽象行政行為的監督。認真做好規範性檔案的審查備案工作,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。在制發文件的過程中,堅持凡內容涉及到公民、法人及其他組織權利義務的規範性檔案,嚴格進行合法性稽核和報備案,同時定期對規範性檔案進行清理和審查,確保了規範性檔案的時效性、穩定性、嚴肅性。
二是切實加強對具體行政行為的監督。一方面注重以群眾監督為重點的輿論監督,在具體行政行為實施過程中,暢通訊訪渠道,認真聽取群眾的意見和建議;另一方面加強以人大監督為主體的法律監督。
三是健全完善政府考核與群眾評議相結合、依法行政考核與政績考核相結合的責任考核機制,加大對行政機關工作人員的考核監督力度,對違反規定的執法人員,按照有關規定嚴肅追究其責任,有效杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。
五、抓好執法培訓,提升依法理念
為切實加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓,使之正確把握依法行政的基本要求,提高執法水平,樹立服務觀念,促進效能建設,我鎮建立了執法部門學習制度,特別是對《行政處罰法》、《行政複議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習,使幹部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。同時,每年積極參加行政執法人員崗位培訓和考核,著力提高行政執法人員的整體素質。
一年來,我鎮依法行政工作取得了一定成績,但還存在一些不足,有些基礎工作還待完善和加強。今後,我們將進一步加大法制建設工作力度,提高執法工作質量,防止和糾正一切不當行為。
新天鎮鎮人民政府20xx年11月18日
依法行政自查報告2
xx年,我鎮堅持以十八大會議精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各個方面,各個環節,認真紮實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強,依法行政工作水平明顯提高,法治政府建設取得明顯成效,為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力的法制保障。現將我鎮開展依法行政工作自查自糾情況彙報如下:
一、推行依法行政的基本情況
1、提高認識,加強依法行政組織領導。
一是鎮黨委政府高度重視依法行政工作。
我鎮成立了推進依法行政工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,鎮政府各站所負責人為成員,負責組織和協調全鎮依法行政工作,鎮政府制定下發了《xx鎮xx年依法行政工作計劃》,進一步細化依法行政工作任務,有計劃、有步驟、有重點地推進依法行政工作,始終把依法行政工作當作構建和諧社會,建設法治政府的重大舉措來抓,當作一項基礎性、全域性性、戰略性工作來抓,切實加強了對本鎮範圍內的依法行政工作領導。
二是抓好學習培訓工作。
建立法律知識學習培訓長效機制,採取以會代訓,以案釋法等形式,督促我鎮行政執法人員加強學習,在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍,進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。
2、健全機制,提高行政決策科學水平。
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。
充分聽取廣大群眾各方面意見,並進行公開公示。
二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。
重大事項行政決策由鎮政府領導會議研究審議。會議召開前,有關議題由鎮依法行政領導小組進行合法性審查。
3、規範執法,增強行政執法工作效能。
一是嚴格依法履行職責。
嚴格依法行使權力、履行職責,認真落實違法案件轉辦督察制度,嚴厲查處違法案件,規範行政審批行為。
二是持續規範行政執法行為。
加強程式制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程式公正。健全行政執法調查規則,規範取證活動,堅持文明執法。
三是強化行政執法證件管理。
為提高執法人員素質和執法水平,結合行政執法證件管理的要求,建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度,認真抓好我鎮行政執法證的換髮證工作和報名審查工作,切實加強行政執法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識,維護了行政執法證件的嚴肅性。
4、強化責任,加大行政行為監督力度。
一是加強行政執法案件的監督審查,繼續開展重大行政處罰決定備案審查工作。
二是積極推進政府資訊公開,健全政府資訊釋出協調機制,完善政府資訊主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度,加強政府資訊公開網站管理。
5、關心民生,依法化解社會矛盾糾紛。
一是完善信訪接待制度。認真執行《信訪條例》,建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。堅持每日“領導接訪”制度,積極處理幹部群眾反映的各類信訪件,耐心細緻地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作,化解各類矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。
二是認真貫徹落實行政複議法。今年以來,我鎮進一步加強力度,認真組織行政執法人員學習《中華人民共和國行政複議法》,提高了執法人員對行政複議工作的意義、目的、具體內容、程式方法等的認識和理解。
二、依法行政工作存在的問題
xx年我鎮依法行政工作取得了一定成效,行政執法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.依法行政的環境建設有待完善。主要是法治理念的氛圍還沒有建立起來,依法辦事的環境還沒有形成。一方面是執法人員的法治意識有待提高;另一方面普法工作形式化,廣大群眾的法治觀念淡薄。
2、執法者的業務素質有待於進一步提高。
3、對依法行政的監督還不到位。行政監督體系建設還不到位,法律監督、輿論監督、群眾監督、媒體監督等有待加強。
三、下一步打算
1、要牢固樹立執政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民,是依法治權而非治事。
2、健全完善相關規章制度。用規章制度來武裝幹部,讓行政執法有理有據。
3、提高執法者的素質。要完善領導幹部帶頭學法制度,進一步加強培訓,提高執法者的素質。
4、要加大普法力度。加大投入和力度,營造一個良好的法治環境。
5、要建立健全依法行政監督體系。包括從自我監督、法律監督、輿論監督等方面做起。
在今後的工作中,我們將站在新的起點,創新理念,牢固樹立依法行政意識,健全機制,加大依法行政工作力度,不斷提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、執法必嚴,努力構建和諧穩定的社會環境。
依法行政自查報告3
市依法行政工作領導小組辦公室:
根據市依法行政工作領導小組的部署,對照20xx年度依法行政考核方案,現將我市人社系統20xx年依法行政工作自查情況報告如下:
一、加強組織領導(得20分)
年初根據人員變動情況,下發了《關於調整依法行政工作領導小組成員的通知》(20xx年1號檔案),調整了領導成員,進一步明確了由局政策法規科專司此項工作,全年做到了工作經費足額保障。制定下發了《關於進一步推進法制宣傳教育和依法行政工作的意見》(20xx年2號檔案),明確了年度工作任務和抓落實的措施。下發了《市人社局領導幹部學法制度》(20xx年3號檔案)和《20xx年度依法行政責任主體和任務分工》(20xx年4號檔案)的通知,並堅持每月一次的局務會聽取責任單位依法行政工作回報,及時總結部署工作,適時修訂抓落實的措施,全年依法行政工作做到了零投訴。
二、加強制度建設。(得10分)
在人事、勞動兩局合併後,局黨組高度重視新單位的各項制度建設,經過近一年的調研、討論、調整,於20xx年出臺了《市人社局業務工作辦理流程彙編》、《市人社局二級機構業務辦理工作流程彙編》(x人社發〔20xx〕148號),規範了業務辦理,方便了服務物件,增強了人社工作的透明度。比如,在企業職工辦理正常退休、因病、特殊工種退休工作中,我們根據《xx省參加企業基本養老保險人員退休審批管理規定》(勞社〔20xx〕45號)檔案,嚴格按單位(社群)申報、視窗登記預審、經辦機構初審、行政科室複審、會議研究決定、公示、批覆下文的程式進行辦理。在勞動人事爭議投訴受理、勞動人事爭議調解仲裁、勞動能力鑑定、工傷認定、“兩定”單位的審批、民辦教育機構審批、人力資源服務許可證審批、企業特殊工傷審批、公務員招錄、事業單位招聘、“三支一扶”招募、專業技術人員聘任等業務辦理工作中,我們都按照相關的法律、法規和政策規定,嚴把程式關,堅持公開、公平、公正,贏得社會廣泛好評。今年以來,共審批市直正常退休120人、病退50人、特殊工種退休200人、公務員招錄377人、事業單位招聘108人、“三支一扶”105人、勞動能力鑑定345人、工傷認定287人,均沒有發生重大問題。
今年年初局黨組研究決定,加強廉政風險防控體系建設,要求各行政科室和二級機構逐一排查存在的風險點,從人事任免、資金使用、行政許可、行政執法、就業促進、人事人才、社會保障、和諧勞動關係8個領域和139個關鍵環節,共查找出個人崗位風險點639個,針對存在的風險點,認真仔細梳理原有的管理制度和防控措施,及時固化成熟有效的防控措施,形成新的風險內控體系。同時,清理行政權力,實現職權法定、簡化程式,最大限度地減少和規範行政自由裁量權,最佳化行政審批流程。
三、堅持依法科學民主決策(得10分)
多年來,我局依法科學地建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,堅持重大行政決策廣泛徵求意見、開展聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度,推進重大行政決策監督和責任追究制度。今年在起草《xx市“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃》過程中,局黨組高度重視,及時成立編制工作領導小組,深入調研,科學決策,多次召開專題會議,對目標、任務、措施及內容展開討論,反覆論證,形成了《規劃》徵求意見稿,並向市財政局、民政局等13家市直相關單位和縣、區政府徵求意見和建議。在此基礎上,修改形成《xx市“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃(討論稿)》報市政府常務會議稽核透過。
在企業職工辦理正常退休、辦理因病、特殊工種退休中,我們按照縣區局(社保局)初審、市局業務科室複審、市批退領導小組集體研究決定的程式進行;在勞動能力鑑定、工傷認定工作中,我們堅持集體領導、會議研究的方式,由勞動能力鑑定委員會最終決定。同樣,在其他涉及行政相對人重大利益方面的決策,我們堅持民主集中制,邀請專家、全市兩代表一委員和有關單位人員參加,對重要決策進行合法性、可行性論證,廣泛聽取各方意見和建議,社會反映較好。如我局今年在辦理人大、政協20件議提案的過程中,採取電話溝通、個別面談、集中反饋意見的辦法,廣泛徵求代表委員的意見、建議,認真辦理回覆,滿意率達100%。
四、規範行政執法行為(得20分)
1.堅持了執法人員資格准入制度。一是對全市勞動保障監察人員進行了分期培訓,積極參加省廳組織的業務培訓,透過培訓考試重新換髮了勞動保障監察證。二是對全市勞動人事專職仲裁員和部分兼職仲裁員送省參加培訓,目前全市共38人透過考試獲得合格證,其中專職仲裁員9人,兼職29人。三是組織全市人社系統行政執法人員分批次參加省法制辦舉辦的行政執法培訓,目前共參加了5批次, 85%的人員已透過省培訓考試獲得行政執法證。
2.嚴格按照許可權和程式行使行政許可和行政處罰,不越權執法,不亂用職權執法,執法中既堅持執法的嚴肅性,也堅持少用和不用行政強制、多用執法建議和限期整改,以促進企業良性發展。
3.細化執法流程,進一步規範執法行為。在去年出臺的《勞動保障主辦監察員制度》(x人社發〔20xx〕110號)、《關於公佈勞動保障監察工作行政處罰自由裁量權基準的通知》(x人社發〔20xx〕130號)的基礎上,今年8月份我局出臺了《xx市勞動保障監察執法工作規程》的通知(x人社發〔20xx〕143號),從規範勞動保障監察執法工作規程和案件處理流程兩個方面進一步細化了程式,提高了執法工作的規範性、可操作性。
五、全面推行政府資訊公開(得10分)
一是完善了資訊公開制度,明確了公開範圍、內容、方法,使政府資訊公開走向了制度化。二是明確了由辦公室專人負責,確保了資訊公開的及時、準確,做到了工作的規範化。三是加大了資訊公開工作的內部監督考核,應公開的全部公開,對公開質量適用獎懲措施進行約束,確保了政府資訊公開的常態化。20xx年重點對貫徹落實國家、省、市重要決策的執行情況、重點工作進展情況、重點活動開展情況、指標完成情況、群眾關注的熱點問題等,及時透過局網站、xx晚報、資訊簡報、行風熱線等渠道及時公開。目前我局已公開各類檔案、辦事規程、資訊1200件。
六、強化對依法行政的監督(得10分)
1.堅持了報告制度。做到了落實政府決策情況及時報告,中心工作和階段性工作開展適時報告,執法中遇有代表性的突出性問題隨時報告。如在開展對農民工工資支付情況的執法檢查中,及時向政府報告農民工工資拖欠存在的隱患問題,建議政府出面協調部門間聯合執法,將糾紛和矛盾化解在激化之前。
2.加強排程,強化監督。一是採取專項行動對勞動保障監察工作進行重點排程;二是定期組織對行政執法工作總結部署,堅持一月一排程;三是加大對社保基金預算執行情況的監督檢查,實行季度排程;四是加強社保經辦機構內控制度建設,強化監管措施。
七、加強行政複議應訴工作。(得10分)
重視行政訴訟、行政複議案件,依法接受司法、行政監督,對行政訴訟案件,我局積極應訴、答辯、出庭,維護法律尊嚴,維護行政相對人的合法權益。今年以來,我局共受理了2件行政複議案件,2件行政訴訟案件。其中1件行政複議案件當事人申請了複核,複核結果維持了我局的決定;2件行政訴訟案件均勝訴。關於董浩申請工亡補償的行政複議案件,由於涉及的法律、政策問題比較複雜,我局黨組高度重視,協調市中級法院、市法制辦、譙城區法院和局相關業務科室召開座談會,探討工亡補償是否可以“雙重享受”的問題。目前,該案件已中止複議,相關問題已向市政府報告,等待回覆意見。
對依法受理的群眾訴求,本著實事求是解決問題的原則,將行政複議、行政訴訟、行政調解靈活銜接,搞好相互間的配合,以最有效的方式解決矛盾和糾紛。一年來,重點採取調解的辦法,共有效處理行政複議2件、行政訴訟2件、信訪初訪28件(省級交辦來信5件,市級交辦來訪19件)、信訪複核5件(含1件協辦案件)、勞動仲裁280件(含裁決172件,調解108件)、投訴案682件,有效防止了矛盾糾紛的激化。
八、加強依法行政學習宣傳培訓(得10分)
1.強化了系統人員依法行政學習。結合業務工作實際,安排學習計劃,以人事和勞動保障法律法規為主,業務骨幹備課輔導,堅持一月一法的學習考試製度。
2.強化社會宣傳,提高依法行政的透明度。執法人員堅持依法行政並不難,讓群眾對依法行政工作接受和認可是關鍵。一年來重點加大了對人社依法行政工作的宣傳。一是充分利用局網站幅射面廣的優勢,充實宣傳的資訊量。二是利用市民論壇回覆、市長熱線、市長信箱、行風熱線解答等平臺,宣傳人社系統的法律法規和有關政策。三是借“江淮普法行”社會保險法宣傳週、“12.4法制宣傳日”等節點的有利時機,送法進社群、進企業、進農村。四是利用鄉鎮(街道)就業和社保服務站平臺,增加宣傳職能,進一步擴大依法行政宣傳的覆蓋面。五是在xx晚報開闢“人社工作之窗”,除雙休日和法定假日外,每天報紙均刊登人社局的宣傳內容。
3.採取送出去、請進來的辦法加強培訓。一年來,採取集中培訓、以會帶培、案例分析研討、典型案例剖析、請進專家講課、工作試點現場會等多種開展,共培訓專業骨幹500餘人次。在行政執法、勞動保障監察、勞動人事爭議仲裁和其他執法人員培訓中,共選送省級參加培訓300多人次。
xx市人力資源和社會保障局
20xx年12月6日
依法行政自查報告4
一年來,我鎮依法行政工作在市委、市政府的領導和上級部門的指導下,圍繞“和諧鄉鎮”發展思路,堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》,依法履行法定職責,規範行政行為,為進一步深化法治政府、規範化服務型政府建設,廣大群眾權益更有保障,社會各項工作平穩發展。現將工作自查報告如下:
一、主要開展的工作和成效
(一)加強組織領導,強化依法行政工作職責
以依法行政工作領導小組為核心,不斷強化對依法行政工作的組織領導。
一是成立了由黨委副書記、鎮長為組長,黨政分管領導具體抓的鎮依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。將依法行政任務與經濟社會發展任務同部署、同檢查、同落實、同考核。二是落實依法行政考核制度,年初把依法行政工作納入各部門、村(居)的目標考核,細化了工作內容,夯實了工作責任。三是加大了對村(居)、部門依法行政工作的協調指導工作力度,鎮政府司法所、綜治辦始終保持與各各村(居)、部門的密切聯絡,對工作中出現的問題及時介入,提供法制服務,加以指導協調,實現了對依法行政工作的動態管理,有效提高了行政行為的合法性,促進了全鎮依法行政工作的總體平穩推進。
(二)完善便民服務體系,推進政府職能轉變
一是抓好鎮便民服務中心建設。完善設施建設,設立“諮詢服務檯”,為辦事群眾提供辦事諮詢、服務引導和電話諮詢等服務。二是制定實施《關於村(居)便民服務室規範化建設的意見》,加強村(居)便民服務代辦點規範化建設。在村(居)實行“一承諾兩代理”,確定了“兩代理”接待員(村幹部),並將接待員的姓名、聯絡電話向村民進行了公佈;制定和完善了信訪、便民代理服務相關制度,並上牆進行了公開;嚴格實行接待員(村幹部)每天坐班制度,做到了上班時間有人接待,下班時間電話聯絡,真正達到了便民服務的要求。三是規範和理順部門的管理機制,最佳化組織機構,理順職責分工,解決管理責任上越位、缺位、錯位的問題。進一步整合政府資源,加強部門與部門、部門與村(居)之間的協調配合,形成推進工作的整體合力。
(三)加強宣傳教育,提高法制意識
加強依法行政教育和培訓工作,提高依法行政能力。領導幹部帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,建立例會學法制度、專題法制講座和集中培訓制度,加強法制教育,提高法制意識。
加強鎮幹部、執法人員、企業經管人員的普法力度。領導幹部在學習形式上不斷創新,在內容上不斷貼近實際,在方法上靈活多樣,採取辦班培訓、專題講座、以會代訓、黨委中心組研討學習及自學等多種方法。鎮副科以上領導幹部共參加由縣裡組織的專題法制講座10期,參加由鎮裡組織的其它專題集中學習、會議學習30場次。
以全民普法教育為主線,深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育,全面推進“法律進機關、進社群、進學校、進企業、進單位”活動,結合“五五”普法規劃,採取多種形式廣泛宣傳與幹部群眾生產生活相關的法律法規,使全鎮公民的法律素質不斷提高。
結合法律“六進”活動,利用支部書記、村長每月例會學習有關法律法規,利用群眾會以會代訓,學習《憲法》、《村民委員會組織法》;結合綜治平安建立活動,實行領導幹部“一月一法”宣講。據統計,全年以會代訓培訓村級領導幹部10餘次,利用群眾會宣講5餘次,組織送法下鄉活動3次,發放宣傳資料20xx餘份,張貼宣傳標語200多條,出動宣傳車10餘次。透過各種形式的普法宣傳,使全鎮公民受教育面達到90%以上。
(四)加強依法行政,規範執法行為,提升行政執法水平
以科學民主決策機制為基礎,進一步提升行政決策水平,著重在已有行政決策規則的基礎上,狠抓了制度落實。一是堅持黨委會會議議決制。今年以來,在涉及鎮域內經濟社會發展和群眾利益的重大問題上,始終堅持由部門提出議案,主管領導先期審查,最後提交鎮政府黨委會會議討論決定的制度和程式,涉法議案堅持由法制辦審查後送主管領導審查,防止了行政決策的隨意性,提高了行政決策的水平。二是引入行政決策的專家論證制度。
堅持四項制度,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。一是行政執法公示制度,二是執證上崗制度,三是行政執法過錯責任追究制度,四是執法監督制度。全年無一起違規執法現象發生。
(五)全面貫徹《政府資訊公開條例》,深化政務公開
一是根據《政府資訊分類規範》,清理政府資訊並錄入全縣統一的政府資訊公開管理系統,透過政府入口網站向社會公開;完善鎮政府資訊公開服務中心,加強公眾資訊網站和村遠端教育站的維護管理工作。二是進一步完善鎮政務公開欄,公開鎮工作職責、服務專案、收費專案、收費依據和標準、與群眾利益密切相關的重大行政決策、為民辦實事專案等內容。三是全面清理規範性檔案,無需修訂、廢止或者宣佈失效的檔案。
(六)積極推進行政執法體制改革
一是嚴格落實行政執法責任制,根據此前梳理的執法依據,將各部門行政許可、行政處罰、行政強制事項進行了歸納整理,層層分解了行政執法責任,做到了崗位到人、責任到人,進一步明確了行政執法機關的執法目標。二是全面規範行政執法行為,有效防止了權力的濫用。鎮政府將規範行政執法具體行政行為列入依法行政工作的重點內容,嚴格了行政執法程式,明確了違法責任,約束了行政自由裁量權的運用,加大了行政違法的預期成本,減少了行政執法的隨意性,提升了行政機關的公信力。三是積極研究探索行政管理的體制和方式的改革。將行政推動與運用法律手段、行政指導措施結合起來,靈活了行政管理方式,降低了行政管理成本,提高了行政效能,促進了社會各項事業的和諧發展。
(七)強化行政效能,促進機關規範化建設
一是鎮黨委、政府成立機關效能建設領導小組,鎮黨委書記為組長,黨委副書記為副組長,各辦公室負責人為領導小組成員,辦公室設在黨政辦,具體負責機關效能建設的日常工作。二是建立行政效能投訴舉報中心(設在黨政辦),向社會公開效能建設投訴舉報電話(0317-2833241),直接受理社會各界對機關效能問題的投訴,年初至今受理投訴3餘件,涉及信訪、政策相關、幹部問題等方面。
三是實行績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導,成員辦公室各負其責的原則,值班考勤、佩戴工作證由辦公室負責,採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法,考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一,作為幹部考評的重要內容。
(八)以全面推進任務落實為目的,認真開展跟蹤檢查
一是採取定期檢查的辦法,對各部門、各村(居)依法行政工作進行檢查。二是採取隨機的方法,對各部門、各村(居)依法行政工作進行了動態監督。從群眾反映的情況中收集相關資訊,尤其是依法行政工作中存在的問題資訊,有的放矢,進行了有針對性的監督檢查,對檢查中發現的問題,及時作了處理。三是進行了認真的自查。根據與縣上籤定的工作目標責任書的內容,對鎮政府依法行政工作進行了全面自查,對各項指標完成情況進行了客觀的評估,為全年工作任務的全面完成奠定了堅實的基礎。
(九)積極開展矛盾糾紛化解,構建和諧社會
一是大力加強人民調解組織建設,充實調解人員,培訓調解骨幹,落實調解場所,建立和完善調解制度,構建了鎮、村、社三級調解網路。目前全鎮共有人民調解委員會29個,共有調解人員123名。二是積極發揮信訪機構在化解社會矛盾中的主渠道作用,建立了黨政一把手負總責,一級抓一級,一級對一級負責的信訪工作執行機制,構建了觸角廣泛深入的“大信訪”格局,啟動實施了鎮政府領導信訪接待日製度,搭建了領導與群眾直接對話的平臺,密切了黨群幹群關係。實行矛盾糾紛、社會不穩定因素半月排查制、領導包案制,重點排查調處了農村財務、徵地拆遷、農村產權制度等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛。今年年全鎮調處各類矛盾糾紛38件,調解成功36件,調解成功率達98%。三是切實轉變了工作作風。嚴格實行領導幹部“三訪”,鎮信訪工作領導小組相關領導多次到老信訪戶家裡,瞭解群眾疾苦,傾聽群眾意見,成功化解了一批熱點難點問題,贏得了群眾的信任和支援。 我鎮依法行政工作正按規定步入規範化和制度化,但存在制度不夠健全,有關工作需不斷完善等問題,需在以後工作中認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,堅持執政為民,實現全面推進依法行政的目標。
二、存在的問題和下步工作安排
一年來,在市委、市政府的正確領導下,我鎮依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清楚地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現在:一是依法行政工作的推進不平衡。依法行政的推程序度在不同部門之間存在一定差距,重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現象。二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高。三是幹部隊伍素質有待進一步提高。四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進:
進一步加強法制宣傳,增強依法行政觀念。
進一步建立健全各項工作制度。
進一步加大規範性檔案備案、審查力度。
進一步規範全鎮行政執法行為。
進一步推動政府資訊,公開向縱深發展。
進一步推進政府職能轉變。
依法行政自查報告5
20xx年是執法形象建設年,根據《xxx市交通運輸局關於印發20xx年xxx市交通運輸依法行政評議考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215號)檔案精神和要求,我局於8月上旬開展了交通運輸行政執法評議考核的自查工作,現將情況報告如下:
一、自查自評工作情況
(一)根據《xxx市交通運輸局關於印發20xx年xxx市交通運輸依法行政評議考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215號)檔案精神和要求,我局高度重視,成立專門的評議考核工作領導小組,將檔案及時轉發至各下屬執法單位,組織各執法單位認真學習檔案精神,並根據我縣交通運輸工作實際制定了《xxx縣交通運輸局20xx年依法行政評議考核工作方案》,並要求各執法單位制定相應工作方案、成立領導小組,加強組織領導。
(二)6月下旬,我局局機關和下屬三家行政執法單位分別就本單位依法行政工作進行了自查自評,自查自評工作採取案卷評查和培訓考試兩種方式進行,評查內容主要是依法行政、行政執法隊伍管理、執法形象建設、法治宣傳、“三基三化”建設、執法人員資格管理、執法人員證件管理、執法人員培訓考試以及評議考核落實等工作情況,要求各行政執法單位隨機抽取在20xx年9月至20xx年6月期間辦理的行政許可、行政強制和行政處罰案卷進行自評打分,要對自評中檢查出的問題及時進行整改。各執法單位在完成執法人員培訓計劃的同時要針對此次依法行政評議考核工作開展一次專門的執法人員培訓和考試。
二、20xx年9月至20xx年6月行政執法工作情況
(一)加強組織領導,完善經費和人員保障。
我局及所屬各執法單位分別成立了依法行政工作領導小組,落實了分管領導及兼職法制工作人員,並落實了相關經費保障,確保依法行政工作順利開展。
(二)加強制度建設,規範執法程式。
各執法單位高度重視行政執法的制度建設,進一步完善了《職工考勤制度》、《請銷假制度》、《職工去向公示制度》、《執法評議考核結果與幹部績效考評聯絡制度》、《行政執法評議獎懲制度》、《行政執法崗位責任制度》、《行政執法公開制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報、投訴處理制度》、《行政執法人員學習和培訓制度》和《執法過錯責任追究制度》。
(三)執法形象建設和“三基三化”工作情況。
近年來,我局圍繞“執法隊伍職業化、執法站所標準化、管理制度規範化”,制定了一系列工作方案,實施了一系列工作制度,“三基三化”建設取得一定成績。透過制定並逐步實施《20xx年執法人員培訓計劃》、《20xx-20xx年法制宣傳教育方案》等一系列的方案,大力提升我局的執法水平和執法形象。
三、存在的主要問題及今後努力方向
我局依法行政工作在取得一定成績的同時,也還有一些困難和問題:一是受編制的制約,我局及所屬各執法單位沒有專門的法制工作機構及執法監督工作機構,也沒有相應的專職工作人員,二是執法監督還需要進一步加強、執法評議考核沒有經常化、制度化,三是自由裁量權及執法程式、執法檔案還需要進一步規範化,四是交通行政執法人員依法行政的業務培訓和“誰執法誰普法”工作還需要繼續加強。
今後我局將繼續全面加強依法行政方面的各項工作,特別要突出抓好以下幾項:
(一)加強學習培訓,提高行政執法人員的執法水平。
採取自學、以會代訓、集中培訓、班子會前學法等各種有效形式切實抓好相關法律法規的學習培訓,做到培訓時間、培訓人員、培訓內容、培訓效果“四落實”。
(二)加強制度建設,規範執法程式。
繼續高度重視行政執法人員的制度建設,進一步建立健全執法責任制,進一步規範自由裁量權,嚴格按照法定許可權和程式執法,做到執法責任到位,管理措施到位。
(三)嚴格幹部職工的考評考核。
加強執法監督和執法評議考核,透過對幹部職工進行個案考核、平時考核、半年考核、年終考核和專項考核,提高幹部職工的積極性和主動性,將評議考核結果與個人的工資福利和晉級升遷掛鉤,實行獎優罰劣。
(四)嚴格執法證的使用和管理。
對行政執法人員實行嚴格的執法准入制,對不具備執法資格的人員,不得發放執法證,更不得參與執法。
(五)採取有力措施,加大普法宣傳力度。
按照“誰執法、誰普法”的要求,各執法單位要加強對普法工作的領導,進一步細化普法方案,認真抓好普法計劃的落實,為本單位的行政執法工作創造良好的外部法制環境。
(六)積極向機構編制部門彙報、銜接,力爭解決專門的法制工作機構及執法監督工作機構,落實相應的專職工作人員,更好地開展依法行政方面的各項工作。
xxx縣交通運輸局
20xx年xx月xx日
依法行政自查報告6
一、區政府工作報告分解到衛生部門重點工作完成情況
(一)食品放心工程有效實施。積極做好重要節假日、“兩會”和中高考期間的食品安全保障工作,組織開展了轄區內星級農家樂和學校及其周邊食品安全聯合執法檢查。區食安辦聯合區教育、工商、質監等部門,集中開展了為期1個月的食品生產流通專項整治工作,共出動執法人員135人次,執法車輛56臺次,檢查食品經營戶和相關場所446個,銷燬過期變質食品12件。會同區民政、安監、消防等部門,開展了對全區14家敬老院和1家光榮院安全檢查,我局重點檢查了食堂食品安全措施落實情況,並針對檢查中發現的問題,提出了整改意見。組織開展了一次食品安全事故應急演練桌面推演,成功承辦了市食品安全事故應急處置演練。今年初以來,全區無食品安全事故發生。
(二)疾病預防控制和重大疾病防控工作穩步推進。全面落實國家擴大免疫規劃,全區兒童免疫規劃接種率以鄉鎮(街道)為單位達98.80%。紮實開展麻疹疫苗查漏補種工作,全區共查驗7493人,查出應補種428人,實際補種419人,補種率97.90%。針對大龍山鎮發生的多起麻疹疫情,組織開展易感人群應急疫苗接種,共接種3411人,接種率95.96%。有效控制了疫情的傳播和擴散。及時調查處理了15起預防接種疑似異常反應事件,規範處置率100%。積極申報建立省級慢性非傳染性疾病綜合防控示範區,開展了千人健身走、廣場舞大賽等活動,組織對全區3000人份的居民衛生和死因調查,成立28個慢病綜合防控自我管理小組,建立示範社群、單位、食堂、餐廳8個,慢病綜合防控示範區建立各項工作基本完成。全面落實艾滋病、結核病綜合防控措施。1-9月份,共對4例艾滋病病人、75例肺結核病人免費進行了治療。著力建立血吸蟲病綜合治理示範區,共查螺855萬平方米,滅螺20萬平方米;免費救治晚血病人67例;淘汰耕牛6頭,聘用禁牧協管員20人,任務完成率均達100%。積極防控人感染H7N9禽流感,充分做好防控預案、人員、技術、物資儲備等各項應對工作。規範防控手足口病。1-9月份,全區共發生手足口病病例80例,無重症和危重病例。
(三)婦女兒童健康水平進一步提升。1-9月份共為1101對準婚物件免費進行婚檢,任務完成率100.10%;為921名農村孕產婦給予住院分娩補助,任務完成率92.10%;適齡兒童免費接種一類疫苗1.90萬餘劑次,任務完成率79.34%。
(四)基本公共衛生服務專案全面實施。全區累計建立規範的城鄉居民電子健康檔案13.75萬餘份,健康檔案電子建檔率83.89%。1-9月份,建立規範的居民健康檔案9.06萬餘份。舉辦健康教育講座88次,出宣傳欄86期。孕產婦系統管理率72.48%;0-3歲兒童系統管理率76.55%,0-7歲兒童保健覆蓋率91.11%。農村育齡婦女孕前及孕早期免費補服葉酸1102人,任務完成率110.20%。傳染病疫情網路系統報告發生法定傳染病18種878例。高血壓病人規範管理7473人,任務完成率83.17%;糠尿病人規範管理1887人,任務完成率125.13%。65歲以上老年人規範管理1.0991萬人,任務完成率128.32%。納入重性精神疾病專案管理人數185人,任務完成率100%。衛生監督協管員協助管理的相對人數261人。
二、20xx年重點實事完成情況
(一)衛生基礎設施建設加快推進。區人民醫院和大橋街道社群衛生服務中心遷建專案均已完工,即將投入使用。區衛生局衛生監督所遷建專案施工圍牆已建成,正在設計建築工程圖紙。楊橋中心衛生院遷建專案已完成詳細規劃設計,正在進行圍牆施工。五橫鄉衛生院門診樓專案已完成規劃設計。白澤湖鄉衛生院公衛樓主體已完工,正在進行內部裝修,預計11月份投入使用。以上建設專案估算總投資4215萬元。截止9月30日,累計完成投資3736萬元,其中,今年1-9月份完成投資1214萬元。
(二)基層醫改進一步深化
1、建立醫療風險金制度。區醫改辦出臺了《醫療風險基金管理辦法》,並與市平安財產保險公司簽訂了《平安醫療責任保險書》,於5月1日正式生效。
2、認真落實鄉級醫療衛生機構在編在崗人員住房公積金補貼政策。6個鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心的在編在崗人員住房公積金補貼已得到落實,補貼標準為個人基本工資總額的10%。
3、落實村醫退出保障機制。初步認定全區符合條件的退出村醫160人,已進行公示,並上報市醫改辦,待市財政補助資金到位後,按每月300元的標準發放生活補助。
(三)新型農村合作醫療制度不斷完善。本年度,我區參合率高達99.87%,新農合人均籌資水平提高到340元,參合農民IC就診卡全部更換為二代身份證。啟動了大病保險統籌補償工作,擬定了大病保險統籌補償方案。1-9月份,全區新農合共補償31.51萬餘人次,同比增長64.89%;住院實際補償比58.16%,較上年同期提高了4.97個百分點;補償基金共支出3913.00萬元,同比增長50.69%,佔全年累計基金總額的69.21%。
(四)鄉級醫療衛生機構管理與創新進一步加強。深化醫院管理年、醫療質量管理提高年及優質服務年活動,進一步完善了醫療質量管理體系和績效考評機制,強化了醫療安全及醫療糾紛防範與處理全員培訓,多次組織開展了鄉級醫療機構醫療質量專項督查。創新建立醫療廢棄物集中處置制度,並已得到有效落實。
依法行政自查報告7
20xx年在xx市氣象局和xx縣人民政府的共同領導下,我局在依法履行氣象部門社會管理職能,完善依法行政制度體系,深入開展行政審批制度改革,推進行政決策科學化民主化法治化,嚴格規範公正文明執法,強化行政監督等方面取得一定的成效。現將一年來我局推進法治建設相關工作情況報告如下:
一、提高認識嚴格落實法治政府建設實施綱要高度重視氣象依法行政工作
(一)充分認識氣象依法行政工作的重要性
法治政府建設是建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家的重要內容。全面推進氣象法治建設,事關氣象更好保障經濟社會發展和人民安全福祉,事關氣象防災減災、應對氣候變化、公共氣象服務和氣象行政管理職能的全面履行,事關全面推進氣象現代化和全面深化氣象改革。今年以來我局貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》、《xx省法治政府建設實施方案(20xx-20xx年)》的檔案精神,制定了專門的相關檔案和措施,並將之納入領導幹部法治培訓的主要內容。透過學習,領導幹部和機關工作人員的依法行政意識逐步得以強化。
(二)加強法制培訓提高氣象依法行政能力
今年我局已將氣象法治建設相關內容列入到黨組的必學內容並舉辦了氣象法制培訓,聘請法律顧問和政府法制辦專家開展法治培訓活動,著力提升幹部職工氣象依法行政水平。
(三)以法律“六進”等方式推進氣象法制文化活動的開展
為深入貫徹落實黨的十九大精神,增強全民法治觀念,我局在單位宣傳欄舉辦多期法制宣傳專欄,同時結合工作實際重點開展法律六進宣傳活動,加強了對氣象法律法規的學習宣傳,營造與氣象法治建設相適應的社會氛圍。制定了《xx縣氣象局法律六進活動實施方案》,明確了不同類別氣象法制宣傳活動的側重點,有針對性的開展法律“六進”宣傳教育活動:
一是堅持每年利用“3·23世界氣象日”、“5·12防災減災日”等紀念日在昌盛廣場和小十字街等地開展了法制宣傳活動,增強了廣大群眾的法治觀念,樹立了憲法意識,同時對《氣象法》、《氣象災害防禦條例》、《xx省雷電災害防禦條例》、《安全生產法》等法律法規進行了條文釋義和精神宣傳;
二是開展了送氣象法律法規下鄉活動,利用開展“精準扶貧”等活動對氣象資訊員、村兩委等進行氣象災害防禦知識培訓。
三是和社群等單位合作,開展了氣象法律法規知識進社群活動,對社群居民進行氣象法制宣傳教育;
四是積極聯絡中小學校,在開展科普教育的同時宣傳氣象法律法規;
五是在開展防雷安全專項檢查的同時,對相關企業和單位進行防雷安全法律法規宣傳,促使企業和單位負責人更加重視加強防雷安全監管,提高社會公眾的防災減災法律法規意識。
二、建立健全系列制度有力推進氣象依法行政工作
(一)建立健全依法決策機制
為切實履行職能,提高依法行政和決策的民主化、科學化水平,提高工作效率,確保各項工作順利完成,xx縣氣象局制定有《xx氣象局行政議事規則》。規則明確了局領導的職責和職權、對會議制度進行了規範。局務會議是局領導傳達檔案、部署工作、各科室彙報上月重點工作完成情況及下月重點工作安排、討論審定氣象法規、規章和全域性性重要事項的工作會議,每月定時召開、對應予公開的行政決策事項以會議紀要的方式及時下發公開。局長辦公會議是局領導研究處理日常管理工作中需要共同商定和協調解決問題並作出有關決定的會議,不定期召開。
(二)規範性檔案管理情況
按照《氣象規範性檔案管理辦法》(中國氣象局第23號令),開展了對規範性檔案的清理工作。經過認真審查清理,目前xx氣象局沒有制定規範性檔案,按政府法制辦要求完成了規範性檔案的清理上報工作。
(三)加強標準制修訂和實施應用
根據“中國氣象局辦公室關於強化氣象標準實施工作的通知”、“xx省氣象局關於印發《xx省氣象部門強化氣象標準實施指導意見》的通知”的檔案精神,結合我局氣象部門實際,制定《xx氣象部門氣象標準實施細則》,強化標準化管理,並按《實施細則》貫徹落實和檢查督辦,及時向主管部門上報檢查報告,將標準化培訓、宣貫納入年度工作計劃,並納入相關科室臺中心的年度目標考核。
(四)建立氣象行政執法監督管理制度、行政執法人員持證上崗和資格管理制度、行政執法全程記錄日誌管理制度,強化氣象行政權力制約監督,規範公正文明執法。近些年來,我局建立有《xx氣象局行政執法管理辦法》、《xx氣象局行政執法人員管理辦法》、《xx氣象行政執法評議考核辦法》和《xx氣象局行政審批視窗考核細則》等系列氣象行政執法監督管理制度檔案。這些制度的執行力度逐漸加大並逐項落實。
三、存在的主要問題及改進措施思考
氣象依法行政工作還存在氣象法律法規不健全、標準規範不完善、制度規劃不到位,依法履職、依法依規依標準管理氣象事務的能力有待提高,部分氣象工作人員特別是一些領導幹部依法辦事觀念不強、能力不足等問題,必須下大力氣解決。
(一)著力構建保障氣象改革發展的法律規範體系
加強頂層設計,堅持立法先行和立改廢釋並舉,加強建章立制,完善標準體系,強化規劃執行,建立保障氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化的法律規範體系,促進現代氣象業務資訊化、集約化和標準化,增強氣象法律法規、標準規範和制度規劃的及時性、系統性、針對性、有效性。
(二)法治意識有待進一步加強
我局與其他氣象部門一樣,現有的管理理念、管理方式、管理能力與全面履行政府管理職能不相適應的矛盾日益突出。與其他部門相比,氣象行政管理職能一直較弱,氣象部門依法履職的意識和能力不強,對國家賦予氣象部門的管理職能缺乏認真思考。隨著氣象部門“強化社會管理職能”目標的提出,黨的十九大精神全面貫徹和落實,氣象部門法治意識得到強化勢在必行。
(三)法治隊伍的素質有待進一步提高
我局氣象執法隊伍基本由業務人員轉崗而來,專業人員欠缺、年齡層次偏高是較為普遍的現象。加強學習與培訓是提高執法人員素質的有效途徑。
(四)制度的執行力度有待加強
我局依法行政的相關制度近年來得以建立並較為健全,但執行力度欠佳。尚須探索出從制度上牆的形式主義到在實際工作中認真執行的現實主義的相關機制。
(五)社會管理職能有待進一步加強
氣象部門在社會管理職能履職過程中出現一定偏頗。我局應適應事業單位改革及政府職能轉變的的新常態,徹底理順行使社會管理職能的主體。應藉助貫徹落實黨的十九大精神的XX,改變觀念,轉變職能,切實履行國家賦予氣象部門的職責。同時應探索氣象部門履行社會管理職能的有效手段、強制力及權威性,獲得政府和社會各界的支援力度,增加社會認同感。
四、20xx年依法行政工作思路
按《中共中國氣象局黨組關於全面推進氣象法治建設的意見》要求、圍繞建設中國特色社會主義法治體系的總體要求和實現氣象現代化的目標任務,立足加快轉變氣象事業發展方式,提高氣象事業發展質量和效益,堅持運用法治思維和法治方式,將氣象業務、服務和管理等各項工作納入法治化軌道,依法履行氣象職責,依法管理氣象事務,努力實現氣象工作法治化,為全面推進氣象現代化和深化氣象改革提供有力的法治保障。
(一)進一步提升幹部職工法治意識,積極履行法律、法規賦予我們的職能。認真學習貫徹黨的十九大精神,進一步加強對各級領導幹部的法治教育,提高各級領導幹部法治思維和依法辦事能力,積極履行法律法規賦予氣象部門的職責。
(二)提高法治水平,加大法治隊伍的人力物力投入。透過加強人才隊伍的教育與培訓、加大對法治工作的經費保障和人員配置,進一步提高氣象部門法治水平。
(三)加大落實各項制度的力度,進一步規範我局依法行政工作。
(四)加強法制宣傳工作,營造學法用法社會氛圍。增強社會公眾學習、使用、遵守氣象法律法規的意識,營造積極和諧的法治氛圍。
依法行政自查報告8
20xx年,我縣按照省、市政府的統一要求和部署,在縣委、縣政府的領導和縣人大的監督指導下,認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政決定》,並從本縣實際出發,加強組織領導,制定有效措施,努力推進全縣依法行政工作程序,嚴格依法辦事,提高執法效能,塑造良好政府形象,為促進全縣經濟又好又快發展和維護社會穩定提供了良好的社會環境。現將一年來的主要工作總結如下:
一、加強組織領導,保障依法行政工作穩步推進。
加強了依法行政工作的組織領導。一是政府常務會議聽取依法行政工作報告。今年我縣常務會議在上半年和下半年分別聽取了縣推進依法行政領導小組關於縣依法行政工作的彙報,並對我縣依法行政工作提出了具體要求。二是對依法行政工作實行目標管理。制定了《XXX縣人民政府20xx年度依法行政考核方案》,把依法行政工作納入政府目標責任管理,同時嚴格獎懲制度,對工作突出的予以表彰,對完不成責任目標的予以通報批評,不但促進了我縣的依法行政工作和目標管理工作有機結合,也促進了依法行政工作的順利開展。
二、深化xx體制改革,推進政府取能轉變。
一是積極推進行政審批制度改革,入駐行政服務中心大廳的部門全面推行“視窗式”對外辦事制度。各部門對辦理事項實行服務內容、辦事程式、申報材料、承諾時限、收費標準、辦事依據、工作職責、服務承諾、投訴渠道九公開,力求使所有需辦的事項,實現一個視窗進,一個窗口出,一次性申請,一次性收件,一次性收費。“一站式”服務簡化了辦事程式,縮短了辦事時限,方便了廣大群眾,提高了工作效率。
二是完善行政決策程式和規則。我縣出臺了XXX縣人民政府關於進一步完善重大行政決策有關程式的規定,進一步規範了我縣政府重大行政決策行為。
三是對涉及全縣經濟社會發展的重大行政、經濟事務的決策,能嚴格按照《XXX縣人民政府依法行政決策制度》、《XXX縣人民政府重大事項決策制度》和《XXX縣人民政府重大決策專家諮詢制度》的要求,堅持集體研究、民主決策,虛心聽取各方面的意見和建議;對專業性、技術性較強的重大決策事項,均請專家諮詢論證或採取多種形式聽取群眾意見;涉及法律政策的重大決策,充分發揮法制辦參謀、助手作用,依法決策,提高了政府決策的科學性和可操作性,促進了民主決策和科學決策,避免了行政決策失誤,提高了自身依法行政能力。
三、認真做好政府規範性檔案的起草、稽核、清理工作,提高政府規範性檔案質量,為我縣發展營造良好的法制環境。
一是把握政府規範性檔案的指導思想和基本要求;
二是要進一步健全聽證制度、公開徵求意見制度,提高政府規範性檔案的質量。一年來共起草、稽核各類規範性檔案4件。
在政府規範性檔案的起草、稽核方面著重抓好兩個環節。
一是把握重點。圍繞政府的中心工作,把保障改革、發展、穩定所需解決的具體問題作為重點,以規範市場主體和市場行為、建立健全社會保障體系、加強城市綜合管理和環境治理、精神文明建設等方面,作為制定相關規範性檔案的重點。
二是注重質量。在起草、稽核規範性檔案中,嚴格按照規範性檔案制定計劃,列出計劃內的重點專案,深入調研,多方協調,充分論證,採取座談會、聽證會等多種形式,廣泛聽取意見,避免出現“行政權力部門化、部門權力利益化,部門利益法制化”的不良現象。透過稽核、制定規範性檔案,有效規範了我縣各級行政機關的行政執法行為。按照《行政許可法》的規定以及上級政府的要求,對全縣規範性檔案進行了全面清理。
四、全面落實行政執法責任制,規範行政執法行為。
一是進一步落實行政執法責任。各鄉鎮和各行政執法部門科學設定執法崗位,明確執法責任人,建立完善了配套制度。各部門還負責指導、督促下屬行政執法單位建立行政執法責任制,進一步完善行政執法責任制的內容。建立健全行政執法主體資格制度,對全縣有執法證的所有工作人員的執法資格進行了審查確認。
二是開展行政執法卷宗評查活動,並對評查結果進行通報,對於查找出的問題堅持督促整改,透過評查活動規範了行政執法案卷製作,提高了依法行政水平。
五、強化對行政行為的監督。
一是強化內部監督。為了規範行政許可行為,加強對行政許可的監督,我縣將行政許可監督工作納入層級監督管理範圍,各行政許可實施機關加強對許可行為的後續監管,縣政府加強對各部門實施行政許可行為的監督檢查。對查出的問題能整改的責令及時整改,短期內整改有困難的提出限期整改方案。
二是強化社會監督。積極處理行政執法方面的群眾來信來訪,依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的權利,鼓勵公民、法人和其他組織對違法和不當行為進行申訴、檢舉,完善受理處理機制,拓寬監督渠道。對公民的來信來訪,有關部門認真調查、核實,並依法及時作出處理。
六、加強行政複議工作。
全年共受理行政複議案件16件,經審查,維持的14件,申請人主動撤回申請的2件。這些案件主要涉及公安、土地權屬、信訪、房產、工商等,牽涉到社會穩定及我縣的經濟發展。透過複議糾正了一批違法和不當的行政執法行為,使申請人的問題得到妥善解決,化解了矛盾,維護了社會穩定。在辦案過程中,做到重事實,重證據,重程式,重時效,集思廣益,堅持原則,公正廉潔,嚴格按照法律、法規作出行政複議決定,堅決糾正違法、不當的具體行政行為,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。在辦理行政訴訟案件過程中,能夠積極應訴,做好舉證答辯等工作,有效地維護了政府、機關在人民群眾心目中的良好形象。
七、提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。
縣委、縣政府開展了依法行政知識學習活動,把學習依法行政知識納入黨委中心組學習和幹部培訓學習範圍。開展了領導幹部集體學法制度,各鄉鎮、縣政府各行政執法部門也普遍建立了依法行政知識學習制度,有計劃地開展了學習培訓活動。
八、紮實開展依法行政示範單位建立活動。
為進一步做好依法行政示範單位建立工作。我縣加強指導,督促建立依法行政示範單位,創新依法行政工作思路,採取座談和不定期地指導、培育,幫助完善制度,規範行政行為。各建立單位結合自身的職能特點和實際情況,制定了建立工作實施方案,明確了建立工作具體目標、措施和要求。
今年以來,我縣的依法行政工作取得了一定的成績,但與依法行政工作的要求還有很大差距。今後,我們將繼續加強政府法制機構和隊伍建設,堅定信心,不斷探索,與時俱進,開拓創新,堅持不懈推進依法行政,為實現法治政府,做出更大的貢獻。
依法行政自查報告9
一年來,我鄉依法行政工作在上級部門的指導和鄉黨委、政府的領導下,按照市委縣委的發展戰略,圍繞“和諧苗鄉”發展思路,堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》,依法履行法定職責,規範行政行為,為進一步深化法治政府、規範化服務型政府建設,著力做了以下工作:
一、加強領導,將依法行政工作納入黨委政府一級工作目標。
年初,我鄉黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程,配齊配強了工作隊伍,積極保證依法行政工作所需經費。首先,成立了由黨委書記負總責,黨委副書記具體牽頭負責,黨委委員具體抓的鄉依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。領導小組下設辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任負責全鄉依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則,將責任目標細化到領導、到辦所(中心)、到人,層層負責。三是完善了考評機制,確保依法行政工作取得實效。三是及時制訂下發了《團林鄉依法行政工作實施意見》,按步推進依法行政工作的全面開展。
二、健全制度、加強學習,保證工作順利開展。
以規範的制度管理隊伍,以充實的學習強化隊伍。用一支作風硬、紀律嚴、業務精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展。
1、健全規章制度,轉變工作作風。按照規範化服務性政府要求,建立健全了各項規章制度,落實用制度管人管事,促進依法行政,努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的幹部隊伍。
2、加大學習力度,建強幹部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況,以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨,堅持機關工作人員學習制度,認真組織學習,增強機關工作人員依法行政意識,從依法治國、建設民主政治的高度,充分認識依法行政的重要意義。並利用中心組、民主生活會、專題教育等形式,組織黨員幹部認真學習實踐科學發展觀,深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質;認真學習《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律知識。
三、透過多種工作措施推進政府職能轉變。
1、按照《崇州市人民政府辦公室關於推進行政權力網上公開透明執行工作的通知》(崇府辦發64號)檔案精神和5月21日我市推進行政權力網上公開透明執行工作會議的要求,我鄉及時對行政許可事項進行清理,並按時上報市法制局。
2、加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制,提升預防和處理突發事件的能力,按照“統一指揮、分級負責;依法管理、快速反應;完善體系、提高效能;改善條件、保障執行”的原則,制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模群體性的事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關於安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案,將保證廣大人民群眾生命財產安全放在首位。
四、強化便民服務機制,全面建立高效政務服務體系。
開展了以鄉機關為主和承擔有公共服務職能的企事業單位行政效能建設工作,全面推進“四項制度”在全鄉各村和承擔有公共服務職能的企事業單位的貫徹落實。
1、認真落實首問負責制。
全鄉各村、政府機關和承擔有公共服務職能的企事業單位工作人員實行掛牌上崗。尤其是政府機關、中小學、衛生院要按首問負責制的要求,在單位明顯處設立首問責任崗,落實有一定工作經驗、熟悉本單位業務和綜合素質強的工作人員負責接待對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或諮詢、反映情況、履行協作職能的公民、法人或其它組織的辦事員,做到熱情周到、首問必答,對屬於自己承辦的事項應立即接辦;對不屬於自己承辦的事項,應將辦事人員引至承辦人,或將有關事項轉交承辦人;承辦人因公不在崗的或承辦人一時不明確的,首問責任人應當代為接收、轉交,負責跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有迴音、件件有答覆。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
2、嚴格執行限時辦結制。
在機關各辦所、便民服務中心以及村和承擔有公共服務職能的企事業單位嚴格執行限時辦結制,對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答覆。並根據本單位的實際和行業特點,要逐崗位、逐環節、逐專案確定標準時限,明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話,並以適當方式向社會公示、告知,接受群眾監督。
依法行政自查報告10
太平土家族苗族鄉地處國家級自然保護區梵淨山腹地,鄉政府所在地距縣城12公里,江梵公路和太平河穿境而過。全鄉總面積360.1平方公里,有耕地13944.7畝(其中田12495.6畝)。全鄉轄1個居委會,7個行政村,146個村民組,4732戶,17691人。居住著漢、土家、苗、侗、仡佬、布依等民族,少數民族佔總人口的73.1%,全鄉森林覆蓋率達68.5%。鄉內竹、木、水、礦產等資源十分豐富,交通便利,土地肥沃,環境優美,氣候宜人,民風純樸,旅遊資源得天獨厚,為全鄉經濟社會的發展創造了良好的自然條件,20xx年人均純收入達2340元。
一、當前機構設定及人員編制等情況
幾年前,我鄉按照統籌的理念,進一步健全辦執行機制,實行新“三定” 方案(即定崗、定人、定責),現有“一辦一站”:即計生辦、計生服務站
行政、事業人員狀況:公務員2名,行政管理人員5名。事業技術服務人員4名。人員經費負擔情況:目前,國家幹部的基本工資由國家財政全額撥款,而辦公經費由鄉政府投入一部分,徵繳的社會撫養費解決一部分。
二、我鄉推進依法行政的情況
行政機關能否依法行政,將從總體上決定我國能否依法治國,建立社會主義法治國家。我辦,站始終把推進依法行政,作為人口和計劃生育一項根本性任務來抓,透過“一法、三規、一條例”的教育宣傳,懂法、用法、守法已經取得初步成效,基本達到了合法行政、合理行政、程式得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。
(一)大力宣傳,積極營造與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
充分利用電視、報刊、宣傳車、宣傳欄、跨街橫幅等做好宣傳工作,將“一法、三規、一條例”的宣傳工作納入“四五”普法內容,對全鄉貫徹落實“一法、三規、一條例”工作情況進行宣傳報道,不斷擴大了社會覆蓋面和影響力,透過多種形式及時反映全鄉全面推進依法行政、建設法治政府的實際行動。
(二)加強培訓,提高計劃生育行政執法工作人員依法行政能力。
按照行政機關工作人員每年至少接受45學時的學習和培訓的要求,採取集中學習與自學相結合、集中培訓與分散培訓相結合的方式開展學習、培訓,將培訓考試結果登記在《國家公務員培訓證書》上,作為公務員年度考核和競爭上崗的重要依據。不參加學習、培訓或考試成績不合格的公務員,當年年度考核不得評為優秀等次。透過學習、培訓,使全辦行政執法工作人員依法行政觀念明顯提高,依法行政能力明顯增強。20xx年來,共舉辦培訓班二期,培訓人員102人次。
(三)按照一法、三規、一條例要求,建立和落實有關制度。
一是建立健全科學民主決策機制。進一步完辦內部決策規則、決策程式以及行政決策實施過程中具體行政行為的監督制度和機制,建立決策責任追究制度。
二是提高制度建設質量。鄉政府對出臺的計劃生育規範性檔案進行合法性審查,並按規定報請相關部門備案。對檔案實施情況進行評估,並將評估意見上報有關部門。
三是完善重大行政處罰聽證制度,健全重大行政許可聽證制度。落實和完善政府資訊公開制度,方便公眾對可公開的政府資訊的查詢。
四是進一步規範行政審批行為,嚴格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關規定,對辦理行政審批專案的條件和環節進行清理,堅決取消非由法律、法規、規章規定的行政審批條件、環節,進一步最佳化和簡化審批程式,並將清理、規範情況報鄉推進依法行政工作領導小組辦公室。進一步提高審批的公開性和透明度,強化審批責任。
(四)規範行政執法行為,強化行政執法監督。
一是完善行政處罰工作,規範執法主體,明確執法人員,進一步健全了執法隊伍。
二是建立和落實行政處罰、行政許可案卷評查制度,對違反計劃生育法規人員的證據材料、執法文書等均立卷歸檔。
三是逐步推廣行政執法人員計分管理制度,完善行政執法主體資格和行政執法人員資格認證制度。規範行政執法程式。落實行政執法制度。進一步健全執法過錯或錯案責任追究制。探索行政執法績效評估、獎懲機制。
三、取得的成效
我鄉依法行政工作由於領導重視,措施得力,嚴格要求,依法行政工作取得了初步成效,主要表現在以下幾方面:
1、樹立和維護了事政府的良好形象。有困難,找政府。在廣大農民群眾眼中,基層鄉人民政府就是我國行政機關的代表。推進依法行政,從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性,從另一方面來看,它使行政機關的`管理、服務職能進一步健全,使行政機關對公共事務的管理行為有條可據,有理可循,充分做到公平、公正,取了最廣大人民群眾的認可,樹立和維護了政府的良好形象。
2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。違法行政行為已被徹底杜絕。行政複議、行政訟訴程式的有序執行,更為人民群眾提供了與政府對話的有效視窗,保證對行政執法的監督效果,形成了政府依法行政,群眾依法監督的良性迴圈。
3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人,提高人的素質是推進依法行政的重要環節。我辦執法人員不
3斷加強學習、改善自身知識結構,特別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向,牢固樹立為人民服務的信念,法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高,對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上,就表現為依法行政的自覺性越來越強,在執法中嚴格遵守相關法律法規,為民解憂,秉公執事,打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。
4、提高機關效能,改善機關作風。我辦以開放透明的辦公形式,快捷、高效的工作節奏,熱情周到的服務態度,接待來信來訪群眾,關心群眾切身利益,溝通了民意,改善機關作風。
四、依法行政存在的困難
1、職權有限。基層工作有繁雜性的特點,工作要求包羅永珍,頭緒繁多,涉足甚廣,但是由於處事職權不配套,缺乏管理指揮、處理具體事務的職權,影響了統籌協調和管理職能的發揮。有時灰陷入了“欲為無職,不為失職”的尷尬境地。
2、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目,但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區。近年來,隨著人民群眾法律意識明顯增強,部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利,甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣,由於法律本身的缺失,這種情況下,有時工作變得很被動,甚至束手無策。
五、對進一步推進計劃生育依法行政的意見
1、摒棄人治思想,樹立法治觀念。在工作實踐中表現出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還時有發生。所以人治思想在幹部思想中的影響是根深蒂固的。因此,我們要轉變觀念,要樹立法律支配權力的觀念,糾正權力支配法律的錯誤思想;樹立法律面前人人平等,要革除單純的法律工具主義觀念。
2、加強法制宣傳教育,強化法律意識,提高行政執法水平。強化法律意識,這是依法治國、依法行政的必備條件之一,只有提高全民的法律意識,才能自覺遵守與執行法律,只有提高行政執法人員的法律意識,才能做到依法行政。因此,必須加強法制宣傳教育,加強執法隊伍建設。對公民來說,透過普法宣傳教育,使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制,透過法律手段維護自己的合法權益,糾正違法行政。
依法行政自查報告11
為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》,現根據有關檔案精神進行了佈置,並認真開展了依法行政自查工作現將自查情況彙報如下:
一、組織領導
年初制定了《20xx年徽州區依法行政工作計劃》明確了依法行政工作的指導思想,主要目標,工作任務及保障措施,成立了主要領導為組長,分管領導為副組長,各執法單位主要領導為成員的行政工作領導組織。成立了專門法制機構,進一步規範了我局依法行政各項工作,將依法行政工作納入了單位工作人員年度考核內容。自查得分10分。
二、隊伍建設
我局始終把隊伍建設,加強法制培訓作為提高執法人員綜合素質的基礎,要求每個在崗執法人員必須持證上崗。每年都要組織隊伍參加軍訓和拓展訓練,聘請區法制辦人員和法律顧問進行授課,並全部通過了法律、法規的知識考試。執法人員中無因違法違紀,登出證件的情況發生。自查得分10分。
三、規範交通執法行為
規範交通執法是我局交通工作的主要內容,是交通形象的體現,更是我局人性化執法,促進和諧的關鍵,一時透過培訓和學習提高人員業務素質和文化水平,二是持證上崗。亮證執法,處罰過程中對相對人以教育為主,處罰為輔,至
今沒有發生一起行政複議和行政訴訟案件發生。自查得分49分。
四、行政執法制度建設
1、為保障我局依法行政工作順利開展,一是制定了一系列的執法保障制度,二是定期梳理執法依據,三是不定期開展監督檢查,四是對人大信訪案件及時辦理,五是對行政和許可案件進行定期評查,發現不足及時整改。自查得分15分。
五、預防和化解交通行政爭議,行政複議和行政應訴工作
我局成立了行政複議辦公室,確定了兩名行政複議人員,明確了行政複議範圍,制定了行政複議流程,至今未發生一起行政複議和行政訴訟案件。自查得分7分。
六、法制宣傳教育工作
我局始終把法制宣傳工作放在依法行政工作的首位,制定“五五”普法規劃,領導幹部學法計劃,明確責任人。落實普法內容,同時開展各種宣傳活動,做到普通百姓對交通法律、法規家喻戶曉,為依法治交營造了良好的氛圍。自查得分6分。
七、特色指標
在今年的交通行政執法證件年審過程中,我局嚴格按照證件審驗程式開展了對執法人員的培訓、考核,認真把好初審關,按期完成了初審上報工作,自查得分5分;取得的各種榮譽稱號得分8分,共13分。
以上是我局的自查報告,自查分110分
依法行政自查報告12
20xx年,我鄉人口和計劃生育工作在鄉黨委、政府的正確領導下,在區計生局的精心指導下,嚴格按照年初簽訂的《人口和計劃生育工作目標管理責任書》和依法行政重點工作安排要求,,認真落實目標責任制,加強幹部隊伍建設,堅持依法行政,以便民維權為載體,透過抓啟動、進萬家、促深化,認真落實依法行政、村民自治、政務公開、優質服務。現將依法行政自查情況彙報如下:
一、在依法行政的隊伍建設和管理情況。
1、成立依法行政領導小組,制定依法行政試點工作實施方案,和各村、鄉屬單位簽定依法行政責任書25份;
2、辦理行政執法證16本,全鄉16名計劃生育專幹全部具有執法資格,並持證上崗;
3、行政執法人員對計劃生育相關法律法規做到熟知善用,年內沒有一起重大惡性案件發生;
4、建立並貫徹執法責任制、執法過錯責任追究制及規範行政執法的各項規章制度。
二、在行政執法方面。
1、20xx年計劃外二孩出生18人,應徵金額13.23萬元,至20xx年9月底已徵金額13.23萬元。20xx年計劃外二孩出生7個,應徵金額2.6467萬元,至20xx年9月底已徵金額2.6467萬元。20xx年計劃外二孩出生7人,應徵金額6.3441萬元,至20xx年9月底已徵金額3.5萬元;
2、辦理非訴社會扶養費行政性強制執行案件1例,目前已下發徵收決定書,依法徵收社會撫養費方面事實清楚,證據確鑿;定性準確,按標準徵收;適用依據正確;程式合法,收據規範;徵收案卷規範整理歸檔;文書製作符合嚴格按要求操作;
3、徵收的社會扶養費已全部上繳國庫;實行收支兩條線管理。
4、在辦理一孩生育證上符合法定生育條件,材料齊全,及時給群眾辦理。
三、嚴厲開展打擊“兩非”和藥械市場整治活動。
成立打擊“兩非”領導小組,制定實施方案,印發禁止兩非宣傳品4000餘份,張貼兩非公告21張,對鄉屬範圍內的民營及個體醫療機構進行“兩非”和藥械專項整治3次。
四、嚴格落實人口和計劃生育政務公開。
按照省人口委下發的《關於〈進一步規範人口和計劃生育政務公開實施意見〉的通知》和《關於建立健全鄉、村級計劃生育獎勵優惠政策公開欄的通知》的精神,全鄉共建立固定永久性計劃生育政務公開欄和計劃生育獎勵優惠政策公開欄25個,實行政務全面公開,動態資訊做到每月更新一次。一年來,我鄉人口和計劃生育依法行政試點工作穩步推進,嚴格執行各項制度,貫徹落實各項優先優惠政策和免費服務專案,但工作中仍然存在不足之處,如社會撫養費徵收難,足額徵收不到位,該收的收不上來,在今後的工作中需要我們繼續努力,紮實工作,更需要區計生委領導的指導和大力支援,力爭在工作中攻堅克難,使全鄉計劃生育依法行政工作更上臺階。
依法行政自查報告13
XX年以來,xx區司法局認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議精神,省、市、區各項決策部署,堅持講話精神武裝思想,引領工作,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,大力推進公正司法、執法,加強隊伍建設,嚴格落實公正司法和執法辦案“五嚴禁”制度,各項工作取得新進展。
一、依法行政執法情況和依法行政制度完善和執行情況
(一)嚴格落實執法辦案“五嚴禁”制度,各項工作顯成效。
為全面貫徹落實貴州省委政法委關於政法機關執法辦案“五嚴禁”的規定,切實預防和糾正幹警在辦案中存在的突出問題,我局在XX年底就制定了實施方案,細化了工作措施。XX年,我局按照安排部署,繼續常抓不懈,確保令行禁止,各項工作實現零投訴,未發現違反“五嚴禁”規定的情形。無被法院或上級機關依法裁判或者認定違法的具體執法案件。
(二)四大措施確保刑罰的公正執行
1.調查評估精細化。XX年,我局為規範適用社群矯正的社會調查評估工作,制定了《貴陽市xx區司法局社群矯正社會調查評估實施辦法(試行)》。今年以來,我局按照此規定全面開展適用非監禁刑社會調查工作,對每項指標實行分值量化,對評估實行精細化管理,疑難重大的案件報請局長辦公會集體研究決定,很好地杜絕了評估過程的人為因素,切實做到“五嚴禁”,至此,我局已開展非監禁刑委託評估224件,取得了很好的社會效果。
2.過程管理嚴肅化。我局不斷加強對社群服刑人員的監督管理,推進社群矯正規範化建設,維護刑罰執行的嚴肅性,增強社群矯正工作的科學性、針對性、實效性,提高社群服刑人員教育改造質量。各司法所積極開展社群矯正物件監管教育幫扶工作,嚴格執行週報告、月彙報等制度,開展“三個一”(一次法制學習教育、一次社群服務、一次走訪入戶)活動,最大限度地預防和減少社群服刑人員重新違法犯罪,促進社會和諧穩定。目前,累計接收社群矯正人員340名,在冊社矯人員130名(其中1-9月新增社矯人員64名)。
3.“三個同步”無縫對接安置幫教工作。為使社群矯正工作與安置幫教工作順利銜接,保證矯正物件解矯後不脫管、不漏管,我局積極探索社群矯正與安置幫教工作有效結合新思路,落實三個同步,實現社群矯正與安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協議同步。矯正期滿之日,即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社群矯正期滿宣告書》,在辦理解矯手續同時,安排安置幫教小組與解矯物件簽訂《幫教協議書》,直接納入安置幫教體系管理;二是矯正幫教工作人員銜接同步。建立同一組人矯正、同一組人幫教的工作機制,實行社群矯正教育管理與安置幫教責任包保制度,降低幫扶成本,提高幫扶效果;三是管控教育與幫扶救濟同步。社群矯正人員的就業是搞好社群矯正工作的重要環節,做好此項工作有利於預防和減少重新違法犯罪,有利於維護社會穩定。在開展日常監管的同時,積極協調解決過渡性就業崗位,幫助他們解決生活困難。至今累計解除社群矯正人員210名。
4.快速推進特赦工作。根據簽署的特赦令,對依據XX年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑,釋放後不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。按照中央、省、市的統一部署,為快速實施這一專項工作,我局及時成立了工作領導小組,確定了責任單位和責任人,明確了推進工作的時間表,紮實有序推進特赦工作,按照既不能錯也不能漏的原則,嚴格把關,依法呈報。10月17日,根據貴陽市中院的裁定,我局向首批受到特赦的8人集中宣佈並送達了文書。
(三)加強對律師等法律服務隊伍管理
1.律師管理目標化。我區現有的名恆律師事務所在業務上原直屬市管理。為了讓律師更好地為我區發展服務,經與市協調,從XX年起,實行雙重管理。XX年初,我局與名恆所簽訂《目標責任書》,從律師隊伍建設情況、業務活動開展情況、律師執業表現情況、內部管理情況、履行律師協會會員義務的情況、完成主管部門交辦任務情況六個方面對名恆所下達全面工作目標任務。並不定時對律師所目標任務的完成情況進行監督和督促。
2.辦案監督常態化。一是我局透過對律師開展法律服務活動情況進行回訪,透過回訪當事人,瞭解律師的服務態度、工作滿意度、收費情況等,例如今年10月由局律公科牽頭開展律師法律服務質量大回訪活動,從名恆所全年所辦案件中隨機抽取6件進行回訪,透過回訪加強對律師廉潔公正辦理案件的監督,提高案件辦理質量,提升人民群眾對律師行業的滿意度。二是每年開展執法執紀檢查。主要檢查律師所當年所辦案件卷宗和律師所制度是否完善、管理是否規範,透過開展律師執法執紀的檢查,加強律師行業誠信制度建設。
(四)公益法律服務全覆蓋
按照區委兩書一堂三師一網的工作要求,為實現公益法律服務全覆蓋,今年年初,區司法局從名恆律師事務所選聘6名業務骨幹按每2個村居配備一名律師的標準對麥架鎮進行全覆蓋;豔山紅法律服務所對豔山紅鎮進行全覆蓋;法律服務所對白沙關社群進行全覆蓋;區法援中心對大山洞、豔山紅、紅雲、鋁興社群進行全覆蓋;選聘貴州典正律師事務所的3名律師分別結對牛場鄉、沙文鎮、都拉鄉(含都新社群)進行全覆蓋;在今年試點基礎上,再逐步充實律師資源。區司法局製作的近10萬張法律援助和公益律師聯絡卡已向村(居)傳送,製作安裝的240多塊公益律師公示牌,將公益律師的基本資訊及聯絡方式在村寨、居民院落進行公示,方便廣大群眾及時獲得法律服務。自3月在麥架鎮青山村啟動律師包片、包村工作後,各包村律師陸續開展工作,包村律師在向村民普及法律知識的同時,積極參與矛盾糾紛的調處,幫助村民維權,為村集體依法辦事把關,取得很好的效果。此外,除加強對工青婦等單位法律援助站點建設外,今年新設了區老齡辦、區人武部法律援助工作站,延伸服務陣地。
(五)發揮內、外雙重監督作用
一是內部多手段監督到位。即採取幹警自查、科所室幫查、紀檢督查等手段,查詢存在的問題,先自糾、後督辦,限期整改,確保成效,促進作風建設長效機制。二是暢通外部監督渠道。將區公證處、區法援中心的業務透過政務、區司法局網站等公開承諾,嚴格執行服務承諾制度;將律師、基層法服務工作者資訊上網,接受廣大群眾的監督;對外設立舉報信箱,公開舉報投訴電話,把司法行政行風評議權交給群眾,接受監督。
(六)“五嚴禁”制度落到實處
1.嚴禁有案不立,壓案不辦,久押不決,久拖不結,違規執法,粗暴執法。
區法律援助中心不斷擴大受援範圍,對符合條件的申請做到有案必受,並自加壓力,縮短流程時間,將對申請的審查時限由《貴州省法律援助條例》規定的15日縮短為在5個工作日內進行審查。對符合條件的,作出同意提供法律援助的決定,指派法律援助人員,並且書面通知受援人;對不符合條件的,作出不予提供法律援助的決定,並且書面通知申請人。XX年共受理法律援助受理案件285件,解答諮詢725人次。
公證處嚴格履行一次性告知制度,對於事實清楚、證據充分,符合法律規定的事項,除重大、複雜的公證事項外,自受理公證申請之日起十個工作日內向當事人出具公證書;對無法親自來辦理公證的老年人、殘疾人等特殊群體,上門服務為其辦理公證事宜。XX年共辦理公證案件理577件。
各司法所充分發揮安置幫教網路平臺的便捷快速作用,對擬釋放人員資訊及時網籤、及時轉送鄉(鎮、社群)綜治辦,對迴歸刑釋人員及時開展安置幫教工作。
2.嚴禁接受案(事)件當事人及委託人、利害關係人的吃請、財物或者安排的旅遊、健身、娛樂活動。
全體幹警人人從我做起,堅決杜絕接受吃請、財物或接受不適當的安排,各業務科室切實做到廉潔自律,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”四難現象。
為提高律師等法律服務人員執業行為的廉潔性,今年,我局在法律援助工作中改變往年集中回訪的做法,實行隨案回訪,向受援人回訪承辦人員在辦理過程中是否存在履職不到位、是否存在收受受援人財物及是否存在其他不當行為,確保法律援助這一陽光工程真正陽光。
3.嚴禁插手經濟糾紛,或者違規扣押、查封、凍結、沒收財產。
我局明確要求,禁止全體幹警非法插手經濟糾紛,不得利用安置幫教、社群矯正、法律援助等一切工作便利非法壓制當事人,非法插手經濟糾紛,引導當事人透過合法途徑解決紛爭。
加強對律師等法律服務人員的教育,嚴禁律師利用提供法律服務的機會牟取當事人爭議的權益。
《人民調解法》規定,人民調解應當在當事人自願平等的基礎上進行,當事人可以接受調解,也可以不接受調解,廣大人民調解員充分保障當事人在調解的過程中享有平等的地位,權利行使平等、義務履行平等,不搞強制,不插手經濟糾紛,XX年共調解案件599起。
4.嚴禁違規干預、插手他人辦案。
我局主要採取以下措施確保在社群矯正、安置幫教等工作中不出現違規干預、插手他人辦案:一是內部人員依法履行職責,嚴格遵守紀律,不得違反規定過問和干預其他人員正在辦理的案件,不得違反規定為案件當事人轉遞涉案材料或者打探案情,不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。二是辦案人員做到公正司法,不徇私情,對於內部人員的干預、說情或者打探案情,應當予以拒絕。三是其他工作人員因履行法定職責需要,向辦案人員瞭解正在辦理的案件有關情況的,應當依照法律程式或者工作程式進行。四是對內部人員過問案件的情況,要求辦案人員全面、如實記錄,做到全程留痕,有據可查。XX年沒有出現內部人員過問案件的情況。
5.嚴禁違規辦理減刑、假釋、保外就醫、取保候審、監視居住或不履行相關監管職責。
我局認真貫徹落實兩高兩部一委制定的《暫予監外執行規定》(司發通【】112號),與區公安分局、區檢察院、區法院統一了認識,規範了保外就醫的範圍、程式並明確了保證人的責任,明確了省政府指定的貴州省人民醫院、貴陽醫學院、貴陽市一醫、貴州省公安醫院四家醫院為統一診斷醫院,對特殊個案由區公安分局、區檢察院、區法院、區司法局分別按職責集體討論決定,杜絕司法腐敗。監管過程中嚴格執行每三個月審查保外就醫罪犯的病情複查情況的規定,對經濟困難確無力承擔複查費用的保外就醫罪犯,報請區政法委審批解決,確保工作的順利開展。
二、依法行政案卷評查和檔案管理情況
建立健全行政執法案件檔案和案卷評查、規範性檔案監督管理、規範性檔案備案審查、責任追究制度,在依法行政工作中嚴格按制度辦事,全面落實行政執法責任制,在依法行政工作中,將依照法定許可權和程式行使權力、履行職責進行監督、考核,切實提高依法決策、依法行政的能力。
三、依法行政能力學習培訓情況
一是組織和參加學習。局黨組高度重視理論武裝工作,對理論學習工作認識到位,把幹部理論學習擺上重要位置,常抓不懈,力求實效。今年,我局全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹重要講話和對司法行政工作重要指示精神,按照關於“五個過硬”、“三嚴三實”、“五個堅持”和大力弘揚焦裕祿精神的要求,以堅定理想信念為根本,以提高職業素養為核心,以培養優良作風為保證,大力加強隊伍思想政治、業務工作能力、作風、制度和反腐倡廉建設,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬司法行政隊伍。積極派員參加上級組織的各類培訓,今年以來共參加省市舉辦的培訓15批35人次,分管基層社群矯正工作的局領導也經常深入基層開展培訓,不斷提升公正執法辦案的業務能力和拒腐防變的能力。二是多平臺傳輸學習。即透過手機微信平臺、微信公眾號、qq群及召開全域性幹警專題學習大會等形式,促進幹警牢記禁令、規範言行,端正工作態度,轉變工作作風。
依法行政自查報告14
在市委、市政府的堅強領導下,我縣以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強法治政府建設的意見》等檔案精神為重心;以加快政府職能轉變和管理方式創新為著力點;以實現縣域經濟跨越式發展和社會各項事業的不斷進步為動力;以努力提高領導幹部科學、民主、依法決策和依法辦事的能力為目標,強化執法監督,嚴格規範行政執法行為,積極推進依法行政各項工作有序開展。現根據市政府法制辦《關於印發20xx年度依法行政考核指標和評分標準的通知》(閤府法領〔20xx〕1號),現將我縣20xx年度依法行政工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)關於依法行政工作組織領導情況(自查得分14分)。
1.強化組織領導,保障依法行政工作有序開展。根據縣領導變動情況,及時調整推進依法行政工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣政府法制辦),具體負責全縣依法行政工作的指導、協調和督查等工作。明確各單位的行政首長對本單位推進依法行政工作負總責的組織保障體系建設。推進依法行政工作領導小組根據考核要求全年按季度共4次召開專題會議研究部署依法行政工作。
2.認真開展依法行政調研活動。我縣結合省政府法制辦來我縣調研鄉鎮行政執法工作之際,針對鄉鎮政府行政執法工作開展情況進行了認真調查研究,對鄉鎮行使行政執法權進行了梳理,並形成《調研報告》和《行政執法職權依據目錄》。
3.縣政府常務會議專題研究依法行政工作。一是聽取年度依法行政工作安排和五年工作計劃以及20xx年度依法行政縣級單位和個人的表彰;二是聽取全縣行政權力清理工作彙報;三是聽取,研究依法行政工作問題。
4.加強依法行政工作部署和考核工作。根據市推進依法行政領導組要求和《關於印發《XX縣依法行政和法治政府建設規劃綱要(20xx-2017)》的通知》(長政〔20xx〕11號)檔案規定,我縣制定《關於印發XX縣20xx年依法行政工作安排的通知》(長政辦秘〔20xx〕43號)和《關於印發XX縣20xx年度依法行政考核細則的通知》(長政辦秘〔20xx〕51號)並認真組織實施,同時將依法行政工作納入縣委、縣政府《關於印發XX縣20xx年度縣直單位目標管理考核實施辦法的通知》(長髮〔20xx〕27號)和《關於印發XX縣20xx年度鄉鎮(區)目標管理考核實施辦法的通知》(長髮〔20xx〕26號)檔案中,保障依法行政工作順利開展。
5.強化學法培訓工作,提升依法行政能力和水平。根據《縣政府常務會議學法制度》XX縣委《關於印發《20xx-XX縣幹部教育培訓規劃》的通知》(長髮〔20xx〕53號)等檔案精神,按季度認真組織開展縣政府常務會議學法活動,並於今年6月舉辦“全縣行政執法人員骨幹培訓班”和11月舉辦“全縣領導幹部集中學法培訓班”。根據法制辦《關於印發XX縣行政執法人員法律知識培訓辦法的通知》(長府法〔20xx〕2號)檔案要求,各行政執法單位認真組織行政執法人員學習培訓工作,能夠做到各執法主體行政執法人員業務培訓率100%,合格率95%以上。其中縣公安局開展全體公安幹警輪訓XX縣交通運輸局季度培訓工作獨具特色,對提升行政執法人員業務能力和執法水平起到很好的表率作用。
6.完善依法行政工作監督制約機制。為了保障依法行政工作公開透明和進一步規範行政執法行為,我縣將依法行政工作納入黨委、人大依法監督和政協民主監督之下,透過制定年度工作計劃的形式固定下來,定期向縣委、縣人大常委會XX縣政協彙報依法行政工作。今年5月下旬縣政協組織開展對全縣行政執法自由裁量權規範開展情況進行了視察。12月中旬縣人大專題聽取縣政府法制辦關於全縣依法行政工作彙報。我縣將自覺接受監督作為進一步改進和規範依法行政工作的重要手段,增加黨委和人大的支援力度,為推進法治政府建設提供重要的保障。
7.全面開展依法行政示範單位建立活動。我縣在《20xx年縣政府依法行政工作安排》中已經將建立示範單位工作納入年度依法行政目標考核,下發《關於開展建立依法行政示範單位活動實施方案的通知》(長政辦秘〔20xx〕123號),要求全縣各鄉鎮(開發區)、縣直各行政執法單位認真開展建立依法行政示範單位活動。根據市推進依法行政工作領導組的要求,我縣於20xx年8月向上級推薦下塘鎮、縣交通運輸局等十家單位參加建立迎檢工作,8月下旬我縣還組織相關建立單位赴黑龍江省參觀學習示範單位的建立,同時還參加市法制辦組織赴重慶、成都的建立學習活動,我縣能夠按照規定上報建立活動開展情況,各建立單位嚴格依法辦事,認真落實示範要求,積極準備迎檢資料,透過示範建立工作,進一步提升各單位依法行政工作水平,真正做到發揮示範帶動作用,以點帶面,全面提升我縣依法行政水平。
8.認真組織開展依法行政宣傳教育和法制交流活動。今年我縣參加了市法制辦在XX市組織召開“市縣推進依法行政交流會”、“XX市行政複議工作交流會”和赴成都、重慶外出學習培訓;同時還撰寫論文參加了省法學會組織“魯豫皖20xx年度民商法學研究會暨論壇”和“第十屆長三角法學論壇”等法律宣傳活動,其中我辦報名參加市依法行政研究會的《試談行政執法規範化存在的突出問題及對策》獲得優秀論文三等獎。今年我縣共向省市政府法制辦報送法制資訊24篇,其他縣直單位報送資訊40多篇,對我縣法制宣傳教育工作起到一定貢獻。
9.政府法制機構建設得到進一步加強。一是縣級法制機構建設得到加強。近年來,縣委、縣政府高度重視政府法制機構建設,充分發揮法制工作機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。縣委、縣政府及時解決了縣政府法制辦人員編制、辦公條件和經費等問題。縣機構編制委員會20xx年就將法制辦升格為正科級單位,20xx年政府機構改革中,增加內設法制監督科、行政複議應訴科2個科室,核定編制6人,縣級法制機構力量進一步加強。二是縣直部門法制機構基本建立。縣公安、交通運輸、工商、質監、國稅、地稅、農業、菸草等部門均設立了法制科室,明確了專兼職法制工作人員。三是鄉鎮(區)法制機構逐步建立。鄉鎮(區)也按照要求,成立推進依法行政工作領導小組,設立依法行政辦公室,明確了分管領導和專兼職人員,全縣政府法制工作網路全面健全。
(二)關於完善重大行政決策執行情況(自查得分10分)
1.建立健全重大行政決策程式制度。我縣20xx年制定出臺了《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》(長政〔20xx〕31號),明確重大行政決策範圍、程式、聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、資訊公開、實施效果評價、責任追究制度等,從而避免了決策的盲目性,提高了決策的合法性、民主性、科學性。
2.認真落實重大行政決策聽取意見和聽證制度。我縣在規劃審批、土地徵收和拆遷、規範性檔案制定、重大專案投資等重大行政決策中,嚴格按照《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》的規定執行,組織人大代表、政協委員、相關職能部門、基層工作人員和普通群眾參與研究討論,認真聽取意見和建議。對涉及民生和群眾利益的重大決策,舉行了聽證活動。
3.實行重大行政決策風險評估制度。20xx年又制定了《XX縣重大事項社會穩定風險評估實施辦法》(長辦〔20xx〕26號),在重大行政決策執行過程中,避免了因決策失誤引發群體性的事件,進一步維護了社會的和諧穩定。特別是在土地整村推進和重大專案建設過程中,嚴格依照規定辦事,既保障了農民的合法權益,又調動了農民的主動性、積極性。
4.實行重大行政決策專家論證制度。我縣成立重大專案專家論證領導組和招商引資專案稽核組等機構,在招商引資、土地出讓和規劃使用、重大合同稽核等方面,必須經過專家組的充分論證並報政府常務會議研究後方可實施。
5.實行重大行政決策合法性審查制度。縣法制辦固定列席縣委常委會、縣政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程專案領導組等全縣一系列重大會議,及時為縣委、縣政府重大行政決策提供法律參考。同時我縣還組建縣政府法律顧問組,聘請4名專職優秀律師參與縣政府重大行政決策專家論證和合法性論證。
6.實行重大行政決策集體決定製度。我縣成立政府常務會、縣土委會、縣規委會、縣安委會、縣重大工程專案領導組和專家評審組等機構,實行重大行政決策集體討論決定,發揮集體智慧和有效保障重大行政決策的公平公正。
7.嚴格重大行政決策責任追究制度。我縣對因重大行政決策工作失誤以及產生嚴重後果的領導幹部,嚴格實行責任追究,今年在土地違法、政府投資專案等工作中,存在翫忽職守或者決策失誤的人員依法追究法律責任,其中追究刑事責任5人,給予紀律處分6人。
8.實行重大行政決策實施效果評價制度。根據《XX縣人民政府重大行政決策程式規定》的要求,我縣對涉及徵地拆遷、政府重大專案、五年規劃落實等重大決策實行實施效果評價制度,認真對照前期執行情況以及實施效果,及時修正不確定和不合理的規定和目標,進一步明確和細化具體目標任務,使重大行政決策更加適應社會發展需要,促進決策科學化,減少因決策失誤造成有限資源的浪費和其他重大損失發生。
(三)關於制度建設情況(自評得分20分)
1.行政權力執行制度體系完善。為進一步深化行政審批制度改革和機關效能建設,提高行政效率,最佳化投資發展環境,根據省市《關於印發政務公開加強政務服務的實施意見》的檔案精神,我縣制定了《關於進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,以精簡、統一、服務、高效為原則,著力推進行政審批制度改革,努力建立“審管分離、批管並重”和“審批一站式、服務一條龍”的行政審批工作新機制,全力打造服務型政府平臺,創造一流的政務服務環境。
2.加強規範性檔案的制定、修改和報備工作。一是規範制定程式。前年,我縣被市政府列為規範性檔案監督管理示範點,對促進我縣規範性檔案的合法化、規範化、科學化起到重大作用,進一步加強全縣規範性檔案制定、修改、廢止工作。規範性檔案的立項、起草、審查、決定和公佈等各個環節,均按要求進行,做到年初有計劃、年中有督查通報、年底有落實結果,避免了工作的盲目性、無序性和隨意性,使政府抽象行政行為進一步規範。二是提高規範性檔案制定的科學化。對缺乏必要性和可行性的規範性檔案,不予立項起草;對已列入計劃的規範性檔案,要求起草部門進行充分調研和科學論證,並廣泛徵求各方面的意見。
3.加強規範性檔案全部報送備案審查。我縣嚴格履行規範性檔案備案制度,按要求凡是縣政府或政府辦名義發文的規範性檔案一律報上級XX縣人大常委會備案,各鄉鎮、縣直單位制定的規範性檔案報縣政府法制辦備案。今年我縣報送市政府法制辦XX縣人大常委會備案審查規範性檔案3件。縣政府法制辦嚴格落實對鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案的備案審查工作,要求執法監督科具體負責落實,逐件審查並出具稽核意見,促進鄉鎮XX縣直單位規範性檔案質量的提升,目前鄉鎮XX縣直單位報縣政府法制辦備案15件。我縣出臺的規範性檔案內容合法、適當,未發現違反法律法規以及上級政策現象。
4.嚴格規範性檔案合法性、異議審查和有效期制度。我縣嚴格落實市政府辦公廳《關於進一步加強行政機關規範性檔案管理的通知》(合政辦〔20xx〕75號)檔案精神,所有規範性檔案起草、徵求意見和評審等均由法制部門牽頭,各相關職能部門配合協作,重要的規範性檔案還要求政府法律專家組出具審查意見,使我縣的規範性檔案更加合法、科學和可操作。同時我縣建立規範性檔案異議審查制度,透過審查備案和定期清理工作以及組織和公民認為規範性檔案超越許可權,或者違反法律、法規、規章和上級行政機關規範性檔案規定的,按照《安徽省行政機關規範性檔案備案監督辦法》規定,向縣政府法制辦提出書面審查建議的,縣政府法制辦將依法進行稽核處理。對發現與法律法規或上級政策不一致的規範性檔案,及時通知起草單位進行修改和完善或者廢止,並在30日內將處理結果告知申請人,保障法律的統一性和穩定性。經縣政府法制辦的審查,我縣出臺的規範性檔案均能做到有效期制度,及時修改、廢止到期的規範性檔案。
5.加強規範性檔案資訊的公開和統一發布工作。我縣出臺的規範性檔案透過政府的網站、政府辦公系統、《長豐報》和電視臺等新聞媒體多種方式向社會公佈,保障公民的知情權和監督權。同時我縣的規範性檔案嚴格發文管理程式制度,經歷發起、起草、調研論證、法制機構稽核、集體討論決定、政府文秘機構統一登記、編號、印刷、蓋章、釋出,同時透過新聞媒體對外公佈。
6.認真開展規範性檔案清理工作。為切實保障政令暢通,11月29日,我縣在《關於公佈20xx年度縣政府規範性檔案清理結果的通知》(長政辦〔20xx〕32號)基礎上印發了《關於開展規範性檔案清理工作的通知》(長政辦秘〔20xx〕93號),目前清理工作基本結束,待縣政府常務會議研究批准後透過政府的網站、新聞媒體向社會公佈,並將清理結果報市政府法制辦備案。
7.積極做好上級部門立法徵求意見反饋工作。今年我縣先後對《20xx年市政府推進依法行政工作安排(討論稿)》、《XX市最佳化投資環境條例(徵求意見稿)》、《促進民營經濟發展條例(徵求意見稿)》、《XX市行政聽證辦法》、《XX市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法》和《XX市人民政府重大行政決策風險評估辦法》(徵求意見稿草案)、《XX市全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx年)》(草案)等11件立法草案進行了稽核修改,並及時做了反饋。
(四)關於行政執法行為規範工作情況(自評得分26分)
1.加強行政執法主體清理以及行政權力清理、界定工作。今年我縣根據國家和省市關於加強行政效能和職能改革的要求,進一步精簡和下放行政權力,認真做好上級下放、委託行使的行政權力承接工作,對行政執法主體以及行政權力進行了認真清理。其中《關於公佈XX縣20xx年度縣本級行政審批專案》(長政辦〔20xx〕27號)檔案基礎上,結合省市清理結果,對我縣行政審批專案進行了一步清理,並報經政府常務會議研究批准後,於9月下發了《關於公佈縣級行政審批專案清理結果的通知》(長政〔20xx〕17號),在政府的網站和《長豐報》以及各政務服務大廳對外公佈,接受群眾查詢和社會監督,真正做到高效、透明、依法辦事。
2.行政處罰案件群眾公議工作全面開展。我縣於20xx年在全市縣級單位率先開展行政處罰案件群眾公議工作,20xx年6月份向全縣行政執法單位鋪開,要求所有行政單位採用一般程式的行政處罰案件按比例舉辦公議活動。20xx年8月1日我縣還舉辦第二期行政處罰案件群眾公議員培訓會,對透過向社會公開選聘進行了培訓,進一步充實公議員隊伍,強化公議員的管理。今年我縣共舉辦群眾公議會24起,公議案件86件,涉及行政執法單位14家。透過群眾公議工作,使群眾參與監督行政執法工作,促進執法活動更加公開、透明、高效、公正,進一步規範和提升我縣行政執法工作。
3.強化行政審批專案及審批程式的規範化建設。我縣制定了《關於進一步加強行政服務中心建設的意見》、《XX縣推行行政審批服務“兩集中、兩到位”改革實施方案》,連續兩年對我縣行政審批專案進行了清理,並按照要求進一步細化辦理條件和精簡程式,採用圖片的形式進行公佈,同時編印成冊在政務服務大廳供申請人免費領取和查閱。
4.進一步規範行政裁量權工作。我縣結合開展行政處罰案件群眾公議制度,要求進一步細化自由裁量權並用檔案形式對外發布執行,其中縣交通局《行政處罰案件自由裁量權辦法》被市交通局轉發為全市交通系統統一標準;縣衛生局、藥監局、物價局、環保局、菸草局、文廣新局等行政執法部門均制定和細化了裁量權,保障處罰案件統一、公平、正義。
5.行政執法主體依法履行法定職責。今年縣直各行政執法部門都能嚴格依法辦事,透過加強法制宣傳教育和業務培訓工作,執法質量和水平顯著提高,“執法為民、優質服務”的執法理念深入人心,行政執法行為更加合法、規範、文明。
6.加強行政執法人員的規範化建設。我縣將抓好行政執法隊伍建設作為提升執法能力的基礎,嚴把行政執法人員准入關,縣監察局、法制辦經常到各行政執法單位檢查執法質量情況,嚴格持證上崗、亮證執法的法律要求,堅決杜絕聘用人員、合同工從事行政執法工作,目前我縣擁有執法證件人員1542人,均取得行政執法資格證件和持有合法有效的行政執法證件;還有輔助執法人864人,主要協助執法人員加強社會管理工作。
7.認真開展行政執法案卷評查工作。根據市政府法制辦《關於開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(閤府法〔20xx〕37號)的要求,我縣及時下發了《關於開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》(長政辦秘〔20xx〕83號),並於20xx年10月下旬至11月初,對自20xx年7月1日至20xx年6月30日期間已辦結的行政處罰、行政許可卷宗進行評查。為保障評查工作客觀、公正,縣政府法制辦邀請縣人大內司工委、縣紀委監察局、縣檢察院、縣法學會以及部分行政執法單位法制機構負責人等10名人員組成案卷評查組,對各執法單位的案卷進行集中評查。印發《關於20xx年度全縣行政執法案卷評查情況的通報》(長政辦秘〔20xx〕91號),對10個優秀卷宗進行通報表揚,也將評查中發現的執法問題向有關單位送達《執法監督函》,透過評查進一步了提升執法案卷的質量。
依法行政自查報告15
為貫徹落實國務院、省、市、縣政府等依法行政的檔案精神,我鄉根據《xx縣人民政府關於印發xx縣依法行政工作責任目標考評方案的通知》(x政辦 [20xx]xx號)檔案的要求,認真開展了對依法行政工作的自查,現將有關情況彙報如下:
(一)強化組織領導,完善制度建設
我鄉黨委、政府的高度重視依法行政工作,進一步加強了組織領導,成立了以xxx鄉長任組長的全面推進依法行政工作領導小組及辦公室,在全鄉全面上推進依法行政工作。建立健全了以主要領導負責製為核心的行政管理責任制度、政務公開制度、行政責任追究制度、幹部學法制度等相關工作制度,並認真組織實施推動了工作的有效落實。
(二)最佳化行政決策機制
推進民主科學決策按照依法決策、科學決策、民主決策的要求,堅持重大事件民主決策的程式和規則;對涉及全鄉工作的重大事項,做到廣泛徵詢意見,充分進行協商;對與群眾利益密切相關的重大事項,實行公示。按照“誰辦理誰負責、誰稽核誰負
責、誰審批誰負責”的原則,進一步明確責權,實現決策權和決策責任相統一提供了制度保障。建立責權明確、行為規範、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制。結合政風行風建設和效能建設工作,上半年和下半年分別召開座談會,,廣泛徵求群眾意見,充分發揮社會力量對行政權力的監督作用。
(三)加強組織建設,形成良好體制
加強政務公開工作的組織建設,在全鄉上下形成了“一把手”親自抓,分管領導具體抓,職能部門和人員具體落實的齊抓共管的良好體制。同時把政工作融入到了機關日常工作當中,做好“三個堅持”工作,一是堅持科學決策、民主決策、依法決策,建立科學民主決策機制、重大決策集體討論制度、決策公開制度等。二是堅持落實行政執法公示制度,將行政執法的有關內容在進行公示,增強行政工作的透明度。三是堅持行政執法評議考核、行政執法責任追究制度,建立工作臺帳,不斷規範行政執法行為,確保了全鄉依法行政工作在規範化、經常化、科學化的軌道上進行。
(四)推行政務公開,提高規範性檔案質量
積極推進政務公開,認真落實政務資訊公開制度,利用網站、政務公開欄等形式,把政務公開制度化,方便公眾獲取資訊和查閱,為社會提供了公開、透明、高效的公共資訊
服務。不斷加強對制發規範性檔案的管理,凡政府工作的規範性檔案的制定,都在認真調查研究的基礎上,按照國家政策和本地實際情況,廣泛聽取各方面的意見,使我鄉制定的規範性檔案做到目的明確,針對性強、效果明顯的目的。同時堅持規範性檔案修改和廢止工作制度及規範性檔案定期清理和定期評價制度。對不能適應新形勢的要求,與法律、法規、規章規定不一致或相牴觸的規範性檔案及時進行清理,確保法制統一和政令暢通。
(五)加強學習考核,提高機關工作人員依法行政能力
一是建立健全了機關幹部學法制度。建立了法律知識學習制度,定期對機關幹部進行依法行政知識培訓,提高機關幹部法律素養和依法行政工作能力。建立並嚴格落實崗前培訓制度和定期輪訓制度。二是建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度。完善考核措施和辦法,以年度考核測評為核心,以實績和群眾滿意為標準,對機關公務員依法行政進行動態考察。三是切實加強了普法和法制宣傳,提高社會公眾法律意識,引導其依法維護自身權益,為推進依法行政創造良好的社會氛圍
自全面推行依法行政工作開始以來,我鄉依法行政工作取得了一定成績,但還存在一定得不足,有些基礎工作還待完善和加強。今後,我們將進一步加大法制建設,提高執法
工作質量,防止和糾正一切不當行為,響應黨中央、政府上級部門依法行政的工作精神。