社群適老化改造方案（通用5篇）
社群適老化改造方案（通用5篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。我們應該怎麼制定方案呢？下面是小編為大家整理的社群適老化改造方案（通用5篇），歡迎大家分享。
社群適老化改造方案1
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步落實《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》（國辦發〔20XX〕5號）、《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省加快推進養老服務發展若干措施的通知》（粵府辦〔20XX〕23號）和民政部等九部門印發的《關於加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》（民發〔20XX〕86號）精神，積極應對人口老齡化，幫助困難老年人家庭改善居住條件和生活質量，根據省、市各級關於提升居家養老服務的相關精神，結合我區實際情況，決定在全區範圍內逐步實施困難老人家庭適老化改造專案（以下簡稱適老化改造），具體方案如下：
一、指導思想
適老化改造旨在以採取政府補貼等形式透過社會組織（企業）專業化服務和操作，為本區困難老年人家庭提供住房安全性和無障礙設施等方面改造，從而改善老年人居住條件，降低在家庭發生意外的風險，是推進困難老年人家庭宜居環境建設、提升老年人生活品質的重要手段, 是完善我區居家養老服務體系建設的重要內容。
二、主要內容
適老化改造是指用於緩解、抵消或代償因高齡、失能、殘疾帶來的居家生活或活動障礙的設施及各種產品；改造範圍主要包括地面、門、臥室、廚房、衛生間等；改造內容包括助行、助浴、助潔、緊急呼叫、康復輔助等方面。
（一）硬體設施改造
1.地面、門：實現出入口、通道無障礙改造，消除地面高度差，保障輪椅進出空間；進行地面防滑處理（比如防滑磚、防滑貼、防滑地膠、防滑墊等）。
2.臥室：配置護理床、床邊護欄（抓槓）等。
3.衛生間、洗浴間：浴室加裝安全浴凳或助浴椅；在坐便器、浴室、通道等安裝安全扶手；蹲坑加裝坐便椅或更換坐便器；改造臺盆進深空間，保障輪椅進出。
4.廚房：降低操作檯、灶臺、洗菜池高度或留足容膝空間；加設中部櫃等。
（二）智慧化服務裝置。血壓計、血糖儀、智慧床墊、感應燈、閃光振動門鈴燈等。
（三）生活輔助適配。助行器、柺杖、輪椅、移位車、洗頭盆、護理床、防褥瘡墊、床邊助力扶手等。
（四）安保裝置。火災報警器、煙霧報警器、煤氣報警器；更換室內老化或裸露的電氣線路，並配置安全插座；更換室內嚴重鏽蝕或即將損壞的水管等。
以上為適老化改造的總體內容，具體參照《廣東省老年人居家適老化改造專案建議清單》，在制定改造方案時，要充分考慮老年人家庭情況、身體狀況以及住宅實際，選擇需求部分專案進行改造。
三、實施物件
申請適老化改造家庭需具有本區戶籍並長期居住在本區，且須滿足下列條件之一：
（一）分散供養特困人員、建檔立卡貧困人口和低保家庭成員中有年滿60週歲至80週歲（不含）失能或殘疾老年人的家庭；
（二）分散供養特困人員、建檔立卡貧困人口和低保家庭成員中有年滿80週歲（含）以上老年人的家庭。
已列入政府徵收、拆遷計劃範圍，已享受過殘聯“殘疾人家庭無障礙改造”專案的家庭不適用本方案。接受適老化改造的家庭如需老年人遷出改造的，需自行尋找他處臨時過渡；孤寡老人由各街道負責協助其在鄰近的養老機構過渡。
四、資金保障
家庭適老化改造專案（包括上門評估、產品裝置、工程施工、售後服務等費用）按實結算，補助經費最高標準為10000元/戶，超過部分由改造家庭自負。
五、管理與保障
區民政局透過招投標方式選擇第三方組織（適老化改造服務機構）——以下簡稱“第三方”，由其開展入戶調查、制定改造方案、專案評估監理、專案施工等工作。各相關部門協助推進適老化改造落實，各街道是本轄區適老化改造的責任主體，接受區民政局指導和監督，具體分工如下：
區民政局負責制定專案的實施方案，落實補助經費，鼓勵和引導公益慈善組織、愛心社會力量捐贈支援特殊困難老年人家庭適老化改造；對專案的進度和經費使用情況進行監管；負責透過政府購買第三方確定專案支援單位；對改造專案進行抽查監督。
區財政局積極籌措資金，支援居家適老化改造。統籌使用中央、省、市集中彩票公益金支援各地社會福利事業專項資金中用於老年人福利方面的資金、區級留成彩票公益金及各級養老服務體系建設資金用於特殊困難老年人家庭居家適老化改造。
區住房和城鄉建設局在條件允許的情況下要將養老服務設施建設納入城鎮老舊小區改造內容。
區衛生健康局要將居家適老化改造作為實施老年健康行動、推進老年友好社群和老年友好城市建設的重要內容，協助做好相關改造物件認定和資質稽核，並牽頭做好老年人合法權益保護工作。
區扶貧辦協助做好相關改造物件認定和資格稽核，確保高質量完成符合條件的建檔立卡老年人家庭居家適老化改造。
區殘聯協助做好相關改造物件認定和資格稽核，加強貧困重度殘疾人家庭無障礙改造和居家適老化改造工作的銜接。
各街道負責專案組織，做好本轄區受助家庭的申報、審定工作；負責第三方履職情況的監管；負責專案改造方案審定、監管、驗收審定；負責適老化改造工作建檔（一戶一檔）工作。
各村（居）委負責專案實施，做好本村（社群）受助家庭的申報、受理、稽核和公示；負責第三方履職情況的全程監管；負責專案改造方案稽核、監管、驗收；負責適老化改造工作建檔（一戶一檔）基礎材料的蒐集整理。
第三方負責受助老年人家庭的入戶調查評估；適老化改造技術鑑定、改造方案制定；負責按照國家和地方有關工程施工標準和技術規範施工，確保工程質量以及施工過程中的安全生產；負責施工結束後場地的衛生清理工作；負責施工專案的質量維護，質保維護期自驗收合格之日起不低於2年。
六、實施步驟
1.確定專案物件
適老化改造工作由各村、社群先行排摸，協助申報家庭開展申請工作，並填寫申請表（見附件2）。村、社群初審通過後，在村、社群公示7天，接受群眾監督，公示無異議後報鎮、街道審定，街道審定結束後報區民政局備案。
2.制定改造方案
專案家庭確定後，第三方在村、社群工作人員的協助下入戶開展調查，根據老年人的實際需求和評估情況，會商確定專案家庭改造經費預算和改造方案（見附件3和4）。
3.組織工程施工
第三方組織施工時要根據施工方案組織施工，施工時做到文明施工，儘量縮短施工工期，儘量減少對專案家庭正常生活的影響，施工所需物資、產品、器材等均須符合國家質量標準，確保施工質量。
4.開展檢查驗收
施工完成後，各街道組織村、社群和第三方按計劃方案開展專案驗收工作，驗收完成後形成費用決算表和驗收表（見附件5和6），對驗收合格的及時將適老化改造專案備案花名冊（附件7）報區民政局，對驗收不合格的需按驗收組要求限期整改，直至驗收合格為止。
七、有關要求
1.提高認識，加強領導。適老化改造是一項全新的工作，各級要站在積極應對人口老齡化、切實保障困難家庭老年人權益的高度，將此項工作列入養老服務重點工作，成立適老化改造工作小組，切實加強組織領導，對專案實施的全過程進行精心組織、周密部署。
2.嚴格程式，確保質量。在改造過程中注重操作流程和改造標準的規範和統一，堅持規範運作，嚴格審批、方案制定，按照規範要求編制預算，制定施工、監理、驗收，做到有章可循、規範運作、嚴格把關。
3.因地制宜，務求實效。各街道要利用自身的資源和優勢，按照區裡統一要求，因地制宜開展工作，要落實責任，要有重點、有計劃、按步驟有序推進。同時，要及時向區民政局反饋專案的進展情況和實施中出現的問題，確保專案按時保質完成。
社群適老化改造方案2
為深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省加快推進養老服務發展若干措施的通知》（粵府辦〔20XX〕23號）和《江門市人民政府辦公室關於印發江門市推進康養服務發展若干措施的通知》（江府辦〔20XX〕11號）精神，根據江門市民政局等九部門《關於印發江門市老年人居家適老化改造實施方案的通知》要求，開展新會區老年人居家適老化改造工作，現結合實際，制定本實施方案。
一、總體目標
透過專業化服務和市場化運作，採取施工改造、設施配置、輔具適配等方式實施老年人居家適老化改造（以下簡稱“適老化改造”），改善老年人居家環境，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不便，增強老年人居家生活的安全性和便利性，降低老年人在家庭發生意外的風險，提升老年人居家生活品質。
二、工作原則
（一）以人為本。遵循“安全、靈活、適用、經濟”基本原則開展適老化改造。根據老年人需求和家庭情況，在有限的預算範圍內優先保障最迫切改造需求，確保安全舒適、經濟適用。充分尊重老年人及其監護人的改造意願，做好改造申請、資助公示、改造方案稽核等環節與老年人及其監護人的溝通工作，簽署有關協議檔案。
（二）需求導向。堅持基礎保底、自願選擇、一戶一檔的原則，根據老年人實際需求和評估情況等因素確定適老化改造方案。順應廣大老年人居家養老的意願與趨勢，提供選單式專案供老年人及其監護人選擇，儘可能滿足多元改造需求。
（三）市場運作。按照政府採購相關規定擇優確定適老化改造第三方服務機構，由其開展入戶評估、確定改造方案、分類組織實施。
（四）規範流程。規範改造程式，嚴把工程質量關，堅持文明施工，力求一次完成施工，防止偷工減料，保障合法產權、維護鄰里和諧，達到預期效果。
（五）統籌推進。積極發揮慈善事業對政府兜底性民生工作的補充性作用，引導社會慈善力量參與適老化改造專案，將適老化改造與公益慈善專案、老舊小區改造等有機結合、資源共享，統籌推進工作開展。
三、實施物件
（一）政府資助物件。根據《關於印發江門市老年人居家適老化改造實施方案的通知》精神，具有新會區戶籍的納入分散供養特困人員和原建檔立卡貧困人口範圍的高齡、失能、殘疾老年人（以下統稱“特殊困難老年人”）家庭列入適老化改造政府資助物件。對於長期居住在養老機構、精神衛生醫療機構或人戶分離的特殊困難老年人，不納入本次適老化改造範圍。同時，政府資助物件家庭和擬改造的住房還需符合下列條件：
1.適老化改造以家庭為單位。改造物件家庭有兩名及以上家庭成員納入特殊困難老年人範圍，按一戶家庭計算。
2.改造物件家庭應對擬改造的住房擁有產權或者長期使用權，擬改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且沒有納入拆遷規劃。
3.確認適老化改造的家庭如需老年人遷出改造的，應有自行在他處臨時過渡的條件和能力。分散供養特困人員由所在鎮（街）負責安置在特困人員供養服務設施（敬老院）過渡。
（二）自費物件。指政府資助物件以外的老年人。自費物件可參照我區老年人居家適老化改造專案清單內容，根據實際需求自行自費進行改造。
四、改造內容
（一）改造專案。改造內容參考《新會區老年人居家適老化改造專案清單》（附件1），聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產品，形成不同場景居家環境的產品服務包，包括地面、門、臥室、如廁洗浴裝置、廚房裝置、物理環境以及老年用品配置等施工改造專案。
（二）改造型別。改造專案型別分為基礎類和可選類。基礎類專案是政府對政府資助物件家庭予以資助支援的改造專案和老年用品，是改造和配置的基本內容。可選類專案是根據老年人家庭意願，供自主付費實施的適老化改造專案和老年用品。在制定改造方案時，可根據老年人實際需求，選擇最需要的專案進行改造。政府資助物件家庭在實施基礎類專案改造後核算的總費用未超過資助標準的，可在資助標準內將部分可選類專案納入資助範圍。
（三）資助標準。每戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造的資助標準為3000元（包括上門評估、產品裝置、工程施工、售後服務等費用）。
五、實施流程
適老化改造主要分為三個階段：
第一階段：前期準備。
1.制定方案（20XX年7月30日前）。結合我區實際，制定《新會區老年人居家適老化改造實施方案》和完善改造專案清單，明確實施內容、資助物件、改造標準等，並細化居家適老化改造申請、稽核、評估、實施、驗收等環節的相關表單。
2.開展摸排（20XX年8月15日前）。根據本實施方案確定的政府資助物件範圍，篩選出符合政府資助條件物件名單。各鎮（街）要組織村（居）工作人員對照名單逐家逐戶上門踏勘，派發《居家適老化改造告知書》（附件2），徵詢特殊困難老年人家庭改造意願和意見。有改造意願的老年人家庭，要提出改造申請，填妥《居家適老化改造申請審批表》（附件3）；無改造意願的，則應填寫《自願放棄居家適老化改造承諾書》（附件4）。
各鎮（街）要按照特殊困難老年人家庭改造意願，形成政府資助物件居家適老化改造名冊（模板見附件5）。政府資助物件按實際進行動態更新，確保所有符合政府資助條件的特殊困難老年人均能享受政府資助的適老化改造。
3.確定物件（20XX年8月30日前）。各鎮（街）、區民政局對有改造意願的特殊困難老年人家庭提出的改造申請進行稽核（批），及時公示政府資助改造物件名單，並上報江門市民政局備案。
4.政府採購（20XX年9月20日前）。區民政局按照政府採購相關規定確定適老化改造第三方服務機構。
第二階段：組織實施。
分年度實施，20XX年完成政府資助物件改造任務量的10%，20XX年完成改造任務量的50%，20XX年完成改造任務量的100%。以下時間節點以20XX年為週期設定。
1.需求評估。由適老化改造第三方服務機構對實施物件家庭進行一戶一案需求評估，由機構評估人員填寫《居家適老化改造需求評估表》（附件6）。
2.設計方案。適老化改造第三方服務機構根據特殊困難老年人的實際需求和評估結果，會商老年人家庭後擬定改造方案，以《居家適老化改造方案確認表》（附件7）的形式，由老年人家庭對改造方案進行簽字確認。認同改造方案的，經鎮（街）稽核後，報區民政局審批；不認同改造方案的，無須經鎮（街）、區民政局稽核（批），但應填寫《自願放棄居家適老化改造承諾書》（附件4）。
3.實施改造。適老化改造第三方服務機構根據審定的改造方案，按資助標準實施改造，並妥善記錄改造臺賬［包括但不限於《居家適老化改造前後比對檔案》（附件8）、施工圖紙、改造成果說明等檔案資料］，以備檢查。
第三階段：驗收監督。
1.日常監督。區民政局和各鎮（街）加強對實施改造過程的監督，及時發現並修正問題，確保效果。
2.綜合驗收（分年度進行）。每年11月底前，區民政局組織各鎮（街）公共服務辦、規劃建設辦，以及適老化改造第三方服務機構對當年度改造專案進行實地驗收評估，填寫《居家適老化改造驗收表》（附件9）。如發現存在質量問題，應責令適老化改造第三方服務機構限期整改，並再次組織驗收。
區民政局按照一戶一檔的原則進行電子化、資訊化整理歸檔，包括居家適老化改造申請、評估、實施、驗收等環節的相關資料。
六、資金保障
20XX年，政府資助物件適老化改造所需經費由福彩公益金資助。20XX-20XX年，政府資助物件適老化改造所需經費由區、鎮（街）兩級按財政管理體制共同負擔，列入年度預算安排，其中鎮級負擔部分在鎮級財力中上解。各鎮（街）民政部門、財政部門要加強溝通協調，統籌使用中央、省、市、區養老服務體系建設資金和地方留成彩票公益金用於支援適老化改造。鼓勵和引導公益慈善組織、愛心企業等社會力量捐贈支援政府資助物件家庭適老化改造。各鎮（街）民政、財政部門要加強資金管理，嚴格按照國庫集中支付制度和政府採購法律法規等有關規定執行。
七、任務要求
（一）加強組織領導。實施適老化改造是深化居家養老服務的重要體現，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要措施。各鎮（街）要高度重視，通力協作，確保適老化改造工作有效實施、有序推進、及時到位。各級財政部門要配合民政部門積極籌措資金，支援適老化改造。各級老舊小區改造牽頭部門要按照《江門市老舊小區改造內容及建設標準》推進社群適老化改造。各級衛生健康部門要把適老化改造作為實施健康廣東行動、推進老年友好社群和老年友好城市建設的重要內容，協助做好相關改造物件認定和資質稽核。區扶貧辦、殘聯等單位要協助做好相關改造物件認定和資格稽核，向區民政局提供政府資助物件名單。
（二）營造良好氛圍。各鎮（街）要大力宣傳老年人居家適老化改造的重要意義，做好對老年人家庭及其鄰里的溝通工作，爭取社會理解和支援，擴大專案的知曉度、參與度和影響力，激發城鄉老年人家庭的改造意願和消費潛力，為適老化改造營造良好社會氛圍。
八、公告期限及聯絡方式
如您有意見或建議，可自本公告發布之日起14日內，透過郵件、信函、電話等方式直接向區民政局反饋。對您的意見或建議，我們將根據實際情況，在社會公眾意見收集工作中予以研究。
社群適老化改造方案3
為積極應對人口老齡化，幫助老年人改善居家生活環境，提高居家養老服務品質，根據《市民政局市財政局關於印發〈武漢市老年人居家適老化改造實施方案〉的通知》（武民政〔20XX〕8號），決定在我區實施老年人居家適老化改造，現結合我區實際，制定實施方案如下。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，以老年人需求為導向，以滿足老年人居家生活照料、起居行走、康復護理等需求為核心，透過政府引導、政策扶持、資金補貼等辦法，積極探索老年人居家適老化改造的路徑和方式，在重點支援保障特殊困難老年人居家適老化改造需求的基礎上，引導有需要的老年人家庭開展居家適老化改造，促進養老服務高質量發展。
（二）目標任務
採取政府補貼等方式，對特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。鼓勵有條件和有需求的老年人家庭自主付費改造。到20XX年底，全區完成不少於150戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。後期將結合轄區實際，擴大居家適老化改造的政府補貼物件範圍。
（三）基本原則
1.自願申請。老年人居家適老化改造以老年人或其監護人自願申請為前提，老年人及其監護人和家庭成員應接受和遵守居家適老化改造前後的約束條件和規定。
2.精準實施。居家適老化改造應針對老年人身體狀況、居住環境、養老服務和適老化等需求開展入戶評估，按照“一戶一策”制定方案，可根據老年人實際需求，選擇最需要的專案進行改造，保證改造成效。
3.社會參與。居家適老化改造要充分調動社會力量、市場主體，積極參與改造需求評估、改造方案制定、實施改造監理等工作，引導有需求的老人家庭自主改造。
二、改造內容
居家適老化改造應按照《無障礙設計規範》實施改造，主要包括施工改造、設施配備、老年用品配置等方面，可參考居家適老化改造專案和老年用品配置推薦清單（見附件2）。
清單所列30個專案分為基礎類和可選類，其中8個基礎類專案是可享受政府補貼的改造專案及用品，屬於改造和配置的基本內容；23個可選類專案是根據老年人家庭意願，由其自主付費購買的改造專案及用品。享受政府補貼的居家適老化改造物件家庭在完成8個基礎類專案改造的前提下，可選擇其他22個可選類專案之一或者幾個專案進行自主付費改造。
三、享受改造補貼範圍及條件
（一）補貼享受範圍
具有本市戶籍、且在江岸區常住的60週歲及以上老年人，符合下列條件之一的，可申請居家適老化改造補貼：
（一）分散供養特困人員中失能、殘疾、75週歲及以上的（符合失能、殘疾、75週歲及以上中的任一情形即可，下同）；
（二）城鄉低收入（含低保）家庭中失能、殘疾、75週歲及以上的；
（三）重點優撫物件、計生特扶物件、市級及以上勞模、見義勇為稱號獲得者中失能的。
失能是指按照我市養老服務物件評估辦法，老年人能力等級評估分值在30分以上（或能力評估報告中為輕度、中度、重度失能）；殘疾是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（二代或三代）；75或60週歲，是指在本年度內滿75或60週歲。
（二）補貼條件
享受居家適老化改造補貼還需要滿足下列條件：
1.申請者對申請改造的住房擁有產權或者長期使用權（3年以上），擬改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且近期未列入政府徵收、拆遷計劃範圍。已進行貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造的不再重複納入支援保障範圍。
2.如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出，應有自行在他處臨時過渡的能力和條件。分散供養的特困老年人由所在街道辦事處負責協調安置在鄰近的特困供養機構或其他養老機構暫時過渡。其他自行安排暫時過渡。
20XX年計劃安排符合補貼條件的家庭適老化改造150戶，各街道、百步亭社群居家適老化改造任務數量見附件1。如符合補貼條件的家庭數量不足，可適量增加部分90歲以上人員家庭；如符合補貼條件的家庭數量較多，按照上述符合條件型別的順序和能力評估分值高低進行排序，超出部分的家庭納入20XX年適老化改造計劃。
四、改造補貼標準及資金保障
按照“一戶一策”的原則，對特殊困難老年人家庭居家基礎適老化改造給予財政補貼全額支援，最高每戶不超過3000元，超出部分由申請人自行承擔並直接支付給施工單位；如改造費用低於補貼金額，採取實報實銷方式予以補貼。居家適老化改造的入戶評估、監理驗收等費用，由區財政承擔。
五、組織實施
居家適老化改造工作由區民政局具體組織實施，區財政局負責落實補貼資金。區民政局負責確定改造實施物件，按照政府採購相關規定選定改造評估、改造施工等第三方機構，組織竣工驗收和資金結算等工作。各街道辦事處、百步亭社群負責受理評估改造實施物件申請、提出擬改造實施物件名單、協助入戶需求評估、改造過程協助管理、實地竣工驗收等。
（一）動員部署（20XX年5月-6月）
安排部署居家適老化改造工作，積極組織街道、社群開展相關宣傳，增強居家適老化專案的社會知曉率和影響力，各街道按照補貼範圍條件對本轄區內老年人家庭進行摸底。
（二）選定服務機構（20XX年6-7月）
分別選定，一家機構負責入戶評估、監理和驗收，一家機構負責改造施工。入戶評估、監理和驗收機構由區民政局組織遴選確定，改造施工單位由區民政局透過招標方式選定。
（三）啟動實施（20XX年6月-9月）
居家適老化改造依託市、區兩級養老服務綜合平臺，透過武漢市養老APP受理改造申請、入戶評估、方案制訂、過程監管、驗收留存等，實現全過程管理。
1.提出申請。家庭適老化改造由有需求的老年人或其代理人透過武漢養老APP或到居住地社群提出改造補貼申請，並上傳身份證、殘疾證等證明材料，重點優撫物件、計生特扶物件、市級及以上勞模、見義勇為稱號獲得者對應上傳相應證明資料，其中分散供養、低保物件透過平臺進行自動核對。未進行生活能力評估，根據條件要求需要評估的，評估費用由區財政承擔。
2.申請初審。所在街道受理申請後，依託社群網格員上門核對，反饋有關情況。符合條件的同步在社群和市、區兩級掛網公示7天，經公示無異議後，由街道將名單上報區級民政部門審定。
3.專案確認。區民政局稽核確認改造實施名單後，及時通知入戶評估機構安排入戶評估，根據老年人的居家環境和實際需求，與老年人及其家屬會商同意後，對照居家適老化改造專案和老年用品配置推薦清單，擬定改造具體專案、形成改造方案，並在專案補助標準內概算所需經費（戶主願意自籌的也可增加概算），報區民政局審定。
4.組織施工。施工單位根據區民政局審定的施工專案，與老年人家庭確認後，簽訂施工合同，明確改造工期、質量承諾、維護責任等約定事項。施工單位在施工前、後要分別對改造專案進行拍照、上傳備存，形成改造檔案。施工中要做到文明施工，儘量縮短施工工期，減少對老年人正常生活的影響；施工所需物資、產品、器材等均須符合國家質量標準。
（四）檢查驗收（10月）
施工完成後，由施工單位提出驗收申請。區民政局組織街道、社群、入戶評估機構等單位共同進行入戶驗收。驗收合格後，在市、區養老服務綜合平臺上按照“一戶一檔”，將改造方案、改造前後對比照片等相關資料匯成專案檔案進行留存。
（五）總結評估（11月）
對驗收合格的專案，由區民政局及時做好資金結算、撥付，並形成年度工作總結上報市民政局。市民政局將按照不低於10%的比例，組織對專案進行抽查，按照工作完成情況進行評比。
六、工作要求
（一）加強組織領導。區民政局成立由分管局長任組長、養老服務科室工作人員為成員的工作小組，對專案實施的全過程進行精心組織、周密部署，各街道、百步亭社群要將居家適老化改造工作列入本年度養老服務重點工作，按照職責分工做好相關工作，確保改造工作見成效。
（二）加強政策宣傳。各街道、百步亭社群要透過多渠道、多形式加強居家適老化改造政策和內容的宣傳，積極引導有需求的老年人進行居家適老化改造，方便家庭成員照料服務，更好發揮居家養老的基礎作用。
（三）加強督促檢查。區民政局和各街道、百步亭社群要加強對居家適老化改造實施的監督檢查，確保全過程各環節公正、透明，嚴禁違規操作、徇私舞弊、偷工減料。對截留、擠佔挪用、虛報冒領適老化改造補貼資金的，將依法依規查處，切實保障老年人的合法權益。
（四）落實經費保障。居家適老化改造專案補貼資金由區財政負擔，市級財政給予一定補助。居家適老化改造的入戶評估、監理驗收等費用，由區財政統籌安排。區民政局會同區財政局共同做好所需資金經費保障。
社群適老化改造方案4
為積極應對人口老齡化，夯實居家養老基礎地位，提升老年人居家養老服務品質，完善養老服務體系建設，根據《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》(國辦發〔20XX〕5 號)、民政部等 9 部門《關於加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》(民發〔20XX〕86 號)以及《省人民政府辦公廳關於放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(鄂政辦發〔20XX〕44 號)要求，決定在全省範圍內加快推進實施老年人居家適老化改造工程(以下統稱居家適老化改造)，特制定如下實施方案:
一、目標任務和基本原則
(一)目標任務
“十四五”期間，採取政府補貼等方式，對納入分散供養特困人員和脫貧人口範圍的高齡、失能、殘疾老年人(以下統稱特殊困難老年人)家庭實施居家適老化改造，全省每年改造 1 萬戶，有條件的地方可將改造物件範圍擴大到城鄉低保物件中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。鼓勵有條件和有需求的老年人家庭，自主付費改造。
(二)基本原則
在實施居家適老化改造工作中，應遵循以下原則:
1.自願申請。以有改造需求的老年人或其監護人自願申請為前提，開展入戶評估，經老年人或者其監護人簽字確認同意改造方案後組織實施。老年人及其監護人和家庭成員應接受和遵守居家適老化改造前後的約束條件和規定，簽署協議承擔相應義務。
2.因地制宜。從城鄉、區域發展不平衡的實際出發，因地制宜推進，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的.“形象工程”。根據老年人身體狀況、養老服務需求、居住環境特點和適老化需求評估結果，按照“一戶一策”原則，選擇最適合、最迫切的專案進行改造，幫助防範生活風險，改善居家養老環境，提升居家養老品質。
3.市場驅動。居家適老化改造透過委託第三方機構(評估、施工、監理等)開展入戶需求評估、制定改造方案、實施改造監理等工作，強化政策保障，激發市場活力，提升供給品質，釋放養老服務消費潛能，發展壯大養老服務消費市場。
4.規範程式。完善和規範申請、評估、改造、驗收、監管等工作環節，嚴格落實管理責任。嚴把質量關，防止改造過程中偷工減料，特別注意不能影響其他居民的公共利益，不能佔用公共部位或對他人造成其他不利影響。
二、實施物件和補貼條件
(一)實施物件
已納入分散供養特困人員範圍的高齡、失能、殘疾老年人和脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人。有條件的地方可將改造物件範圍擴大到城鄉低保物件中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。
(二)補貼條件
實施物件申請居家適老化改造補貼，需要滿足下列條件:
1.申請者屬於高齡類別，指年滿 80 週歲的老年人(依據身份證為準);申請者屬於失能類別，分散供養特困人員範圍的失能老年人和經濟困難失能護理補貼老年人無需重新認定，脫貧人口中的老年人參照《民政部關於印發〈特困人員認定辦法〉的通知》(民發〔20XX〕178 號)，依據自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內自主行走、自主洗澡等 6 項指標綜合評估，有 4項以上(含 4 項)指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力，認定為“失能”;申請者屬於殘疾類別，須持有《中華人民共和國殘疾人證》(第二代或第三代)。
2.申請居家適老化改造的實施物件，應對擬申請改造住房擁有產權或者長期使用權，擬申請改造的住房應符合質量安全相關標準、具備基礎改造條件，且近期未列入政府徵收、拆遷計劃範圍。已進行貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造的不再重複納入支援保障範圍。
3.如因居家適老化改造確需老年人暫時遷出，應有自行在他處臨時過渡的能力和條件。納入分散供養範圍的特困老年人由所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責協調安置在鄰近的特困供養機構或其他養老機構暫時過渡。其他自行安排暫時過渡。
三、改造內容
居家適老化改造主要圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等方面進行住宅及傢俱設施適老化改造，可參考居家適老化改造專案和老年用品配置推薦清單(附件 1)。清單所列 7 個類別 30個專案分為基礎類和可選類，其中 7 個基礎類專案是政府對居家適老化改造實施物件家庭予以補貼支援的改造專案和老年用品，是改造和配置的基本內容;23 個可選類專案是根據老年人家庭意願，供自主付費購買的適老化改造專案和老年用品。居家適老化改造實施物件家庭在完成 7 個基礎類專案改造的前提下，可選擇其他 23 個可選類專案之一或者幾個專案進行自主付費改造。
以上為居家適老化改造專案的總體內容，在設計、施工時，要充分考慮老年人家庭情況、身體狀況、自身需求以及擬申請改造住宅的實際等因素，按照《無障礙設計規範》《無障礙設施施工驗收及維護規範》進行改造。
四、實施步驟
居家適老化改造工程按照申請、評估、改造、驗收、監管等工作步驟實施。居家適老化改造工作分為四個階段進行。
(一)動員部署階段(每年 4 月底前):制發總體方案，分配任務，政策宣傳;
(二)啟動實施階段(每年 5 月—9 月底):自願申請，進行公示，確定物件，入戶評估，制定改造方案，實施改造，過程監管;
(三)竣工驗收階段(每年 10 月底前):確保質量，監理報告，留存檔案，資金撥付;
(四)總結評估階段(每年 11 月底前):總結評估，形成報告。
五、支援措施
(一)積極籌措資金。各地要將居家適老化改造工程納入養老服務體系建設統籌推進，對特殊困難老年人居家適老化改造專案透過財政補貼、社會捐贈等方式予以必要支援。將特殊困難老年人家庭居家適老化改造中符合條件的服務事項列入政府購買養老服務指導性目錄，科學確定購買服務內容和購買費用，實施全過程預算績效管理。積極鼓勵和引導公益慈善組織，愛心企業等社會力量捐贈支援特殊困難老年人居家適老化改造。對符合條件的從事居家適老化改造的養老服務機構可享受相關稅收優惠政策。
(二)擴大社會參與。做好與城鎮老舊小區改造的統籌銜接，根據實際情況，改善小區坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環境。支援裝修裝飾、家政服務、物業等相關領域企業主體拓展適老化改造業務，積極培育帶動性強的龍頭企業和富有創新活力的中小企業，推動市場規模不斷擴大、服務質量持續提升。支援商業保險機構按照市場化原則創新保險產品設計，將老年人急需的康復輔助器具納入保險支付範圍。
(三)創新服務方式。探索建立家庭養老床位，支援養老服務機構參與居家適老化改造，並上門提供照料服務，實現機構養老與居家社群養老融合發展。穩步推進康復輔助器具社群租賃服務試點，為符合條件的改造物件提供家門口的康復輔助器具租賃服務。將居家適老化改造納入當地智慧養老平臺管理，與資訊化、智慧化居家社群養老服務相結合，加強養老終端裝置的適老化設計與開發應用，加大高質量的老年用品和服務供給。
六、有關要求
(一)加強政策宣傳。透過多渠道、多形式加強居家適老化改造政策和內容的宣傳引導，增強老年人及其家庭和社會對開展居家適老化、營造居家安全環境的認識;積極引導開展適合老年人生理特點及安全需要的設施改造和老年用品配置，滿足老年人生活起居需求，方便家庭成員照料服務，更好發揮居家養老的基礎作用。
(二)強化組織保障。實施居家適老化改造工程是《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》(國辦發〔20XX〕5 號)部署的重要任務，是鞏固家庭養老基礎地位、促進養老服務消費提升、推動居家養老服務提質擴容的重要抓手，對構建居家社群機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系具有重要意義。民政和財政部門要統籌使用各級彩票公益金，對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支援。住房和城鄉建設部門要將養老服務設施建設納入城鎮老舊小區改造內容，指導有條件的地區結合城鎮老舊小區改造同步開展居家適老化改造。衛生健康部門要將居家適老化改造作為實施健康中國行動、推進老年友好社群和老年友好城市建設的重要內容，協助做好改造物件認定和資質稽核，並協調做好老年人合法權益保護工作。銀保監局要支援商業保險機構開展與居家適老化改造工程相關的產品和服務創新，並依法加強對相關業務的監管。扶貧辦和殘聯要協助做好改造物件認定和資格審查，確保高質量完成脫貧人口、殘疾老年人家庭的居家適老化改造。
(三)明確各方職責。各縣(市、區)民政部門是本轄區內居家適老化改造的責任主體，負責制定本轄區的居家適老化改造實施方案;確定改造實施物件;按照政府採購法律制度規定選定改造施工機構;科學評估實施物件家庭改造需求，確定改造施工方案，明確具體改造專案、改造標準和補助標準等;負責細化明確過程監控和安全管理措施，確保改造施工方案落實落細;牽頭做好竣工驗收和相關費用結算及資金撥付等工作。鄉鎮人民政府(街道辦事處)具體負責評估改造實施物件申請、提出擬改造實施物件名單、協助入戶需求評估、改造過程協助管理、組織逐戶實地竣工驗收等。施工單位負責依據改造施工方案制定具體施工計劃;負責與申請改造實施物件家庭簽訂施工合同，明確權責;負責填寫改造前後對比檔案，儲存完整清晰的改造前後對比圖片;按照國家和地方有關專案施工標準和技術規範施工，確保施工安全和質量;負責施工結束後場地的建築垃圾清理工作;負責施工專案的質量維護，質保維護期自驗收合格之日起不低於 2 年。
(四)加強督促檢查。各地民政部門要高度重視居家適老化改造工作，統籌安排，科學部署。市(州)民政部門要及時將年度改造任務分解到所轄縣(市、區)，加強對居家適老化改造實施的監督檢查，確保全過程各環節公正、透明，嚴禁違規操作、徇私舞弊、偷工減料。要加強對資金的使用監管，嚴禁截留、擠佔挪用、虛報冒領適老化改造補貼資金，依法依規查處居家適老化改造過程中出現的違約、違規問題，切實保障老年人的合法權益。
各市、州老年人居家適老化改造工作情況，請於每年 11 月30 日前報湖北省民政廳。
社群適老化改造方案5
一、目標任務和基本要求
20XX年，對2萬戶困難老年人家庭進行適老化改造，實現“三老”人員和現有失能困難老年人全覆蓋。主要物件為“三老”人員（是指1949 年9月30日前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員、老游擊隊員、老交通員），困難老年人中失能部分失能人員，計劃生育特殊家庭老年人中失能部分失能人員，適當考慮困難人員中部分80週歲以上的自理老年人。
實施困難老年人家庭適老化改造，應堅持“三老”優先，充分體現黨和政府對“三老”人員的關心，優先保障這批物件。再根據老年人家庭的困難和急需程度，確定改造順序。堅持突出重點，結合老年人失能情況，重點解決老年人在如廁洗澡、起居行走、康復護理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置輔具，讓必備功能的生活設施更加安全、便利。堅持尊重意願，改造與否由老年人家庭自己決定，不應強制實施。屬於全覆蓋類家庭，老年人不願意改造的，由村（社群）出具相關證明即可。堅持因地制宜，從城鄉、區域發展不平衡的實際出發，根據家庭環境條件現狀進行有效改造，因地制宜加快推進。
二、改造內容
居家適老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產品，組成不同場景居家環境的產品服務包，圍繞“如廁洗澡安全，室內行走便利，居家環境改善，智慧監測跟進，輔助器具適配”五個方面功能，區分基礎改造服務包和拓展改造服務包。基礎改造服務包8項內容，為必備功能。拓展改造服務包12項內容，根據老年人家庭自願選擇，超出補助標準的費用由個人承擔。改造專案應以施工類為主，適量配置康復輔助器具，不得以添置一般性傢俱、家電產品代替適老化改造，確實需要的透過其他途徑進行解決。
（一）如廁洗澡安全。衛生間、浴室地面防滑處理，配備坐便器、洗澡椅，安裝扶手等，降低意外風險。
（二）室內行走便利。實施出入通道無障礙改造，室內牆體安裝扶手（抓杆），加裝夜間照明裝置等，便於老人行走。
（三）居家環境改善。對鏽蝕水管、老化裸露用電線路改造等，改善居住環境。
（四）智慧監測跟進。安裝物聯網門磁監測系統、緊急呼叫系統、燃氣監測報警器等，加強老年人安全監護。
（五）輔具器材適配。適配與無障礙改造有關的輔具器材等，適應居家生活。
三、改造工作程式
困難老年人家庭適老化改造，由縣級民政部門會同相關部門細化工作流程，確定改造物件家庭申請條件，按照任務分配、評估設計、改造實施、專案驗收的流程實施。
任務分配。鄉鎮（街道）根據提供的“三老”人員，以及老年人能力評估篩選出的困難老年人、計劃生育特殊家庭老年人中失能部分失能人員，困難人員中部分80週歲以上的自理老年人，由老年人家庭提出改造申請，填寫《居家適老化改造申請審批表》，縣（市、區）民政局稽核認定物件，將物件進行公示。適老化改造物件家庭應對改造住房擁有產權或者長期使用權，凡是租賃房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年內需拆遷、確實不具備改造條件和危房的，已列入殘聯無障礙改造計劃的，不予改造。
評估設計與改造實施。由縣級民政部門按照政府採購相關規定，確定適老化改造服務機構，原則上，每個縣（市、區）不超過2家，改造服務機構和工作人員需具備裝修、輔助器具適配等相關專業資質和經驗。評估設計與改造實施可以是同一改造服務機構。縣（市、區）民政部門組織中標單位開展適老化改造需求評估，提出改造方案，經老年人家庭確認簽字後，由縣（市、區）民政部門審批。按照審批後的方案實施改造。改造完成後，改造服務機構要建立完整的改造檔案。
專案驗收。縣級民政部門按照政府採購相關規定，同步確定適老化改造服務機構、專業驗收機構，專業驗收機構不得與改造服務機構為同一家單位（或同一集團旗下的子公司），做到對設計方案、工程施工、竣工驗收全過程監管。驗收結果作為費用結算和補貼的依據，改造資金應區分產品費用和改造安裝費用，不得將改造安裝費用充抵進入產品費。老年人家庭與改造服務機構簽署設施維護和安全使用協議，質量維護期不低於2年。鄉鎮（街道）要做到逐戶實地驗收，市民政局按不少於5%的比例進行抽查。
四、資金保障
困難老年人家庭適老化改造平均每戶支出標準為6000元。各地可根據實際，適當增加補助標準。適老化改造所需資金，由各地統籌省級現代養老服務體系建設專項資金、本級資金安排解決。各地應加強資金管理，嚴格按照國庫集中支付制度和政府採購法律法規等有關規定執行。
五、相關要求
（一）加大支援力度。各地要將居家適老化改造納入養老服務體系建設統籌推進，加大財政投入，引導社會捐贈參與。積極培育從事適老化改造的企業，引進優質品牌企業，形成市場良性競爭環境，推動市場規模不斷擴大、服務質量持續提升。鑑於適老化改造具備一定的專業性，不提倡社會工作機構參與適老化改造。落實養老服務業稅費優惠政策。
（二）加快部署推進。居家養老是絕大多數老年人的選擇，實施居家適老化改造對於提升居家養老質量，釋放新興消費、培育經濟動能具有重要意義。各級民政部門要高度重視，及時向當地政領導彙報，儘早籌劃研究，明確任務、資金安排和政策措施，儘快形成配套方案，今年是建黨100週年，為體現政府對困難群眾的關心，力爭超額完成任務。嚴格按時間節點扎實推進，6月底完成所有“三老”人員居家適老化改造專案，7月底完成50%的居家適老化改造專案，9月底100%完成居家適老化改造專案，並錄入資訊系統。
（三）加強宣傳督導。各地要加強政策解讀和成果宣傳，要堅持實地督導，並建立定期通報制度。宣揚典型案例和優秀改造企業，依法依規查處改造過程中出現的違約、違規問題，切實保障老年人合法權益，確保民生實事如期完成。