安全生產強基行動活動方案（通用5篇）
安全生產強基行動活動方案（通用5篇）
為了確保活動有序地進行，就不得不需要事先制定活動方案，一份好的活動方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那麼優秀的活動方案是什麼樣的呢？以下是小編為大家收集的安全生產強基行動活動方案（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
安全生產強基行動活動方案1
為切實夯實築牢安全生產根基，提升安全生產整體水平，促進全市安全生產形勢持續穩定向好，根據《慶陽市安全生產專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。
一、工作目標
利用三年時間著力打基礎、促基本，到20XX年底，企業本質安全水平和政府安全監管能力明顯提升，安全監管體系、生產安全事故隱患治理與風險防控體系、安全宣傳教育培訓體系進一步完善，逐步實現安全生產治理體系和治理能力現代化，實現全市安全生產整體水平鞏固提升。
二、重點工作
（一）深入推進專業化隱患排查治理體系建設。
1. 建立健全安全生產專家支撐體系。市、縣兩級安委會和相關部門根據本區域、本行業領域安全生產實際，分級分類建立礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿、電力與幾點、金屬冶煉、建設工程、交通運輸、爆破類、水利水保、消防、地質等重點行業領域安全隱患排查專家庫。組織專家對生產經營單位健全落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，實施安全生產教育培訓，保證安全生產投入，主動消除安全隱患，制定實施事故應急救援預案等情況進行常態化排查，重點對可能直接導致事故的工藝、技術、裝置等隱患問題開展專業化排查，切實提升安全監管專業化水平。積極推動市級安全生產技術服務中心建設，充分發揮技術支撐作用。持續完善化工園區及危險化學品重點縣專家服務制度，落實專家選聘、管理、服務、排查、指導各環節的工作，全面提升危化行業安全隱患排查治理水平，引領示範各行業專業化隱患排查治理體系建設。20XX年6月底前，市、縣（區）有關行業監管部門建立各重點行業領域安全隱患排查專家庫。
2. 完善交辦督辦和考核評估機制。建立實施安全隱患“雙重交辦、雙重督辦”制度，對排查發現的隱患問題，同時向企業和屬地監管部門交辦，同時督辦企業整改和屬地監管部門落實監管責任；建立專業化安全隱患排查考核評估機制，對不能履行安全隱患排查職責的專家，及時進行更換調整；對不能嚴格履行委託合同約定事項的中介技術服務機構，予以解約並納入“黑名單”管理，推動專家、中介技術服務機構認真履職盡責，支援幫助企業提升本質安全水平。
3. 引導社會力量服務安全生產工作。引導有能力信譽好的行業協會、技術機構、科研院所、保險機構等社會力量參與各級政府安全生產治理，為政府監管和企業安全管理提供技術服務。全面深入推進化工園區及危險化學品重點縣安全諮詢專家組工作，鼓勵各縣（區）、相關部門和化工園區結合實際建立專家組，積極應用專家指導服務成果，帶動快速提升基層危險化學品安全監管專業化能力與安全監管水平。各縣（區）、各有關部門要將政府購買服務開展專業化安全隱患排查治理工作經費列入本級、本單位年度經費預算，保障開展專業化安全隱患排查治理工作經費投入，明確地方保障資金，原則上市級不少於30萬元、縣級不少於10萬元。
4. 積極推動安全生產責任保險落地實施。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度，切實發揮保險機構參與風險評估和事故預防功能。按照從易到難、從重點到一般的原則，鼓勵引導其他行業領域企業投保安全生產責任保險，對安全生產達標企業在保費上給予政策優惠，不斷擴大安全生產責任保險覆蓋範圍。20XX年底前，基本形成安全生產責任保險服務全面覆蓋、高危行業領域保險產品體系完備、保險機構參與風險評估管控、企業事故預防能力顯著提高的工作格局。
（二）大力推進科學化企業本質安全體系建設。
1. 明確建設要求。加強企業安全文化建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，把“生命至上、安全第一”的理念滲透到每個員工的意識和行為中，營造珍惜生命、關注安全的氛圍；強化企業員工安全教育培訓，豐富教育培訓內容、拓展教育培訓範圍，建立全員覆蓋的安全教育培訓體系；指導企業完善全員安全生產責任制、安全管理規章制度和安全操作規程，建立科學完備、執行嚴格的安全生產製度體系；引導企業加大投入，淘汰落後工藝和不安全設施裝置，推進企業機械化、自動化、資訊化、智慧化建設，建立先進適用的安全設施裝置體系；強化企業安全生產標準化建設、安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設、危險性作用管理工作，建立高效精細的安全管理體系。
2. 強化示範引領。各縣（區）、各部門要加強對企業本質安全體系建設活動的指導，在持續深化企業安全生產標準化達標升級的基礎上，開展企業本質安全建立示範行動，要先行培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、主體責任落實較好、本質安全水平較高的企業，總結提煉具有可借鑑、可複製的經驗做法，透過交叉學習、引領示範、以點帶面，推動企業本質安全建設整體上臺階。
3. 精準分類推進。按照危險化學品企業本質安全體系建設指南，督促危險化學品、礦山企業全面開展本質安全建設，健全企業本質安全體系，提升企業本質安全水平。20XX年6月前，指導危險化學品、礦山企業制定完善企業實施方案並全面實施，20XX年底前建成本質安全型企業。冶金、建築施工、道路交通等行業領域出臺本行業領域企業本質安全體系建設實施意見，組織召開現場培訓會，全力推動本行業領域企業本質安全體系建設，20XX年底前建成本質安全型企業。其他行業領域結合實際，推動實施本行業領域企業本質安全體系建設，力爭到20XX年底全市各類企業基本建成本質安全體系並持續完善。
（三）廣泛實施全民安全宣傳教育工程。
1. 提升領導幹部安全能力素質。舉辦或參加十九屆四中全會精神專題學習班、提升應急管理和安全生產綜合能力專題培訓班、“大培訓、大學習、大提升”應急安全大課堂培訓、送教上門培訓、應急網路培訓、重點行業領域專業能力提升培訓班等，進一步強化各級黨委、政府應急管理理念，全面提升綜合防範能力和安全生產工作水平；促使應急管理隊伍不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把我市應急管理隊伍打造成為“應得了急、擔得起責、打得贏仗”的應急鐵軍；突出危化、礦山、洪澇及地質災害、林草防火等重點領域，依託高校和高水平培訓機構，培養一批懂專業、會監管的複合型安全監管人才，鼓勵其考取註冊安全工程師、註冊消防工程師等證書，提升專業能力，充分發揮監管職能。
2. 鞏固深化企業安全教育培訓。堅持把“農民工培訓成合格的產業工人”的理念，督促各類企業建立完善企業教育培訓體系機制，制定從業人員教育培訓計劃，定期組織教育培訓，建立教育培訓檔案。按照法律法規規定，每年對照工作崗位開展培訓。重點開展企業負責人安全防災理念更新培訓，管理人員安全防災能力提升培訓，新員工三級安全教育，新工藝、新技術、新裝置施工、新崗位安全教育和特種作業人員培訓等。要特別注重對外包協作單位員工的入職培訓，做到安全技能不掌握不入職、安全考核不合格不上崗。加強高危行業崗位人員培訓，開展安全技能提升培訓，對取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等人員，按規定給予職業培訓補貼。推動各縣（區）依託職業院校、安全技術支撐機構、骨幹企業來建設安全防災教育培訓基地和特種作業實操基地。20XX年底，建成慶陽特種作業實操基地；最佳化“三項崗位人員”安全生產考試點佈局，在環縣、華池佈設建成安全生產培訓及理論考試點。
3. 將安全知識納入國民教育內容。秉承“小手拉大手，以學生安全意識的提升帶動全社會安全素質的提升”的理念，高度重視校園及周邊安全和中小學生的安全教育培訓。把安全知識普及納入國民教育序列，在大中小學不同教育階段設定相應課程，把安全知識納入教學內容，編制大中小學公共安全教育指導綱要和適應全日制各級各類教育需要的公共安全教育讀本，達到以學生安全帶動家長安全，以校園安全促進社會安全的效果。在相關行業和企事業單位招錄工作人員考試中增加相關安全內容，把安全知識教育作為新入職員工崗前培訓的必備內容，推動社會全員重視安全防災，走出一條提高全民安全素質、助推安全發展的新路子。
4. 構建全民安全教育培訓全覆蓋網路。深入推進各類學校安全教育，發揮傳統媒體和新媒體作用，擴大宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，持續面向公眾宣傳普及安全知識常識。完善公共應急資訊渠道建設，打造全市安全防災資訊釋出、知識常識普及“發聲器”。持續組織開展“安全生產月”“安全生產隴原行”“11·9”消防宣傳日等主題活動，引領市、縣（區）各部門各單位積極參與宣傳，推動安全應急知識進學校、進機關、進企事業單位、進社群、進農村、進家庭、進公共場所，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。打造集防災減災救災、應急逃生、安全知識等實景體驗與培訓實操為一體的多功能體驗基地，各縣（區）至少打造1個具有本地特色的應急安全教育培訓基地。鼓勵有條件的縣（區）建設具有縣域特色、貼近基層實際、群眾喜聞樂見的教育基地或宣傳教育館。
（四）組織開展風險隱患大家防行動。
1. 深化“人人都是班組長”活動。以“人人都是班組長”活動為載體，強化員工安全管理、安全防範意識和遵章守紀的自覺性，激發各層級各環節各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性，變“你管我”為“我管我”和“我也管你”。同時不斷加強安全生產業務知識和技術技能的教育培訓，提高礦山、危險化學品、建築施工、交通運輸等行業領域重點環節、重點部位的高風險崗位人員的風險隱患排查能力，不斷提升其做好安全生產工作的能力和水平，織密安全隱患治理基層網路。
2. 引導員工當安全生產“啄木鳥”。透過隨手拍、舉報、相互監督等形式，引導員工特別是企業一線員工當安全生產“啄木鳥”，鼓勵、發動員工發現和排除事故隱患，對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰，推動安全生產“人人有責、人人參與”活動落地。同時，充分利用開展“安康杯”“青年安全生產示範崗”等活動，將風險隱患大家防融入活動內容，提高員工風險隱患排查的自覺性。
3. 完善安全隱患舉報受理處置工作。加大宣傳力度，鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患。向全社會公開各級安全監管、消防、林草防火、自然災害防治等機構的舉報、報警電話，完善接報值守制度，規範接報處置流程，及時核查處置舉報事項。對經核查屬實，給予舉報人相應獎勵，營造人人關心安全，全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。
三、時間安排
從20XX年 6月至20XX年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（20XX年6月15日前）。市縣（區）、各有關部門和企業要根據本方案要求，結合實際制定細化實施方案，進一步明確目標任務和措施要求，做好宣傳發動和工作部署。
（二）組織實施（20XX年6月至12月）。市縣（區）、各有關部門和企業要按照實施方案有關工作要求和任務安排，全面分析本轄區、本部門和企業推進落實中存在的問題，進一步健全完善相關措施，加快推動落實。
（三）重點推動（20XX年）。市縣（區）、各有關部門和企業要堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯專業化隱患排查治理、企業本質安全體系建設等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（20XX年）。市安委會辦公室梳理總結市縣（區）、各有關部門和企業安全生產“強基固本”行動情況，彙集一批典型成果，供全市學習推廣。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（區）、各有關部門和企業要緊密結合工作實際，制定具體工作方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效。
（二）嚴格指導監督。各縣（區）、各有關部門要加強動態檢查和過程檢查，確保資金保障到位、任務完成到位，取得實實在在成效。同時，堅持指導和監管並重，強化對安全生產“強基固本”行動的指導，及時研究、協調解決工作中出現的問題。
（三）注重典型引路。各縣（區）、各有關部門要強化分類指導推動，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，大力推動安全生產“強基固本”行動開展，進一步夯實安全生產基礎性工程，鞏固提升全市安全生產整體水平。
安全生產強基行動活動方案2
根據省交通運輸廳關於印發《冬季安全生產“強基固本”百日行動實施方案》（皖交安監函〔20XX〕479號）和宣城市交通運輸局關於印發《冬季安全生產“強基固本”百日行動實施方案》的通知（宣交安監〔20XX〕357號）檔案精神，為深刻汲取安慶太湖“9·5”翻車、馬鞍山“11·15”撞車、潛山“12·2”撞車等重大事故教訓，做好今冬明春交通運輸行業安全生產工作，結合安全生產專項整治“集中攻堅年”活動，我局決定開展冬季安全生產“強基固本”百日行動，並制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要指示批示精神，深入貫徹黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，切實落實市交通運輸局的部署安排，突出預防為主、問題導向，深刻汲取近期發生的一系列事故教訓，加強重點難點和突出問題整治攻堅，強化監管措施落實，狠抓安全風險防範化解和隱患排查治理，推動行業安全強基固本，堅決遏制重特大事故發生，有效防範較大事故，努力減少一般事故，用守護人民生命安全的實際行動踐行“兩個維護”。
二、總體目標
堅持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，進一步落實企業主體責任和行業監管責任，實現強監管、拔痛點、除隱患、防風險、遏事故的目標。
（一）企業主體責任進一步落實。結合《市交通運輸局宣傳貫徹新〈安全生產法〉實施方案》（宣交安監〔20XX〕346號）和《關於學習貫徹新修訂〈中華人民共和國安全生產法〉的通知》（旌交〔20XX〕125號）檔案，開展新《安全生產法》宣貫、企業主體責任告知承諾、事故警示教育等活動，加強對企業及其主要負責人的宣傳教育，強化監管措施，推動企業進一步增強主體意識，更加積極主動落實主體責任。
（二）重點難點問題進一步解決。結合安全生產專項整治“集中攻堅年”活動，對照《關於印發〈旌德縣交通運輸安全生產專項整治三年行動“集中攻堅年”實施方案〉的通知》（旌交〔20XX〕88號）中的任務清單，認真完成有關任務的同時，加強對本地區本行業領域普遍性、長期性、深層次突出問題的梳理、分析和解決，切實消除困擾安全發展的重點難點問題。
（三）隱患排查治理進一步深入。結合安全生產專項整治三年行動，常態化組織開展道路運輸和公路工程建設等重點領域安全隱患排查治理，並組織對既往排查的隱患和各級檢查發現問題整改情況進行“回頭看”，確保隱患得到全面排查、及時起底和有效治理。
（四）重大安全風險進一步管控。結合實際制定本地區本行業領域重大風險型別清單，建立健全風險研判機制，及時準確發現潛在重大風險，建立重大風險基礎資訊、責任分工、防控措施、監測監控和應急處置“五個清單”，對重大風險實行圖斑化、清單化、閉環式精準管控。
（五）保暢保安工作進一步加強。堅持底線思維，增強憂患意識，充分估計今年冬季可能出現的雨雪冰凍、寒潮大霧等極端天氣和各類地質災害的不利影響，做好應急預案、機械、人員、物資等各項準備。
三、重點任務
（一）強化主體責任落實檢查。對照新《安全生產法》、《轉發安徽省交通運輸廳關於進一步強化交通運輸企業安全生產主體責任落實的通知》（旌交〔20XX〕124號）等有關規定要求，組織對本地區本行業領域交通運輸企業，特別是重點監管企業的主體責任落實情況開展一次全方位檢查。對主體責任落實不到位的要採取約談等措施，督促企業立即糾正到位。對拒不落實主體責任的企業，要依法依規嚴肅查處。
（二）強化安全隱患排查整治。在指導督促交通企業全面自查自糾的基礎上，組織開展一次全方位的安全隱患排查整治，重點排查整治以下方面。道路運輸：重點排查整治運輸企業和車輛未經許可擅自從事道路客運服務、“兩客一危”企業動態監控不到位、車輛超限超載超員、冬季車輛防滑裝置設施配備不到位等方面安全隱患。公共交通：重點排查整治城鄉公交執行線路臨水臨崖等重點路段安防設施不健全、公交車駕駛員不安全行為等方面安全隱患。公路工程建設：重點排查整治搶工期、超能力施工等違規行為，模板、支架、掛籃、起重機等大型專用裝置、臨時用電、駐地消防等方面安全隱患。公路路網執行：重點排查整治國省幹線公路、農村公路及高速公路建設路段安全防護、養護作業等方面的安全隱患。
（三）強化重大風險防範化解。對照《交通運輸部關於深化防範化解安全生產重大風險工作的意見》明確的42類重大風險和本轄區記憶體在的其他重大風險，認真開展一次再梳理、再排查、再辨識和已辨識的重大風險管控情況“回頭看”，認真制定基礎資訊、責任分工、防控措施、監測監控和應急處置“五個清單”，確保重大風險底數清、情況明、管控有效，從源頭上防範事故發生。
（四）強化安全執法監督檢查。執法大隊要制定“強基固本”百日行動期間執法計劃，組織執法力量開展集中執法行動，嚴厲打擊各類交通運輸非法違法行為。要認真落實交通交警等常態化聯合執法機制，每月開展聯合執法行動不少於一次。要加強現場執法力量，加密執法頻次，突出重點監管企業執法檢查，用好群眾舉報、非現場執法、大資料分析等手段，廣泛收集和打擊非法違法線索，做到發現一起、查處一起、震懾一片。
（五）強化典型事故警示教育。透過組織企業主要負責人、安全生產管理人員觀看警示片、贈送事故典型案例集等方式加強安全警示教育，同時督促企業認真組織從業人員開展安全警示教育、崗前培訓、日常安全教育和專題安全知識培訓，提升從業人員安全意識、安全素質和安全技能。
（六）強化保通保安應急準備。按照應對拉尼娜氣象效應的特殊強度和措施，做好高速公路、國省幹線公路和農村公路的保通保暢保安全各項準備工作。要建立健全防範極端天氣預案和公路保通搶通工作方案，積極做好裝備裝置檢修除錯，抓緊應急人員、機械裝置、除雪防滑物資儲備並制定臺賬、落實補充渠道。要加強公路橋樑、隧道、長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖、背陰坡易積雪結冰等重點部位的隱患排查治理工作，在雨雪天氣來臨之前消除公路安全隱患，同時加強跟蹤監管監測，確保極端天氣時能經受考驗、保持暢通安全。要督促交通運輸企業認真落實防雪防滑防凍措施和極端天氣應對準備。
四、步驟安排
“強基固本”百日行動即日起至20XX年3月中旬結束，分為三個階段。
第一階段，宣傳發動階段。從即日起至20XX年12月10日。在此期間，各單位結合實際制定具體工作方案，開展動員部署，加強工作宣傳，形成濃厚氛圍。
第二階段，集中攻堅階段。從20XX年12月11日至20XX年2月底。在此期間，各單位圍繞六個方面重點任務，全面展開各項工作，取得明顯成效。
第三階段，總結提升階段。從20XX年3月初至3月中旬。在此期間，各單位對重大風險化解管控和安全隱患治理情況進行“回頭看”，全面進行工作總結，針對性建立健全長效機制，推動強基固本。
五、工作要求
（一）加強組織領導。高度重視，細化方案、精心組織，主要負責同志要親自部署，分管負責同志要靠前排程。局安辦要加強統籌協調，各相關股室、局直屬各單位要按照職責分工加強指導，確保百日行動紮實開展。
（二）加強宣傳引導。依託官網、微信公眾號等各類新聞媒體，加強對“強基固本”百日行動的宣傳，努力營造濃厚的輿論氛圍。要深入發動交通運輸企業職工、社會公眾積極參與，提升社會的關注度、參與度。要深度報道行動期間的典型案例、先進事蹟，擴大影響力、震懾力。
（三）加強資訊報送。加強對行動的跟蹤、小結。“強基固本”百日行動期間，各二級機構每月12日、26日各上報一次行動進展情況，20XX年3月12日前上報行動總結。
安全生產強基行動活動方案3
為深刻吸取事故教訓，全面落實企業安全培訓主體責任，加強全員安全教育培訓，提高從業人員安全意識和安全素質，從源頭上防範和遏制生產安全事故發生，根據市安委會《關於開展全市企業全員安全生產“大警示、大培訓、大考試”專項行動的通知》（煙安辦〔20XX〕22號）要求，依照煙臺市住建局《全市住建領域企業全員安全生產“固本強基”教育培訓專項行動實施方案》（煙建辦〔20XX〕3號），決定在全市住建領域開展企業全員安全生產“固本強基”教育培訓專項行動。現制定行動實施方案如下：
一、目標任務
透過開展企業全員安全生產“固本強基”教育培訓專項行動，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”意識，全面落實安全培訓主體責任和監管責任，嚴格落實“三項崗位”人員考核合格、持證上崗和全體從業人員培訓合格後上崗制度，確保安全教育培訓全員全覆蓋，不漏一企、不漏一人；確保建築施工行業企業主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力考核合格率100%，特種作業人員持證上崗率100%，企業全體從業人員安全培訓和考試合格率100%，十二項重點作業專項教育培訓覆蓋率100%；企業從業人員尤其是一線員工的風險辨識和事故防範能力明顯提升，“三違”行為明顯減少，有效遏制因安全培訓不到位而引發生產安全事故。
二、行動時間
即日起至20XX年5月31日
三、培訓範圍
全市住建領域（建築工程、市政公用工程、房地產、工程監理、勘察設計、物業管理、房地產經紀、房地產估價、招標代理、消防、外地進萊施工企業、）企業的全體從業人員，包括主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員（含被派遣勞動者、外來施工人員、實習學生等）；市政、園林、環衛、路燈等單位的主要負責人、安全生產管理人員及作業人。
其中，全市建築工程、市政公用工程企業要以主要負責人、安全生產管理人員、專案負責人、特種作業人員為重點，同時加強施工現場人員季節性、節假日安全教育培訓，操作工人班前安全教育培訓，轉崗、復崗人員及“四新”教育。
四、培訓內容
有關企業和單位要區分企業主要負責人和安全生產管理人員、其他從業人員兩個層面進行培訓（詳見附件1）。
五、工作安排
（一）局質安科
印發《住建領域企業全員安全生產“固本強基”教育培訓專項行動實施方案》，並督導落實。
（二）建設服務中心
負責制定我市住建領域企業和建築施工工地參建企業全員安全生產教育培訓專項行動實施方案，並具體組織實施。加強對企業開展安全生產教育培訓專項行動的指導和監督檢查，確保取得實效。
4月10日前，統一組織我市建築工程、市政公用工程企業（含獨立法人子公司）的主要負責人、專案負責人和專職安全生產管理人員參加煙臺住建局的培訓；
5月1日至15日，組織我市建築施工企業主要負責人參加市政府安委會組織的統一考試；
（三）各行業主管科室、單位
負責對口企業開展安全生產教育培訓專項行動的宣傳、組織、指導、督導和檢查等工作，並結合行業特點充實培訓內容，增強專業性、針對性和實效性。
市政、園林、環衛、路燈等單位自己組織本單位主要負責人、安全生產管理人員及作業人的培訓考試工作。
（四）企業層面
1.安全警示教育（3月12日前）
各企業結合上好開工安全“第一課”，組織全體員工通報棲霞笏山金礦爆炸事故和招遠夏甸鎮曹家窪金礦火災事故情況，觀看《生命至上 警鐘長鳴--山東省安全生產警示教育片》《全市住建領域安全生產警示教育片》，同時認真梳理、蒐集本行業領域典型事故案例，透過舉辦警示教育展、進行反思討論、“三違”人員現身說法等多種形式開展全員警示教育，還原事故經過、分析事故原因、剖析責任追究，推動安全理念入腦入心，確保每名員工真正受到警醒，切實吸取教訓，舉一反三，築牢思想防線。
2.安全知識培訓（4月30日前）
（1）上好開工安全“第一課”。節後開復工前，各企業要由主要負責人親自組織、親自講授安全生產“第一課”，可採取安全生產大會、集中培訓、視訊會議等形式，組織全體員工參加，通報近期全省尤其是我市兩起事故情況，分析當前安全生產形勢和本行業本企業安全生產特點、主要風險點，講授風險隱患自查自糾的內容和方法、事故防範和應急處置措施，強調有關安全生產注意事項等。參加“第一課”教育培訓後，各專案部、班組還要組織一次崗位安全再教育、再培訓，要對檢維修、動火、有限空間等重點作業和特殊作業人員進行重點教育培訓。開工安全“第一課”後，各企業要採取考核、提問、抽查等方式，檢驗教育培訓效果，確保人人參訓、人人過關後才能上崗復工。
（2）開展全員安全培訓。各企業要嚴格落實全員教育培訓有關要求，結合實際確定培訓內容、設定培訓課程、保障培訓時間，採取“三級”教育培訓方式，分層次對所有從業人員輪訓一遍；主要負責人按規定組織制定並實施本單位安全培訓計劃。不具備培訓條件和能力的企業，可協調具備培訓能力的企業代訓或委託專業安全培訓機構代培，可使用山東省安全生產智慧培訓平臺暨“學習鑄安”APP組織線上教育培訓。要嚴格落實班前安全培訓制度，班前會必須結合作業環境和作業人員特點，針對性講述崗位風險管控措施和應急處置方法，進行安全交底，使班前安全培訓真正成為安全生產的第一道防線。
（3）重點崗位人員集中培訓。各企業要重點加強對班組長、新員工、農民工、外來施工人員和危險崗位、關鍵環節作業人員的安全培訓，強化對一線員工的安全操作技能培訓，細化實化培訓內容、延長培訓學時、增加培訓頻次、嚴格考試考核。新員工必須經“三級”教育培訓合格後上崗；調整工作崗位和離崗半年以上重新上崗人員要重新進行車間和班組級安全培訓；採用新工藝、新技術和使用新裝置、新材料時，要對有關人員重新進行針對性安全培訓。有十二項重點作業活動的企業要按照《十二項重點作業活動全員安全培訓教育要點》，組織重點作業、特殊作業活動所有相關人員進行嚴格培訓和演練，使作業人員熟練掌握作業場所危險因素、潛在事故型別、許可管控程式、安全操作規程、事故預防措施、應急處置辦法等方面知識和技能，真正具備事故防範和應急處置能力。
3.成效測試（5 月中旬前）
各企業在全員教育培訓結束後，組織全體從業人員進行嚴格閉卷考試，考試內容要區分工種、崗位，全面、具體、有針對性。高危企業、危險崗位、關鍵環節和重點作業、特殊作業從業人員要從嚴考核，一線員工要強化安全操作技能和應急處置能力考核。企業全體從業人員都要經安全知識和操作技能考核合格後上崗，未經培訓考核合格人員一律不得上崗作業。
六、有關要求
（一）高度重視，加強領導。安全生產教育培訓是提高企業安全管理水平和從業人員安全素質的重要途徑，是防止“三違”行為，防範和遏制事故發生的源頭性、根本性舉措。在當前安全生產形勢異常嚴峻的情況下，各科室、單位各企業要充分認識加強安全生產教育培訓的極端重要性，切實加強組織領導，周密安排部署，狠抓措施落實，確保全員安全生產教育培訓專項行動有力有序有效開展。
（二）嚴密組織，齊抓共管。各科室、單位要全面梳理本領域安全生產法律法規、標準，分類彙集，制定培訓大綱、指南和考試標準、題庫等，蒐集典型事故案例，製作警示教育片，發放企業並督促指導企業對標培訓和落實，要加強對非道路移動工程機械操作人員教育培訓的監督指導。各科室、單位要組織發動廣大企業積極參與專項行動，落實培訓主體責任，要結合安全生產駐點監管和大排查大整治行動，派出人員深入企業，督導幫扶企業開展全員培訓。要根據企業需求，幫助協調解決師資力量等問題，選拔安全生產理論水平高、實踐經驗豐富的專家組成講師團，組織轄區、行業內無自主培訓條件的.小微企業集中開展培訓。要推動大型企業、培訓機構與不具備培訓條件的小微企業簽訂培訓服務協議。
（三）規範建檔，全員持證。要嚴格落實“三項崗位”人員考核合格、持證上崗和從業人員全員培訓合格後上崗制度。“三項崗位”人員依法依規由有關部門考核合格，頒發相應安全培訓證書。企業從業人員經培訓、考試合格後，由企業統一制定、頒發從業人員全員安全培訓合格證（樣式參考附件2），未取得全員安全培訓合格證的人員不得上崗作業。3月10日前，各企業要對“三項崗位”人員持證情況開展一次全面自查自糾，應急管理部門監管的行業領域要使用全國統一“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格資訊查詢平臺”，逐一輸入持證人員身份資訊，查驗持證人員證書真偽，確保“三項崗位”人員全部依法持有效證件上崗。5月底前，各企業要完成從業人員全員培訓、考試和發證工作，實現從業人員全員持證上崗。各企業要建立專項行動檔案，如實記錄警示教育和培訓考試開展情況，做到有方案、有計劃、有教材、有教案、有簽到、有記錄、有試卷、有影像。要以專項行動為契機，進一步完善安全培訓長效機制，規範全員培訓建檔，按照“一企一檔、一人一檔、一期一檔，分年度歸檔”的原則，完整、準確、系統建立起全員培訓檔案，確保培訓全過程可追溯，推動全員安全教育培訓常態化、長效化、實效化。
（四）加強督導，注重實效。各科室、單位要全面梳理本領域安全生產法律法規、標準，分類彙集，負責本行業企業專項行動的組織指導和監督檢查，要將本通知印發至各行業、各企業，認真組織貫徹落實。要細化措施、壓實責任、務求實效，堅決杜絕不切實際、流於形式走過場。要透過嚴格考試倒逼培訓責任落實，自覺接受市級部門抽查巡考，確保考試嚴肅公正，對考試作弊和不合格人員進行通報和媒體曝光。要結合大排查大整治和專項整治三年行動，強化全員培訓執法檢查，發現教育培訓責任落實不到位、有關人員未經培訓合格、高危企業主要負責人和安全管理人員未經培訓考核取得合格證、特種作業人員未持證上崗的，視為事故隱患對待和處理，依法依規從重處罰，構成重大事故隱患的，一律責令停產停業整頓。
請各科室、單位將專項行動實施方案和總結報告分別於3月15日和6月1日前報局質安科。
安全生產強基行動活動方案4
為使黨中央、國務院和省委省政府關於安全生產領域改革發展的戰略部署落地生根，主動適應新發展、新要求，全力解決好基礎不牢、本質安全水平不高等問題，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》要求及市委市政府有關決策部署，制定本專題實施方案。
一、工作目標
（一）總體目標
①基本實現“三無”目標，即屬地及行業監管無盲點、企業安全管理無盲區及安全風險管控無盲崗；
②實現全市安全生產事故起數及死亡人數持續“雙下降”，杜絕重特大生產安全事故、控制較大生產安全事故、減少一般生產安全事故；
③全面夯實與經濟社會發展相適應的安全生產管理基礎，有序加快推進安全生產治理能力和治理體系的現代化。
（二）分類目標
1．能力提升目標。
①20XX年底，危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員培訓率及合格率均達到100％；
②安全監管執法人員培訓率達到 100％、合格率達到100％；
③推進各類企業全員安全生產分類培訓，提升安全操作、安全管理及安全監管水平，基本消除安全風險管控盲崗。
2．網格體系目標。20XX年底，全市安全生產網格管理體系基本建成，實現安全管理網格全覆蓋，無漏網之企、無漏網之崗，基本消除屬地及部門安全監管盲點、企業安全管理盲區。
3．科技支撐目標。20XX年底，贛北安全資料雲平臺試執行，高危行業影片監控及安全常量資料“上雲率”達到100％，國家明令禁止的落後工藝及裝置淘汰率達100％，完成不少於3項安全科研課題立項、2項安全科研成果推廣轉化，市安全生產事故防範工程技術研發中心組建完成，著力透過科技手段，提升安全生產本質水平。
4．監督管理目標。
①20XX年底，建立化工產業發展規劃編制協調溝通機制及危險化學品建設專案常態化聯審聯批機制，沿江沿湖1公里範圍無新建化工專案、5公里範圍內無新建化工園區；
②在危險化學品、礦山、煙花爆竹、建築施工、規模以上工貿等行業領域建立班組安全聯鎖機制，80％的企業班組落實班組成員互為安全監督員；
③安全生產標準化建設步入正規化軌道；
④監管執法部門（單位）對監管物件安全服務及檢查總體覆蓋率達100％，對檢查發現的違法違規行為，依法落實“四個一律”等措施；
⑤各地建立完善安全生產行政執法績效考核制度，做到依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，形成良性的安全生產法治環境。
二、重點任務
（一）抓培訓強能力
1．抓企業培訓。
①針對危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位主要負責人及安全管理人員，應急管理、住建、交通等監管部門要採取理論教學與實踐互動相結合的方式，重點突出政策法規標準、事故案例分析、安全管理實務等內容，按照法定再培訓要求列明計劃，在7月底前分類分批開展一次全覆蓋的業務輪訓，培訓課堂表現、考核成績作為分級分類監管、企業及人員複審換證的重要依據。
②針對法定的特種作業、特種裝置操作等人員取證及換證，應急管理、住建、交通、市監等監管部門要摸清底數，建設市本級特種作業考試點，做好配套服務，10月底前確保應取盡取、應換盡換，11月初至12月底組織開展專項執法檢查，礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、商業綜合體企業達全覆蓋，工貿行業及其他涉特種作業、特種裝置操作企業抽查率不低於60％，凡無證上崗一經發現依法頂格處罰。
③針對外協單位、勞務施工人員及企業其他從業人員，市直各有關部門要結合法規明確的培訓大綱，重點突出安全生產法律法規、安全操作技能和操作規程、崗位安全風險辨識管控、安全隱患排查及初始應急處置等方面，6月底前梳理出安全培訓應知應會清單併發布。具備安全培訓條件的企業依據清單自主分批組織開展全員培訓，不具備條件的企業應當委託具備安全培訓條件的機構或外請培訓教師對從業人員進行安全培訓，培訓情況納入各級安全監管部門日常監督執法必查內容，確保在20XX年底前完成全員培訓。
④企業開展崗位安全能力練兵及班組安全評比活動，全面提升從業人員安全操作技能。
⑤透過開展全員、全覆蓋、全方位的企業安全培訓，使企業主要負責人、安全管理人員的安全管理水平符合企業實際需要，從業人員的安全操作技能符合企業實際需要，做到企業安全風險點、風險管控措施、因管控不到位存在的事故隱患、隱患治理措施、安全操作規程、應急處置措施、勞動紀律等“七個非常清楚”，徹底消除企業安全風險管控“盲崗”。〔市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市市場監管局、市公安局、市商務局牽頭，有關市直主管部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
2．抓監管執法培訓。
①對市、縣、鄉三級安全生產監管幹部教育培訓情況建檔立卡，建立學習培訓常態機制，全面提升安全生產監管水平。
②應急管理、住建、市監、交通等部門制定培訓計劃方案，採取線上與線下相結合的辦法，突出安全生產法律法規標準、行業領域安全生產特點、安全檢查內容方法等方面，採取包括但不限於理論教學、監管實務研討、赴企業崗位實訓等方式，對安全監管幹部分類分批開展業務集中培訓，培訓時間不得少於15天（有規定時間的以其規定為準），培訓結束應予考試，考試合格的發放培訓合格證書，實現安全監管執法人員持證上崗。
③實施監管幹部執法能力年度考核，執法能力年度評級及月度評星管理，與績效獎勵掛鉤。
④透過對監管執法人員全方位輪訓，實現監管執法工作做到執法程式、事實、法條、實體、文書等五到位，將“學懂、看實、查準、說透、妥處”安全檢查十字要求落實到位。〔市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市市場監管局及有關市直主管部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
3．抓公眾安全宣傳教育。
①完善公民安全生產教育體系，宣傳、應急管理、工信、農業農村、人社、文廣新旅、教育、工會、團委、婦聯等部門成立“五進”聯合宣教組，結合“安全生產萬里行”及防災減災知識宣傳，組織“安全生產宣講團”有計劃分批“進企業、進農村、進社群、進學校、進家庭”開展安全生產宣講活動。
②圍繞安全風險防控、應急避險自救等知識，依託職業技能學校、安全培訓機構等教學資源，利用廣播、電視、網路等媒體，組織開展安全公益講座及安全文化專題宣傳活動。
③在社會公開遴選培育一批安全生產社會監督員，由應急管理部門負責系統的安全生產知識培訓，提高社會公眾代表監督企業安全生產及部門安全監管工作的水平。〔市應急管理局牽頭，市委宣傳部、市人社局、市工信局、市農業農村局、市文廣新旅局、市教育局、市工會、市婦聯、團市委及有關市直主管部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
4．抓培訓師資隊伍建設。
①規範對安全生產培訓機構的管理，開展培訓機構教研能力示範建立，建立安全生產培訓教師庫，實行持證從教、評級管理，確保培訓質量合格。
②組織開展安全生產知識教研活動、“安全生產優秀講師”評選活動，透過政府購買服務的方式，選送優秀講師深入基層、企業開展安全生產公益培訓。
③鼓勵有條件的企業設立職工安全培訓中心、培育安全培訓教師、編制本企業安全培訓課程體系、建立安全知識考試模式和題庫，自主組織安全培訓考核。不具備條件的企業可委託、聘請專業培訓機構，提供長期、量身定製的培訓服務。
④應急管理、住建、交通、市監、人社等部門要加強對安全培訓機構的管理和監督，確保在20XX年底基本建成滿足全市實際需求的師資隊伍。〔市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市市場監管局、市人社局及有關市直主管部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
（二）建網格強基礎
5．實行屬地安全生產網格化管理。
①鄉（鎮、場、街道、園區）和縣級行業監管部門分別建立安全生產通訊錄，每月進行動態更新，並按要求逐級上報至市安委辦彙總，建立全市安全生產通訊錄資料庫，匯入應急管理指揮平臺。
②結合綜治網格管理系統，將鄉（鎮、場、街道、園區）及以下的安全生產監管區域劃分成若干網格，網格原則上以村（居、社群）為基本網格單元，逐一明確管理物件及其對應安全生產監督管理部門。
③安全生產網格員由鄉（鎮、場、街道、園區）指派擔任、統一管理、保障待遇。
④透過加強資訊化管理，實現安全生產監督管理部門與網格員的資訊互聯互通、互為補充。
⑤市安委辦統一印製《企業日常監管服務手冊》，由企業安全管理員儲存，用來登記監管部門及網格員上門服務情況。透過全網覆蓋的安全監管消除屬地及部門安全監管的盲點。〔市應急管理局牽頭，各負有安全生產監督管理職責的部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
6．實行企業安全生產網格化管理。
①實施企業內部風險管控與隱患排查治理雙重預防機制網格化，推動各生產經營單位根據生產工藝、流程、風險特點、裝置佈局等情況，將企業內部、勞務公司、外協單位等作業崗位劃分為若干安全生產責任網格單元。
②確定網格單元安全生產負責人（原則上由班組長或最小生產經營單元負責人擔任），逐一開展網格單元內崗位風險辨識，形成網格風險清單、應急處置措施清單、管控責任清單及隱患查治責任清單。
③製作網格平面風險分佈圖，並在顯著位置公示，在各網格醒目位置設定網格責任公示牌及網格風險公告牌，實行動態管理，確保安全風險全方位管控到位，透過全網覆蓋的安全管理消除企業安全管理的盲區。〔市應急管理局牽頭，各負有安全生產監督管理職責的部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
（三）用科技強本質
7．建設“贛北安全資料雲”平臺。結合市應急管理指揮平臺建設，依託網際網路、人工智慧、5G、物聯網、智慧AR等新興技術的應用推進安全生產資訊化、智慧化，透過對企業安全基礎資料、特種裝置、特種作業管理、重大風險點、重大危險源、重點危化工藝、重點危化品等安全常量資料的收集上雲，形成安全生產大資料，服務於各級政府、安委會成員單位、生產經營單位、網格管理員、社會公眾，構建面向政府部門的安全監管雲、面向生產經營單位的安全管理雲及面向社會公眾的安全監督雲，實現安全生產資訊“來源可查、去向可追、責任可究、規律可循”。〔市應急管理局牽頭，各負有安全生產監督管理職責的部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
8．實行遠端影片及資料監控。突出礦山、危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建築施工、“兩客一危”等重點行業領域企業，在重大風險點、“兩重點一重大”、自動化控制室、有毒易燃易爆氣體監測等關鍵裝置及重點部位設定影片監控監測探頭，對溫度、壓力、容量、流速等報警狀態進行實時監控，在企業現場安裝客戶端，影片資訊透過“贛北安全資料雲”分析過濾回傳到地方應急指揮中心，對超過危險量值的訊號自動報警，引動分級響應，實現市縣對高危企業線上監管及應急處置。〔市應急管理局牽頭，各負有安全生產監督管理職責的部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
9．深化科技強安行動。
①對照應急管理部（原安監總局）、科技部、工信部等部委釋出的《淘汰落後安全技術工藝、裝置目錄（20XX）》《推廣先進與淘汰落後安全技術裝備目錄（第二批）》等規範目錄，進行全面梳理排查，對國家強制淘汰的落後工藝及裝備進行全面清理，確保淘汰率在20XX年底前達到100％。
②強化新、改、擴建專案的源頭把關，推動企業新技術、新工藝的運用和安全係數高、穩定性好的裝置選型和運用，降低危險物品、危險工藝和重點裝置的風險。
③推動企業採用機械化、自動化程度高、具有遠端操控能力的裝置和生產線，減少現場、作業麵人數，減少現場人員接觸風險，開展“自動化減人、機械化換人、智慧化管控”科技強安示範企業建立活動，永修縣、湖口縣、彭澤縣不少於3家，其他縣（市、區）（不含廬山西海、八里湖新區）不少於1家。
④在涉及“兩重點一重大”的企業推行PLC、DCS、SIS等具有異常聯鎖功能的集中控制系統或自動化控制系統，並作為安全生產標準化達標的前置條件，確保20XX年底覆蓋率達100％。〔市應急管理局、市科技局、市工信局牽頭，各負有安全生產監督管理職責的部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
10．推進安全科研課題專項提升行動。加強與國家及省級有關部門的聯絡溝通，依託科研院所、企業、高等院校等機構，立足攻關在歷次事故中暴露出來的薄弱環節，在全市範圍內徵集、推選一批安全生產科研專案，20XX年底之前確保立項課題不少於3項。積極對接國家及省級科研成果庫，以解決實際問題為突破口，選擇不少於2項科技專案進行成果轉化及推廣。〔市應急管理局、市科技局、市工信局牽頭，各負有安全生產監督管理職責的部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
11．加快安全科技支撐力量建設。
①落實《中共九江市委九江市人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》（九發〔20XX〕4號）要求，大力實施安全科技保障能力建設，完善安全生產配套檢測、檢驗機構建設，加快市安全生產事故防範工程科技研發中心建設，推進安全生產基礎性、前瞻性和戰略性科學研究。
②推動工業機器人、無人機等智慧裝備在危險工序和環節廣泛應用，提高安全裝備的整體水平。
③建立安全科技人才儲備庫，規範安全生產專家管理，推行積分制，鼓勵和引導安全生產專家對口開展公益性安全生產服務。〔市人社局、市應急管理局、市工信局、市科技局、市市監局依分工落實。〕
（四）嚴法治強責任
12．源頭嚴准入。
①建立發改、工信、自然資源、生態環境、住建和應急管理等部門參與的化工產業發展規劃編制協調機制。
②嚴格按照《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》要求組織編制《化工園區總體規劃》、《化工園區產業規劃》和開展化工園區（含化工集中區）風險評估分級工作。
③嚴格落實沿江沿湖1公里內不再新建任何化工專案、5公里內不再佈局新建化工園區的規定，對未依法履行專案立項、安全等審批手續，或無有關證照或證照不全的，或停產已超過1年、存在不可控安全問題且恢復生產無望的小化工企業進行集中清退。
④建立聯審聯批機制，對涉及“兩重點一重大”的危險化學品建設專案，由市直相關部門聯合建立安全風險防控機制。〔市發改委、市工信局、市應急管理局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
13．企業嚴管理。
①各類生產經營單位依法履行安全生產主體責任，對照法規要求、結合企業實際，在6月30日前對本企業安全生產規章制度的制定、更新、執行、考核等環節開展一次系統梳理，淘汰清理一批不符合新規定、未結合企業實際的規章制度，依法依規制定完善一批科學合理的安全生產規章制度，嚴懲一批違反規章制度的行為。
②全員建立並執行安全生產標準化，推動企業安全管理標準化、作業行為標準化、安全裝置設施標準化和現場環境標準化，年底危化、礦山、煙花爆竹、規模以上工貿等行業領域安全生產標準化建立工作全面步入正規化軌道，確保安全生產標準化建立工作真正為安全服務，成為防範安全事故發生的有效抓手。
③嚴格安全操作規程，完善關鍵裝置及關鍵工藝操作安全上鎖及確認機制。
④建立班組安全聯鎖機制，班組成員互為安全監督員，互相承擔安全連帶責任，互相糾正違規違章行為，形成班組安全共同體。
⑤建立“安全剎車”機制，明確賦予安全網格員對違章作業、危險作業等不安全行為的叫停許可權，對本網格單元存在的安全風險失控、重大事故隱患、“三違”現象及危險作業及時叫停。
⑥推動企業建立安全生產內部罰單機制，賦予安全管理人員許可權，對企業存在的安全風險失控、重大事故隱患及“三違”現象責任人員進行開單處罰。處罰情況均在當月績效考核中兌現，透過嚴管理提升從業人員的安全生產法規意識及自我防護意識。〔市應急管理局牽頭，各負有安全生產監督管理職責的部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
14．屬地嚴監督。
①各級黨委政府要履行安全生產屬地責任，建立安全生產重點工作臺賬，將安全生產責任制落實情況納入黨委政府督查排程的重要內容。
②建立領導幹部非法干預安全生產監管執法的記錄、通報和責任追究制度。
③對企業安全生產違法行為，記入社會誠信檔案，在經營、投融資、政府採購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質稽核等方面依法予以限制或者禁止。
④打通政府、部門、企業之間應急預案銜接共享通道，推進建立政企聯動的預案體系。
⑤推行安全監管行政執法質量績效考核，實行執法檢查積分制，對責令整改、經濟處罰、撤銷有關資格、降低資質等級、責令停產停業停建停工、暫扣或吊銷許可證等情況進行量化記分，採用逐月累計積分和扣分相結合的制度，對績效考核結果每季通報一次，年度考核結果計入對縣區高質量考核範圍。〔市安委會辦公室牽頭，各縣（市、區）人民政府落實。〕
15．部門嚴執法。
①全面開展安全生產監管執法規範化管理，加強監管執法制度化、規範化、資訊化建設，到20XX年底前，做到統一裝備、統一工作制度、統一考核獎懲。
②根據《江西省安委會關於印發江西省生產經營單位安全生產分類分級監督管理辦法的通知》（贛安〔20XX〕29號）要求，結合實際對轄區內生產經營單位進行分類分級，對照企業安全生產監管通訊錄，逐一明確安全監管單位及監管責任人，既要確保不漏一企，也要避免多層多頭重複執法。
③規範並加強對從事安全生產服務的中介機構的管理，提升中介機構的服務能力，改善服務質量，嚴厲打擊中介機構“假、冒、偽、劣”行為。
④建立部門及安全監管執法人員資訊檔案，分配個人監管執法賬號，實時上傳檢查執法記錄，20XX年底前現場檢查執法人均不少於20家次，對違法行為的處置率達100％、檢查執法資料上雲率達100％。
⑤健全安全生產重大執法決定法制稽核制度以及監管執法糾錯與資訊公開制度，嚴格依法監管。〔市應急管理局牽頭，各負有安全生產監督管理職責的部門依分工負責，各縣（市、區）人民政府落實。〕
三、時間安排
各地、各有關部門要把安全生產強基固本專題行動貫穿到全市各行業領域專項整治三年行動始終，具體從20XX年5月至20XX年12月分四個階段進行。
（一）動員部署（20XX年5月）。各地、各有關部門結合實際細化落實措施，制定具體實施方案，列明“一圖三單”（即作業施工圖、任務清單、責任清單、時間節點清單）；要進行廣泛宣傳發動，在全社會形成良好的強基固本氛圍。
（二）組織實施（20XX年5月－12月）。各地、各有關部門組織專班進行逐項排程推進，確保如期完成目標任務。
（三）集中攻堅（20XX年）。在總結20XX年實施情況的基礎上進行全面摸排，保持並最佳化20XX年目標水平，在形成常態長效上著力，對質量不高、效果不佳的任務項集中優勢力量進行重點攻堅，確保每項任務措施高標準完成並得到固化。
（四）鞏固提升（20XX年）。進一步鞏固行動成效，結合經濟社會發展及工作推進實際，深入分析工作中的新問題，健全完善有關工作機制，推動好的安全生產工作體系成熟定型；不斷總結各地、各有關部門強基固本行動中的經驗做法，梳理一批典型成果及典型事蹟，在全市宣傳推廣。
四、保障措施
（一）加強領導。各地、各有關部門和單位要牢固樹立安全“紅線”意識和安全發展理念，充分認識實施安全生產強基固本行動在促進安全生產形勢持續穩定向好、推動經濟社會健康協調發展和決勝全面建成小康社會中的重要作用，進一步統一思想認識，強化組織領導。市政府成立工作推進領導小組，統一領導該項工作。各地、各有關部門和單位要成立領導機構和工作推進組，結合本地本單位安全生產工作實際，明確組織分工，強化措施推進，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、應急部門統籌抓、業務部門專項抓的工作機制。
（二）加強監督。各地、各有關責任單位5月底前將具體實施方案及三項清單（任務清單、責任清單、時間節點清單）報市安委辦，每月5日前動態報告上月任務推進情況。各地要將開展強基固本行動作為日常檢查督查的重要內容，進行細化檢查，市安委辦成立強基固本常態督辦組，不定期暗查、暗訪，定期排程、通報，各級安委辦要加強對各專項行動的業務指導、工作排程和督促檢查，定期分析存在問題，研究解決辦法，提出標本兼治的指導意見。
（三）加強考核。自20XX年起連續三年，每年元月開展強基固本行動專項考核驗收，考核分值在安全生產年度考核分值權重佔比不少於20％。完善獎懲機制，激勵基層單位和行業主管部門不斷把各項措施推向深入，突出“三無”目標，對任務完成情況進行量化評分，年底評選出第一批安全生產強基固本行動紅旗單位，市本級設定一面縣區流動紅旗，縣（市、區）設定若干流動紅旗，並形成每半年流動一次的評選機制。要注重培育和發揮典型的示範引領作用，及時推廣應用先進經驗做法。
（四）形成常態長效。要認真總結行動成效，持續改善並推進安全生產強基固本行動各項措施，形成長效機制，常抓不懈。
安全生產強基行動活動方案5
為貫徹落實中央和省委、泉州市委、晉江市委關於防範化解風險、保持安定穩定的重要部署，根據街道黨工委關於開展“強基促穩”三年行動有關工作的部署和要求，結合我街道安全生產實際，制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步強化安全紅線意識，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，著力加強源頭治理、健全防控機制、提升監管效能、強化保障能力，力爭透過三年努力，使我街道安全發展結構明顯最佳化，生產安全事故指標明顯下降，安全本質水平明顯提升，全民安全意識明顯增強，安全生產環境明顯改善，到20XX年全街道生產安全事故死亡人數累計降幅10%，道路交通萬車死亡率累計降幅6%，火災死亡率均低於全國、全省、泉州市和晉江市平均水平。
二、工作任務
以推進城市安全發展為抓手，全面動員街道、社群、企業各層面人員共同參與，著力提升基層安全生產管理水平，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局。結合安全生產監管實際，重點推進以下幾項工作：
1．全面構建安全生產雙重預防機制。積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，繼續強化街道安全檢查日和安全隱患排查定期上報整改工作機制，定期組織排查各類風險點、危險源，並按照“分割槽域、分級別、網格化”的原則，督促各安全風險點、危險源管理單位實施差異化動態管理，結合實際對各安全風險點、危險源逐一提出科學有效、具體詳實的管控措施，落實安全風險分級管控崗位責任，切實實現分級動態管理，將風險防控挺在隱患前面，將隱患排查治理挺在事故前面，確保全面完成晉江市下達的企業安全生產雙重預防機制建設工作任務。同時，要充分運用我街道城市安全風險評估專案成果，對於各個風險隱患要嚴格按照規範要求落實管控措施，對於重點突出問題要結合安全監管實際研究解決措施，切實做好風險防範工作，確保全街道的安全穩定。
責任單位：安辦，各工作點、社群、有關單位。
2．開展安全生產執法專項行動。盯緊事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，加強安全生產執法檢查，嚴厲查處一批非法違法行為。道路交通方面，按照道路交通安全綜合整治三年專項行動的部署要求，重點加強對“兩客一危一貨”、校車、渣土車、摩托車等車輛專項整治，嚴查“三超一疲勞”、酒駕、醉駕、毒駕等違法違規行為；消防火災方面，持續開展電氣火災消防安全整治工作，集中開展以工業企業、出租屋、人員密集場所、沿街店鋪以及高層建築、電動腳踏車等為整治重點的消防安全整治；建築施工方面，重點強化建築施工模板工程、外腳手架和建築起重機械專項整治，嚴厲打擊建築施工領域各類非法違法行為；危險化學品方面，重點開展儲存、經營、運輸各環節的安全檢查，嚴防危險化學品丟失、洩漏、汙染和爆炸等事故發生。民爆物品、煙花爆竹、城鎮燃氣、校園安全、特種裝置、有限空間及粉塵涉爆等行業領域也要根據監管實際開展各類專項整治活動，全面查處各類安全生產非法違法行為。對於排查發現的事故隱患能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要督促企業制定整改計劃，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實現“閉環”。發現重大事故隱患的，各行業主管部門要堅決落實政府掛牌督辦。凡嚴重威脅安全生產的重大安全隱患，要果斷停產停業、限期整改；個別整改無望又嚴重危及安全生產的，要堅決退出或關閉。
責任單位:安辦，派出所，城管辦，道安辦，各工作點、社群、有關單位。
3．健全完善街道社群兩級安全生產工作機制。從人員、機制、工作保障等方面入手，積極探索建立健街道社群兩級安全生產工作機制，強化安全監管隊伍建設，落實隱患排查治理工作，深化安全生產源頭管控，健全完善安全生產考核獎勵機制，進一步夯實基層安全生產基礎，推動安全生產責任最後一百米的有效落實。20XX年，制定出臺關於進一步強化街道社群兩級安全生產工作機制的意見，對街道社群兩級安全生產工作進行明確細化。20XX年，開始全面實施街道社群兩級安全生產工作機制，尋找發現實際工作中的問題並加以改進。20XX年，街道社群兩級安全生產工作機制得到有效落實，安全監管水平得到有效提高，安全隱患化解能力有效提升，安全生產事故得到有效遏制。
責任單位：安辦，各工作點、社群。
4．強化提升應急管理水平。健全預警資訊釋出機制，修訂完善各級生產安全事故應急預案，最佳化應急救援物資儲備配置，整合最佳化應急力量和資源，建成綜合性常備應急骨幹力量，推動形成“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急聯動機制。突出專業化應急救援能力建設，強化危險化學品、隧道、公路水路交通、工貿等行業領域專業救援力量，加強專業化裝置、器材儲備和救援隊伍處置能力建設。同時，加強對各社群微型消防站和企業內部應急救援隊伍的培訓，提高基層救援隊伍的應急救援能力和水平，第一時間做好應急處置，防止事故災情的惡化。
責任單位：安辦，各社群、工作點、有關單位。
5．加強安全生產資訊化監管。充分利用“網際網路+”模式，對接整合城市風險評估專案形成的安全風險分佈電子地圖和“智慧安監”平臺，結合安全生產標準化達標情況，運用網格化和資訊化手段，對各類安全風險和隱患進行分級分類監管，加強對重大風險點、危險源的監控，便於一線監管人員及時掌握安全生產工作動態，第一時間對各類安全風險、隱患進行處置，全面防範各類事故的發生。
責任單位：安辦，各社群、工作點、有關單位。
6．全面推廣安全生產社會化服務。積極探索安全生產綜合顧問、專項整治、宣教培訓、應急演練、資訊系統開發和應用等服務新模式，將安全生產社會化服務延伸至社群和企業，鼓勵企業特別是規模小、安全基礎薄弱、安全生產風險突出、自身能力不足的小微企業，採取點對點、分片包乾或整體外包等形式聘請“安全生產管家”，為企業提供安全生產技術諮詢和指導服務，幫助解決企業安全生產“無人管、不會管、管不好”等難題，有效夯實安全生產工作基礎，助推企業安全生產主體責任的落實。
責任單位：安辦，各社群、工作點，有關單位。
7．積極推進安全生產責任保險。大力推進安全生產責任保險工作，充分發揮保險機構的事前預防和經濟補償功能，完善安全風險防控體系建設。到20XX年全街道重點行業領域（危險化學品、民用爆炸物品、建築施工、道路運輸等）行業安全生產責任保險覆蓋面達到100%。積極推進輕工、機械、商貿等行業企業參加投保安全生產責任保險，鼓勵各行業企業主動參加投保，力爭到20XX年全街道參投安全生產責任保險的企業數不低於晉江市下達的工作任務。
責任單位：企業服務中心（安辦），派出所，城管辦，道安辦，有關單位。
8．開展常態化安全生產宣傳培訓。加強安全生產宣傳教育培訓力度，開展常態化、全覆蓋的安全教育培訓活動。將安全生產納入各級領導幹部教育培訓內容，到20XX年，實現全街道安全生產監管人員業務培訓全覆蓋。充分利用廣播、電視、微信等媒體固定宣傳和小區電梯、戶外宣傳等流動宣傳方式，做好安全常識的宣傳教育，形成深厚的安全氛圍。嚴格落實從業人員先培訓後上崗制度，企業特種作業人員、危險化學品以及建築施工等高危行業企業主要負責人、安全管理人員須持證上崗。同時，督促企業嚴格落實安全教育培訓制度，做好新進員工“三級”教育培訓和崗位操作規程的培訓工作，提高企業一線員工的安全防範意識和操作技能。
責任單位：安辦，各社群、工作點，有關單位。
三、工作步驟
安全生產“強基促穩”三年行動按年度分階段實施，其中，20XX年按階段工作安排，突出3個關鍵節點：
第一節點：20XX年5月底前
制定印發《西園街道安全生產“強基促穩”三年行動方案》，各級各有關部門要按照本方案的內容要求，細化工作措施和工作目標，全面組織實施，推動各項工作的落實。
第二節點：20XX年6月底前
梳理盤點相關工作推進情況，總結分析工作中的存在問題和難點，研究制定下階段工作推進計劃。
第三節點：20XX年12月底前
結合年度安全生產目標責任制考評，梳理盤點全年工作的推進情況和存在問題，查缺補漏，確保年度工作目標任務的完成，研究確定下一年度工作重點和工作推進計劃。
四、工作要求
1．加強組織領導。各工作點、社群、有關單位要深刻認識到“強基促穩”工作的重要性，並把此項工作作為強化安全生產基層基礎建設、提升本質安全發展能力的有力抓手，切實加強組織領導，指定專人負責，制定工作計劃，全面統籌推進，確保安全生產“強基促穩”各項工作的有序開展。
2．強化工作保障。各工作點、社群、有關單位要按照“三個必須”原則，從制度、人員、經費等方面入手，抓好本轄區、本行業（領域）的安全監管和安全保障工作，督促指導所轄企業改善安全條件，加強安全管理，落實安全保障，切實抓好各項工作的有效落實。
3．嚴格督查考核。各工作點、社群、有關單位要結合實際分別制定本地區、本行業領域安全生產“強基促穩”具體計劃措施，按年度計劃分步組織實施。