基層現狀調研報告12篇

　　在不斷進步的時代，越來越多的事務都會使用到報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編整理的基層現狀調研報告，歡迎閱讀與收藏。

基層現狀調研報告1

　　一、基層安全員的重要作用

　　基層安全員作為地勘單位安全監管網路中的末梢神經和安全工作的兵頭將尾，不僅是一線生產崗位的直接操作者，也是安全生產的基層管理者，是開展安全監督的基礎和主體，是基層安全生產的把關人。上面千條線，下面一根針，安全生產政策法規、規定和措施，都要透過安全員進行具體落實，基層的安全工作情況也要靠安全員向上級進行反饋，安全員起著聯絡上下之間、協調崗位之間的關鍵作用。基層安全生產的實際情況他們最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他們體會最深。正是他們的奉獻和付出，盡心盡力地履行著自己的那份責任才使目前的安全穩定局面成為可能。

　　二、地勘單位基層安全員目前面臨的主要問題

　　（一）工作中存在執法缺位現象，管理體制亟待改革

　　基層安全生產中執法缺位的現象是個深層次的問題，涉及到目前地勘單位安全員管理體制，必須引起高度注意。很多單位安全員的工資關係、勞資關係都在公司、分隊（專案）裡，公司、分隊（專案）領導有權僱傭或撤換安全員。安全員是對公司、分隊（專案）領導負責，而不是對單位安全管理部門負責。對現場隱患的整改，需要公司、分隊（專案）領導簽字，他若不籤這個字，安全員有可能左右為難，出現既不敢得罪頂頭上司又不敢向上級彙報的情況。巧婦難為無米之炊，解決隱患需要人力、物力、財力支援，安全員沒有人權，也沒有財權，怎麼去解決？此外，有些單位裝置安全執行狀況存在對內不對外、對下不對上的現象。在這種情況下安全員即使發現了安全隱患，往往因不敢得罪自己的頂頭上司，而疏於監督和整改。隱患解決不了就有造成安全事故的可能。

　　（二）業務素質參差不齊，人才結構不盡合理

　　目前，地勘單位安全員隊伍普遍存在綜合素質低、安全專業知識缺乏、監督水平不高等現象。有的安全員身兼多職，沒有精力抓好安全工作；有的安全員是半路出家，專業知識不合理，“邊摸邊學，邊學邊幹”；有的安全員年齡偏大，學習新知識、新理論有一定的困難，日常主要是憑經驗開展工作；有的安全員技能單一，難以駕馭日益複雜的安全生產局面，有些單位安全員培養不能滿足需要，存在安全員隊伍老的老、小的小，新老交替出現青黃不接的情況。總體來說，地勘單位基層安全員隊伍發展呈不平衡狀態，存在人才總量不足，專業人才素質不強，科技人才缺乏，法律素質不高，知識結構不合理等問題，這種情況嚴重阻礙了安全監督工作的質量和水平。

　　（三）安全員責權利不平衡，隊伍的穩定性不足

　　安全員是一個勞心又勞力的活，部分基層安全員既是一線生產人員又是安全管理人員。許多單位的安全員還是工人崗位，享受工人待遇，工資待遇與其他人員沒有差距，獎金則受公司、分隊（專案）效益制約，付出與所得不成正比。這種情況嚴重影響了安全員的工作積極性。與待遇偏低相比，安全員不受重視則是造成安全員隊伍不穩定的一個重要原因。部分安全員轉行的一個重要原因是因為得不到一個展示的機會，覺得這個工作不太受重視，這個行當沒前途，不能實現人生價值。

　　（四）部分安全員思想認識不足，責任心不強

　　因各種主觀和客觀原因，存在部分安全員對安全工作的重要性認識不足、責任心不強的現象。造成安全監督不到位、安全管理真空等問題，影響到安全監督的權威性、嚴肅性和神聖性。有些安全員沒有認清安全形勢的複雜性和嚴峻性，不能保持清醒的頭腦，對安全工作抱有僥倖心理、盲目情緒；有些安全員被“一切都會逢凶化吉、一切都是瞬間”的消極情緒所支配，對需要加強防範的重點部位、容易出事故的重要環節心中無數，對“安全責任重於泰山”這八個字的重要含義在認識上含糊不清，甚至是不在乎，抱著得過且過，當一天和尚撞一天鐘的心態從事安全工作。這樣的安全員從事安全工作本身就是最大的安全隱患。

　　三、解決問題的措施和對策

　　（一）積極探索創新，改革現行安全員管理體制

　　一直以來，由於地勘單位安全生產情況複雜，安全員的管理體制多種多樣，一些體制不能充分發揮安全員的積極性和應有的作用，給安全生產帶來一定的被動，如何充分調動基層安全員的積極性和能動性就成了一個亟待解決的問題。個別單位對此進行了積極地探索，取得了一定的成效。總結這些有益經驗，筆者提出改革現行體制的總體思路如下：在單位內部實行安全員垂直管理，從任命、責任考核到獎金分配都應由單位統一管理，基層安全員由單位統一委派，以此建立和樹立安全執法的權威和力度。安全員不再對公司、分隊（專案）領導負責，而是對單位安全管理部門負責。安全員的工資和獎金不受公司、分隊（專案）領導及公司、分隊（專案）效益制約，由單位按照安全員考核制度完成年度考核後按績效發放。由單位安全管理機構行使對安全員的行政約束權，公司、分隊（專案）領導如果撤換安全員必須經過單位安全管理部門批准。一旦發現安全員中有不稱職者，可由單位直接罷免，而無須經過公司、分隊（專案）領導的批准。

　　（二）加強教育培訓，打造高素質安全員隊伍

　　基層安全員不懂技術和管理肯定是不行的，安全管理工作是一項專業性很強的工作，需要較高的專業知識。要針對基層安全員隊伍專業素質參差不齊實際情況，有計劃、有重點地加強對基層安全員的教育培訓，要按照分類分專業的原則，對症下藥，梯度推進，最大程度地發掘安全員隊伍的潛能，逐步推進他們的理論素養、操作技能和管理水平素質的全面提高。可採取多種渠道，多種形式，落實培養措施，利用現有的教育資源，大力發展職業教育；同時，充分利用單位自身的安全教育培訓機構，採取在職學習、脫產培訓、知識講座等，為基層安全員充電；鼓勵安全員透過多種途徑和形式參加學習，積極支援有條件的安全員參加註冊安全工程師執業資格考試，為安全生產工作跨越式發展提供重要保證。透過教育培訓使學習成為安全員隊伍發展的內在需求，不斷提升安全員的知識和專業水平。只有人人都接受教育培訓，打造一支高素質的安全員隊伍，才能為實現安全發展提供組織保證。

　　（三）提高待遇和地位，保持安全員隊伍的穩定性

　　針對目前基層安全員待遇偏低、地位不高、受重視程度不夠的實際，提高待遇是增加基層安全員工作積極性的重要手段。對工作做得好的，要在經濟上給實惠，政治上給榮譽，崗位安排上給機會，以增強安全員崗位的吸引力，公司、分隊（專案）安全員的待遇不應低於公司、分隊（專案）領導助理。良好的用人機制是安全員隊伍成長的前提和保障，要營造有利於安全員發展的機制和環境，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環境。建立和完善獎勵制度，堅持以績論能原則，重能力，重實績，重貢獻，使安全員幹有目標、幹有評價、幹有奔頭；領導的重視是安全員開展工作的重要和必要的保障，領導要充分理解和支援基層安全員，對他們的思想狀況必須深入瞭解，從工作上幫助解決安全員的實際困難，從思想上開啟安全員放手大幹的包袱，使安全員真正感到受到重視，這個職業有前途，能夠實現人生目標，積極自覺地投入到安全工作中去。

　　（四）提高安全員責任心，建立健全考核激勵機制

　　要提高安全員的責任心，必須做到“三個到位”。一是安全員的選拔要到位。注重從政治品德好、業務技能好、心理素質好、身體素質好的年輕職工中選拔培養安全員。透過組織考察、個人自薦、群眾推選等多種途徑選拔安全員，做到不拘一格，從源頭上把好關；二是思想教育要到位。思想決定意識，要加強對安全員的思想教育和引導，使其樹立安全工作“責任重於泰山”的理念，認識到自己工作的重要性，自覺消除妄自菲薄的心理，盡好自己職責。三是考核激勵要到位。建立健全安全員工作目標責任制、考核評價體系和激勵與約束機制。具體來說，要完善安全員工作責任制，以目標責任書的形式明確責任、量化指標，做到行有方向、幹有標準；建立健全考核評價體系，形成日常考核工作機制，把考核結果與個人經濟利益和崗位晉升掛鉤，做到獎罰分明，兌現及時；建立安全員評選評優工作，定期組織開展優秀安全員評比表彰活動，對其工作業績給予鼓勵、肯定，對有突出貢獻的安全員要大力宣傳表彰，形成“安全員工作光榮”的氛圍，以此調動安全員做好本職工作的積極性。

　　（五）加快人才培養，保持安全員良性更替機制在基層安全員中存在著這樣一種觀點：安全員這個工作“好漢不願幹，賴漢幹不了”，因為這個工作不是任何人一朝一夕就能掌握、能精通的，這需要一個經驗和知識積累的過程，鑑於安全工作的複雜性和嚴肅性，培養一個合格的安全員至少需要三至五年時間。因此單位應把安全員培養作為人才戰略的重要組成部分，制訂長期的培養計劃，納入人才發展整體戰略之中，同步規劃、同步運作、同步實施。可以採取以老帶新、新老結合等方式，使接替者提前進入角色，儘快熟悉本職崗位，平穩完成安全員的更新接替。

　　安全員作為基層安全生產的把關人，角色雖小，但責任重大。地勘單位要想做好安全生產工作就必須充分調動安全員特別是基層安全員的積極性、能動性、創造性。夯實安全生產“基層基礎”工作，從而為起安全生產建立起一道堅實的屏障。

基層現狀調研報告2

　　為了使上級團委更好的瞭解鎮團委的工作現狀，也為了進一步開展好鎮團的工作。我們在鎮進行了深入細緻的調查。本次調查共走訪了30位青年，6位老人，10名村幹部，以及本鎮板材協會和商會的相關負責人等，歷時半年完成。

　　一、基本情況

　　鎮位於區西部，全鎮以板材加工為經濟支柱，各村都有板材加工企業，近年來經過板材整合，把的支柱產業做強做大，鎮的經濟經濟狀況在全區農村屬於位於前列。

　　二、團委工作的基本特點

　　1、團員及青年流動較快

　　鎮因全鎮皆以板材相關行業為主，近年來很多村民積極創業，青年們做為主要勞動力，多忙於工作，人員組織較不方便。

　　2、實際團員數流失嚴重

　　（1）由於務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數量減少。

　　（2）歷年來團關係管理不規範，學生團員到了社會後，雖然團關係由學校團委轉交到鎮團委，但因入團手續填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯絡。

　　（3）各單位，團員們在工作調動時，多數未能及時轉交團關係，造成了團關係管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

　　由於以上原因，導致鎮團委實際團員人數與在冊團員人數相差懸殊。

　　3、農村團幹部兼職、大齡化、無薪情況嚴重

　　透過對鎮十個團支部情況的調查來看，農村幹部由於受職教和經費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數團幹部身兼團委、婦聯、報帳員等工作，其中70%以上的團幹部超過三十歲。雖然身兼數職，但報酬並未相應增加，特別是團幹部的報酬並無正式規定，幾乎等於無報酬，而且團幹部年紀較大，分擔工作多，負擔較重，精力多放在別的工作上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。

　　4、農村青年“重經濟輕思想”情況嚴重

　　現在多數青年都非常關心農村經濟發展，同進更看重自己的發展機會和發家致富的本領。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。

　　三、存在問題

　　1、基層組織建設亟需加強

　　近年來農村團的工作弱化等大環境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團幹部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發揮，基層團組織日漸萎，多數處於鬆散癱瘓狀態，有事臨時組織，無事各自散去現象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發點和落腳點，是聯絡青年的橋樑和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。

　　2、幹部隊伍亟需培訓

　　團幹部是共青團工作的貫徹和執行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員幹部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時代發展脫節，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務態度，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結和幫助廣大青年。因此必須儘快的完善團的培訓機制，加大團幹部的培訓力度，提高廣大基層團幹部的修養與工作能力。

　　3、團員管理亟需規範

　　隨著新形勢的發展，流動團員人數地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規程不夠規範致使農村團員數量銳減，而部分農村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的稽核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規範嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。鎮團委已經著手進行了團員檔案管理與交接的規範工作，但是把嚴入團審批手續方面還需要中學團委和上級團委的重視與配合。

　　4、經費渠道亟需拓寬

　　目前農村團的活動經費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農村團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處於停滯狀態，廣大群眾對於團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮委及村委的重視，團的活動經費難於爭取。經費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成為制約鎮團的工作全面活躍的瓶頸。為此，鎮團委把如何有效的解決工作經費問題作為當務之急。

　　四、原因分析

　　1、工作環境變化加快

　　市場經濟的深化發展，加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念，價值觀念和經濟理念都發生了深刻的變化，追求最大的經濟效益成為當代青年農民的出發點和落腳點。隨之農村團的工作環境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織本應及時洞察到工作環境的快速變化，及時根據農村發展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯後於農村發展實際。加上部分領導對團組織等群團組織在農村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，為使農村團的設定，人員配備，活動開展，經費籌集難度加大。

　　2、工作重心脫離實際

　　與前幾年相比，目前農村團的工作機制對現代化農村的適應程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協調相嫁接，使團的活動遊離於農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領導模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經費來源，使團的工作過於空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。

　　3、工作定位把握不準

　　團組織在農村的職能定位，是其作用發揮的導向。農村的發展客觀上要求團組織提高經濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團的工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務的具體舉措。而調查發現，農村團的這種職能作用的調整和轉化並未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數農村團組織有待調整沒能充分體現到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務於農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發揮。

　　五、工作對策

　　1、切實加強基層團組織的建設

　　要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現狀。

　　（1）要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團幹部對於自己的工作內容做到心中有數。

　　（2）是重視團幹部隊伍培養。一要配齊配強農村團幹部，加強對團幹部的管理培訓，尤其要幫助他們落實職務津貼在內的各種政府、生活待遇，調動和保護農村團幹部及共青團工作的積極性。二是要建立團幹部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

　　（3）多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區別，為進一步發展團員隊伍奠定基礎。

　　（4）重視團員幹部的思想教育，特別是青年團幹部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。

　　2、立足農村生產實踐，創新開展團的活動

　　創新活動內容，突出經濟效益，貼近生產需求，圍繞農村中心工作設計開展活動，並透過對這些問題的解決，使之成為團的工作發展的生長點。

　　（1）根據當地的實際情況，成立資訊服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求資訊與科學技術。鎮團委透過網路等渠道收集科技資訊，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富資訊，得到了北崗群眾的認可，擴大了共青團工作的影響力。

　　（2）建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發揮其優勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。鎮團委透過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂於參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。

　　（3）是創新活動方式。注意將工作時間與業餘時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閒散時間，開展不同特色的小型活動。

　　（4）是要提高團的工作科技含量，圍繞農業生產，提高團的科技含量。廣泛開展“學科技，用科技爭做科技型農民”活動，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。

　　3、立足農村發展，靈活創收

　　巧婦難為無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發，能過”收，拔，創，建“等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即透過爭取領導支援，從村集體中劃拔部分經費，創，即透過開展各種有償服務和各類經濟實體，自創活動經費，。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。

　　4、立足農村現實情況，積極最佳化團的環境

　　（1）要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，最佳化團的工作環境。

　　（2）規範工作規程，進一步規範團的工作制度，嚴格執行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規程，增強農村團的號召力，提高組織在農村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎。

　　（3）要加強政策建設，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發，制定，落實青年工作的相關政策。把團的權利，經費標準，幹部待遇等以農村管理制度的形式確定下來，納入鎮級管理考核之中。為團組織的順利開展提供政策保證。

　　（4）貫徹落實好“推優入黨”工作，提高團在農村工作中的政治地位。

基層現狀調研報告3

　　“xx”期間，在各級黨委和政府的領導和重視下，我市基層文聯隊伍建設取得了可喜的進步，在進入新一個五年發展期之際，很有必要認真審視和分析我市基層文聯隊伍的建設狀況並認真思考其今後的發展對策，以促進其科學發展。

　　一、我市基層文聯組織隊伍現狀

　　1、建制確立，機構獨立。市文聯共有20個團體會員，其中市本級文藝家協會11個，縣（市、區）文聯9個。全市9個縣（市、區）均經各地編制機構批准，建立了具有獨立法人資格的縣（市、區）文聯機構，而且編制確定，人員基本到位。據統計，9個縣（市、區）基層文聯共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。

　　2、門類齊全，成員眾多。我市各基層文聯都有下屬的文藝家協會，傳統意義上的文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等七大文藝專業門類協會均屬縣（市、區）文聯的團體會員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩詞楹聯、演講朗誦、收藏、古建、學生寫作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂、京劇票友、農民書畫、文藝會所、處劇曲藝等眾多的特色協會、學會、研究會也紛紛成為基層文聯的團體會員。如縉雲縣文聯就有下屬協會32個，市文聯有下屬協會22個。據統計，9個縣（市、區）文聯共有各文藝家協會131個，共有協會會員3604人，其中市級會員2897人、省級會員507人、國家級會員200人。

　　3、依靠財政，維持執行。我市基層文聯的經費來源，基本上屬於財政預算型，除了人員經費以外，基層文聯開展各項工作的專項經費均由財政撥給。然而，財政給予基層文聯的專項經費只能維持基層文聯的常規工作開展，如出刊物、編書籍，獨立舉辦個別小型活動，不具備開展有影響的大中型文藝活動的條件。可以說，離了財政撥款則寸步難行。據統計，9個基層文聯xx年專項經費共計117.8萬元，擁有專項經費最多的單位是縣文聯，也僅25萬元。由於基層文聯的特殊地位，利用社會贊助經費開展工作則難上加難，xx年有社會贊助款的文聯為：縣文聯11萬元、縣文聯4萬元、松陽縣文聯2萬元。

　　4、有所作為，有所貢獻。我市各基層文聯在過去的五年中，充分發揮文聯的優勢，緊緊圍繞服務於中心工作、服務於藝術家、服務於基層群眾、服務於團體會員“四項服務”努力開展工作，取得了可喜的成績。一是文藝創作成果豐碩。據統計，過去五年全市發表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中國際級285件（次）、國家級4554件（次）、省級5789件（次）、市級11121件（次）。二是文藝活動多姿多彩。過去五年共舉辦和協助舉辦各門類文藝活動500餘場次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發揮了積極作用。三是文化軟實力明顯提升。透過加強文藝隊伍建設、舉辦文化節慶活動、促進經濟發展、建立甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉、開展文藝理論研究、促進社會主義核心價值體系建設等措施，為提升的文化軟實力作出了積極貢獻，基層文聯的社會地位和作用得以初步彰顯。

　　二、我市基層文聯組織隊伍的特點

　　1、基層文聯組織機構的終端性。我市的縣（市、區）級文聯處於全市文聯絡統的終端位置，一般沒有下一級的文聯機構（協會除外）。而發達地區在縣級文聯之下往往設有鄉鎮文聯、企業文聯、部門系統文聯，可見我市基層文聯網路不盡健全，基層文聯網路的延伸性不夠，基層化不強，覆蓋面不廣。

基層現狀調研報告4

　　[推薦]基層央行女職工隊伍現狀及做好女職工工作的對策

　　基層央行女職工隊伍現狀及做好女職工工作的對策

　　隨著我國金融體制改革的不斷深入和金融對外開放的不斷擴大，人民銀行面臨著更加複雜的形勢和更加艱鉅的任務。要履行好實施宏觀調控、提供金融服務和保持金融穩定三大職能，必須有一支高素質的央行幹部隊伍作保證，人民銀行幹部職工隊伍素質尤其是女職工隊伍素質將面臨越來越嚴峻的考驗。如何做好新形勢下女職工工作，使女職工在日益激烈競爭的大潮中立於不敗之地，這是各級工會組織尤其是女職工組織必須重視和思考的重要課題。

　　一、基層央行女職工隊伍現狀

　　自人民銀行保留恢復以來，總體上看，女職工工作隨人民銀行各項事業的發展而發展，女職工隊伍素質隨人民銀行職工隊伍整體素質的提高而提高。但是，由於受歷史和現實因素的制約，人民銀行女職工隊伍尤其是基層人民銀行女職工隊伍的總體水平與新形勢、新任務的要求仍存在一定的差距。主要表現在以下幾個方面：

　　（一）思想觀念的保守性

　　儘管人類已進入高度文明的二十一世紀，但封建思想的殘餘和舊的倫理道德仍極大地影響和束縛著人們的思想。“女子無才便是德”、“男主外，女舉內”、“女人的名字是弱者”等等消極的女性觀在一定程度上仍主宰著婦女的精神世界，加之部分單位在用人和選人上“重男輕女”現象，導致很多婦女自卑自弱，不敢或不願在政治、經濟等社會大舞臺上顯身手、展風采，缺乏進取精神、拼搏精神，缺乏競爭意識、創新意識，缺乏工作激情、生活激情。這種現象在基層人民銀行部分女職工中也有所體現。一是在政治上沒有過高的目標，胸無大志，隨波逐流；二是在工作上沒有過大的追求，安於現狀，不思進取；三是在行為上沒有過強的表現慾望，禁錮思維，墨守成規；四是在素質上沒有過人的本領，不思學習，甘於平庸。

　　（二）工作崗位的單一性

　　人民銀行系統特別是基層人民銀行的女職工大部分處於業務工作第一線，從事記帳、點鈔等日常性、事務性、一般性業務工作的居多，有的一干就是幾年乃至幾十年，其工作難度和複雜程度相對較低，以致部分女職工滿足於簡單操作上的低成就感和滿足感。很多女職工不願換崗，不敢輪崗，害怕在新的崗位一切從頭開始，難以適應新的工作。

　　（三）綜合素質的侷限性

　　當今的時代是一個資訊爆炸的時代，當今的社會是一個知識極速更新的社會，特別是新的金融業務、新的金融知識、新的金融產品層出不窮，這就對人民銀行幹部隊伍的綜合素質提出了更高更新的要求，知法律、曉操作、能管理、善調研、會微機、懂英語的複合型人才將是人民銀行幹部職工隊伍的新走向。但從基層人民銀行的情況看，部分女職工不注重新知識、新業務的學習，不注重全方位、深層次業務技能的提高，其素質與人民銀行總行提出的“五型”幹部的要求相去甚遠。部分女職工知識面較窄，理論水平不高，解決實際問題的能力較低。

　　（四）工作環境的舒適性

　　人民銀行相對其它單位而言，工作比較輕鬆，無多大的勞動強度，待遇比較優厚，無多大後顧之憂，尤其是對女職工的各項權益落實得比較全面和徹底，以致部分女職工的優越感強於危機感，在舒適安逸的環境中消磨意志、浪費時光，惰性比重嚴重。隨著人民銀行系統人事制度和工資制度改革步伐的不斷加快，“鐵飯碗”、“鐵工資”將被打破，但部分女職工對即將到來的競爭態勢缺乏心理預期，缺乏直面競爭、自求發展的危機感和緊迫感。

　　（五）承受能力的脆弱性

　　由於性格上的差異，女性比男性的心理承受能力更加脆弱。人民銀行職能轉換後，其工作節奏大大加強，工作質量要求大大提高，特別是從今年起，上級行對下級行實行績效考核，對所有員工實行崗位任職資格考試，人民銀行系統內各項競爭的序幕已經拉開。面對日益激烈的競爭態勢，部分女職工已感到徨徨不安。她們中有的透過內退，已徹底退出了競爭舞臺；有的怨天尤人，自嘆生不逢時；有的憂心仲仲，在高度緊張和恐慌的環境下工作和生活。

　　（六）生理條件的特殊性

　　女性與男性相比，女性除了與男性共同承擔物質資料的生產外，還承擔人類自身的再生產，因此女職工比男職工的責任更大，負擔更重，健康狀況更差。從基層人民銀行的情況看，大多數女職工身兼妻子、母親、媳婦等多種角色，她們既要在單位當好優秀職工，又要在家庭當好賢妻良母，整日勞碌和奔波於工作和家庭之間，大量消耗女職工的心血和精力，身心疲憊，力不從心，有的女職工甚至身體狀況每況愈下。

　　二、做好新時期女職工工作的對策

　　央行要改革、要發展，需要女職工的廣泛參與，需要女職工貢獻聰明才智和奉獻工作熱情。做好新形勢下女職工工作不僅關係到女職工的生存和發展，而且關係到人民銀行職能作用的發揮。積極推進基層中央銀行女職工工作應從以下幾個方面著手：

　　（一）強化引導，著力培養女職工競爭意識

　　競爭意識是市場經濟的主體意識，也是婦女成才的巨大推動力量，各級工會和女職工組織要採取多種措施，多種途徑引導女職工在競爭中求生存，在競爭中求發展。

　　一是思想教育。首先，要開展形勢任務教育。人民銀行職能調整後，在宏觀經濟和微觀經濟中的地位和作用逐步強化，要履行好基層中央銀行職能，改革與發展是當前人民銀行的主題。因此，要教育女職工充分認識中央銀行在經濟、社會中的地位和作用，充分認識中央銀行在履行職能中的艱鉅性和複雜性，增強女職工的使命感和責任感，以飽滿的熱情、良好的心態投身到人民銀行的改革發展之中。其次，要開展“四自”教育。組織女職工學習《中國婦女發展綱要》，學習自古至今優秀婦女代表的動人事蹟，培育女職工“自尊、自信、自強、自立”精神，消除各種心理障礙，樹立信心，用自已的實際行動展示女性堅忍不拔的品格，譜寫“巾幗勝鬚眉”的篇章。第三要開展職業道德教育。教育廣大女職工具有較高的敬業精神，良好的職業道德，充分展示女職工建功立業、文明從業、愛崗敬業的新形象。

　　二是目標激勵。根據基層人民銀行履責需要，結合各單位女職工的個性特點，引導女職工系統性、針對性地自我設計進取目標，使女職工在自主設計的目標下自主學習、自主競爭、自主成才、自主發展。

　　三是實踐鍛鍊。要有意識地給女職工交任務、壓擔子，讓女職工在實際工作中感受壓力，培育進取意識；要有

　　計劃地組織女職工開展各種勞動競賽活動，讓女職工在活動中激發動力，培育競爭精神。

　　（二）強化培訓，著力提高女職工綜合素質

　　女職工要在金融改革和發展中立於不敗之地，實現自已的價值，最終取決於自身素質的高低。因此，強化女職工的業務培訓，大力提高女職工的綜合素質是當前和今後一個時期女職工工作的一項重要任務。

　　一是要堅持理論性與實用性相結合。一方面在內容的針對性上下功夫，有計劃地組織女職工對經濟，金融領域和科技領域最新知識和成果的學習，提高女職工的理論素養；另一方面要在培訓的實效性上下功夫，多渠道、分專業、分崗位集中培訓，做到幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼，有的放矢。

　　二是要堅持業餘培訓與學歷教育相結合。要制訂女職工自學成才的激勵措施，鼓勵女職工參加各級各類自修和函授，不斷更新學歷層次和知識層面；對基礎好，有一定發展前途的女職工，有針對性地選送到大專院校學習，系統地接受高等教育，構築高層次、多方位的知識結構。

　　三是要堅持輪崗換崗與重點培養相結合。針對人民銀行女職工工作崗位單一、業務素質單一的狀況，要加大女職工的輪崗換崗力度，使女職工全方位熟悉人民銀行的業務，努力成為複合型人才。與此同時，要建立女職工人才庫，實行動態管理，加速女職工撥尖人才的培養。

　　（三）強化機制，著力維護女職工合法權益

　　一是建立女職工源頭參與機制。要全面提高對女職工政治權利和民主權利的認識和尊重，透過多種途徑暢通女職工民主管理、民主參與、民主監督渠道，重視女職工的合理化建議，提高女職工參與政務、管理行務的能力。

　　二是建立女職工推薦使用機制。要重視女職工的培養使用和提拔，以制度形式規定各級行領導班子和中層幹部中的女性比例，把德才兼備、有發展潛質的女職工及時提撥到領導崗位上來，使女職工有為有位。

　　三是建立女職工先進典型的激勵機制。要加大對女職工先進典型的弘揚和獎勵，大力宣傳女職工建功立業的模範事蹟，發揮優秀女職工的示範帶頭作用，在女職工中營造積極進取、昂揚向上的良好氛圍。

　　四是建立女職工合法利益的維護機制。全面落實《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》等一系列法律法規，真心實意地多為女職工辦實事、辦好事，著力解決女職工的實際困難，著力解除女職工的後顧之憂，使女職工以健康的體魄，良好的精神狀態投身入人民銀行的各項事業之中。

　　（四）強化載體，著力打造女職工活動平臺

　　要不斷適應改革和發展的新形勢，採取靈活多樣的方式，在女職工中開展寓教於理、寓教於樂的活動，為女職工成才立業、強身健體搭建平臺。當前，人民銀行系統在女職工中大力開展“建、創、爭”活動，“巾幗建功”活動，“五項素質達標”活動等等，對提高女職工綜合素質、激勵女職工奮發有為起到較好的推動作用，關鍵是要持之以恆，堅持不懈抓下去，並抓出成效。

　　一是要堅持形式與內容的統一。既要採取一定形式烘托氛圍，營造聲勢，使女職工積極配合、全力參與，更要注重活動內容的篩選、活動方法的設計，活動效果的體現。

　　二是要堅持勞動競賽活動之間的銜接。人民銀行系統開展的一些女職工爭先創優活動，有的在內容上有些重複，有的在形式上有些呆板。因此，要加強對各種勞動競賽內容的歸併，明確主題，突出重點，在一套總體活動方案、一套整體激勵機制下開展活動，以避免活動過多、過濫造成疲於應付，不求實效。

　　三是要堅持業務技能競賽與文娛活動競賽相結合。既要提高女職工的業務素質，也要促進女職工的身心健康。

基層現狀調研報告5

　　隨著改革開放的進一步深化，農村大批的男勞動力紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用日益突出，在農村發展中的地位日趨重要。這樣，鄉鎮婦聯工作就顯得尤為重要。

　　一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀

　　隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。目前，我鎮農村婦女勞動力已佔農村勞動力的60%以上，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯絡婦女群眾的橋樑紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。

　　一是幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示範基地”建設，透過現場示範、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。

　　二是扶持農村婦女增收致富，實現貧困地區農村富餘女勞動力的就業。

　　建立“朝天椒示範基地”帶動產業結構調整。20xx年婦聯在陳村村建立了以婦女為骨幹的朝天椒種植示範基地。八年來透過基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。透過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共1500多畝。村裡80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植，現已有13個村發展到朝天椒示範種植基地，全鎮總面積達15000多畝。成為我鎮的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。

　　三是深化文明家庭建立工作，推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明建立系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。

　　二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題

　　從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

　　一是重視不夠，工作開展難。由於鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處於“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

　　二是兼職過多，職能發揮難。鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由於鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由於時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，使婦聯工作流於形式。三是鄉鎮幹部各自包點，工作包羅永珍，婦女工作都是在中心工作之餘幹，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。

　　三是工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由於缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯幹部在開展各項工作中，由於經費無保障，因此產生一些畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

　　三、幾點對策和建議

　　一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支援婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全域性。要多渠道、多形式落實鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作專案，穩定基層婦女幹部隊伍。

　　二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導幹部特別是高層領導幹部透過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支援。

　　三是要進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部。因此，加大對鄉鎮婦聯幹部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯絡，爭取把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦幹所佔的比例或舉辦專門的鄉鎮婦幹培訓班，並積極創造條件，組織婦幹參加婦聯絡統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦幹處理好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

　　四是加強對婦聯工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考核，適當規定一些硬指標，採取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。

　　五是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼於加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的臺階。

基層現狀調研報告6

　　鄉鎮民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉鎮民政辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，鄉鎮民政工作所擔負的任務越來越重，鄉鎮民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，鄉鎮民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉鎮民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

　　一、鄉鎮民政工作的現狀

　　我縣總面積3131平方公里，總人口54萬人，共有各類民政保障物件41900餘人。XX年下撥到各鄉鎮（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發的《關於加強基層民政組織建設的通知》，我縣49個鄉鎮（場）都設立了民政辦公室，配備了民政專幹。XX年鄉鎮行政區劃調整後，撤併為31個鄉鎮，3個街道辦事處，共設立基層民政辦34個，配備民政專幹34名（政府幹部兼職）。近年來，民政專幹在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。

　　二、鄉鎮民政工作存在的問題

　　（一）鄉鎮民政工作力量不強。我縣34個鄉鎮（街道辦事處）都只配一名民政專幹，而我縣共有各類民政保障物件 41900餘人，平均每個鄉鎮（街道辦事處）有1230餘人，也就是說每個民政專幹要管1230名民政物件的事。其中裡耶鎮民政物件最多，共有1418人，其中烏鴉鄉最少也有261人。按照民政有關政策，這些物件每年都要到戶調查稽核一次，一個民政專幹根本忙不過來，而且大部分民政專幹要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當大，導致部分鄉鎮民政專幹不知道有多少民政物件，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。

　　（二）鄉鎮民政幹部有為無位。鄉鎮民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關係到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關係到黨和政府的形象。近年來，各鄉鎮民政專幹做了大量細緻的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政物件的切身利益。但就其工作地位而言，鄉鎮領導對民政工作不夠重視。鄉鎮黨委、政府領導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉鎮（街道）民政專幹大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領導不是“黨政”主要領導，都是由副書記或副鎮（鄉）長分管，在目前鄉鎮權力相對集中的情況下，分管民政的領導有位無權，民政辦人員在鄉鎮安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。

　　（三）鄉鎮民政工作無經費保障。我縣是國家級扶貧開發工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區，鄉鎮級財政十分困難，鄉鎮（街道）沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶路途很遠，大部分時間在翻山越嶺，業務經費的不足給工作帶來不便。目前各鄉鎮基本沒有專門的救災車，救災裝置和物資難以保障。還有民政專幹進城辦事和下村走訪都需要費用，由於沒有經費，民政專幹工作缺乏主動性和積極性，民政專幹也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

　　（四）鄉鎮民政幹部更替頻繁，穩定性差。從調查中發現，我縣34個鄉鎮、街道辦事處，連續做了3年的民政幹部目前只有幾個鄉鎮。其它鄉鎮的民政幹部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉鎮主要領導對民政工作不重視，隨意指派民政幹部；二是鄉鎮主要領導更替頻繁，造成了連鎖反應。三是縣級民政部門對民政專幹的確立上沒有自主權。

　　（五）鄉鎮民政幹部隊伍素質普遍不高。我縣34名鄉鎮民政專幹都不是專業“出生”，沒有一人是學民政專業的，沒有接受過專業知識培訓，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專幹平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉鎮民政專幹絕大多數是隨意指派，相當一部分鄉鎮民政專幹不懂業務，不懂民政相關的政策法規，甚至不瞭解民政工作物件是哪些，對自己的服務物件不熟悉，民政資金到帳後，不知怎麼發、發多少，給上級業務部門上報的情況和資料也是過估，基層民政工作質量得不到保證。

　　三、加強鄉鎮民政工作的幾點建議

　　（一）提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，並督促落實，把鄉鎮民政工作納入鄉鎮工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

　　（二）理順民政幹部的管理體制。鄉鎮民政幹部直接由縣級民政局管理，每個鄉鎮設立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉鎮配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。

　　（三）增強民政幹部的穩定性。在選配鄉鎮民政幹部時，既要考慮選配懂業務、有農村工作經驗、責任心強的幹部，又要考慮民政幹部的工作時限，鄉鎮民政幹部至少要連續工作3年以上。另外，對連續工作3年以上的比較優秀民政幹部，而且工作業績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。

　　（四）加大民政幹部的教育培訓。民政部門和鄉鎮要加大對基層民政專幹的教育和培訓力度，特別是業務知識的培訓，對鄉鎮民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專幹給予適當的獎勵。

基層現狀調研報告7

　　改革開放的，農村大批的男勞紛紛外出務工，婦女在家庭生活、農業生產中的主力軍作用，在農村發展中的地位日趨。，鄉鎮婦聯工作就顯得尤為。

　　一、基層婦聯組織作用的現狀

　　農村產業結構的和農村勞的轉移，婦女已農村經濟社會發展的主力軍。，農村婦女勞已佔農村勞的60%，她們是農業和農村經濟結構、社會穩定、建設現代新農村的力量。基層婦聯組織黨和婦女的橋樑紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中了獨特的優勢。

　　幫助農村婦女素質，農村經濟的發展。發展要務，婦女素質，以“學文化、學技術、比、比”為主題的“雙學雙比”活動，培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示範基地”建設，現場示範、基地培訓、科技接力，為農村婦女的生產發展、科技致富了服務。

　　扶持農村婦女增收致富，貧困地區農村富餘女勞的就業。

　　建立“朝天椒示範基地”產業結構。20xx年婦聯在陳村村了以婦女為骨幹的朝天椒種植示範基地。八年來基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發展到共500多畝。村裡80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植，現已有3個村發展到朝天椒示範種植基地，總面積達5000多畝。的支柱產業，了農民增收致富的步伐。

　　文明家庭建立工作，了農村精神文明建設。文明和諧家庭創評機制，農村婦女思想政治工作，組織“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”農村性精神文明建立系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活走進千家萬戶，農村婦家庭的生活質量和文明程度。

　　二、新形勢下基層婦聯工作中的問題

　　從情況來看，年基層婦女工作了不少的，從科學發展、和諧發展的角度來看，還不容的問題。

　　工作難。鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入考核管理，那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；黨政工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，“邊緣化”狀態；情況級婦代會中。基層婦聯組織雖已健全，但主要任務是中心工作，婦女工作成了“副業”。鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、的中心工作，性地工作；僅僅是組織婦女搞文體活動，或是鄉村婦女幾次學習和培訓，調解家庭鄰里糾紛，活動的規模小，內容也較為單一，難以調動婦女的性。

　　兼職過多，職能難。鄉鎮婦聯主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉鎮婦聯歸黨政辦公室，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務重，工作又有嚴指標、硬任務，，無暇顧及婦女工作，婦聯機構形同虛設。鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室多項繁瑣的工作，和精力有限，常常顧此失彼，工作被動應付狀態，使婦聯工作流於。鄉鎮幹部各自包點，工作包羅永珍，婦女工作在中心工作之餘幹，又把婦女工作與農村工作有機起來，婦女工作不。，村級婦代會主任主要從事計劃生育工作的。

　　工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在女性素質及女性維權服務，條件，都需要有的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、活動和事業發展經費主要由撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有保障此項開支的硬性措施和規定，活動時向專題申請活動經費，這就對基層婦聯工作的約束和被動，自主地工作。缺少專項工作經費，活動和培訓的，使婦女工作生機和活力，有組織無活動無培訓的。婦聯幹部在工作中，經費無保障，產生畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

　　三、幾點對策和建議

　　要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，在“建”，關鍵在“帶”。婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起，一起，要把婦女工作納入黨政議事日程，婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考核體系，其黨政自然會思考、支援婦聯工作，讓婦聯組織在新下的“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，的服務。要多渠道、多鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，工資待遇，或所兼工作專案，穩定基層婦女幹部隊伍。

　　要營造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認識，地將性別意識納入決策主流，要納入到黨校培訓的內容，使各級黨政幹部是高層幹部培訓，從和行動上，以便在工作中對婦女工作的和支援。

　　要婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部。，對鄉鎮婦聯幹部的培訓。與黨校、組織，把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技的培訓計劃，黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦幹所佔的比例或舉辦的鄉鎮婦幹培訓班，並條件，組織婦幹參加婦統培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦幹好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，兼職的優勢，工作。

　　對婦聯工作的考核驗收。考核驗收歷來是工作的主要方法，工作的手段。要對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考核，規定硬指標，嚴措施，“軟”工作“硬”考核。

　　要婦聯工作的創新發展。婦女工作放到建設新農村中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富，婦女工作的創新與發展。要著眼於農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、進步”的婦女發展工作格局，基層婦聯工作邁上新的。

基層現狀調研報告8

　　近年來xxxxx社群居委會緊緊抓住經濟大發展的有利遇，在認真挖掘和剖析影響社群經濟社會發展的各種障礙的基礎上，重新選擇設計發展路子，千方百計加快社群經濟社會的科學協調可持續發展。這為我社群團組織建設和青年工作發展帶來難得的機遇。但在加快經濟發展的程序中，伴隨著社會的逐步轉型，團組織建設和青年工作發展也面臨著一些困難與問題，客觀分析當前基層團建和青年工作的實際，準確把握存在的困難和問題，科學探尋解決問題、促進發展的有效途徑，是社群黨總支和共青團必須重視的課題。積極開展社群基層團組織建設和青年工作調研活動。調研活動透過座談調查、訪談對話等方式進行。根據調查資料，結合訪談材料和文獻材料，進行初步的整理分析，形成了基本調研報告。

　　一、當前我社群基層團建和青年工作基本情況

　　近年來，社群團總支堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的工作中心，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，把握機遇，找準定位，求真務實，開拓創新，在進一步推進社群科學協調可持續發展的偉大實踐中發揮了積極作用，團組織活動豐富，自我教育、自我管理功能不斷增強。目前，我社群現有35歲以下青年1278人，其中團員149人，保留團籍的黨員5人，在校學生441人，社群團總支下設13個團支部，是一支團結協作、與時俱進、朝氣蓬勃、開拓創新的`年輕隊伍，充分發揮著先鋒模範的作用。

　　二、我社群基層團建和青年工作存在的困難和問題

　　從整體情況來看，隨著經濟社會的發展和變化，基層團建和青年工作也面臨著許多新矛盾、新問題、新變化。目前，我社群基層團建工作存在的突出問題表現在：

　　一是團的組織建設不能適應當前經濟社會發展的需要，共青團原有的陣地沒有得到鞏固和加強，部分地方、領域正在逐步丟失，功能逐步喪失。隨著經濟社會的發展，一些新的經濟、社會組織不斷湧現，我們的團組織還沒有來得及往這些新的領域發展，陣地拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導，而往往這些地方是青年構成最複雜、思想最敏銳、最需要共青團來組織和引導的地方。

　　二是團組織的戰鬥力、凝聚力、號召力不強。存在著有領導班子卻無團員青年、無活動場所和經費、無團日活動的現象，團幹部兼職現象也很普遍，開展團工作的精力難以保證，團幹都不同程度的兼有其他職務，兼職分散了團幹部的精力，使團的工作大打折扣。基層團組織均沒有安排活動經費，要確保正常運轉都很困難。

　　三、是團幹部年齡普遍偏大，業務素質良莠不齊。從調研情況看，目前，社群共青團幹部年齡在25週歲以下的不到20%，26-30週歲的佔50%，31週歲以上的佔30%。團幹年齡偏大，對共青團工作往往缺乏激情，更缺乏創造性和開拓精神。與此同時，團幹受訓機會少，加上團幹自身學習不夠，導致了團幹部業務知識和工作水平參差不齊。調查表明，大多數基層團幹部要麼有熱情缺少經驗，要麼有經驗卻又缺乏熱情，二者不能有機統一，嚴重影響到基層團工作的開展。

　　四、是部分青年團員的團員意識和組織觀念談薄。主要表現在交納團費不積極，參加團的活動不踴躍，配帶團徽不自覺，團的知識不熟悉等方面。甚至有部分團員青年對於作為一名共青團員的光榮感也在逐漸喪失。

　　三、存在困難和問題的原因分析

　　我們認為，目前我社群共青團工作存在的這些問題不僅有團組織內在的多方面的原因，更與整個社會大環境存在著密切的關係。調查表明，主要有以下四個方面的原因：

　　（一）從人的思想觀念來看，一些陳舊落後的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想行為，成為當前制約我社群共青團工作發展的主要障礙。部分團幹部和青年思維比較狹隘，缺乏開拓創新意識，對新思想、新觀念、新事物的領悟和接受能力不強，習慣於按過去的老辦法行事。

　　（二）就整個社會大環境而言，普遍存在對共青團工作認識淡化的趨勢。隨著改革的不斷深化，社會各界存在對共青團的地位和作用認識越來越淡化的現象，經濟組織重經濟效益輕思想教育，新型社會組織中團的觸角很難進入，農村團員青年的流動加快，這些都在客觀上增加了對團員的組織管理難度，弱化了團組織的凝聚力，制約了團組織服務社會、服務青年作用的發揮。

　　（三）由於目前相當一部分青年還停留在滿足溫飽的層面上，部分青年娛樂活動也只停留在一些較低層次的活動專案上，對於一些青年公益性活動反映不夠強烈，參加積極性不高，缺乏艱苦奮鬥和幹事創業的鬥志，不利於社群青年工作的開展。

　　（四）從共青團自身建設的情況來看，團組織適應內外環境變化的能力不強。一方面，在應對內外環境變化上，當前，我們自身還沒有很有效的辦法，工作方法還不能適應新形勢的需要。另一方面，部分團幹部對從事共青團工作的重要性和意義認識不足，短期行為和形式主義嚴重，主動性不強，對於開展團的活動，應對團工作中的新問題，被動應付了事的多。這些，都制約了我社群基層團建和青年工作的有效開展。

　　四、我社群基層團建和青年工作發展的對策與建議

　　針對當前我社群共青團工作的現狀，我們認為，我們既要看到當前問題的嚴重性和新時期新形勢下做好基層團建和青年工作的艱鉅性和長期性，又要增強做好全社群基層團建和青年工作的信心，冷靜思考，沉著應對。為此我們建議：

　　1、積極探索基層團建和青年工作新途徑，延伸青年工作手臂。鑑於我社群當前團組織設定和工作的現狀，必須進一步解放思想，開展一些償試工作。進一步增強我社群青年凝聚力和戰鬥力，更好地發揮共青團“橋樑”和“紐帶”作用。

　　2、堅持以“黨建帶團建”，爭取上級領導重視和支援，加強基層團組織建設。要做到黨組織建到哪裡，團的組織就要建到哪裡。

　　3、要緊緊圍繞黨政中心工作，主動參與到經濟社會發展的大局中去。把“黨號召我們做什麼，團員青年需要我們做什麼，我們自己能做什麼”三者有機結合起來，努力尋求突破口，增強團組織的凝聚力和影響力。當前，團組織要掀起解放思想熱潮，以“解放思想，提升理念”為動力，緊緊圍繞建設“社群特色夜市”這一目標，積極實施發展戰略，把構建和諧社群、建設社會主義新農村作為共青團的主戰場，自覺為改革、發展和穩定大局服務，為青年成長成才服務。4、加大對團員青年培訓的力度，破除制約共青團工作發展的思想觀念。要高度重視團員和團乾的培訓工作，特別是要藉助現有的教育活動資源開展形式多樣的團員青年培訓活動。當前，特別是要積極推進思想解放和觀念更新，透過舉辦學習討論活動，努力營造一種有利於思想解放的氛圍，透過破除畏難心理、守舊心理、封閉心理等不良思想觀念，激發我縣青少年奮發有為精神狀態，增強追趕先進的銳利鬥志，敢於突破常規，迎難而上，突破難題，勇於實踐，開拓創新，努力開創共青團工作發展新局面。

　　5、要按照“重示範、強作用、求保障、創特色”的思路，努力構建社群共青團工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團工作機制，使團工作有章可循；“有保障”，就是使團乾的政治經濟待遇有保障，工作經費有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團工作的品牌建設，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團的民主生活會、團員管理、團員發展等方面形成團的組織建設規範化；在思想教育、管理服務、青少年維權等方面形成團的作用發揮職能化；在團幹部的政治經濟待遇、團的工作經費、團的工作陣地等方面形成團的工作保障機制化。

基層現狀調研報告9

　　民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規政策都要靠基層民政幹部去貫徹落實，黨和政府對民政物件的關懷和溫暖，也只有透過基層民政幹部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉鎮規模的逐步擴大，鄉鎮服務的民政物件日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱鉅，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現行機構、人員、規範化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業的快速、健康發展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現狀進行了調研，並提出了一些發展建議。

　　一、鄉鎮民政機構現狀

　　xxxxx縣12個鄉鎮均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉、幸福鄉、東夏鎮民政辦只有1名工作人員。濤城鎮民政辦現有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。

　　全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，佔29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，佔70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），佔59.26%，6-10年的6人，佔22.22%，10年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），佔18.52%；有行政編制11人，佔40.74%，有事業編制8人，佔29.63%，聘用7人（含“三支一扶”1人），佔29.63%。

　　鄉鎮民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室。

　　二、存在的問題

　　一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細緻的涉及群眾切身利益的工作。鄉鎮民政辦處於民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政為民的前沿視窗和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優撫、城鄉醫療救助、城鄉社群建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉鎮只有2名工作人員，其中有3個鄉鎮只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。

　　二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉鎮民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉鎮民政工作人員實際上兼有殘聯、就業服務和社會保障、新農合、人、工會、婦聯、包村駐點等鄉鎮其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。

　　三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉鎮民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉鎮，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩定性差，給民政工作的連續性帶來不利影響。如南豐鎮、東夏鎮民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉鎮民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業務精通。另一方面鄉鎮安排其它工作，民政助理員不得不擠佔時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現象。

　　四是辦公條件落後，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養、優撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務物件上門來訪辦事為數眾多，也需有單獨的接待視窗，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮、畢橋鎮民政辦有單獨的辦公樓，其餘的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮、飛裡鄉民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。

　　三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議

　　1、理順管理體制。設立鄉鎮民政所，理順鄉鎮民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉鎮政府管理為主，業務受縣民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先徵求縣民政局的意見。鄉鎮儘可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政物件服務。

　　2、規範機構建制。按照副科級建制設定鄉鎮民政所，為財政全額供給事業單位，在縣委、縣政府領導及市民政局的指導下，由組織部門牽頭，鄉鎮黨委政府、縣民政局參與，按照幹部選拔任用的相關規定和程式任命民政所負責人。

　　3、落實機構編制。根據各鄉鎮所轄人口數，嚴格按照規定的標準配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉鎮定編不少於2-3人，3萬人以上的鄉鎮定編不少於3-4人，均定為財政全額撥款的事業編制，人員工資納入縣、鄉兩級財政預算。

　　4、改善辦公條件。將鄉鎮民政所工作經費納入縣、鄉兩級財政預算，由縣、鄉兩級財政按照比例承擔。各鄉鎮要為民政所提供符合規定標準的面積不少於150平方米的辦公場所和必要的辦公裝置。

　　5、加強隊伍建設。鄉鎮民政所工作任務繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯於吃苦奉獻的幹部職工從事民政工作。人員要相對穩定，以保證工作的連續性。縣民政局協助鄉鎮管好基層民政幹部隊伍，加大對鄉鎮民政幹部的培訓力度，努力建設一支業務精、能力強、素質高、作風硬的基層民政幹部隊伍。

　　6、強化內部管理。要規範民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程式、服務承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關部門要加強對鄉鎮民政所工作的指導和監督，對民政經費使用、政務公開、依法辦事和行風建設等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。

基層現狀調研報告10

　　關於基層工商所行政執法現狀及應對措施分析

　　基層工商所是縣級以上工商行政管理機關的派出機構，是工商行政管理隊伍的基礎，是履行行政執法，市場監管職能的視窗部門，是整個工商局的門面，而在這個門面裡，工作人員的一言一行都代表著大眾對整個工商系統的認知，因此基層工商所的工作，是整個工商系統工作中的重中之重，而行政執法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對於基層工商所行政執法現狀及應對，有如下粗淺體會與認識：

　　一、外部執法環境

　　國家提出了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制方針後，要求各執法機關都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個建立法制社會的大環境下，國家對於工商行政執法有著高標準、高要求，同時工商行政執法受社會、輿論、司法機關，及上級部門等諸多監督，更進一步督促了工商行政執法水平的提高。現今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規範，轉變成了以事實為依據，以法律為準繩為宗旨辦案，力爭個個是鐵案。

　　但是在眾多監督下，大眾也應該看到工商行政管理機關在行政執法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執法環境得到了很大提高，但是中國行政執法的本身就是具有範圍廣、數量大、任務重、執法依據的層次和種類多等特點，特別是基層工商所在行政執法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對於工商的職能不瞭解的當事人，執法人員時常會面臨言語汙辱及打擊報復的言論威協，甚至暴力抗法的情況。而輿論環境中也有部分不明真相、跟隨起鬨的群眾以及某些不負責任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構成了目前壓力大的、條件艱苦的執法環境。

　　二、內部執法現狀

　　（一）指導力度不統一

　　各工商局根據職能分工劃分了各個部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業務範圍側重不同，但又有交匯之處，對於交匯之處，經常由於所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統一，要求基層工商所執行的也各不相同，這讓基層很難得心應手，從而在一定程度上影響了辦案效率。

　　(二)重程式、輕實體

　　實體指具有權利和義務的事物，程式是指法律規定所必須具備的法律要件。可見，程式和實體都是執法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執法過程中，確實存在很多 “重實體、輕程式”現象，但經過幾年對執法人員的法律知識培訓，及文化素養的提高，全國範圍內的重實體，輕程式現象得到了很大的改善，然而，一些行政複議、行政訴訟實踐中，對於一些違法行為，執法機關認定的事實清楚，適用法律正確，但只要程式有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷；一些人總在程式上大做文章，某些專家在評論一個案件辦得是否合法時，總是以程式放在第一位，不注重實體效果。在這些個案衝突中，造就了現今一些工商行政機關過於重視程式，把程式放在第一位，生怕被人發現一丁點的漏洞，而對於實體，相比之下，被人輕視，從而從“重實體、輕程式”走向了“輕實體、重程式”的極端。

　　以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程式而辦案，而是為了保護大多數人的合法權益。程式與實體是辯證統一的，程式法的功能是輔助性的，國家制定程式，是為了使實體法運用時，更具有公正性，但總的來說程式的啟動是以實體法的實現為目的的，所以，不能簡單的認為程式合法，實體必然合法，過於強調程式，只能造成人力物力資源的浪費，同時助長了違法行為的氣焰，對於完全可以補正的，不影響實體權力義務的程式瑕疵，完全可以及時予以補正，而不是單一的進行撤銷。

　　三、應對措施

　　在分析目前外部及內部執法環境及現狀的基礎上，筆者認為，在執法辦案時發現違法行為，不但要按照法律法規，對當事人進行處罰，更要注重發現該違法行為有可能產生的嚴重後果，以便及時，有效的防治。同時，對於一些人為思想的變化，可能產生的違法行為，及時的預以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止於萌芽狀態。

　　不可否認，以前的工商行政執法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重複執法，同時，工商行政執法人員法律素質不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關的不斷改革與發展中，這些問題都已基本得到了解決，工商行政執法人員的整體素質有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場監管與行政執法的第一線，直接關係到民眾心中的工商形象，切實提高行政管理執法水平，為基層工商所創立良好的執法環境，對於促進當地經濟的發展，維護社會穩定，有著舉足輕重的作用。

基層現狀調研報告11

　　有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古蹟，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經濟收入主要靠種植水稻和外出打工。

　　人才隊伍現狀人才隊伍建設存在的問題及其原因

　　“十一五”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、會經營的創新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，這就要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場分析能力，把握市場，為農民提供市場資訊，多發展有技術含量的生產。

　　加強農村基層人才隊伍建設的建議

　　鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發生最直接的聯絡，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會最基礎的工作，也是當地發展經濟最急需的工作。要改變目前一部分鄉鎮幹部後繼乏人的狀況，應從以下幾個方面做起：應完善對鄉鎮幹部、尤其是邊遠地區鄉鎮幹部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應動員更多的青年幹部到鄉鎮鍛鍊，把到鄉鎮工作作為幹部必須經過的一課；關心愛護基層幹部，不僅從政治素質上提高他們，也應從經濟利益上關心他們;對鄉鎮幹部缺編人員應有嚴格的准入制度，不能把縣級安置不了的非幹部人員往基層塞，造成基層職工中公務人員比重下降，整體素質下降。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問題是總量不足，突出地體現在高層次高素質人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點解決以下三個問題：

　　二是實施人才培養工程。各級財政每年應安排專項經費用於培訓教育工作，建立國家、單位、個人三方負擔的投入機制。

　　三是實施人才引進工程。以發展為目標，以需求為導向，採取剛性與柔性兩種方式，透過長期聘用、專案指導、學科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質。