開展鄉村治理體系建設試點工作方案範文（通用7篇）
開展鄉村治理體系建設試點工作方案範文（通用7篇）
工作方案需要編寫者有深思熟慮的判斷。當公司計劃開展某項工作的時候，為了領導更好的決策，我們需要準備多份工作方案，工作方案怎麼寫才合適呢？以下是小編為大家整理的開展鄉村治理體系建設試點工作方案範文（通用7篇），供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。
開展鄉村治理體系建設試點工作方案1
開展城鄉環境綜合治理，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，是最佳化發展環境、改善人居環境的惠民工程，關係群眾的安全和健康，關係xx鎮xx村的形象和競爭力。為深入貫徹落實鎮黨委、鎮政府關於城鄉環境綜合治理的決策部署，在全村全面推進城鄉環境綜合治理工作，制定本方案。
一、治理目標
透過綜合治理，到xxxx年春節前，達到xx鎮xx村城鄉環境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優美化、制度化”評價體系要求，建立起覆蓋鄉鎮、村莊的城鄉環境治理和管理長效機制。
二、治理內容
（一）城市環境治理工程
1、強化環境衛生整治。全面治理環境衛生。全面加強民宅管理，建立健全“門前四包”。
2、強化環境保護工作。加強環境治理，依法查處違法違規行為。加快汙水、垃圾處理基礎設施建設。
（二）鄉鎮容貌治理工程
1、提高畫質掃保潔水平。全面清理公路沿線建築垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中區居住環境治理，消除衛生死角。建立專人保潔制度，全面清理街巷、居民區、公廁、河溝、堰塘的垃圾和雜物。
（三）農村環境整治工程
開展“四清”。對村莊道路、場地、房前屋後、廁所定期清掃，重點清理房前屋後、道路、河道、溝渠的垃圾、汙泥和雜物。規範家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少禽畜糞便汙染，徹底治理汙水亂排、垃圾亂扔等現象。
（四）公民素質提升工程
1、普及衛生和文明常識。廣泛開展養成良好公共行為的系列宣傳教育活動。廣泛深入開展愛國衛生運動，普及衛生知識和健康知識。突出抓好未成年人衛生文明教育。開展“文明出行，平安回家”教育活動。
2、培養公民良好行為習慣。教育引導城鄉居民提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，愛護公共設施，形成“講清潔、愛衛生、講公德”的良好風尚。
3、積極開展各種建立活動。廣泛開展衛生文明家庭、衛生文明單位、衛生文明社群等城鄉精神文明建立活動，切實把城鄉環境綜合治理工作融入到群眾性精神文明建立活動中。
三、工作步驟
從20xx年3月25日—20xx年2月底，分三個階段開展城鄉環境綜合治理。
（一）集中突擊階段（20xx年3月25日至5月1日前）
（二）推進深化階段（20xx年5月1日至國慶節前）
鞏固集中突擊成果，初步形成城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、村容整潔、民風文明的新氣象。
（三）全面提升階段（20xx年10月1日至XX年春節前）
對治理工作進行“回頭看”，查詢不足，總結經驗，全面建立長效機制，使城鄉環境治理和管理走上制度化、規範化、常態化的軌道，形成城鄉容貌整潔、人居環境改善、城鄉管理有序、城市品質提升、發展環境最佳化、幹部作風轉變、居民素質提高的局面。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。成立村級城鄉環境綜合治理工作領導小組，下設4個工作組。
（二）加強宣傳，營造氛圍。制定城鄉環境綜合治理宣傳方案並抓好組織實施，進行多形式、多層次、立體式宣傳，使城鄉環境綜合治理家喻戶曉、人人皆知，形成人人有責、全民參與的良好氛圍。及時宣傳治理成效，總結推廣典型經驗，引導社會各界廣泛參與，在全社會掀起城鄉環境綜合治理的熱潮。
（三）加強督查，嚴格問責。將城鄉環境綜合治理工作納入目標管理，嚴格考核獎懲。採取定期與不定期、明察與暗訪、專報與通報相結合的辦法，加強對各小組、各戶治理落實情況的督促檢查。
開展鄉村治理體系建設試點工作方案2
為進一步推進全縣農村環境綜合整治工作，營造良好的農村人居環境和發展環境，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以改善農村居住環境、發展環境，建設美麗鄉村為目標，以治理髒、亂、差為重點內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農村環境綜合整治工作，著力改善農村面貌、提升農民生活質量，努力打造生產轉型、天藍水淨、綠蔭環繞的生態環境，加快建設"佈局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧"的美麗鄉村。
二、基本原則
（一）堅持分級負責、部門聯動原則。各鄉鎮為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責農村環境綜合整治的宣傳發動、組織實施，村（社群）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協調和技術指導。
（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的環境問題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點帶面，全面推進。
（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。
三、目標任務
（一）近期目標。全面開展農村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化":綠化、美化、亮化、淨化。"五改":改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示範村、特色民居改造提升村及環縣城、鄉鎮所在地、環景點周邊、國省州縣主幹道、沿高速路兩側等重點區域村莊的環境綜合整治。進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村汙水處理試點範圍，不斷提升農村居住和生態環境質量。
四、工作重點
緊緊圍繞農村環境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進一步提高農民生活質量，改善農村生態環境。
（一）全面開展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主幹道、農村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、汙水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街佔道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘牆斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋後垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建築樣式、牆面顏色等進行規劃和提升。拆除違章建築，整治臨街、臨路建築立面，統一粉刷牆壁，規範村內主街道建築色調，規範戶外廣告、路牌和公共標誌。有條件的村莊加強文化廣場、文化牆、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院牆可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪製各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現有亮化設施提檔升級；"淨化"，重點治理村內主幹道汙水排放、村街路口、施工現場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環境衛生，達到淨化要求。
（二）繼續推進"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現硬化道路戶戶通；"改水"，因地制宜、科學有序推進農村集中連片供水，進一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到100%；"改廁"，推行無害化衛生廁所，逐步改善入廁環境，採用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；"改圈"，科學規劃佈局畜禽養殖業發展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環境敏感區新建、擴建規模化畜禽養殖小區。採取有效措施對產生的畜禽糞便、汙水進行無害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的農村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。"汙水處理設施建設"，加快城鎮汙水處理廠輻射範圍內管網配套建設，推進農村汙水集中處理設施建設。加快推進鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的汙水、雨水收集系統，實現雨汙分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規劃選址建1—3個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專業環境衛生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉鎮配備3-5名環境衛生監督員。
（三）大力推進美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間佈局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環境。堅持科學規劃、分類指導，建管並重、綜合整治，突出重點、統籌發展，著力推進"美麗鄉村計劃".充分尊重農民意願，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設採用新材料、外觀呈現新面貌，有乾淨整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進城鎮供水、供氣、汙水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。
五、實施步驟
（一）宣傳發動階段（20xx年5月—7月）。縣、鄉鎮要逐級召開動員會議。各鄉鎮、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農村環境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實際，分別制訂切實可行的環境綜合整治實施方案。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。實施農村環境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著力改善農村環境的重要內容。為切實加強農村環境綜合整治工作，經縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環保、農辦、財政、農業、林業、扶貧、水務、衛生等單位主要領導為成員的農村環境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責農村環境綜合整治的綜合協調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領導機構，把環境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。要結合農村工作特點，採取多種有效形式，廣泛宣傳農村環境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員幹部群眾自覺參與到農村環境綜合整治工作中來。要充分發揮媒體的`輿論導向作用，著力報道農村環境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經驗，發揮示範帶動作用，全面推進農村環境綜合整治工作。
（三）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農村環境綜合整治工作及汙染處理設施建設、裝置購置等專案進行獎補，並解決農村日常環境綜合治理工作經費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農村環境綜合整治專案建設。發動農民籌資籌勞，用於農村環境綜合整治。把政府支援、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關係，加快推進農村環境綜合整治步伐。
（四）科學規劃，注重管理。各鄉鎮要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環境綜合整治工作與統籌發展、推動小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來，與農業綜合開發、新能源綜合開發利用等專案有機結合起來，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，儘快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮佈局、產業發展、基礎設施、公共服務等專項規劃。要堅持整治環境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經常性管理一起抓，透過實施農村環境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。
（五）強化督導，加強考核。建立農村環境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導幹部年度目標考核。縣領導小組辦公室將加大督導檢查力度，採取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月排程、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉鎮開展農村環境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作紮實、成效顯著、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。
開展鄉村治理體系建設試點工作方案3
為全面貫徹落實中共中央、國務院《關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》等檔案精神，紮實有序推進全市鄉村治理重點工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我市工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
xxx
二、重點任務
堅持黨建引領，加強組織建設
1.黨建引領機制創新。整合市、鄉、村三級力量，聚焦發揮市委“一線指揮部”、鄉鎮（街道、開發區）（以下簡稱鄉鎮）黨（工）委“龍頭”、村（社群）黨組織戰鬥堡壘“三個作用”，從體制機制上著手，落實市領導、市直單位負責人、鄉鎮班子成員、村（社群）“兩委”成員、黨員幹部“五方協同”責任，對應形成抓鄉促村、聯鄉包村、聯村包保、包組聯戶、結對幫帶等5個層面的責任清單，擰緊上下聯動、步步相接、環環相扣的責任鏈條。〔責任單位：市直各單位，各鄉鎮〕
2.加強基層黨組織建設。以黨建業務專業化、支部建設標準化、黨員管理規範化、城鄉治理網格化、為民服務常態化為抓手，著力提升基層黨組織組織力。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
3.選優育強村級班子。重點從致富能手、外出務工經商返鄉人員、本土大學畢業生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會管理、善經營的村（社群）“兩委”後備幹部。落實“一村多名大學生”計劃，打造推進基層組織建設、引領鄉村振興的接班人隊伍。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
4.開展村（社群）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領導班子成員帶隊開展“回頭看”，4-6月期間，對聯絡包保鄉鎮和所有村（社群）回訪調研一遍，與鄉鎮班子成員談心談話，對村（社群）“兩委”班子執行情況逐一分析研判，主要看“班子執行順不順、工作能力強不強、精神狀態好不好、群眾反映怎麼樣、矛盾問題有沒有”，對不勝任不盡責的村（社群）“兩委”成員，及時調整，對調研發現的問題及時處理。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：各鄉鎮〕
（二）推動自治實踐，提高自治水平
1.強化村級自治能力建設。依照法定程式全面修訂村民委員會自治章程、村規民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經濟發展、社會治理和精神文明建設、社會保障和社會福利、社會管理和教育等內容；村規民約主要包含生產生活、社會治理、公序良俗、文明建立、法律義務等內容。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
2.持續開展積分制管理試點村建立。每個鄉鎮選擇至少2個村（社群）進行試點，圍繞支部建設、鄉村振興、公德美德、遵紀守法、移風易俗、環境衛生、公益事業等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實村級事務“四議兩公開”制度和村級黨務、村務、財務等公開制度，規範公開程式，豐富公開形式，實現應公開盡公開。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉鎮〕
4.健全村級民主議事協商制度。建立村民議事協商委員會，在村黨組織的領導下開展村民議事活動，接受村民委員會工作指導、向其負責並報告工作。建立健全村級“四會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協會）組織，並充分調動各類組織發揮作用。〔牽頭單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉鎮〕
（三）加強法治建設，提升治理效能
1.推進農村社會治安防控體系建設。打造城鄉統籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉鎮〕
2.實行矛盾糾紛化解層級管理。重點開展矛盾糾紛、風險隱患排查化解等工作。開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動。發揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉賢調解等力量，實現訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接。〔牽頭單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉鎮〕
3.深入推進常態化掃黑除惡鬥爭。持續開展常態化涉 黑涉惡問題線索滾動摸排，積極探索新形勢下專群結合、依靠群眾的新途徑，廣泛宣傳動員全社會關心支援常態化掃黑除惡鬥爭，營造全民掃黑氛圍。〔牽頭單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑除惡領導小組成員單位、各鄉鎮〕
4.加強法治宣傳教育。持續開展“律師三進”“三學三知”活動，廣泛開展普法惠民服務和群眾性法治文化活動。實施農村“法律明白人”培養工程。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：市農業農村局、市民政局，各鄉鎮〕
5.落實“一村一法律顧問”。落實好“一村一法律顧問”，並督促法律顧問開展送法進村（社群）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務等工作。〔牽頭單位：市司法局；責任單位：各鄉鎮〕
6.實行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務站”工作模式，“村警”從本村（社群）“兩委”幹部中擇優選擇，由派出所明確1名民警包3-6個村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業務培訓。〔牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉鎮〕
7.加強對村幹部特別是“一肩挑”人員管理監督。制定基層小微權力規範執行責任清單，對清單內的事項實行“一事一監督，事事有回應”。〔牽頭單位：市紀委監委機關；責任單位：各鄉鎮紀委、市農業農村局〕
8.紮實推進清廉村居建設，公開透明推進陽光村務，不斷夯實組織基礎。〔牽頭單位：市農業農村局；責任單位：各鄉鎮〕
（四）注重德治引領，弘揚時代新風
1.推進新時代文明實踐站（所）建設。站、所建設實現鄉村全覆蓋目標，紮實開展文明實踐、志願服務和道德典型評選活動。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉鎮〕
2.建立完善鄉賢資訊庫。實行村收集、鄉集中、市彙總，發掘全市優秀的企業家、知名人士、養殖大戶、創業青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、製茶師等各方面人才，支援鄉賢參與鄉村治理。〔牽頭單位：市委統戰部；責任單位：市民宗局、市工商聯，各鄉鎮〕
3.加強文化體系建設。對已建成村（社群）綜合文化服務中心進行提檔升級，建立完善農家書屋、文體廣場、百姓舞臺等文化體育設施日常管護執行機制；組織開展送戲、送書、送輔導等送文化下鄉活動，豐富農民群眾文化生活；進一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉、村三級文化人才隊伍建設。〔牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉鎮〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、市直各部門要充分認識加強鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展和實施鄉村振興戰略全域性，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實績考核，作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉村治理各項任務落實見效。將鄉村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優的重要依據，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯後的，要予以追責問責。
（二）明確職責分工。市委組織部發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調和督促落實。市紀委監委機關牽頭負責基層小微權力微 腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉村建設等工作。市委統戰部牽頭負責鄉賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會、團市委、市婦聯等群團組織牽頭負責做好各自聯絡群體的作用發揮工作。其他相關部門要加強協調配合，形成工作合力。
（三）強化組織保障。各鄉鎮要有計劃、分層次開展村幹部、駐村幹部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等積極發揮作用，指導駐村第一書記、駐村幹部等圍繞鄉村治理主要任務全面開展工作。分級分類開展鄉村治理示範村鎮建立活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創新，及時總結一批可複製可推廣的經驗做法推動鄉村治理向縱深發展，全面提升鄉村治理水平。
開展鄉村治理體系建設試點工作方案4
為貫徹落實《xx省農村人居環境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農村生活汙水治理工作實施方案》、《xx市xx年農村生活汙水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農村生活汙水治理，改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
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（二）基本原則
1.規劃引領，統籌兼顧。堅持先規劃後建設，以實施縣域農村生活汙水治理規劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強汙水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據村莊自然稟賦、經濟社會發展水平、人口聚集程度、汙水產生量、生態環境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的汙水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規劃相協調，與經濟社會發展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大幹快上”“硬幹蠻幹”。優先整治鄉鎮政府所在地，以及生態環境敏感等區域村莊，先易後難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩步有序推進汙水有效治理。
4.建管並重，長效執行。堅持先建機制、後建工程，推動以縣域為單位實行農村生活汙水處理統一規劃、統一建設、統一執行、統一管理。鼓勵規模化、專業化、社會化建設和執行管理。探索建立汙水處理農戶付費制度和多元化的執行保障機制，確保各類設施建成後長期穩定執行，發揮效益。
5.政府引導，社會參與。落實鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協調，整合各方資源，引導企業和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發揮村委會等基層組織和村規民約作用，調動農民群眾的主動性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與執行管理。
（三）治理目標
xx年底前，全縣農村生活汙水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活汙水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活汙水納入城鎮汙水處理廠一併處理；已經改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁後生活汙水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態環境進一步改善。
二、主要任務
（一）規劃引領，科學推進汙水治理
6.開展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村汙水治理規劃（方案），組織開展農村生活汙水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數、常住人口數量、經濟條件，村莊生活汙水產生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執行排放標準），已建生活汙水處理設施設計處理規模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實農村生活汙水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）於xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規劃落地實施。強化規劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農村生活汙水治理規劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、專案佈局、建設時序、資金保障等。透過規劃實施，使改廁、汙水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農村生活汙水治理科學化、規範化水平。
（二）因地制宜，合理選擇治理模式
8.科學確定治理模式。充分借鑑先進地區經驗，緊密結合當地實際，有序推進。縣城周邊村莊等有條件的地方，採取以城帶鄉（村）模式，積極推動城鎮汙水管網和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經濟條件較好的村莊，以及南水北調中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區、風景名勝區等附近村莊，酌情建設汙水收集管網和集中式汙水處理廠（站）；人口較為集中，經濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活汙水收集後採用簡易生態處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌複雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的微動力汙水處理設施處理；缺水或汙水產生量較小村莊，以及暫無能力建設汙水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞汙的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當地經濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環境約束條件、汙水產生規模等因素，靈活運用汙水治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的汙水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態條件，採用以漁淨水、人工溼地等生態治理方式，確保治理方式經濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進農村生活汙水治理；經濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點村，穩步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進汙水治理
11.突出重點區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優先治理飲用水水源地附近、風景名勝區等區域的村莊，以及“千萬工程”示範村、經濟條件較好的中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進農村生活汙水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開展汙水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止汙水亂排亂放的前提下，預留下一步汙水治理提標提質的空間。
13.把握時間節點。4月底前，各鄉鎮（街道）重點進行宣傳發動，調查摸底，確定本年度汙水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務落實到村莊及農戶，建立農戶電子檔案，並完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經驗。縣政府將安排相關部門對農村生活汙水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。
（四）統籌兼顧，形成汙水治理合力
14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態環境要與農業農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門協作，主動融入鄉村振興戰略，與各類“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農村人居環境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關專案資金，推進汙水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉鎮（街道）要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不汙染公共水體要求，普及不同水平的衛生廁所，做好糞汙無害化處理和資源化利用，併為後期汙水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞汙作為農村生活汙水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
（五）建管並重，確保設施穩定長效執行
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實行專業化、市場化建設和執行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術託管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活汙水處理農戶付費制度，建立完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。
17.開展現有汙水處理設施“回頭看”行動。各鄉鎮（街道）要對已經建成但不能正常執行的汙水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施執行情況“回頭看”專項行動，對出現治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導並通報批評。
18.完善資訊報送制度。嚴格執行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活汙水治理進度情況報市生態環境局，12月底前上報年度農村生活汙水工作總結報告。上報內容包括農村生活汙水治理工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。
三、保障措施
（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的要求，把農村生活汙水治理納入鄉村振興戰略，作為重點任務優先安排。縣政府將加強督導考核，做好統籌推動和分類指導工作；鄉鎮（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好專案落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農業農村局牽頭農村人居環境整治，抓好農村生活汙水治理。
（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統籌相關資金，積極支援農村生活汙水治理工作。加強資金使用監管，切實提高資金使用效率。規範政府和社會資本合作模式，透過特許經營等方式吸引社會資本參與農村生活汙水治理專案，鼓勵採取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規和風險可控、商業可持續的前提下，加大對農村生活汙水治理專案信貸支援力度。
（三）強化督導考評。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環境整治大檢查等活動，全面開展農村生活汙水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉鎮（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成後設施不能正常執行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網路等媒體，透過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活汙水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村汙水治理，並納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活汙水產生量，努力形成全社會關心、支援農村生活汙水治理的良好氛圍。
開展鄉村治理體系建設試點工作方案5
十年前，四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活，村裡的房子、田地、山林被大量閒置，鄉村空心化現象嚴重。十年後，四都鄉大舉發展精品民宿，一些賢才能人返鄉創業，鄉村重新煥發新活力。調研組針關於四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。
四都鄉是松陽典範的山區鄉鎮。20xx年以來，該鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高階民宿、農家樂27家，床位283張，餐位1500餘個，共接待遊客50餘萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益突顯，知名度和美譽度不斷增強。
一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示
(一)品質引領，政府主動作為。
一是高起點，開展計劃設計。引進國內外知名團隊參與計劃建設，先後與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委幹部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯絡戶包乾制度落實;村莊建設進度延緩，村兩委幹部齊上陣，確保按時完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿過雲山居試營業，三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動，多次參與主題黨日誌願者服務，為村民送上寒冬裡的暖陽;20xx年以來，南京先鋒書店、雲夕酒店、榔樹民宿綜合體等先後入駐四都，期間，村主要幹部全程參與，營商環境和諧。
二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，接合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環境整頓、自來水提升、汙水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設，加大政府投資力度。20xx年以來，共投入政府資金3000餘萬元用於村莊和民宿的基礎配套設施建設。
三是優保證，提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閒置房產、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保證工作，主動關於接民宿專案建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯動模式，為業主提供優質服務。
(二)內涵發展，民宿共建共享。
一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的計劃設計，現已營業的過雲山居、雲端覓境等除了憑藉獨特的地理位置和生態環境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創新，在創新中顯品質。
二是發揮優勢，融入鄉村。一方面經過舉辦蘿蔔節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。
三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發契合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。
(三)強村富民，助推鄉村振興。
一是民宿帶動雙增。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業500餘人，間接帶動相關行業就業1000餘人，村集體年增收40餘萬元。
二是民宿促進產業。經過民宿的健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整最佳化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態迴圈農業、文化產業、全域旅遊等發展勢頭良好。
三是民宿改善鄉風。隨著優秀人才的鄉村迴歸和深入參與，鄉村振興講習所孕育而生，社會治理格局發生新變化，文化修復、人心修復於無聲處改變著鄉風民風。
調研組也發現四都民宿發展存在一些短板，如民宿的融合度不高，民宿+文化、民宿+農業等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合;民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，故事分享不多。
二、四都鄉民宿經濟發展的建議
根據四都鄉民宿旅遊開發的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發展策略。
一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在鄉村振興和三農戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要確立與村集體、村民共融共生的發展意識，最終於村集體之間建立利益聯結機制。
二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主確立關於農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識;要加強關於當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識，做好民宿+文化、民宿+農業等文章。
經過五年的探索和發展，四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發展，在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的四都模式，為打通綠水青山就是金山銀山邁出了新步子。
開展鄉村治理體系建設試點工作方案6
一、目標任務
深入貫徹落實中央及省委省政府關於“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，透過保障選派幫扶幹部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，築牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰鬥堡壘。
二、實施內容
1.保障選派幫扶幹部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶幹部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用於辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批准的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村幹部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措
選派幫扶幹部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、國家扶貧開發片區縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
四、工作要求
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行專案化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。各地要採取調研、排程等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶幹部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。
開展鄉村治理體系建設試點工作方案7
一、目標任務
深入貫徹落實中央及省委省政府關於“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，透過保障15個選派村選派幹部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰略。
二、實施內容
1.保障選派幫扶幹部工作經費。向13個脫貧村和2個鄉鄉村振興重點推進村選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶幹部辦公經費。由縣選派辦統一管理，主要用於辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批准的會議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村幹部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
三、資金籌措
每名選派幹部每年安排１萬元辦公經費，按2:2:1的比例，由省、市、縣財政分別承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。
四、工作要求
1.健全工作機制。建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，縣委組織部要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、鄉村振興等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行專案化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。
2.加強工作指導。要採取調研、排程等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。縣委組織部將會同財政、鄉村振興等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶幹部辦公經費的管理由縣選派辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。