提升鄉鎮農業機械化管理服務能力的有益探索論文

提升鄉鎮農業機械化管理服務能力的有益探索論文

  近年來,我國不斷加強對農機發展的支援力度,隨著農業化機械水平的穩步提升,農業機械管理工作也要有所改進。一直以來,鄉鎮農機管理服務體系已經在推廣農用機械、實現農業增產增收方面起到積極作用,但是近年來,農機管理服務體系中存在的問題也逐漸暴露,如缺乏先進的服務意識、管理體制滯後、經費不到位、人才隊伍素質偏低等,對農村新技術、新裝置的推廣產生阻礙作用[1]。因此,我們應該深刻意識到農機管理服務工作中存在的不足,結合時代發展的新觀念、新要求,借鑑以往實踐的經驗和教訓,在提升鄉鎮農業機械化管理服務能力方面做出不懈努力。

  1、 農業機械化管理服務的積極作用

  在鄉鎮開展農機管理服務工作,主要發揮鄉鎮農機管理服務站的基礎作用,構建鄉村農機服務組織。在基層農機管理服務組織中,構建了完善、穩定、有效的服務管理體系,全面推動農機現代化發展。透過農機管理服務工作,大力宣傳國家的路線、方針、政策,積極推廣新技術、新裝置,強化農機管理與安全監理,做好基層人員的素質培訓工作,實現農機作業、經營、維修的規範化;根據農作物成熟的時間差,組織開展農機跨區作業,以提高農機工作效率、減少閒置時間。總之,透過建立並完善農機管理服務體系,為推廣應用新機具、培訓農機手、機具維修等提供了服務保障[2]。

  2、 我國農業機械化管理服務存在的不足

  2.1 缺乏完善的農機管理服務體系

  以我國發展的實際情況來看,原有的縣屬農機管理服務站經過各種改革,已經由縣級落實到鄉鎮管理,原有的鄉鎮農機員全部抽調到其他部門,造成基層農機管理職能無法發揮應有作用。對於鄉鎮農機服務組織體系來說,由於缺乏完善的組織,最終有名無實,甚至被鄉鎮府撤銷[3];僅有的農機管理服務組織技術水平滯後、人才嚴重流失、缺乏服務觀念,甚至對全新農機技術不瞭解,造成鄉鎮農業機械化管理服務工作流於形式。

  2.2 農機服務人員素質有待提高

  由於目前招聘農機管理服務人員的渠道較為狹窄,大多農機服務人員的學歷水平不高、綜合素質低下,無法適應農村經濟飛速發展對農民素質提出的更高要求;再加上缺乏服務意識和創新意識,沒能積極參與到培訓活動中,造成農機管理服務工作停滯不前;由於農機服務人員隊伍處於落後發展狀態,無法推廣新技術、新知識,對農機管理服務工作的開展起到極大限制作用。

  2.3 農機管理的經費支援不足

  在新農村建設中,農機服務工作的開展涉及大量資金,包括後續的維修、服務、更新等,都離不開經費的維持。但是以當前實際情況來看,農業機械化管理服務工作面臨較大的資金缺口,造成無法引進先進的及時和工具;再加上一些部門沒有意識到農機管理工作的重要性,在發放資金時出現不公平現象,嚴重影響了農機管理服務人員的積極性,也不利於現代化農機技術的推廣。

  2.4 農機管理服務範圍狹窄

  從鄉鎮農機管理服務的實際情況來看,農機管理服務的工作範圍十分狹窄,在農村地區的活躍度不強,只能解決簡單性、基礎性的農機工作,缺少專業性、高階性的農業機械操作人員,也沒有形成農業機械網路管理體系,這些也與經費不足、意識不強相關,今後工作中應加強重視。

  3、 提升鄉鎮農業機械化管理服務能力的幾點建議

  針對當前農機管理服務工作中存在的不足與問題,應有針對性地採取解決措施,確保各項管理目標落實到位,切實發揮作用。具體建議如下:

  3.1 加強對農機管理工作的重視程度

  當前,實現農機社會化管理服務是構建農業管理服務體系的`重要途徑,也是落實“科教興農”目標的必經之路,為農業產業化發展提供了大力支援,全面推動農村經濟進步。因此,各級政府應轉變觀念、重視農機管理服務工作,全面推動社會化發展;加強農機化相關法律法規的宣傳,引導農民意識到農業現代化的重要作用;加強農機化管理服務體系建設的宣傳,引導社會各界關心、支援鄉鎮農機管理工作的開展[4]。另外,各級政府也要積極推動農業現代化與農業機械化發展,確保農業機械化工作在新農村建設中發揮應有功能。

  3.2 落實農機安全管理機制

  農業機械裝置的安全管理,是做好農機管理服務工作的基礎與前提;由於農機安全工作涉及的內容多、範圍廣,必須完善管理機構,從法律、法規角度明確農機安全管理辦法,更好地為農業生產提供服務。我國已經針對這一問題制定了農機安全監督管理法律法規,奠定了農機安全監理工作的重要地位,同時規範了農業機械的掛牌、安全檢驗以及駕駛員培訓等環節。對於從事農機管理工作的每一名安全員、監理員,都應掌握國家相關法律、法規、政策,成為法律的宣傳員、講解員[5];各個鄉鎮除了完善農機安全管理體系以外,還應落實責任制度,全面管理分級事故責任。只有不斷改進農機化的工作條件,實現農機合作社的建設,才能落實農機維修目標,保障服務能力水平的穩步提升,為落實基層農機化工作搭建平臺。

  3.3 提高農機服務人員綜合素質

  在知識經濟發展時代,人作為開展工作的主體,對於農機管理服務工作來說,也要重視農機管理服務人員的綜合素質,以更好地在農機發展中起到積極作用。只有提高了工作人員的專業知識與業務能力,才能更好地發揮現代農機工具作用,實現科學化、規範化管理,同時確保工作人員自覺遵守規章制度,不出現違規操作或者不負責任的行為,切實透過管理和服務手段推動農村經濟服務發展。因此,加強工作人員的綜合素質培養,定期組織培訓活動,引導工作人員參與到繼續教育中,才能真正推動農機科學化發展,增強服務觀念與專業精神,樹立良好的工作作風,熟悉相關法律、法規,更好地為農民提供指導和服務,為農村基層建設保駕護航[6]。

  3.4 實現農機化發展投入創新

  隨著農業機械化程序中新技術、新裝置投入使用,應發揮農機合作社的作用,加強購買農機具的補貼,完善配套設施建設,同時投入更多資金用於監督農機安全、培訓農機手、建設農機維修點等;由國家或者財政撥付專項事業經費,將建設農產品示範基地及農業開發的資金,其中一部分比例用於發展農業機械化;在農業機械裝置的貸款、油料供應等方面,給予適當的政策傾斜,出臺農機化扶持政策,為農機化發展創設良好的社會環境,增強資金支援力度,調動農戶積極性。

  3.5 實現各職能部門的工作配合

  綜合來看,農機管理服務工作並非簡單易行,涉及到諸多部門、諸多環節,只有聯手合作,才能從根本解決問題,強化管理效率。在鄉鎮農機管理服務工作中,牽扯到交通、安檢、環保等部門,而農機管理工程又涉及到購買、檢測、使用、保養、維修及報廢等過程,此過程的進行離不開各部門配合,共同推動農機服務建設。另外,農機管理服務工作並不能侷限於農業機械管理部門,也要強調農機使用者的責任,只有不斷提高農戶的專業化機械水平。自覺進行機械定期檢測、保養,配合農機管理服務人員開展工作,才能更好地保障農機安全、穩定執行。而作為農業機械管理服務人員,也要經常深入到農機作業現場,加強和農戶的溝通與聯絡,隨時瞭解他們在使用農機過程中遇到的困難,幫助他們解決問題、排除安全隱患。

  3.6 強化農機站的自身建設

  首先,縣級農機管理部門應發揮帶頭作用,為基層農機站配備更多經驗豐富、專業水平高的工作人員;其次,基層農機站自身應提高辦事效率與服務質量,將各項責任落實到位,開展積極的考核工作,調動工作人員的工作熱情,實現農機規範化管理;再次,加強對農戶的科學技術培訓,更好地將先進技術送到基層、送到田間地頭,組織開展實用技術培訓班、科技下鄉等活動,切實增強農民先進技術的運用水平,為他們提供實用性的技術交流平臺。最後,強化農機化法律法規宣傳建設,規範農機註冊、登記掛牌、年度檢審等,科學、合理地使用農業機械,提高生產作業效率,大力推動農村經濟發展。

  由上可見,在我國社會主義新農村建設的大背景下,不斷提高農業機械化水平,強化管理服務能力,具有非常重要的現實意義。原有的農機管理模式已經無法適應新時期的發展需求,因此農業機械管理部門應改進觀念,積極運用新體制、新方法、新手段,構建長效管理服務體系,實現農業機械化的健康、持續發展。

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