鄉村振興示範點建立工作實施方案範文(精選8篇)
鄉村振興示範點建立工作實施方案範文(精選8篇)
確定目標是置頂工作方案的重要環節。當計劃開展某項工作時,通常我們需要先寫多份工作方案以便領導參考決策,工作方案怎麼寫才更有新意呢?以下是小編幫大家整理的鄉村振興示範點建立工作實施方案範文(精選8篇),歡迎大家借鑑與參考,希望對大家有所幫助。
鄉村振興示範點建立工作實施方案1
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。2019 年鄉村振興在我鎮全面實施以來,建立了一批市、縣示範村,各村(社群)在鄉村振興方面也取得了一定成績,同時也存在一些問題和不足,為了進一步深化鄉村振興在我鎮的落實落細,制定以下方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求,緊跟縣委、縣政府“強園富縣、優二興三、轉型升級、融合發展”總體要求和全面深化“二次創業”,突出打好“三大攻堅戰”等系列戰略部署,切實強化產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和組織建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化。
二、基本原則
(一)堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導,健全黨管農村工作領導體制機制,確保黨在農村工作中始終總攬全域性、協調各方,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。把實現鄉村振興作為全鎮各黨組織共同意志、共同行動,做到認識統一、步調一致。
(二)堅持產業優先發展。始終把產業發展擺在鄉村振興的突出位置,圍繞最佳化供給、提質增效、促農增收目標,加強政府支援引導,打造高品質、有市場、能富民的特色產業,為實現鄉村振興提供有力支撐。
(三)堅持農民主體地位。把維護農民根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,充分尊重農民意願,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用,調動其積極性、主動性、創造性,促進持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
(四)堅持因地制宜推進。立足得天獨厚的區位優勢、人文景觀和品牌形象,科學把握村組的差異性和社會發展走勢變化,按照“北工南農”的總體佈局,根據各村的經濟基礎、區位、歷史特色等要素因地制宜,不搞一刀切,不搞形式主義,久久為功,紮實推進。
三、年度任務
(一)強化黨的領導,發揮制度優勢。牢固樹立抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓黨建的工作理念,紮實推進“黨建+五零”建設,積極尋求黨建工作與鄉村振興的結合點,努力探索村級集體經濟發展新路,爭取 20XX 年實現 9 個村(社群)完成黨建“五零”工作目標。一是加強思想政治建設。各級黨組織要進一步深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,加強鄉村振興相關檔案政策的學習,做到入心入腦。二是加強基層組織建設。以“五零”建設為目標,創新基層治理機制,紮實推動基層黨組織“五化五星”建設,以黨支部“三會一課”、主題黨日活動為載體,不斷創新黨員教育形式。建立“五零”問題清單,確定建設目標,落實黨員聯戶責任制、網格管理責任制,打造可看、可講、可複製“五零”示範點。三是加強幹部隊伍建設。開展村級執行調研,大力培養後備幹部,為換屆奠定基礎。透過選優送訓、搭建平臺等舉措,打造素質優、業務精、水平高、敢擔當的幹部隊伍。開辦“農民課堂”,從農業技能、文明禮儀、傳統文化、經營理念、創業經驗等方面對農民開展培訓,吸收新型職業農民加入黨組織,助力鄉村振興一二三產業融合。四是促進鄉風文明。深化開展文明單位、文明村、文明家庭建立活動,提升鎮村文明程度;積極落實“七個倡導”和“十個一”的要求,全面推進移風易俗,塑造文明鄉風。
(二)建設示範片區,打造建立樣板。20XX 年,全鎮要整合各級各部門的專案資金,花大力氣打造建設好金洲瀏陽河片區,梅花大園蔣家-五福金銀壩走廊、印山湖片區、陽雀三字牆片區、肖排金甲水庫片區、金洲村美麗屋場等鄉村振興先行示範片區。一是市縣示範村作為示範片區的建設主體,要發揮主觀能動性,科學謀劃、積極爭取各項資金,集中力量建設。二是生態環保辦要牽頭落實示範片垃圾分類減量任務。三是村鎮建設服務中心要牽頭落實示範片空心房整治清零,做到示範片“無亂搭亂建、無亂堆亂放、無佔道經營”,建設好肖排片區Y243 線拓寬提質、陽雀-五福聯絡線硬化等基礎設施建設。四是農業綜合服務中心要牽頭將鎮級鄉村振興示範鎮獎補資金全部投入示範片區建設,重點針對美麗屋場進行打造,綜合小微水體示範資金,最佳化示範片區水環境。其他部門相關資金也要向示範區傾斜,集中力量打造,形成帶動效應。
(三)構建校地合作,推動科技強農。充分發揮江背的地域優勢和農大的人才與技術優勢,強強聯合推動校地合作,助推鄉村振興。一是培訓農業人才。協調湖南農大分期對鎮村幹部進行環境美學、園林設計、農村發展、農業專案、動物科技等內容進行培訓,給予一定數量學歷提升計劃。二是助推農業
企業發展。盤活鎮內農業企業資源,承接農大培訓專案。聚焦現代農業品質提升,推動湖南農大同我鎮現代農業企業達成戰略協議,對現代農業企業規劃發展、技術革新、人才培育等方面給予指導。三是發揮土地資源優勢。盤活既有耕地,提升利用率,充分利用鎮內耕地資源優勢,為農大農業課題、教育基地、和實訓基地提供耕地資源。四是深度研究和推進鄉村振興。農大主導成立研究課題組。課題組全程參與的鄉村振興的規劃指導、問題的調查研究、成果的提煉和釋出。選定一到兩個示範點(或示範村),提供全方位的智庫服務。
(四)聚焦產業發展,強化示範帶動。產業興則鄉村興。一是推動三產融合發展,創造就業崗位。經濟發展辦要牽頭盤活鎮內閒置資產、土地,加大招商引資力度,結合以商招商、騰籠換鳥引進優勢產業,帶動產業發展,增加就業崗位。二是多方共同努力,提升集體收益。引導村(社群)把資產與資源、資源與市場、市場與服務整合起來,推廣“盤活+入股”、“流轉+服務”、“築巢+引鳳”等集體經濟發展模式,提升村級集體經濟收益。鼓勵符合條件的村在不違背上級精神的基礎上,因地制宜、一村一策,積極探索發展物業經濟、服務經濟等模式,落實土地增減掛鉤取得城鄉建設用地節餘指標提升村集體收入,20XX 年集體收入超過 20 萬元的村(社群)佔比要大於 85%。三是推動農業升級,發展現代農業。農業綜合服務中心要拓寬農業專案招商引資渠道,加強農業產業鏈空位的招商,延伸產業
鏈,逐步形成流轉、生產(種養)、供應、銷售、配送完善的產業鏈。推動湖南望家歡供應鏈管理服務有限公司與種養殖農戶有機銜接,發展訂單式農業,提升農戶抗風險能力和農業效益。四是加強文化挖掘,推動文旅結合。黨政辦要牽頭指導金洲村、肖排村、印山村、江背社群、陽雀新村、特立村、梅花社群等有基礎的村集體結合當地人文景觀、田園風貌及山水形勝等資源,融合農事體驗等特色農業生產活動,發展鄉村旅遊。
(五)美化人居環境,建設宜居鄉村。強化農村“五治”,全面深化農村人居環境綜合整治。一是強化垃圾分類。實現集鎮生活垃圾乾溼分類全覆蓋,全年要回收低值可回收物 924 噸,回收有害垃圾 12 噸。二是推動廁所革命。完成年內廁所無害化改造縣級下達的工作計劃,實現所有廁所改造成衛生廁所。三是落實“河湖長制”。加強小微水體日常管護,落實分散式汙水處理設施、集中居住區汙水管網建設等各項治水任務,保證鎮內河湖水質穩定在Ⅲ類以上;四是嚴格農村房屋治理。加強對空心房和違章建築巡查監管、整治力度,加快老舊房屋騰退進度,全面完成“一戶多宅”、“空心房”和建新未拆舊房屋的清理整治。不斷改善生活環境,逐步實現生態優、環境美的目標,讓鄉村生活更加便捷、更有品質、更加美好。五是推進移風易俗。發揮基層文化事業宣傳引導作用,圍繞扶貧幫困、和諧鄰里、保護環境、革除陋習、關愛留守、文明辦酒等文明新風創作一批新時代文藝作品。鼓勵各村開展具有特色的文藝晚會和文化活動,不斷豐富農村文化生活,滿足群眾精神文明需求。推動縣級以上文明村建立,確保縣級文明村建立率 60%以上。
(六)關注弱勢群體,決勝脫貧攻堅。在精準扶貧收官之年務必決勝脫貧攻堅戰役,實現建檔立卡貧困戶脫貧目標。保障貧困戶“兩不愁,三保障,一超過”落實到位,同時兼顧其他“三類人員”等弱勢群體的幫扶引導。推動村級產業扶貧發展,幫助貧困人口提高收入。鼓勵和吸引龍頭企業吸納困難群眾就業,建立扶貧車間,由被動“輸血”變主動“造血”。加強扶貧領域作風建設,以作風攻堅促進脫貧攻堅,把作風建設作為脫貧攻堅的重點,扶真貧真扶貧,以更為紮實、更為過硬的工作作風投入到脫貧戰役中去。
(七)強化制度引領,推進農村綜合改革。一是鞏固完善土地制度。全面完成土地承包經營權確權登記頒證及糾錯工作。積極推廣土地流轉、土地託管、生產託管、股份合作等經營模式,促進農村土地經營權有序流轉,所有行政村實現“一村一社”全覆蓋。二是完善集體經濟制度。完成集體經濟組織成員認定,在清產核資的基礎上進行集體資產折股量化。規範村民建房制度,實現村莊規劃全覆蓋。三是健全農業社會化服務體系。支援專業合作社和專業服務公司等開展農業生產託管服務,著重支援工廠化育供苗、深耕深松、施用有機肥、病蟲害專業化統防統治、農作物秸稈還田、倉儲烘乾等農業生產關鍵且薄弱的環節。
四、工作保障
(一)組織領導保障。發揮鄉村振興戰略領導小組的核心地位,再次明確領導小組組長由鎮黨委書記擔任,黨委副書記、鎮長為常務副組長,分管鄉村振興工作黨政領導為副組長,其他所有黨政領導為成員。領導小組辦公室設農業綜合服務中心,保障領導小組辦公室的統籌功能。各相關部門都要把實施鄉村振興戰略作為核心任務來抓,服從領導小組(辦公室)關於鄉村振興事務方面的決定,按照職能職責,強化資源要素支援和制度供給,做好協同配合,形成工作合力。
(二)政策措施保障。根據鄉村振興年度考核目標,各成員單位要定期向鄉村振興戰略領導小組反饋考核要求落實和進展情況。主動認領鄉村振興相關任務,制定政策措施,推動示範點打造特色、抓出實效、突出亮點。
(三)宣傳引導保障。加大對實施鄉村振興戰略的宣傳力度,利用各級新聞宣傳媒介,全面持續深入宣傳黨的鄉村振興方針政策和豐富實踐,形成全社會關注鄉村振興、支援鄉村振興、參與鄉村振興的良好氛圍。透過總結提煉,向社會推薦一批涵蓋不同區域型別、不同經濟發展水平的鄉村振興典型模式,更好地發揮示範帶動作用,引領鄉村振興發展。
(四)考核督查保障。將實施鄉村振興戰略工作納入對村績效考核,把抓黨建促鄉村振興作為基層黨建述職評議考核的重要內容。將實施鄉村振興戰略列入重點督查清單,對成員單位、建立單位實行責任清單督查,強化鄉村振興戰略推進情況督查落實。
鄉村振興示範點建立工作實施方案2
為把我區建設環境優美、生態良好、民風淳樸的“美麗鄉村”,特制定本方案。
一、總體思路
以黨的十八大精神為指導,瞄準建設宜工宜遊宜居新XX宏偉目標,堅持“開放引領、轉型發展、民生優先、生態興區”的發展戰略和“開啟大通道、念好山水經”的發展舉措,圍繞我區農村建設功能定位,結合沉陷區治理、棚戶區改造和礦山地質環境整治,結合城鄉環境整治,結合文明城區建設,積極組織和調動各方力量,大力開展“美麗鄉村”建設行動,著力打造富有格調、潔淨優美的城鄉風貌,著力實現無山不綠、有水皆清的生態目標,著力形成文明知禮、淳樸和諧的人文環境。
二、專案狀況
為改善村民生產生活環境,計劃在立新村建硬化1780延長米的邊溝,鋪設人行道1760延長米,改造自來水管線20XX延長米,修生產生活橋一座,安裝太陽能路燈60盞,以上工程造價150萬元。
東風村計劃20XX計劃在東風村硬化邊溝1380延長米,鋪設人行道20XX延長米,修生產生活橋3座,安裝太陽能路燈60盞,以上工程造價170萬元。
計劃對宏強村修橋一座,安裝太陽能路燈30盞,改造自來水管線1000延長米,鋪設人行道20XX延長米,工程造價100萬元。
三、主要任務目標
透過三個村的基礎設施建設,能夠改善農村的生產生活條件,使村民村能夠充分體會到美麗鄉村建設帶來的獲得感和幸福感。圍繞示範村科學規劃佈局、生產生活設施的完備、村容村貌的改善,環境衛生的整潔、增強農民在農村創業增收的信心。
四、專案建設內容
1、村民生活環境的改造。對立新村、東風村、宏強村鋪設人行道5760延長米,硬化邊溝3060延長米,改造自來水3000延長米,安裝太陽能路燈150盞。專案計劃20XX年10月末完工。對村屯能啟到淨化美化作用。
3、環境綠化:栽植綠化樹木X平方米,進一步綠化美化示範村環境。
鄉村振興示範點建立工作實施方案3
為貫徹落實省委、州委關於“打造鄉村振興‘十百千’示範工程升級版”的部署,根據省委農村工作領導小組辦公室《關於印發
一、總體要求
在實施“十百千”鄉村振興示範工程的基礎上,示範縣長順縣按照《中共 XX 省委 XX 省人民政府關於分類推進鄉村振興的指導意見》推進實施,14 個示範鄉鎮、130 個示範村按照“突出重點、因地制宜、分類推進”的原則推進建設“十百千”鄉村振興示範工程升級版,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,為“在鄉村振興上開新局”探索富有“黔南形態”的鄉村振興樣板,打造一批“四園四美”美麗鄉村。
二、分類推進
(一)特色引領型(4 個示範鄉鎮、25 個示範村)。即貴定縣盤江鎮、龍里縣冠山街道、惠水縣漣江街道、三都縣大河鎮等 4 個鎮(街道)和福泉市金山街道雙谷村、xx縣猴場鎮馬
場坪村、貴定縣雲霧鎮東坪村等 25 個村(社群)(詳見附件,下同)。這些鎮(街道)、村(社群)已形成 1—2 個特色主導產業、農民人均可支配收入 1.7 萬元以上,具有特色村莊風貌,農村人居環境乾淨整潔、一二三產業融合發展較好。重點任務是:立足資源稟賦、主動作為,探索經驗、率先突破,把鄉鎮、村作為一個整體謀劃建設,形成統籌規劃佈局、村功能銜接互補的公共服務體系,打造一批產業特色鮮明、基礎設施完善、宜居宜業宜遊、社會安定和諧的鄉村振興典型。
(二)提升整治型(9 個示範鄉鎮、69 個示範村)。即都勻市墨衝鎮、福泉市陸坪鎮、xx縣猴場鎮、龍里縣灣灘河鎮、惠水縣好花紅鎮、長順縣廣順鎮、獨山縣麻尾鎮、荔波縣朝陽鎮、平塘縣大塘鎮等 9 鎮和都勻市綠茵湖辦事處邦水村、福泉市馬場坪街道黃絲村等 69 個村(社群)。這些鎮、村(社群)特色主導產業已初步形成,農民人均可支配收入 1.2—1.7 萬元,農村人居環境良好,具備田園鄉愁風貌基礎。重點任務是:抓住機遇,用好政策,持續發力,統籌規劃產業發展,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,啟動實施鄉村建設行動,加強公共基礎設施建設,提升基本公共服務水平,打造產業強、生態美、鄉風好、治理優、百姓富的新時代幸福新農村。
(三)鞏固發展型(1 個示範鄉鎮、36 個示範村)。即羅甸
縣逢亭鎮和福泉市仙橋鄉仙橋村、xx縣玉山鎮深溪村等 36個村。這些鎮和村有一定產業基礎,但主導產業不夠突出,農民人均可支配收入 1.2 萬元以下。重點任務是:做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支援、幫扶力量總體穩定,健全針對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監測和幫扶機制,構建鄉村產業、農村就業等長遠發展的體制機制,建立農村低收入人口常態化幫扶機制。
三、工作重點
(一)壯大特色優勢產業。立足資源條件,做大做強 1—3個特色優勢產業。大力培育新型經營主體,加強龍頭企業、農民合作社等新型農業經營主體培育,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式,把小農戶引入現代農業發展軌道。發揮鄉村資源優勢,推進農業和文化、旅遊、康養、體育等深度融合。特色引領型鄉鎮、村要大力發展農產品產地初加工、精深加工。特色引領型鄉鎮至少有1家年銷售收入1000萬元以上的新型農業經營主體,特色引領型村有 1 家年銷售收入 500 萬元以上的新型農業經營主體。提升整治型鄉鎮有 1 家年銷售收入 800 萬元以上的新型農業經營主體,提升整治型村有 1 家年銷售收入300 萬元以上的新型農業經營主體。鞏固發展型鄉鎮有 1 家年銷售收入 500 萬元以上的新型農業經營主體,鞏固發展型村有家年銷售收入100萬元以上的新型農業經營主體。
(牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州林業局、州文化廣電和旅遊局、州工業和資訊化局、州商務局,各縣〔市〕黨委、人民政府)
(二)發展壯大集體經濟。支援集體股份經濟合作社開展投資、建設、生產、服務等經營性活動,探索引進企業透過入股等方式參與集體經濟經營,發展壯大村集體經濟,特色引領型、提升整治型、鞏固提升型示範村集體經濟積累分別達 50萬元、30 萬元、10 萬元以上。鼓勵和支援村級產業發展的財政資金轉變為村級集體資產,由集體股份經濟合作社按有關規定統籌管理和使用。(牽頭單位:州農業農村局;責任單位:州委組織部、州財政局,各縣〔市〕黨委、人民政府)
(三)實施鄉村建設行動。130 個示範村在既有村莊規劃基礎上,按需編制“多規合一”的實用性村莊規劃,科學劃定鄉村“三生空間”,探索編制好用易懂、務實管用、能落地實施的村莊規劃。示範鄉鎮、示範村 100%完成組組通。特色引領型鄉鎮串戶硬化達到 80%,特色引領型、提升整治型、鞏固發展型村串戶路硬化分別達到 100%、90%、50%。自來水普及率特色引領型、提升整治型鄉鎮要達到 98%;示範村要達到 100%。示範鄉鎮、示範村的 4G 網路覆蓋率 100%全覆蓋。(牽頭單位:州農業農村局、州鄉村振興局;責任單位:州自然資源局、州交通運輸局、州水務局、州大資料管理局,各縣〔市〕黨委、人民政府)
(四)打造美麗宜居村莊。加快農村路網、電網、水網、通訊網路等基礎設施升級改造,提升村容村貌。全面推進農村人居環境整治,大力實施“廁所革命”,示範村全面消除茅圈和簡陋旱廁。大力推進農村生活垃圾治理,示範鄉鎮、示範村生活垃圾集中收運全覆蓋,全面推進農村生活垃圾分類。逐步消除黑臭水體,按要求推進示範村生活汙水治理,逐步提高農村生活汙水治理率。有效落實“一控兩減三基本”,示範鄉鎮、示範村實現畜禽養殖糞汙綜合利用率達到 80%以上,綠色防控技術覆蓋率達 35%以上。積極開展衛生鄉鎮、衛生村建立,特色引領型、提升整治型示範鄉鎮要達到省級以上衛生鄉鎮標準,特色引領型、提升整治型示範村要達到市(州)級以上衛生村標準。(牽頭單位:州農業農村局、州鄉村振興局;責任單位:州交通運輸局、州水務局、州大資料管理局、州住房城鄉建設局、州生態環境局、州衛生健康局、都勻供電局,各縣〔市〕黨委、人民政府)
(五)加強和改進鄉村治理。貫徹省委農辦等 11 個單位制定的《XX 省關於進一步推進移風易俗建設文明鄉風的實施方案》(黔農領辦〔2020〕9 號),厚葬薄養、濫辦酒席等不良風氣得到徹底杜絕。示範村統籌做好鄉村科教、體育、文化服務工作,至少組建 1 支新時代文明實踐志願服務隊伍,每年組織開展 1次以上文化活動或文明實踐活動。深入發掘本土家風家訓、農耕文化等傳統優秀文化,示範村做到家家有家訓,戶戶好家風。重點保護好傳統鄉村物質文化遺產,傳承好民間非物質文化遺產,繁榮農村文化,豐富農民文化生活。規範完善村民會議、村民代表會議、村民議事會議等制度,引導村民積極參與村級公共事務管理和重大事項民主協商,規範化、法治化修訂形成務實管用、通俗易懂、便於執行的村規民約併發揮積極作用。切實落實村務公開民主管理制度。進一步鞏固提升全國鄉村治理示範鄉鎮惠水縣好花紅鎮和全國鄉村治理示範村惠水縣好花村、獨山縣百泉鎮百泉湖村、羅甸縣沫陽鎮麻懷村示範成效。在示範村開展“民主法治示範村”建立工作,爭創市(州)級、省級、國家級榮譽稱號;示範村重點區域公共安全影片監控建設全覆蓋,實現示範區域無致人重傷以上交通事故、無黑惡勢力、無重大惡性刑事案件發生;推進“一中心一張網十聯戶”工作機制建設,示範鄉鎮、示範村三級綜治中心完成規範化建設、實體化執行,實現涉毒人員大幅減少,無致人死亡交通事故、無重大群體不良事件發生、無大規模集體上訪和越級上訪情況發生。(牽頭單位:州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室(州農業農村局);責任單位:州委組織部、州委宣傳部〔州文明辦〕、州委政法委、州教育局、州民政局、州司法局、州文化廣電和旅遊局、州民宗局、團州委、州婦聯,各縣〔市〕黨委、人民政府)
(六)深入推進農村改革。健全城鄉融合發展機制,推動城鄉要素平等交換、雙向流動,建立新鄉賢返鄉等推動鄉村人才振興機制,激發農業農村發展活力。示範鄉鎮、示範村農村“三變”改革全覆蓋。深入推進農村集體產權制度改革,組建村級股份經濟合作社,實現示範村全覆蓋。完善農村承包地“三權分置”制度,探索農村承包權有償退出機制和長效管理機制。(牽頭單位:州農業農村局,責任單位:州委組織部、州人力資源社會保障局,各縣〔市〕黨委、人民政府)
(七)促進農民富裕富足。特色引領型鄉鎮、村的農村居民人均可支配收入增速高於所在縣(市)平均水平,提升整治型鄉鎮、村的農村居民人均可支配收入增速高於市(州)平均水平,鞏固發展型鄉鎮、村的農村居民人居可支配收入增速高於全省平均水平。示範村學前教育及義務教育入學率達 100%,村級綜合性文化服務中心建設為 100%;示範村建成 1 個農村老年活動場所;特色引領型、提升整治型村衛生室至少配備 1 名鄉村醫生。示範鄉鎮、示範村全面實現“幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶、住有所居”,群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。
(牽頭單位:州農業農村局,責任單位:州教育局、州文化廣電和旅遊局、州衛生健康局,各縣〔市〕黨委、人民政府)
四、保障措施
(一)強化組織保障。州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室牽頭抓總,協調推進“十百千”鄉村振興示範工程升級版各項工作。州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組成員單位要按照“渠道不變、統一安排、各記其功、形成合力”的原則協同推進,資金專案要向“十百千”鄉村振興示範工程示範縣、示範鄉鎮、示範村傾斜。各縣(市)負責整合各類專案資金,聚焦“十百千”鄉村振興示範工程升級版聚合使用;推動基本公共服務均等化,聚焦“十百千”鄉村振興示範工程升級版覆蓋。涉及示範鄉鎮負責升級版工作具體推進,組織編制鄉鎮、村發展規劃、設計方案和實施方案,具體落實升級版各項工作開展。(牽頭單位:州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室(州農業農村局);責任單位:州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組相關成員單位,各縣〔市〕黨委、人民政府)
(二)強化人才保障。農業農村部門要選派農業技術專家、產業導師指導鄉村產業發展;加強高素質農民隊伍培養,重點面向從事適度規模經營的農民,分層分類開展全產業鏈培訓,加強訓後技術指導和跟蹤服務,支援農業技術人員創辦領辦新型農業經營主體,培養造就一批能夠引領一方、帶動一片的農村實用人才;抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。文化廣電和旅遊部門要挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人,透過設立名師工作室、大師傳習所等,傳承發展傳統技藝;在傳統技藝人才聚集地設立工作站,開展研習培訓、示範引導、品牌培育;支援鼓勵傳統技藝人才創辦特色企業,帶動發展鄉村特色手工業。自然資源、住房城鄉建設部門要選派熟悉鄉村的規劃師、建築師、設計師及團隊參與村莊規劃設計、特色景觀製作、人文風貌引導,提高設計和建設水平,塑造鄉村特色風貌;加強鄉土人才培訓和管理,培育修路工、水利員、改廁專家、農村住房建築工匠等專業人員,提升農村環境治理、基礎設施管護水平。(責任單位:州農業農村局、州文化廣電和旅遊局、州自然資源局、州住房城鄉建設局,各縣〔市〕黨委、人民政府)
(三)強化排程考核。省委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室已明確將“十百千”鄉村振興示範工程升級版推進情況納入對市縣兩級級黨委和政府實施鄉村振興戰略的實績考核,州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室對各縣(市)、州直部門“十百千”鄉村振興示範工程升級版資金專案、人才保障、推進實施等情況按季度定期排程。各縣(市)、州直部門要明確專人負責,開展跟蹤排程。要認真總結工作推進中的好經驗、好做法,為全州、全省“在鄉村振興上開新局”提供富有“黔南形態”的鄉村振興樣板。(牽頭單位:州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室(州農業農村局);責任單位:州委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組相關成員。
鄉村振興示範點建立工作實施方案4
村鄉村振興引領美麗示範村建設實施方案 為深入貫徹落實 xxx 精神和 xx 縣鄉村振興戰略總體部署,按照縣委、縣政府、xx 鄉黨委、政府致力打造 xx 村為生態宜居、美麗鄉村建設示範點工作部署,現結合 xx 實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
實施鄉村振興戰略,是黨中央作出的重大決策部署。是新時代做好“三農”工作的總抓手;是深入貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神的具體體現。加快實施鄉村振興戰略,需結合實際,因地制宜,以黨建為引領,以產業興旺為重點,以生態宜居為關鍵,以鄉風文明為保障,以治理有效為基礎,以生活富裕為根本,突出特色產業發展。改善基礎設施條件,著力提升內生髮展動力,全力推進鄉村振興示範村建設。
二、基本原則
(一)因地制宜、分類指導。根據 xx 資源稟賦、歷史文化和基礎條件,科學制定示範村目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。
(二)科學規劃、有序推進。圍繞重點、難點,透過發展旅遊、基礎設施和公共服務設施建設,不斷改善環境、提升群眾生活質量、最終帶動整體提升。同時應進一步加強規
劃引導,合理安排建設任務和建設時序,杜絕出現“形象”、“面子”工程。
(三)村民主體、激發動力。示範工作要尊重村情民意,保障村民參與權、監督權,發揮村規民約作用,提升村民參與鄉村振興、美麗村莊建設事業的自覺性、積極性、主動性。
(四)落實責任、形成合力。村“兩委”、駐村工作隊應進一步加強統籌協調,凝聚合力,建立高效有力的工作推進機制。
三、擬建示範村基本情況
xx 村,寓意“邊緣的村莊”,海拔 xx 米,位於 xx 縣城西北方,距縣城 xx 公里,距鄉政府 xx 公里,全村幅員面積xx 平方公里,屬 xx 流域,地處 xx 乾熱河谷,屬半農半牧村,全村共有 xx 戶,xx 人,人均壽命約 xx 歲。
全村總耕地面積 xx 畝,草場面積 xx 畝,林地面積 xx畝,主產青稞、玉米、小麥,牧養犛牛、黃牛;主要經濟林下作物有葡萄、蘋果、梨、杏、桃、石榴、和橘子等水果,輔以核桃、花椒等種類;有盤羊、狐狸、狼等自然野生動物。
四、基本目標
圍繞“鄉村振興+生態旅遊+基礎建設+致富增收”自然與人文相互交融的特色美麗示範村為目標,以“美麗村莊、生態家園”為出發點,以“和諧穩定、共同富裕”為落腳點,多層次、全方位、各產業全方面發展;打造旅遊、休閒、生態、娛樂、民族特色於一體的美麗示範村。
五、建設內容
(一)旅遊示範村入口場景化打造
在國道 xx 線 xx 鄉入口打造美麗 xx 示範村特色旅遊宣傳牌(牆),並將宣傳挖掘、塑造沿線景點一路指引至鄉村。
(二)旅遊景區步道(環線)建設
從 xx 村西南處入口,經 xx、瓦洛、摩崖、日拉形成旅遊環線,步道兩側進行綠化或設定欄杆扶手,擺放垃圾桶、在合適地設定公共衛生間、觀景臺。
(三)農田灌溉水渠建設
為進一步有效治理水土流失,保持環境,保障農牧民群眾灌溉需要,促進農牧民群眾增收不返貧,最大限度發揮部分農田、果樹長期乾旱,得不到灌溉問題,以及有效降低洪澇災害,需建設農田灌溉水渠 4.7 公里。
(四)特色民宿或特色酒店建設
鄉村旅遊已成為越來越多人的旅行首選,兼顧民俗特點和鄉村特色的民宿或酒店越來越受到城市遊客的青睞,既能讓遊客體驗到體驗到當地的民族特色,也能使其體驗返璞歸真的鄉土氣息,又能享受現代化的服務與設施,更能促進我村經濟收入,群眾增收,解決更多的就業崗位,輻射帶動系列產業發展;如果發展的好,同時還可以作為村集體經濟或集團產業進行發展。
(五)公共文化服務設施建設
1.公共活動場所建設。公共活動場所既響應鄉村振興號召,又可以豐富農牧民群眾生活娛樂,更是村莊重要節點集體活動必不可少的場地。同時可以在場所附近安置些健身器材,可以健身、鍛鍊,配置小賣部、擺放些民族手工藝品或特色產品,還可以增收。
2.公園建設。公園建設既可以提高村莊環境質量、美化環境,又可以提升農牧民群眾生活質量,也是村莊發展進步的亮點。公園內應設定喝茶、休閒、健身器材、小賣部、公共廁所、垃圾桶等基礎設施裝置,使之真正成為群眾親近的休閒場所。
3.停車場及配套設施建設。擬在賓果、瓦洛建停車場,用於 xx 村民自家車輛及旅遊外來車輛的停放。停車場應配備自動收費系統,所收費用除日常維護外,按比列繳納村集體,帶動群眾增收,促進 xx 經濟發展。
(六)人居環境改造建設
為有效銜接鄉村振興生態宜居這一突破口,結合 xx 地理、氣候優勢(天氣炎熱),加之我村全為旱廁,環境需進一步改善,同時為提高農牧民群眾生活條件,建議將願意改造的農戶進行衛生間浴室、廁所、給排水、化糞池建設。
(七)技能培訓
根據示範村建設實際需求,圍繞增收致富,提高自身勞動技能,著重在民族特色產業、手工業、民宿或酒店管理、服務、運輸等方面為 xx 發展培訓所需人才。
六、示範村建設優勢
(一)區位優勢。xx 村位於鄉政府 3.5 公里處,通水泥路,距離國道 318 線僅 27 公里,距縣城 90 公里;海拔 2680米,現有 xx 民居、石摩、古民宅等旅遊景點;氣候宜人,風景優美,是休閒、旅遊、度假首選地。
(二)政策優勢。由於 xx 村目前還未進行開發,正值國家“鄉村振興戰略”佈局,人居環境改造、生態文明、基礎設施建設等方面具有很好的可塑性。
(三)旅遊、生態優勢。我村目前無任何輕、重工業產業,屬原生態、無汙染地區,風景秀麗、水果豐富,民風淳樸,是發展打造水果之村、休閒、旅遊、度假的聖地,輻射帶動其他產業發展存在巨大潛力。
(四)交通優勢。根據國家“十四五”交通發展規劃”,擬定於“十四五”期間建設 xx 至中林卡鄉公路或 xx 至八宿林卡鄉公路,將投資幾億資金,專案建設期,將會為我村帶來巨大經濟效益。同時為 xx 交通發展提供了便利,為村莊今後旅遊發展提供保障。
七、投資估算
該專案計劃投資萬元,全部申請鄉村振興美麗村莊建設專項資金,不足部分將繼續努力積極爭取上級財政資金,或按專案輕重緩急逐步實施。
鄉村振興示範點建立工作實施方案5
美麗鄉村建設是改善人居環境、加速城鄉一體化程序、促進經濟全面發展、提升我真整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關於實施美麗鄉村的部署和要求,結合本鎮實際,我鎮精心選擇了X村開展美麗鄉村建設試點工作。
一、指導思想、總體目標和基本原則
指導思想:以黨的十九大精神為指導,全面落實市委、市政府關於美麗鄉村建設的工作部署,把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線、加快經濟發展的有力抓手,按照“實現乾淨整潔、完善基礎設施、保持田園風光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求,全力做好“環境治理、民居改造、設施配套、服務提升”四項重點工作,提升環境質量,加快推動城鄉一體化建設,促進村級經濟全面快速發展。
總體目標:透過美麗鄉村建設,使X村衛生設施得到完善,衛生管理水平不斷提升,背街小巷常年保持乾淨整潔,形成長效保潔及垃圾處理機制,徹底解決“髒、亂、差”問題。建設綠色,進村路和主巷道有綠化景觀,道路、房前屋後、渠道兩旁全部綠化,並全面實施硬化、亮化工程,實現環境優美、生態文明、公共服務完善、城鄉協調發展的美麗新農村。
基本原則:堅持以民為本,有效改善村民生產生活環境;堅持示範帶動,用先進典型帶動整體工作開展;堅持長效管理,推動村級環境衛生規範化、制度化、常態化;堅持全民參與,形成政府主抓、村幹部包組、群眾參與、上下聯動的良好氛圍。
二、現狀分析
1.村容村貌。X村位於X縣城以南三公里,處於魯北大街與水溫路西段東首交界處,是我鎮的西大門。現有人口936人,八十歲以上老人32人,六十歲以上老人79人,耕地面積968畝。現有衛生室一處,便民服務點3處,商鋪20餘家。村“兩委”領導班子健全有威信,村風文明,風清氣正。、
2.主導產業。
(1)養殖業:養豬大戶九戶,共年出欄量1500頭,淨利潤1000元/頭;養牛八戶人家,年出欄量160頭,淨利潤2000元/頭。
(2)運輸業:土方工程車九輛,年淨利50000元/輛;大拖掛運輸車六輛,年淨利200000元/輛;冷藏運輸車5輛,年淨利100000元/輛。
(3)木材收購業:30餘戶,年淨利60000元/戶。
(4)建築業:建築隊2個,年淨利150000元/隊。建築從業人數45人,年淨利20000元/元。
(5)家政服務業:30人,年淨利20000元/人。
三、建設專案
該專案共計劃完成六項工程,總投資額187萬元。具體工程專案內容如下:
1、村內主幹路提升建設工程。新建村南道900米(包括路沿石襯砌、人行道鋪設),巷道鋪設220米長×5米寬×15條,預算投資400000元。
2、排水系統建設工程。新建排水溝3200米,巷道地下網管3500米,預算投資160000萬。
3、村容村貌建設工程。村莊綠化4360平方米(包括中心街780平方米、新修村南道900平方米、南北路500平方米)、牆壁粉刷1500平方米、噴繪1000平方米、投放垃圾箱15個、路燈50盞、監控40個等村容村貌治理,預算投資350000元。
4、文化廣場建設工程。升級改造文化廣場1處,健身器材、活動設施配備,預算投資100000元。
5、旅遊服務設施建設工程。新建農家樂及廁所、池塘(佔地3500平方米,深度5米)治理和四周硬化綠化美化,建設南北門兩座仿古木門牌坊(南門:4米高×10米寬,北門:4米高×12米寬),預算投資260000元。
6、幸福苑建設工程。完善幸福苑建設(佔地面積5畝),老人活動設施配備,廣場硬化綠化,預算投資600000元。
四、村莊建設
(一)基礎設施配套
1.實施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道,全面進行硬化、亮化,建設排水設施。
2.實施農村改灶工程。加快調整農村能源使用方式,加大宣傳力度,推廣秸稈還田、糧改飼,鼓勵使用液化氣、電磁灶等,逐步解決柴草做飯、煙熏火燎的問題。
3.完善幸福家園和健身廣場建設。達到硬化好、綠化好、美化好、安置好。
(二)民居改造
1.引導現有住宅改造提升。尊重群眾意願,突出人文歷史、主導產業,按照“一村一格局”的要求,充分利用現有條件和設施,降低改造成本,對建築物屋頂、門窗、牆體進行統一設計和建設,形成格調一致的景觀風格,尤其要對進村路和主巷道進行改造,為群眾營造舒適、優美的居住環境。
2.穩步推進新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程,對村內年久失修及影響村容的房屋,按照美麗鄉村建設的要求,進行翻新重建。
3.加強文化保護工作。對村牌樓進行重新整理,結合本村文化傳統,大力發揚鄉村文明,豐富村民的精神文化生活。召開首屆精神文明表彰大會,表彰先進黨員、優秀老幹部、好婆婆、好媳婦、好人好事,樹立榜樣,杜絕一切歪風邪氣。
五、村容環境
(一)切實抓好衛生整治工作。
按照“清運垃圾、剷除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹木、拆除臨建”的要求,徹底清理各類積存垃圾、背街小巷及門前“三堆”,拆除亂搭亂建、臨時建築、消滅所有衛生死角,使村環境面貌明顯改善。
(二)建立健全長效保潔機制。
加強對保潔隊伍的管理,按照網格化管理模式,進一步落實背街小巷保潔責任路段,落實工作責任,做到“日產日清”。村內各小組配備3名保潔員,負責日常保潔工作,村保潔員優先從低保戶、特困戶中聘用。保潔員工資主要透過村級“一事一議”籌資方式解決。
建築垃圾由建房戶自行清運到指定填埋場,不得和生活垃圾混倒。
(三)建立完善各項制度。
完善環境衛生長效管理機制,制定環境衛生村規民約、落實保潔及垃圾處理制度、切實提升村級衛生規範化管理水平。
六、公共服務
1.加強村民活動中心建設。在辦公活動場所,建設集中辦公、村務公開、資訊服務、文化娛樂、健身於一體的群眾活動中心,使之成為方便群眾生產生活的綜合性服務平臺。同時設定宣傳欄,加大對外宣傳力度。
2.加強文化設施建設。按照“五個一”(一個文化活動中心、一處文體廣場、一所農家書屋、一面文化牆、一支農民文藝隊伍)的要求,大力開展農村文化建設,豐富和活躍群眾文化生活,滿足群眾日益增長的文化需求。
3.加強農村醫療和教育設施建設。進一步提升農村合作醫療標準化衛生室監管水平,建設標準化幼兒園,不斷改善轄區居民就醫、上學條件。
七、村務管理
(一)基層組織建設
1.健全村級基層組織,完善相關工作制度,村“兩委”深入貫徹落實黨的路線方針政策,使得幹群關係融洽。
2.充分發揮村級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部群眾的先鋒模範作用,建立廉潔自律、作風民主、辦事公道長效監督管理機制。
(二)規範化管理
1.建立健全村莊建設、執行管理、服務等機制,規範管理程式,確保操作過程嚴謹無誤。
2.對村內重大事項進行民主決策。
3.村務財務每月公開一次。
(三)平安建設
1.深入開展普法教育,增強村民遵紀守法意識,維護村民合法權益。
2.健全人民調解委員會、治保組織,及時化解群眾矛盾,避免發生村民糾紛。
3.建立良好的社會治安秩序,堅決杜絕黃、賭、毒等社會醜惡現象。
4.與村民簽訂取締煙花爆竹責任狀,確保村民依法生產、誠信經營。
5.實行陽光政務公開,建立暢通的信訪工作機制。
八、預期建設效果
1、社會效益。透過美麗鄉村試點專案建設,改善農村生產生活環境,解決農村突出的問題,有利於增強基層組織凝聚力,推進基層民主政治建設;有利於加強村級物質文明、精神文明和生態文明建設,推進農村公共服務設施建設;有利於加強資金和專案規範管理,切實發揮示範帶動作用;有利於推動鄉村平安建設,建立幸福宜居新農村。
2、生態效益。透過建立長效保潔機制,提高廣大農民的環保意識和監督意識,改變X村“髒、亂、差、散”狀態,營造更加舒適、適宜的農村居住環境,全面改善人居環境、公共環境和投資環境。
3、經濟效益。透過上級資金的支援,帶動地方財政資金的投入,整合相關涉農資金,吸引社會資金。充分發揮上級財政撥款的使用效益,真正改善農村人居環境,讓村民看到美麗鄉村建設試點專案的效果及帶來的效益,在改善農村環境狀況的同時,為農民增加收入或降低生產成本創造條件,實現資金效益和環境效益“雙贏”,從而帶動村鎮經濟發展。
九、保障機制
美麗鄉村建設是一項綜合複雜的系統工程,為了確保此項工作順利開展,X村村“兩委”會採取有力措施,明確職責分工,從組織領導、工作機制、資金等方面,提供有力保障。
(一)加強領導、落實責任
1.成立X村“美麗鄉村建設工作領導小組”:
略
2.結合建設目標和內容,明確村小組在美麗鄉村建設中承擔的工作任務:
(1)抓好村小組環境衛生整治工作,垃圾池等衛生設施建設,清掃保潔及垃圾處理長效機制的建立,不斷提升村級環境衛生管理水平。
(2)實施現有住宅改造提升和新民居建設工作。
(3)實施道路硬化、亮化、排水等硬體設施建設,實施農村改廁工作。
(4)加強村活動中心建設、文體廣場、農家書屋、農民文藝隊伍建設。
(5)實施農村標準化衛生室建設、改善教育設施建設、改善上學、就醫條件。
3.落實村幹部包組責任制。把美麗鄉村建設作為當前村內的要事來辦,對工作進度進行及時督促檢查,確保各項建設任務落到實處。
(二)典型帶動。
組織村美麗鄉村建設工作領導小組成員到優秀村鎮處進行現場參觀,學習先進經驗,推動美麗鄉村建設全面鋪開。
(三)資金保障。
1.充分利用幫扶資金。積極聯絡包聯部門,爭取專案和資金,加快實施美麗鄉村建設。同時鼓勵企業和社會力量資助美麗鄉村建設,匯聚社會資金,加快基礎設施建設。
2.整合專案資金。積極爭取和整合移民、交通、農業、林業、衛生、文化等方面專案和資金,進行集中投入。
3.集體自籌資金。按照村級“一事一議”籌資籌勞辦法,建立村級衛生費用村集體自籌機制,用於村保潔員工資和村級基礎設施建設。
(四)建立督查檢查機制。對各項任務實行每週抽查、每月檢查、季度通報制度。以推動建立工作全面、健康、有序開展,確保美麗鄉村建設如期完成。
鄉村振興示範點建立工作實施方案6
一、建立主體概況
(一)基本情況:XX村位於儀隴縣新政鎮,處於新政鎮東南方,東與朝陽橋村接壤,南,西與何家溝村連線,北與三條溝村、五童山村相鄰,距離縣城5.7千米,幅員面積2.94平方公里。有耕地740畝、林地525畝(其中土地已流轉686畝,佔比92.7%)。轄區6個組194戶584人,男性318人,女性266人,勞動力252人,外出務工320人,佔全村人口54.9%。設黨支部1個,黨小組1個,共產黨員18人。我村為建檔立卡貧困村、有32戶建檔立卡貧困戶,截至目前已全部出列,經過近年脫貧攻堅幫扶與鄉村振興,2018年全村人均收入達到2萬元。
(二)自然條件方面:我村屬盆地亞熱帶溼潤氣候區,夏熱冬暖,春早冬短,年平均氣溫16.5度,雨量充沛,年降雨量1100毫米左右,無霜期300天以上,是低山深丘地區,海拔300—600米左右,坡向為南北走向。
(三)基礎設施方面:全村有水泥路8.5公里,泥結碎石路1.5公里,公路硬化率佔比85%;維修整治山坪塘2處、蓄水8池口,田間渠系0.5公里;文化室50平方米(藏書2000餘冊)、衛生室45平方米,黨員活動室260平方米,有500平方米的活動廣場,安放了健身器材和籃球架;2017年實施了農村電網升級改造和安全飲用水工程,2018年實施了天然氣安裝工程。
(四)產業方面:2017年,透過引進德村緣農業發展有限公司,流轉土地600畝,發展柑桔種植業,建立支部+公司+農民的利益連結機制,帶動32戶貧困戶,透過土地流轉、入園務工實現102戶農戶年均增收1277元;引進茂源農業種植髮展有限公司,流轉土地86畝,發展小龍蝦養殖;村傳統產業以水稻、小麥、玉米、紅薯、花生等種植業和生豬小家禽養殖業為主。
(五)集體經濟方面:通過出租村4社堰塘等方式實現集體經濟增收10000元。
二、主要存在的問題
近幾年透過脫貧攻堅和鄉村振興,我村雖然取得了長足發展,農村產業產業、基礎設施等發生了鉅變,但是依然存在不少問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)村落宜居方面
1.生活垃圾處理方式十分粗放
2.村民小組保潔員配備不齊
3.黑臭水未能得到有效處理
4.無獨立的、管理良好、乾淨整潔、糞汙得到有效消處理的公共廁所
5.村居民聚集點未安裝路燈
6.1.5公里社道路未硬化
7.20戶散居戶無廁所
8.村4、5、6小組耕地灌溉難
(2)村級治理方面
集體經濟體系十分脆弱,抗風險能力差。
三、主要建立舉措
針對存在的問題,對照鄉村振興示範村建立標準,結合我村實際,擬從以下幾個方面開展建立工作。
(一)村落宜居方面
1.生活垃圾處理方式十分粗放
建議舉措:為每一戶散居農戶購買大垃圾桶1個,方便農戶放置生活垃圾,村定期清運。對於村5個聚集點分別修建垃圾池,集中處理生活垃圾。
2.村民小組保潔員配備不齊
建議舉措:向縣人社、就業局相關部門申請為我村6個小組各配備一名公益性崗位,人員由各村民小組民主推薦選舉產生,專職負責清理本社居民生活垃圾和公共區域環境衛生保潔。
3.黑臭水未能得到有效處理
建議舉措:村5個居民聚集點分別修建儲水池專門儲存汙水,然後透過購買水泵、鋪設管網,直接將汙水用於灌溉柑橘產業園。
4.無獨立的、管理良好、乾淨整潔、糞汙得到有效消處理的公共廁所
建議舉措:建議在村委會活動陣地處修建一個公用廁所。
5.村民聚集點未安裝路燈
建議舉措:為我村5個聚集點安裝,每50米安裝一盞路燈,方便群眾夜間出行。
6.1.5公里社道路未硬化
建議舉措:積極向交通局、國土局等部門申報立項,爭取專案資金,同時發動群眾投工投勞,早日將“最後一公里”社會道路硬化。
7.20戶散居戶無廁所
建議舉措:借“廁所革命”春風,積極爭取國家配套政策,同時動員農戶,主動修建改造廁所。
8.村4、5、6小組耕地灌溉難
建議舉措:在4社山坪塘修建提灌站一處。
(3)村級治理方面
集體經濟體系十分脆弱,抗風險能力差。
建議舉措:一是將村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果園、養殖水面等集體資源,集體開發或入股產業園,產生經濟效益;二是將村委會閒置的60平方辦公用房出租給德村緣農業發展有限公司用於辦公。三是將村上剩餘的閒置的山坪塘、石、河、堰打包出租給德村緣農業發展有限公司發展水產養殖。
四、組織實施
(一)加強領導,明確責任。為保障各項工作順利推進,我村成立了鄉村振興示範村建立工作領導小組,村支部書記XX任組長,村主任XX、第一書記XX任副組長,村監委會主任XX、村會計XX、駐村工作隊隊員XX、XX、各社社長為組員。領導小組各成員各司其職、履職盡責、通力配合,為我村順利建立示範村,提供了堅實的組織保障。
(二)分步實施,有序推進。2019年4月1日-2019年4月30日,重點做好前期準備工作和各項規劃。5月1日-8月31日,本著“全面推進,突出重點”的原則集中解決我村存在的八個方面的問題,確保補齊所有短板。9月1日-9月30日,對照考核標準主要做好軟體資料,確保軟體資料不“軟”,過得“硬”。
(三)靈活機制,全員參與。一是實行建立工作專項制,精心實施基礎設施、產業發展、公共服務、環境整治專案,不斷豐富和創新形式,發揮鄉賢人才作用.二是立足本村實際,村兩委以靠黨員、幹部、以託村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商格局,全面推動建立工作的落實。
鄉村振興示範點建立工作實施方案7
為進一步加強和規範駐村第一書記和駐村工作隊工作,切實解決一些地方選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力的問題,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關於加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見>的通知》(廳字〔2017〕50號)和《中共中央組織部中央農村工作領導小組辦公室國務院扶貧開發領導小組辦公室關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》(組通字〔20xx〕24號)等檔案精神,結合我省實際,制定本辦法。
第一章 選派要求
第一條向全省貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織選派駐村第一書記,貧困村同時選派駐村工作隊。實現貧困村第一書記及駐村工作隊全覆蓋,軟弱渙散村、集體經濟薄弱村第一書記全覆蓋。把深度貧困村和脫貧攻堅難度大的貧困村作為選派工作的重中之重。
第二條第一書記和駐村工作隊由省、市、縣(市、區)定點幫扶單位選派,第一書記和駐村工作隊員(以下合稱駐村幹部)每期駐村時間不少於2年,駐村工作隊一般不少於3人,工作隊隊長原則上由第一書記兼任。
第三條定點幫扶單位要選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強、身體健康具備履職條件的人員參加駐村幫扶。省、市選派的駐村幹部,年齡一般不超過50週歲,優先安排優秀年輕幹部和後備幹部。
第四條 第一書記和駐村工作隊隊長一般應從中共黨員的處科級幹部或處科級後備幹部中選派。其中駐村工作隊隊長,省級黨政機關選派的原則上為處級或處級後備幹部;市級選派的原則上為正科級或正科級後備幹部;縣級選派的原則上為科級或科級後備幹部;國有企業、事業單位選派的原則上為中層以上管理人員或後備幹部。
第五條有下列五種情形之一的,不得作為駐村幹部人選:
(一)黨性觀念弱和事業心、責任感不強的;
(二)紀律觀念淡漠、作風不實的;
(三)身體狀況不能勝任駐村工作的;
(四)近兩年考核被評為基本稱職及以下等次的;
(五)臨聘人員、勤雜人員。
第六條 堅持因村選人組隊,把熟悉黨群工作的幹部派到基層組織軟弱渙散、戰鬥力不強的貧困村,把熟悉經濟工作的幹部派到產業基礎薄弱、集體經濟脆弱的貧困村,把熟悉社會工作的幹部派到矛盾糾紛突出、社會發育滯後的貧困村,充分發揮派出單位和駐村幹部自身優勢,幫助所駐村解決突出困難和問題。
第七條 駐村幹部無正當理由,中途不得調整。對任期已滿,個人提出調整申請且單位同意的;或者對因崗位調整、工作時間難以保證、身體等原因確需調整的,由派出單位黨委(黨組)提出申請、說明原因,向派駐鄉鎮黨委、縣(市、區)駐村工作領導小組逐級徵求意見並徵得同意,且提出符合條件的接替人選,再報經同級組織和扶貧部門稽核批准後,可以進行調整。
第八條 幹部駐村期間原有人事關係不變,各項待遇不減,不承擔原單位工作,黨員組織關係轉至所駐村,確保全身心專職駐村幫扶。脫貧攻堅期內,貧困村脫貧退出的,駐村工作隊不得撤離,幫扶力度不能減弱。
第二章選派程式
第九條駐村幹部選派一般採取個人報名和組織推薦相結合的辦法,由派出單位黨委(黨組)確定人選,報同級組織和扶貧部門備案。省派定點幫扶單位人員編制80人以上的,原則上須選派3人;31-79人的,至少須選派2人;30人以下的,不少於1人。定點幫扶單位選派人員確有困難的,報同級組織和扶貧部門同意後,由縣鄉統籌補齊;人數特別少的單位,由同級組織和扶貧部門統籌,可以與人數較多的單位聯合組隊,並明確各自的派出人員和工作隊隊長人選。
第十條省委組織部、省扶貧和移民辦負責宏觀指導全省第一書記和駐村工作隊的選派工作,負責省派單位駐村幹部的選派管理等工作。省直機關工委、省國資委黨委、省委教育工委按照黨組織隸屬關係,協助省委組織部、省扶貧和移民辦做好對口單位駐村幹部的選派管理工作。人民銀行南昌中心支行協助省委組織部、省扶貧和移民辦做好中央駐贛金融單位駐村幹部的選派管理工作。鼓勵有條件的非公有制經濟組織和社會組織參與駐村幫扶工作。
第十一條設區市委組織部、市扶貧和移民辦負責指導全市第一書記和駐村工作隊的'選派工作,負責市派單位駐村幹部的選派管理等工作。
第十二條縣(市、區)黨委和政府負責本級管轄單位第一書記和駐村工作隊的選派。成立駐村工作領導小組,負責統籌協調,領導小組由縣(市、區)委專職副書記任組長,組織部長和分管扶貧工作的政府副職任副組長,成員單位由組織、扶貧、財政、農業等部門組成。領導小組下設辦公室,抽調成員單位工作人員負責具體工作。
第十三條 縣(市、區)駐村工作領導小組須深入研究各派出單位幫扶資源和駐村幹部的綜合情況,結合本縣實際及各村重點幫扶需求和型別,注意與派出單位充分溝通,認真統籌配置省、市等各方面的駐村工作力量,努力做到精準安排駐村。實行一村一隊,嚴禁一村多隊、重複派駐。各級定點幫扶單位要積極配合、支援、服從縣(市、區)對第一書記和駐村工作隊的統籌安排。
第十四條 鄉鎮不單獨選派駐村工作隊,在縣級黨委和政府領導下,鄉鎮黨委根據駐村幫扶的實際情況,選派幹部對駐村工作隊人員不足部分進行補充,但補充人員一般不能擔任第一書記或駐村工作隊隊長。駐村工作隊實行隊長負責制,駐村幹部要服從隊長的管理。
第三章工作職責
第十五條第一書記和駐村工作隊在鄉鎮黨委領導和指導下,緊緊依靠村黨組織,帶領村“兩委”成員開展工作。主要職責如下:
(一)宣傳黨的政策。宣傳貫徹黨的農村工作政策和鄉村振興戰略,宣傳貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於脫貧攻堅和強農惠農各項方針政策、決策部署、工作措施。注重扶貧同扶志、扶智相結合,做好貧困群眾思想發動、宣傳教育和情感溝通工作,激發擺脫貧困內生動力。
(二)抓實精準扶貧。指導開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作;參與擬定脫貧規劃計劃,監管扶貧資金專案,推動落實公示公告制度,做到公開、公平、公正;參與實施特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧等精準扶貧工作;組織落實扶貧專案,參與整合涉農資金,積極引導社會資金,促進貧困村、貧困戶脫貧致富;組織推動金融、交通、水利、電力、通訊、文化、社會保障等行業和專項扶貧政策措施落實到村到戶。
(三)建強基層組織。推動管黨治黨政治責任落實,整頓村級軟弱渙散黨組織,配合開展掃黑除惡的專項鬥爭,協助鄉鎮黨委選好配強村“兩委”班子,物色培養村後備幹部;注重抓黨建促脫貧攻堅,教育引導黨員在脫貧攻堅工作中發揮先鋒模範作用,加大黨員發展力度,培養創業致富帶頭人,吸引各類人才到村創新創業,打造“不走的工作隊”;嚴格黨內組織生活,落實好黨內組織生活制度;推動落實村級組織工作經費和服務群眾專項經費、村幹部報酬和基本養老醫療保險,建設和完善村級組織活動場所、服務設施等;幫助選準發展路子,推動發展村級集體經濟,協助管好用好村級集體收入;對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議。
(四)為民辦事服務。指導幫助村級組織建立服務平臺,開展為民服務全程代理、民事村辦等工作,打通服務群眾“最後一公里”;經常到貧困戶家中走訪,聽取意見建議,努力辦實事;關心關愛弱勢群體,幫助解決生產生活中的實際困難。
(五)助推鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,指導和幫助制定產業發展規劃,推動產業發展,最佳化農業產業結構;推進村莊整治建設,加強突出環境問題治理;加強農村思想道德和法治教育,推動移風易俗,指導制定和諧文明的村規民約;開展農民工職業技能培訓,促進農民就業創業;積極推廣普及普通話;推動完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,落實“四議兩公開”,建立村務監督委員會,促進村級事務公開、公平、公正,努力解決優親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等問題;幫助村幹部提高依法辦事能力,引導群眾增強尊法學法守法用法意識,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
第四章日常管理
第十六條堅持分級管理、各負其責原則,各級黨委和政府對本行政區域內的駐村工作負領導責任,各級組織部門會同扶貧部門牽頭組織、協調指導,推動工作落實、政策落實、責任落實。日常管理以縣、鄉兩級黨委政府管理為主。透過建立工作例會、考勤管理、工作報告、紀律約束等方面制度,加強日常管理。
第十七條省委組織部、省扶貧和移民辦負責宏觀指導全省第一書記和駐村工作隊的管理工作,定期排程督查,發現問題、整改不足,表彰先進、推廣經驗。會同省直機關工委、省國資委黨委、省委教育工委、人民銀行南昌中心支行掌握省派駐村幹部的工作情況。市級參照省級做法進行管理。
第十八條縣(市、區)黨委和政府負責轄區內各級選派的第一書記和駐村工作隊的日常管理工作。縣(市、區)駐村工作領導小組,每季度至少召開1次駐村工作隊隊長會議,每個月至少排程1次駐村工作隊在崗及工作情況,瞭解工作進展,交流工作經驗,協調解決問題,抓好問題整改。
第十九條鄉鎮黨委和政府承擔具體管理職責,鄉鎮黨委書記要直接抓。每月至少組織召開1次駐村工作隊隊長會議,每週至少定期排程1次駐村工作隊工作情況。安排鄉鎮黨委副書記或組織委員抓好駐村考勤,注重運用現代資訊化手段,及時掌握駐村工作隊在崗情況,建立健全考勤臺賬,做到有痕管理。
第二十條派出單位要加強第一書記和駐村工作隊的跟蹤服務管理,支援第一書記和駐村工作隊開展駐村幫扶工作。單位主要領導每半年至少聽取1次駐村工作隊工作彙報,每年到村調研不少於1次,分管領導每半年到村指導不少於1次,幫助解決工作中遇到的困難和問題;要經常與駐村幹部談心談話,瞭解思想動態,激發工作熱情,解決後顧之憂。
第二十一條駐村幹部(包括由鄉鎮補充的駐村幹部)要與村“兩委”幹部一道堅持在村工作、吃住在村,每季度在村工作時間(含因公出差、開會和培訓)不少於50天。要嚴格執行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度,凡是工作日不能在崗的,均要透過鄉鎮黨委逐級履行請假或報備手續。因病因事一次性請假3天(含)以內由鄉鎮黨委批准,請假4至7天(含)由縣(市、區)駐村工作領導小組辦公室批准,請假8天(含)以上由縣(市、區)駐村工作領導小組批准;請假15天(含)以上,派出單位要安排符合條件人員接替工作或視情況調整人員,確保工作不受影響。所有請假均須同時向派出單位備案;請假期滿後,要及時向准假單位銷假,准假單位要將請銷假情況記錄備案。因駐村幫扶工作需要外出聯絡工作的,須向鄉村兩級報備。派出單位確因工作需要,要臨時召集駐村幹部安排工作的,須先徵得鄉鎮黨委同意,並報縣(市、區)駐村工作領導小組辦公室批准;工作隊每季度應向鄉鎮黨委、縣(市、區)駐村工作領導小組和派出單位至少彙報1次工作,遇到重大情況要及時報告。
第二十二條有下列七種情形之一的駐村幹部,必須“召回”:
(一)駐村時間不能保證,工作不能與原單位脫鉤的;
(二)能力素質不高、不能勝任工作的;
(三)作風不實,履職不力,群眾不認可的;
(四)無正當理由不在崗且不改正的;
(五)違法違紀受到處理的;
(六)當地鄉鎮黨委認為不適宜繼續擔任的;
(七)其他應當“召回”情形的。
第二十三條 鄉鎮黨委要針對第二十、二十一條指出的問題,建立第一書記和駐村工作隊負面清單報告制度。發現問題後,要及時如實上報縣(市、區)駐村工作領導小組。省、市、縣(市、區)組織和扶貧部門,按照幹部管理許可權,督促派出單位對照負面清單抓好問題整改。上一級還要督導下一級的整改工作。對需要“召回”的人員,由鄉鎮黨委提出,經縣(市、區)駐村工作領導小組審定後,由派出單位同級組織和扶貧部門督促派出單位“召回”,並重新選派接替人員。
第五章 考核督查
第二十四條由縣(市、區)駐村工作領導小組,對第一書記和駐村工作隊進行年度考核和期滿考核。其中省、市選派的,聯合省、市組織和扶貧移民部門開展考核。考核內容突出在崗履職、完成目標、工作實績、聯絡服務群眾等情況。考核方式堅持考勤和考績相結合,平時考核、年度考核與期滿考核相結合,工作總結與村民測評、村幹部評議相結合。鄉鎮黨委提供駐村幹部考勤情況和工作表現情況。
第二十五條駐村幹部年度考核結果等同於在派出單位的年度考核等次,由省、市組織和扶貧部門與縣(市、區)駐村工作領導小組辦公室分送派出單位備案,並記入個人檔案。以縣為單位,對省、市、縣(市、區)選派的駐村幹部單獨進行考核,確定優秀等次比例可適當提高,且不佔派出單位指標。鄉鎮選派的駐村幹部,可視各地實際情況,參照執行。
第二十六條考核結果作為駐村幹部綜合評價、評優評先、提拔使用的重要依據。年度考核和期滿考核等次均為“稱職”以上的,駐村經歷作為基層工作經歷。對成績突出、群眾認可的駐村幹部,優先列為後備幹部,優先提拔使用。
第二十七條實行“雙考核”,對第一書記和駐村工作隊進行的年度考核,納入派出單位領導班子年度考核內容。把第一書記和駐村工作隊工作情況作為黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容,嚴格責任落實。
第二十八條 把第一書記和駐村工作隊履職盡責情況作為省脫貧攻堅督察組督查的重要內容,開展經常性督查。省委組織部、省扶貧和移民辦每年至少開展1次隨機抽查,各市、縣(市、區)不定期開展隨機抽查,抽查的主要內容為駐村幹部在崗情況和群眾對駐村幹部的滿意度等。每次督查抽查要形成專報和問題清單,見人見事見單位,向派出單位、駐村工作隊和縣(市、區)駐村工作領導小組進行反饋,及時通報督查抽查結果,督促抓好問題整改。透過督查抽查,發現薄弱環節,糾正突出問題,總結典型經驗,完善管理制度。
第六章 工作保障
第二十九條 實行派出單位與駐村工作隊幫扶工作“聯村捆綁”,結合深入推進“連心”工程,加大支援幫扶力度。派出單位要落實政策、資金、物資、技術、資訊等幫扶措施,每年給予不少於1萬元的工作經費,積極提供駐村幫扶資金;可利用公用經費,參照差旅費中伙食補助費標準給予駐村幹部生活補助,安排通訊補貼,每年安排駐村工作隊員進行體檢,辦理人身意外傷害保險,對因公負傷的做好救治康復聯絡服務工作,對因公犧牲的做好親屬優撫工作。幹部駐村期間的醫療費,由派出單位按規定報銷。
第三十條財政部門要統籌安排,為第一書記和駐村工作隊提供必要的工作經費。
第三十一條縣鄉兩級黨委和政府要關心支援駐村幹部,提供必要的工作條件和生活條件;要指導第一書記和駐村工作隊開展精準識別、精準退出工作,支援第一書記和駐村工作隊落實精準幫扶政策措施,幫助解決實際困難;要督促村“兩委”幹部支援配合駐村幹部開展幫扶工作。
第三十二條各級要加強培訓指導,培養懂扶貧、會扶貧、作風硬的駐村幹部隊伍。每年省級要開展示範培訓,人數不少於全省駐村幹部的1%;市級要開展重點培訓,人數不少於全市駐村幹部的10%;縣級至少組織1次駐村幹部輪訓。透過專題輪訓、現場觀摩、經驗交流等方式,加強對脫貧攻堅方針政策、基層黨建、科技知識、市場資訊等方面培訓,幫助駐村幹部掌握工作方法,熟悉業務知識,提高工作能力。
第三十三條各地要充分運用報刊、電視、廣播、網路等新聞媒體,大力宣傳幫扶工作有效做法和成功經驗,大力宣傳駐村幹部生動實踐和先進事蹟,營造全社會支援駐村幫扶工作的良好氛圍,激勵駐村幹部新時代新擔當新作為。
第七章 工作紀律
第三十四條 強化紀律約束,促進駐村幹部和相關部門認真履職盡責。對履行職責不力的,給予批評教育;對弄虛作假、形式主義、失職失責,或者有其他情形造成惡劣影響的,根據《中國共產黨問責條例》《江西省貫徹<中國共產黨問責條例>實施辦法》《江西省推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》等有關規定進行嚴肅處理。
第三十五條駐村幹部因本人主觀原因導致被“召回”的,按照幹部管理許可權,視問題嚴重程度對其作出通報、誡勉、組織調整、紀律處分等相關處理。是後備幹部的,取消其後備幹部資格,三年內不得提拔使用。
第三十六條對選派駐村工作不重視、不按規定實行駐村幹部工作與派出單位脫鉤、落實跟蹤服務管理責任和幫扶措施不到位的派出單位,由上級黨委政府分管扶貧工作領導約談其主要領導,約談後仍不整改的,進行嚴肅問責。駐村工作隊問題嚴重,限期整改不到位,造成嚴重後果的,實行“雙問責”,既追究駐村幹部責任,也追究派出單位及相關領導責任。駐村工作隊考核不合格的,取消派出單位領導班子年度考核評先評優資格。
第三十七條中央駐贛單位對駐村工作落實不力的,由同級組織和扶貧部門約談其單位主要領導,問題嚴重的,將有關問題抄送其上級主管部門。
第三十八條 各級組織部、扶貧和移民辦對反映的重大問題督辦不力的,縣(市、區)駐村工作領導小組對履行日常管理責任不到位的,鄉鎮黨委對駐村幫扶工作支援不力、不及時如實上報駐村幹部問題的,村“兩委”幹部不支援配合駐村工作隊工作的,視造成後果的嚴重程度,對相關領導和責任人進行問責。
第八章 附 則
第三十九條本辦法具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部、省扶貧和移民辦承擔。
第四十條 各市、縣(市、區)可根據本辦法,結合本地實際,制定具體配套措施。市、縣(市、區)對貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村之外派駐的第一書記和對非貧困村派駐的駐村工作隊,可參照本辦法執行。本辦法自頒發之日起施行,此前全省第一書記和駐村工作隊工作有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
鄉村振興示範點建立工作實施方案8
為全面推動鄉村建設,不斷探索新路徑,以鄉鎮為主體開展示範村建立“談思路、比創新、亮成果、樹典型”比創,推出新舉措、實現新突破,全力營造創先爭優、比學趕超的濃厚氛圍,以示範村建立帶動鄉村建設、促進鄉村振興。根據省《2022 年全省鄉村建設行動工作方案》,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面落實關於“三農”工作重要論述,進一步學習借鑑“千萬工程”成功經驗,堅持“鞏固一批、建立一批、提升一批”總體思路,滾動打造宜居宜業美麗鄉村示範村,以示範建立帶動鞏固拓展脫貧攻堅成果、提升鄉村發展能力、提升鄉村建設成效、提升鄉村治理水平,加快促進鄉村全面振興。
(二)基本原則。
——堅持規劃先行,統籌推進。以村莊分類佈局成果為基礎,充分尊重農民意願,統籌謀劃、綜合設計、因地制宜推進示範建立村村莊規劃編制全覆蓋,確保一張藍圖繪到底,堅決避免短期行為。
——堅持長遠發展,宜居宜業。既考慮農民生活條件的改善,更注重方便就業。以跨界、迭代、互滲的新理念,推進一二三產融合,把一產和二產融合起來,發展好農產品加工業;把一產、二產和三產
融合起來,發展好現代農業服務業;把一產和三產融合起來,大力發展鄉村旅遊,最大限度推進農民就地就近就業,逐步實現生活富裕。
——堅持政府引導,農民主體。強化市縣政府主體責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、企業、社會組織、集體和農民等多方共建共管共享格局。注重彰顯農民主體,從規劃設計到施工建設、從改善環境到培植產業,廣泛發動引導組織農民參與,賦予農民主動權,激發農民的積極性、創造性。
——堅持日常管護,長效管理。按照“合理區劃、網格管理、定人定責、層層督導”原則,落細網格化管理模式,健全完善衛生日常保潔、垃圾清運、檢查評比等制度機制,落實專職保潔隊伍和專項經費,推動示範建立工作精細化、常態化、長效化。
——堅持多措並舉,改善觀念。圍繞建設善治鄉村,不斷健全組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,透過村規民約、群眾評議、老幹部監督等方式,引導農民群眾轉變生活觀念、改進生活方式、提高生活質量。
(三)工作目標。2022 年繼續堅持“九有六無”建立標準,著力打造宜居宜業美麗鄉村示範村 1000 個以上,其中重點邊境村 119個、脫貧村 295 個。
二、工作任務
(一)鞏固 2021 年示範建立成果。
1.建立省市縣三級驗收機制。對照“九有六無”標準,各地要在省級“千村示範”建立抽查驗收前,視疫情防控形勢適時組織一次自查核查“回頭看”,縣級自查全覆蓋,市級複驗比例不低於 50%。省級計劃在 2022 年 6 月底,按照 10%的比例進行抽查驗收,達不到標準的一律不予透過並在全省通報。
2.建立常態化督導暗訪機制。對 2021 年度建立的示範村,採取暗訪、回訪等方式加強“事後”監管,縣級注重日常巡檢,對發現的問題,即查即改;市級採取成立工作專班、組織縣(市、區)交叉互檢等方式,不定期對“千村示範”建立成果進行檢查;省級將從 2022年開始,對以往年度建立村不定期進行督導暗訪,發現重大問題或明顯反彈的,給予摘牌處理並在全省通報。
3.建立長效管護機制。做到“四有”:有制度,進一步健全完善基礎設施、公共環境等管護制度;有隊伍,建立相對固定且與工作量相匹配的工作人員隊伍建設機制;有投入,縣級建有常態化投入保障機制;有監督,充分發揮老員、老幹部、老教師等群體及社會志願力量作用,監督並維護鞏固建立成果。
(二)滾動實施 2022 年示範建立工作。
4.突出村莊規劃。探索以鄉鎮、重要片區為單元的村莊規劃編制模式,因地制宜編制“多規合一”實用性村莊規劃,杜絕短期建立行為,實現建立村規劃編制全覆蓋,並將報批後的村莊規劃資料成果納入國土空間規劃“一張圖”。
5.突出整體佈局。繼續堅持以省會城市、市縣城區周邊及重點鎮為中心,以國省幹線公路、人口密度大、經濟發展活躍等區域為輻射,對接“一主六雙”高質量發展戰略,以點串線、連線成片打造引領示範帶、示範片區,注重凸顯連點成線建立效果。
6.突出農民主體。緊緊圍繞激發農民參與示範建立內生動力,在建立村全覆蓋開展“乾淨人家”評選活動,全覆蓋建立“道德銀行”“愛心超市”,全覆蓋建立“十戶一組”網格化管理機制,全覆蓋發揮農村文化大院、農家書屋和科技小院載體作用,著力突出農民主體地位,充分調動農民自覺參與示範建立的積極性、主動性和創造性。
(三)持續集聚示範建立合力。
7.開展“示範建立+”活動。集聚發展改革、司法行政、衛生健康、住房城鄉建設、科技、水利、生態環保、林業草原、畜牧、農科院等省直有關部門合力,在“千村示範”建立村中打造一批具有單項或多項行業領域重點工作引領的示範村。各級鄉村振興部門要加強同婦聯、團委、工會、科協等群團組織以及志願幫扶等社會力量的溝通協調,有效調動社會力量參與,讓更多資源向建立村集聚,不斷提升建立工作社會參與度。
8.做好示範建立結合文章。充分結合村支部領辦合作社、鄉村旅遊重點村、美麗村莊試點村、宜居農房改造試點村等試點建設行動,集中力量、集聚資源、整合政策,推進共同建立;注重將“千村示範”建立與鄉村建設行動、村級集體經濟提質增效行動、 “十大產業叢集”
發展和“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程等有機結合,構建農村一二三產業融合發展體系,將建立村打造成為鄉村產業發展的承載地。
三、保障措施
(一)壓實各方責任。進一步健全完善推進示範建立領導機制和工作體系,不斷壓實市縣主體責任,確保“千村示範”建立各項措施落實到位。中省直各有關部門要結合職責傾斜支援示範建立工作,強化與同級鄉村振興部門的聯合互動,共同開展好“示範建立+”活動,努力將示範建立打造成為部門重點行業工作的載體、平臺和抓手,形成各具特色的樣板和典型,引領帶動鄉村建設行動深入推進。
(二)加大投入力度。各地要進一步建立完善財政投入、統籌整合、政策扶持、社會參與的“千村示範”建立投入機制,切實強化建立資金保障。按照中央和省銜接推進鄉村振興補助資金管理規定要求,用足用好銜接資金中安排的 10 億元示範村補助資金,撬動用好用活地方財政資金、政府債券資金、部門幫扶資金、金融貸款和社會資本,加大對重點邊境村發展建設投入,力爭將其建設成鄉村振興的示範村;並引導帶動重點投向農民群眾急難愁盼的重大民生工程,重點支援集中連片、園區和全鏈條產業發展。以縣級為平臺,按照“統籌安排、集中投入、專款專用、形成合力”的原則,繼續整合農業農村、鄉村振興、交通運輸、農村水利、農村電力、醫療衛生等各類涉農專案資金向建立示範村傾斜,省直相關部門要協同發力、優先支援,合力推進示範建立工作。
(三)落細推進舉措。要高效運用“五化”工作法統籌推進落實,各市縣要圍繞職責構建、政策制定、進度安排、督促檢查等重點工作任務,制定具體落實方案,建立建立村短板弱項、一戶一策等任務清單,製作流程圖、作戰圖,編制建立標準手冊和建立及驗收標準指南,製作村級建立推進模板和到戶建立推進模板,明晰重點任務、細化責任分工、狠抓舉措落細落地落實。
(四)強化宣傳引導。在省鄉村振興微信公眾號開設“千村示範”建立專欄,各地要充分利用廣播電視、網路等各類媒介載體廣泛宣傳建立工作,突出示範引領,重點對探索實踐中湧現出來的典型案例、經驗做法,多渠道、廣視角進行宣傳推介,營造比學趕超的生動局面和全社會關注參與的濃厚氛圍。靈活採用現場會、推進會、培訓會、觀摩會等各種形式,充分展示建立工作成效,不斷提升各級幹部推動“千村示範”建立工作的能力和水平。