關於民政事業單位的上半年工作總結和下半年工作計劃

　　一、系統規劃，促進民政事業全面發展

　　年初，我局根據區委、區政府中心工作，結合工作實際，出臺了《##區民政局2009年工作要點》，從十個方面系統進行了規劃：一是建立社會救助站，實現城鄉低保一體化；二是全面開展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助範圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落後面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優撫安置政策，保持優撫物件思想穩定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯組織，加強殘障金徵收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優待政策，盡力為老年人服務。7月初召開了全區民政工作會，進一步推動了民政工作的程序。

　　二、深入調研，進一步完善社會救助體系

　　我局將年度工作安排與學習實踐活動結合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關注民生、為民服務”的主題調研實踐活動。並於7月25日至6月25日，局全員下鄉對農村低保戶進行核查登記，透過召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上物件戶進行評議，張榜公佈，認定全區農村低保物件，為需要幫助的群眾解決實際困難和反映突出問題。透過調研和全員下鄉服務民生，進一步完善了社會救助體系。

　　（一）整合城鄉低保，努力實現城鄉低保一體化

　　（二）開展低收入家庭認定，實現社會救助工作科學化、規範化

　　低收入家庭是指家庭收入超過低保標準，但未超過低保標準兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵禦生活風險，難以解決因災因病因學導致的困難。開展低收入家庭認定，能掌握困難家庭的分佈情況，與低保工作相銜接、補充、轉化，也是解決因災、因病、因學導致的困難而開展臨時救濟、助學救濟、大病救助、危房改造的基礎。開展低收入家庭認定後，將社會上的各個家庭可區別為一般戶、低收入戶、低保戶，利於構建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對於低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補助。對於低收入戶，可享受因災、因病、因學導致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補助。對於一般戶，只能享受因大災、因大病導致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區初步認定低收入家庭約3300戶，為低保動態管理提供了第一手資料，也為全面實現社會救助工作科學化、規範化打下了堅實的基礎。

　　（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養的需要

　　福利院是民政工作的視窗，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。由於福利院建設標準低，日常投入不足、缺乏維護，導致面貌殘破落後，規模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區中，我區的鄉鎮福利院綜合面貌最為落後，是全區民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進。目前，全區5個鄉鎮福利院有集中供養五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過於鄉鎮黨委、政府協商溝通，並爭取市局支援，採取分步實施，逐個解決的辦法改造鄉鎮福利院。2009年上半年改造##鎮福利院，籌資300萬，其中##鎮政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補100萬，建設高標準模範福利院，產生示範效應後帶動全區。同時，爭取市局支援小型建設專案資金，解決落後福利院的基本生活設施。同時，靈活解決福利院供養資金，保障日常運轉和維護，加強福利院管理，在軟體上下功夫，努力摘掉福利院的落後帽子，以實際工作為我區“兩個率先”出力。

　　6月份以來，會同##鎮政府做好了##鎮福利院改造方案編制、稽核上報，向市民政局爭取定點資金重點支援。目前，已完成設計、招標，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設規劃。

　　（四）加大救災、減災工作力度，切實保障受災群眾基本生活

　　救災救濟是民政傳統職能，工作核心是提高災害應急能力和綜合減災能力。按省廳要求，我局透過調研，目前正在擬訂和完善鄉鎮、村（居）委會的救災應急預案及相應的工作規程，形成“縱到底、橫到邊”的救災應急預案體系。擬建一支深入到村組的災害資訊員隊伍，加強備災工作，規範救災儲備管理，切實保障受災群眾基本生活。

　　（五）實施消坯工程，保障群眾住有所居。

　　三、落實政策，擁軍優屬保穩定促和諧

　　6月份，召開了一次優撫座談會，收集了傷殘軍人規範的醫療票據，發放了重點物件醫藥費補助。於7月25日至6月25日下鄉核查登記，認定全區老復員282人、“三屬”72人；同時，開展了《優撫物件醫療費管理辦法》調研，為出臺正式檔案打好基礎。

　　目前，我區優撫物件優待撫卹金政策落實較好。去年7月，省廳萬副廳長來調研時給予了充分肯定。但由於受改革不配套的影響，優撫物件醫療待遇近些年來有所下降，優撫物件反映較多。我區100多名赴寮國參戰人員，在落實參戰待遇後又提出超期服役十多年的經濟補償要求，要求解決養老保險，心情很急迫，有群體上訪的苗頭。還有1955年以後抗美援朝人員要求給政策給待遇，也有個體上訪現象。在建立市場經濟體系的轉軌時期，優撫物件失落感、攀比心理日益增強，思想動盪不安，需要加大力度，做好工作，維護穩定。對此我局今年上半年從三個方面開展了此項工作：一是結合醫改，配合市局出臺了“醫療保險加醫療補助”的.《優撫物件醫療保障辦法》。二是與優撫物件交朋友，積極溝通，疏導優撫物件透過正常途徑反映合理訴求。積極建立反映渠道，將其合理要求層層上達，引起上級重視，統籌考慮。三是耳聰目明，做好信訪工作。在優撫物件中交真心朋友，透過覺悟高、聯絡多、肯配合的熱心人掌握動態，有越級上訪、集體上訪苗頭，迅速下訪，做工作，主動制止，避免了不良後果。

　　四、強化管理，發揮基層政權和民間組織的作用

　　1、加強了基層政權和社群建設。今年上半年，我局積極加強基層政權和社群建設，已建成村務“兩公開”示範鄉鎮一個、示範村六個，積極督促各鄉鎮開展村務公開和財務公開。會同區司法局對新一屆村“兩委”幹部進行了法律培訓，同時加強了村（居）委會的制度建設，檔案建設，會同其他部門發揮了村兩委班子的積極主動性。

　　2、大力開展殯葬改革宣傳，維護社會穩定。7月23日,我局聯合市殯管所開展了全區殯葬改革宣傳，宣傳文明祭掃，移風易俗，全區清明節祭掃期間社會穩定平安。制止了段店鎮孫彭村一例欲土葬案例，查處率100%，火化率100%。

　　3、加強邊界管理。7月份，我局對全區120公里邊界線轄區內8個界樁開展了清理、保護、維護工作，協調邊界權屬矛盾，維護了邊界社會穩定。

　　4、對民間組織進行年審。6月份，依法對全區社團組織、民辦非企業進行了年審清理整頓，加強管理。

　　五、爭取專案，拓展殘疾人事業

　　殘疾人是特殊的社會困難群體。殘疾人事業是社會文明進步的標誌，做好殘疾人事業是建設和諧社會的需要，是科學發展觀的應有之義。我區現有各類殘疾人近12000人。目前，我區殘疾人事業存在組織落實不夠、服務設施缺乏、殘疾人事業發展不夠等問題。為了加快設施建設，上半年，我局爭取國家專案補助，籌資建設區殘疾人綜合服務站，爭取建成集康復訓練、特殊教育、就業培訓介紹、宣傳文體訓練於一體的服務設施，建成殘疾人之家。6月份以來，與區經發局聯絡，跟蹤區殘疾人綜合服務站專案，目前，進展較順利，已透過市級立項，並上報省級。

　　7月17日開展了全區助殘日活動，與市殘聯和##大學的學生一起對我區##鎮涼亭村特困殘疾人家庭送去關愛和援助，維護了殘疾人的合法權益。

　　六、作風整頓，加強機關隊伍建設

　　1、積極加強了黨風廉政建設。認真落實“一把手”主抓及分管責任制，責任追究制；認真開展了領導幹部廉潔自律專項清理，積極整改，領導班子無違反廉潔自律規定行為；積極組織了反腐倡廉宣傳教育專項活動，落實了述職述廉和領導幹部重大事項報告制度。開展了機關制度建設和學習活動，轉變了工作作風。我局還結合工作實際，將科學發展觀學習活動與區紀委開展的“殺五風”專項活動結合起來，規範辦事行為，進一步強化機關制度建設，打造節約型機關，提高管理水平。一是全面清理和修訂各類制度和辦法，針對民政工作的發展需要，對局現有制度進行了全面修訂，進一步健全了崗責體系，規範了工作標準。二是在全域性開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費活動，按照科學發展觀的要求樹立節約意識、節約觀念，站在全域性和戰略的高度充分認識建設節約型社會的重要性和緊迫性；樹立機關是我家、勤儉節約辦事的思想，從小處著手，開源節流。黨員、領導幹部率先垂範，在自身做好節約的同時，教育家人節約資源，從小事做起，從身邊做起，節約一度電、一滴水、一張紙、一滴油。嚴格執行夏季室內空調溫度最低標準，提倡使用節能照明產品和環保節能家用電器。推進辦公自動化建設，能夠透過網路傳輸和釋出的都要透過網路，每一張紙兩面使用。加強車輛管理，杜絕公車私駕行為。三是積極開展民政幫困活動。對掛點村——段店上湖村和蒲團鄉瓜圻村開展了“三送三促”活動幫助解決春耕備耕、義務植樹、優質稻基地種子經費等實際困難。積極參加區政府組織的義務植樹和市、區組織徵文、知識競賽及下發的調查問卷等活動，不斷提升我區民政幹部形象。

　　2、積極向區委辦、區政府辦及省市報送了民政資訊27篇，在##政府網上發表了文章4篇，在省廳網上發表了6篇。超額完成了區下達的數量。

　　3、目標管理機構健全。每工作崗位和局長及分管的副局長都簽訂了目標責任書。及時準確報送了目標完成情況。

　　4、按要求認真完成基層黨建的各項工作，無“三亂”行為，建立了黨員先進性教育活動的長效機制。認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動，加強幹部教育，完成規定任務。開展了政治和業務理論學習月活動，學習科學發展觀有關理論和民政業務技能；結合實際開展了“關注民生、服務民生”主題實踐活動，進行了“消滅土坯房”等系統調查，達到預期效果；召開了廣泛徵求意見座談會、局支部履職講評會和局領導班子專題民主生活會，會上邀請到了區人大代表和區政協委員，鄉鎮分管民政領導及民政助理員和福利院院長代表，局機關離退休老幹部代表和在職幹部代表，優撫物件和服務物件代表，同時特邀區財政局社保股股長鬍劍榮、區檢查指導組三組長鬍俊及相關領導參加了會議；撰寫了分析檢查報告，制定了整改措施。

　　我們雖然取得了一定的成效，但與上級的要求相比還有一定的不足。下一步，我們將按照年初制定的工作要點抓好各項工作，努力在民政事業發展上取得新的成效，同時解放思想，大膽探索，努力服務民生，為我區“兩個率先”戰略作出更大貢獻。下半年工作安排如下：

　　一、進一步規範城鎮居民最低生活保障工作

　　1、嚴格按規範流程審批發放。堅決按低保審批工作程式辦理，嚴禁“親友保、熟人保”等非正常現象發生。

　　2、動態管理日常化、規範化，達到保準保足。

　　3、日常辦公微機化、自動化、現代化。有效的利用網路審批、上報、管理。

　　4、檔案提標升級，保持全省先進，全市一流。在保持省雙a級達標單位基礎上，進一步規範檔案管理。

　　二、進一步深化農村低保工作

　　1、定期核查低收入家庭，實現農村低保和低收入家庭管理規範化。

　　2、加強福利院配套專案完善和日常管理，開展福利院達標建設。一是創造條件，爭取專案，加強硬體設施配套，高標準完成##鎮福利院改擴建工程；二是加強日常管理，嚴防事故，達到老有所養，老有所樂，力爭半數以上福利院達模範標準。

　　3、建立鄉鎮低保站，按以錢養事機制建立低保員隊伍，以適應日益繁重低保工作的需要。

　　三、強化措施，落實各項社會救助優惠政策

　　1、落實城鎮低保戶房租補貼。進行城鎮低保戶租房調查，確保租房戶都能享受租房補貼。