春耕備耕生產動員會議上的講話
春耕備耕生產動員會議上的講話
同志們：
根據今天會議安排，我就全鎮2010綜治維穩工作做總結，對今年綜治維穩工作做安排部署，鎮黨委、政府對開好這次會議非常重視，稍後賈書記、趙鎮長還要做重要講話，請大家一定要認真學習領會，深刻領會、切實抓好貫徹落實。
一、二O一O年的綜治維穩工作回顧
過去一年，全鎮綜治維穩工作 緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，認真貫徹中央、省、市、區工作會議精神，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，以“打擊刑事犯罪、化解社會矛盾、加強社會管理、開展專項整治”為重點，按照“抓源頭、清積案、建機制、強基礎”的具體要求，切實加強綜治基層基礎建設，認真開展矛盾糾紛排查調處，全力化解各類重大疑難積案，積極預防和妥善處臵事件，集中開展校園安全、生產安全專項整治、全方位開展社會管理工作，突出從源頭上預防和減少信訪問題、安全事故、不穩定因素的發生。2010年共發生刑事案件7起，同比2009年減少2起，治安案件57起，同比2009年減少3起，火災事故3起，同比2009年下降2起，全年發生人身意外傷亡事故12起，調處12起，同比下降2起。全年共摸排各類矛盾糾紛232起，成功調處230起，查處信訪問題15起，結案15起。全鎮沒有發生因民事糾紛調處不力引發的民轉刑案件，沒有發生因人身意外傷亡調處不及時引發的群體性上訪事件，沒有發生因排查不認真引發的重大安全事故，沒有發生因防範幫教不到位而出現的邪教組織聚會和新滋生邪教人員。總的來說，2010年全鎮綜治信訪工作圓滿完成了年初確定的各專案標任務，工作成績是明顯的。但是在肯定成績的同時，更應清醒的看到，當前我鎮綜治維穩工作形勢不容樂觀，突出表現在信訪問題非常嚴重，2010年全鎮共發生到省上訪1批3人，到市集體訪3批109人次，到區集體訪15批264人次。這些問題，有些是歷史原因、現實條件造成，但更主要的一是個別村幹部單位負責人對信訪工作責任制重視不夠，村一把手包案不辦案，辦案不認真，較為突出的個別村幹部對矛盾糾紛上交，出現畏難情緒，沒有真正把功夫下在解決問題和疏導群眾情緒上；二是個別村幹部對苗頭性問題，矛盾糾紛分析排查不深不細，處理問題方法簡單，行動遲緩，導致問題瞞報、積累，矛盾激化，小事拖大，大事拖炸；三是個別村幹部宗旨意識不強，對重大問題的決策方面缺乏民主決策何風險評估意識，有些甚至喪失原則立場，製造矛盾，挑起事端；四是部分群眾法紀觀念淡薄，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，信“鬧”不信“理”，致使越級上訪、群體上訪發生頻繁。
二、 二O一一年綜治維穩工作的重點和措施
（一）工作重點
1.以認真排查化解矛盾糾紛為重點，從源頭上減少信訪問題的發生。認真做好矛盾糾紛的排查調處工作，一方面從源頭上減少信訪總量，另一方面從根本上減少各類民事刑事治安案件的發生。所以鎮村兩級幹部都要高度重視社會矛盾和民間糾紛的排查調處，鎮綜治委每月分析排查一次矛盾糾紛和信訪形勢，各村主要領導今年起要把矛盾糾紛排查調處工作作為經常性工作來抓，抓安排、抓落實、重要矛盾親自抓調處。鎮綜治辦堅持每月分析排查矛盾糾紛一次，並向主要領導彙報一次矛盾糾紛，向相關領導及站所交辦一次矛盾糾紛，各村各單位每週由主要領匯出面分析排查本村、本單位矛盾糾紛和信訪形勢一次，每半月向鎮綜治辦書面上報一次矛盾糾紛排查處理的情況。鎮村兩級摸排的重大矛盾糾紛全部實行掛牌銷號制和限期調處責任制。對矛盾糾紛排查調處要立足於抓早抓小抓苗頭，使一些顯性和隱性的矛盾糾紛能早排查、早解決、不積累。今年要把關係民生和影響社會穩定的熱點難點問題作為矛盾糾紛排查化解的重點，突出抓好群體性上訪事件的預防，重大信訪隱患的化解和重要時期矛盾糾紛的調解處理，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，把問題解決在基層，切實做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，穩控在當地。
2.以全面落實信訪責任制為重點，維護穩定的社會局面。信訪工作是維護社會穩定的“穩壓器”和“減震閥”，是黨在新時期密切黨群眾關係的重要橋樑，是檢驗黨政幹部是否為群眾辦實事的試金石。一是各村各單位要在辦理初信訪初上下功夫，鎮村兩級主要領導要把好信訪接待的第一關口，堅持“誰主管、誰負責、誰處理”的原則，及時批轉、交辦，或者牽頭查案，直接推動問題的解決，真正做到信訪問題發現的早，控制得住，解決得好。堅持鎮值班領導每天坐班接待信訪責任制，村幹部坐班工作制度，暢通訊訪接待渠道，規範信訪處臵程式。二是在解決重信重訪上下功夫，對近幾年的`重信重訪案件，鎮綜治辦逐案分析癥結，逐案研究解決辦法，要堅持解決問題和疏導教育，依法按政策辦事和特殊情況個案處理相結合，採取領導包案，集中會辦，公開聽證，救助救濟等措施，真正達到案結事了，息訴罷訪的目的。三是要在處臵群體性上訪上下功夫，全鎮各級要牢固樹立“群眾利益無小事”的責任意識，積極預防和妥善解決玉米制種、土地流轉、建設徵地、村社財務、民政救濟、水利灌溉、婚姻家庭、債權債務等方面的問題，切實防止初訪轉為重訪，重訪轉為纏訪，個別訪轉為集體訪，堅決避免因行政不作為、亂作為、作為不力引發的上訪問題。要制定和完善解決群體性上訪工作預案，完善勸返接訪措施，堅持在人要回去、事要解決上下功夫，對那些背後煽動、操縱群體上訪的個人，要按照信訪條列的相關規定依法嚴厲打擊。
3.以切實加強社會管理為重點，加強社會面的控制。社會管理主要包括重點人口、重點場所、重點行業的管理，其實還是對人的管理。今年，要把流動暫住人口、刑釋解教人員、吸毒人員、參與各類邪教人員、閒散青少年、精神病人、留守兒童、社群矯正人員作為管理重點，認真落實各項監管、幫教措施。要健全完善以房管人、以業控人和公安、計生、綜治聯合協作，微機動態監管流動人口的管理機制。我鎮要嚴格按照區綜治委的要求開展社會管理工作，認真總結社會管理工作試點經驗，成立鎮社會管理工作領導小組，按照“分類定等、分級管理”的要求，切實加強對流動暫住人口、刑釋解教人員、戒毒人員、邪教人員、留守兒童、閒散青少年和肇事肇禍精神病人的監管，從源頭上預防民事糾紛和違法犯罪案件的發生，努力消除社會面上的不穩定因素；不斷強化對舞廳網咖、出租房屋、暫住人口、酒館茶社等營業服務場所和行業的嚴格管控，努力剷除滋生犯罪的“土壤”；努力實現對特種行業、建築工地等行業的規範化管理，鼓勵合法誠信經營，維護正常的市場經濟秩序。嚴密防範和嚴厲打擊各種邪教滲透破壞活動，維護我鎮正常的宗教活動和社會秩序。今年對轄區內所有經營場所、租賃房屋、流動人口、重點人口、社群矯正人員等基本情況全部錄入微機管理，實行動態管理，使我鎮社會管理工作逐步進入正常化、規範化軌道。
4.以夯實基層基礎為重點，切實維護社會穩定。一是加強和充實鎮綜治辦工作力量。根據鄉鎮機構改革方案，成立鎮綜治辦，充分發揮綜治辦牽頭作用，整合公安、司法、信訪、民政、計生力量資源，初步形成矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、警務工作聯勤、突出問題聯治、平安甘浚聯創機制。二是健全社會治安防控體系建設。充實人防辦量，加大技防力度，發揮物防功能。