縣2016年上半年國民經濟發展工作彙報

　　今天CN人才網小編精心為大家整理了縣2016年上半年國民經濟發展工作彙報，供大家閱讀參考。

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　受縣政府委託，下面我向本次人大常委會報告20xx年上半年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。

　　一、上半年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　半年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支援下，全縣上下緊緊圍繞建設“十堰市綠色崛起示範縣”目標和縣十七屆人大四次會議批准的年度計劃，以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持穩中求進，主動適應和應對經濟發展新常態，著力調整產業結構，推動重點專案建設、基礎設施建設、生態文明建設和社會民生建設，在面臨較大下行壓力的情況下，全縣經濟社會發展仍然保持了穩中向好的態勢。

　　(一)主要經濟指標完成情況

　　——實現地區生產總值26.7億元，佔年計劃68.2億元的39.1%，同比增長7.3%;

　　——實現規模以上工業增加值6.8億元，佔年計劃13.6億元的50%，同比增長8.5%;

　　——完成全社會固定資產投資42.6億元，佔年計劃79.5億元的53.6%，同比增長18%;

　　——實現社會消費品零售總額12.7億元，佔年計劃28.2億元的45%，同比增長9.5%;

　　——實現地方公共財政預算收入2.2億元，佔年計劃4.2億元的52.4%，同比增長14.6%;

　　——實現外貿出口636.5萬美元，佔年計劃1763.2萬美元的36.1%，同比下降53.3%;

　　——城鎮常住居民人均可支配收入6577元，佔年計劃20358元的32.3%，同比增長9.1%。

　　——農村常住居民人均可支配收入3482元，佔年計劃7500元的46.4%，同比增長10.4%;

　　——居民消費價格總指數、萬元生產總值綜合能耗下降率、主要汙染物排放量控制在年度計劃以內。

　　上述11項主要指標中，時間進度和任務完成進度同步或接近同步的共有8項，地區生產總值、社會消費品零售總額、外貿出口等3項指標，未能實現時間過半、任務過半的目標。

　　(二)上半年經濟社會發展執行主要特點

　　1、產業結構不斷最佳化。上半年，我縣三次產業結構的比重為29.9：45：25.1，第二、三產業比重分別有所上升，第一產業比重有所下降。一是農業農村經濟穩步發展。新建、改造茶葉、藥材、核桃等產業基地5.4萬畝;新建規模養殖場92個，新增標準化規模養殖“四級聯創”示範場68個;發展農民專業合作社32家、家庭農場18家、專業大戶100家。二是工業經濟穩中向好。上半年，實現規模以上工業產值20億元、同比增長11.1%，實現規模以上工業增加值6.8億元，同比增長8.5%。蕃王酒業順利投產，華馳醫藥技改擴能已完成，冷軋鋼、風味食品、天翔坯綢和蠶蛹蛋白開發等專案加快建設;祥瑞花炮股權託管成功增資擴股100萬股、融資350萬元;創藝接受注資1500萬元， “黃姜加工水汙染控制關鍵技術研究與工業化應用”專案獲省科技進步一等獎;雙竹食品獲市科技型中小企業創新獎。三是第三產業加快發展。商貿物流業加快發展，第三方物流初具規模，雲浩電商體驗城建成投入運營，親家母高山食品、秦巴黑豬、泰和大鯢等一批網店迅速發展。新註冊外貿出口企業3家。合和山旅遊景區開工建設，雞心嶺旅遊開發專案進展順利，景點、景區建設加快，景區創A工作穩步推進，新增酒店3家，開通了竹溪魅力鄉村旅遊線路。全縣接待遊客47.9萬人次，實現旅遊收入2.9億元，增長39.8%。

　　2、重點專案推進順利。一是專案爭取成效明顯。100個重點上爭專案已爭取到位28個，到位專案資金3億元。農網建設與改造、薄弱學校改造、第六批小農水重點縣等一批專案相繼爭取到位;鴛鴦池水庫專案已進入國煙專案評審階段;水坪鎮和蔣家堰鎮國有工礦棚戶改造、東城新區及豐溪集鎮供水等37個專案已申報到省;鄂坪集鎮避災搬遷、電源節能改造、346國道部分鄉鎮礦山復綠專案等34個專案正在做彙報銜接、編制文字等前期工作。二是專案實施強力推進。100個重點實施專案已開工復工69個，累計完成投資43.7億元。左家灣農產品交易中心、中小河流治理蔣家堰段、水向公路兵營至天寶段等16個專案已基本完工;水向公路龍背灣段復建、天翔坯綢生產和蠶蛹系列產品深加工、兩館一中心等18個專案已完工過半;水向公路桃源至向壩段、牛頭山生態城、重點貧困村整縣推進等34個專案加緊實施。三是招商引資進展順利。組織開展了深圳、咸寧等系列招商活動，簽訂了礦泉水開發、電容器加工、電商運營中心、機頂盒生產等一批招商專案。上半年，共完成招商引資額15.6億元。四是對口協作工作不斷深化。與密雲縣建立了互訪機制，雙方合作交流實現了良性互動，並取得成果。北京奧金達公司蜜蜂養殖專案掛牌落戶;天翔繭絲產品進入北京國泰百貨、鑫海韻通密雲店銷售;15個生態示範村援建專案紮實推進;啟動了鄉鎮和部門對接工作。

　　3、城鎮建設加快推進。一是編制了相關規劃。完成了中峰鎮核心片區規劃初步方案設計，編制了“智慧竹溪地理空間框架建設”總體方案。二是基礎設施建設步伐加快。西關街棚戶區改造、牛頭山生態城等片區建設進展順利。幸福側路路面鋪油工程已完工。城區背街小巷、城中村泥巴路改造工程加快實施。水向公路天寶段路面及配套工程基本完工，縣河至黃龍一級路、水向公路水小段、桃向段加快建設。完成通村路改造121公里。天寶等鄉鎮高標準基本農田、匯灣等鄉鎮(場)低丘崗地改造專案全面完成，鄂坪等鄉鎮南水北調重大工程專案加快實施。竹溪河蔣家堰段河道治理、石廟子水庫除險加固工程已完成，第六批小農水重點縣專案加快推進。三是集鎮和片區建設力度加大。蓮花、馬家溝片區及大扒、瓦樓溝美麗鄉村加快建設，制定了18個“生態家園”試點村詳細建立實施方案，沙壩、明家灣、新生、綠之戀4個竹房城鎮帶片區啟動建設。四是城鎮管理日益規範。深入開展“六城聯創”，持續推進“六大工程”和“十大專項整治”，落實領導包聯部門幫建社群、村制度，城市管理進一步規範。

　　4、財政金融穩健執行。一是財政收入持續增長。上半年，全縣實現財政總收入2.98億元，同比增長13.2%;地方公共財政預算收入2.2億元，同比增長15.6%。其中，稅收收入1.49億元，同比增長12%，稅收佔一般預算收入比重為67.7%;地方公共財政預算支出4.4億元，同比下降20.8%。二是金融市場執行平穩。上半年，全縣金融機構各項存款餘額達到100.8億元，比年初淨增7.9億元;其中完成儲蓄存款64.4億元，比年初淨增6.8億元;各項貸款餘額達到36.9億元，比年初淨增4.7億元，社會融資達到9.6億元。

　　5、生態文明建設紮實推進。一是生態文明建立紮實開展。啟動了“自然資產負債表”編制工作，編制完成了水生態文明試點縣規劃。與北京中關村國際環保產業促進中心簽訂了《推進竹溪縣建立全國生態文明建設先行示範區戰略合作》框架協議，啟動了竹溪縣建立生態文明建設示範縣三年行動計劃編制和農業面源汙染治理、碳匯交易協作研究等工作。二是生態建設紮實有效。“綠滿竹溪”和“三廊”建設推進順利，完成造林、綠化9.25萬畝。“綠色建立”成效明顯，完成5個綠色鄉鎮、30個綠色示範村、10個綠色校園和100個園林綠化單位建立達標工作。生態建立深入推進，申報國家級生態鎮1個、市級生態鎮4個、市級生態村55個。三是丹江口庫區水汙染防治和水土保持“十二五”規劃專案加快實施。規劃內31個專案全部開工，完工專案26個，完工率為84%;累計完成投資3.67億元，投資完成率為95%。四是環境質量明顯改善。城區空氣自動監測站建成投入使用，上半年城區環境空氣達標率為90.1%，龍壩水庫飲用水源水質達到國家Ⅱ類標準。

　　6、社會民生事業持續改善。精準扶貧整縣推進全面啟動，創新了金融扶貧模式，發放扶貧貸款2億元，扶貧貸款貼息810萬元。城鎮新增就業1870人，下崗失業人員再就業1196人。城鎮登記失業率控制在4.06%以內。五項社會保險參保人數達到13.39萬人次。義務教育均衡發展透過省級驗收。思源學校、縣二中改擴建、教師週轉宿舍專案建設進展順利。“兩館一中心”主體工程已完工，縣醫院門診綜合樓正在掃尾裝修，縣婦幼保健院整體遷建已啟動。新農合參合率達到99.2%。登記省級重大科技成果1個，申請專利57件。保障房專案加快建設。新開通城鄉公交線路3條，新增通客車行政村42個。完成農村安全飲水集中供水工程20處。縣政府“十件實事”推進順利。

　　7、“十三五”規劃編制有序進行。一是開展了重大課題研究工作。結合我縣實際，提出了20個重大課題，由相關職能部門開展調查研究，並形成了研究成果。二是完成了“十三五”規劃基本思路和規劃初稿。年初，初步擬定了“十三五”全縣經濟社會發展的基本思路，15個鄉鎮及縣直相關部門也同步完成了區域規劃、行業規劃的基本思路。5月上旬，聘請國務院研究中心東方文化和城市發展研究所完成了“十三五”規劃綱要初稿，正在徵求意見、修改完善。同時，全縣15個鄉鎮及縣直相關部門規劃初稿都已基本完成。三是策劃了“十三五”專案庫。根據國家產業政策和投資導向，編制了“十三五”規劃專案庫，策劃專案728個，專案總投資達到1570億元。

　　今年上半年，全縣經濟社會發展總體執行態勢穩中向好，但仍存在著一些困難和問題：一是部分指標完成差於預期。按照“雙過半”要求，地區生產總值完成年度目標的39.1%，欠10.9個百分點;全社會固定資產投資的.增幅欠進度2個百分點;規模以上工業增加值的增幅欠1.5個百分點;招商引資完成年度任務的39%，欠進度11個百分點;全社會商品零售總額完成年度任務的45%，欠進度5個百分點。二是投資拉動不足。從在建投資專案看，一方面大專案支撐不足，投資額過億的在建專案不多;另一方面，100個重點建設專案上半年開工復工69個，其中新開工專案僅24個，還有31個專案未開工，投資增長受到影響;從招商引資專案看，新簽約的專案少，新開工的專案少，招商引資額比去年同期下降21.6%。三是社會消費和出口雙下降。上半年，社會消費零售總額同比增長9.5%，增幅較去年同期下降2.7個百分點;外貿出口同比減少726.8萬美元，較去年同期下降53.3個百分點。四是財政收支不平衡。我縣優質財源不足，財政收入有限，保發展、保運轉、保民生，特別保重點專案建設的持續投入較大，入不敷出，財政收支不平衡。

　　產生這些問題的主要原因：一是經濟下行壓力較大。受宏觀形勢的影響，工業增速、投資增速明顯放緩，社會消費、商貿物流等反映三產業指標增速也明顯下降，導致部分主要經濟指標完成差於預期。二是部分經濟指標基數過高。我縣固定資產投資、公共財政收入等經濟指標基數相對較高，增速長期高位執行，導致完成目標任務壓力增大。三是外貿出口總量較小。受國家市場影響，板石等傳統出口產品近幾年出口幾乎為零;人福生物醫藥、力萊、滿華等出口優勢主導企業還未達到正常出口狀態。加之缺乏外貿出口專業人才、營銷渠道不暢、營銷手段落後等原因，導致我縣外貿出口形勢不容樂觀。四是產業結構調整任務艱鉅。一產業不強，二產業不穩，三產業不活的現狀在短期內難以改觀;以水電產業、農產品加工業為主的工業受市場需求不足、成本上升等因素影響，部分企業掉產嚴重;以旅遊、商貿流通業為主的第三產業受多重因素影響，帶動作用不明顯;住宿、餐飲業整體營業額下滑，呈現負增長。對於這些問題，我們將在下半年再加壓力，再鼓幹勁，採取得力措施，認真加以解決。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，我們將緊緊圍繞縣十七屆人大四次會議確定的目標不動搖，搶抓國家政策機遇，揚長避短、有的放矢，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，切實採取措施，積極有效應對經濟下行壓力，推進全縣經濟社會持續健康發展，確保全年任務順利完成，確保“十二五”圓滿收官。

　　(一)抓結構調整，不斷促進轉型升級。一是加快農業現代化程序。圍繞“四個百萬”和“四個一批”工程，持續抓好以茶葉、魔芋、核桃、中藥材等為主導的綠色產業基地建設。繼續深化農村改革，加快市場主體培育，發展一批農民合作社、家庭農場和專業大戶。加快發展畜牧養殖業，推進規模化、標準化生產。繼續抓好農民專業合作社和家庭農場規範化建設。二是推動工業轉型升級。加快工業專案建設，確保秦巴光電、治錚魔芋、人福科技園二期、蠶蛹蛋白提取、冷軋鋼等專案建成投產。支援華馳資產重組，促進人福、創藝等企業擴能提效。加快完善金銅嶺園區配套設施建設，推進力萊、滿華等企業滿負荷生產，確保新視界投產達效。三是積極培育第三產業。完成農貿廣場、小商品城、縣物流中心專案建設。搶抓“網際網路+”戰略機遇，大力推進電子商務平臺建設。積極培育以“竹溪蒸盆”為主的飲食產業與現代服務業。加強投融資平臺建設，努力破解專案建設、企業發展融資的難題。努力推進景區創A建設，加快推進合和山景區、牛頭山生態旅遊城景觀示範區工程和旅遊服務中心後續建設。

　　(二)抓有效投資，努力夯實發展基礎。一是全力抓好重點專案爭取工作。積極研究國家政策和投資導向，搶抓7、8、9三個月專案爭取的關鍵時期，做好重大專案包裝和策劃工作，集中時間、集中人力、集中精力開展專案爭取彙報攻堅活動，努力提高專案爭取成效。二是紮實開展重點專案建設工作。繼續開展“重點專案百日攻堅”活動，強力推進重點專案建設，力保拉動投資穩定增長。加快推進小水庫除險加固、中小河流治理三堰段、老消防隊至職校道路改造、國煙扶貧、思源實驗學校、綠之戀現代農業生態示範園等一批重點建設專案開工;加快完成水向公路水小段、第六批小農水重點縣、農村安全飲水、彩票公益金、中小河流治理泉河段、金銅嶺安置小區等重點專案建設任務。三是大力推進招商引資工作。緊緊圍繞綠色食品加工、特色養殖、生物醫藥、新能源、商貿旅遊等重點產業開展招商，重點抓好“京津冀”、“長三角”、“珠三角”等地區招商工作，努力完成年度招商引資目標任務。四是紮實推進對口協作工作。按照與密雲縣簽訂的框架協議，落實好“1+5”對接工作，紮實推進援建專案及合作專案的實施，力爭在政務對接、商務對接、人才交流和農業科技合作等方面取得明顯成效。

　　(三)抓城鎮建設，推動城鄉統籌發展。一是加大城鎮基礎設施建設力度。加快西關街棚戶區改造、牛頭山生態城等片區建設;加快推進長安大道和幸福路交叉路口、南二環、城區公廁等市政工程和燒田農貿市場、鄂陝大道西頭延伸、躍進橋至三堰橋道路、東城新區路網等重點工程建設;加大城中村及背街小巷道路、管網等配套設施建設力度;完成縣河至黃龍段路基路面、橋樑建設任務，抓好花橋寺至關埡段、水向公路水小段、兵天段、桃向段等專案建設，新建水向公路五峰埡隧道、天瓦段和桐樹溝至太平、泗水至界梁二級公路，啟動10.2公里的二級路路面大修工程;抓好農田水利、農村安全飲水、基本農田整理和低丘崗地改造專案建設。二是繼續加大集鎮和片區建設力度。繼續抓好沙壩、明家灣、新生、綠之戀4個片區建設，完成蓮花、馬家溝片區及大扒、瓦樓溝美麗鄉村示範工程建設。三是深入推進“六城聯創”。繼續加大 “六大工程”和“十大專項整治”力度，紮實開展“向灰塵宣戰行動”，確保順利透過省級環保模範城驗收。

　　(四)抓生態建設，大力推進綠色發展。一是深入實施“雙修”工程。進一步深化“外修生態、內修人文”重大方略，積極開展生態文明先行示範區建立工作，編制完成生態縣規劃、生態文明先行示範區三年行動計劃和自然資產負債表實施方案，確保完成年度建設任務。二是持續抓好生態環境建設。深入推進清水行動，加大龍壩水庫周邊環境治理力度，完成縣河段河道綜合整治、堵河干流竹溪段治理工程。全面完成水汙染防治和水土保持“十二五”規劃專案，積極謀劃研究水汙染防治和水土保持“十三五”規劃。三是持續推進“綠滿竹溪”行動。繼續推進“三廊”建設，抓好秋冬補植補造，鼓勵民營企業、造林大戶和幹部群眾透過土地流轉、返租承包、轉讓租賃等形式廣泛開展綠化美化行動，著力打造346國道、高速公路、竹溪河三條生態景觀帶。四是持續抓好“生態家園”建設。高標準完成城關鎮郭家梁村、蔣家堰鎮中原村、龍壩鎮肖家邊村、中峰鎮湯家壩村等18個市級“生態家園”試點村建設。五是持續抓好生態建立。繼續開展綠色鄉鎮、綠色示範村、綠色校園、園林綠化單位建立達標工作，努力建成一批生態鄉鎮、生態村。

　　(五)抓改革創新，加快轉變政府職能。一是深化行政審批制度改革。深入推進簡政放權，進一步減少行政審批事項，全面落實權力清單、責任清單、負面清單和收費清單，推進行政審批資訊平臺互聯互通建設。二是深化投融資體制改革。鼓勵社會資本參與基礎設施、民生等領域建設。大力推進政府購買服務，探索推廣運用PPP模式。抓好投資儲備，構建“規劃一批、儲備一批、申報一批、建設一批、完成一批”的專案梯次推進體系。三是深化財稅體制改革。深化預算管理制度改革，實行預決算公開，接受社會監督。制定盤活財政存檔資金管理辦法。加強地方政府性債務管理，規範政府融資行為。完善非稅收入管理制度，完成“營改增”任務。四是深化農村體制改革。積極穩妥推進農村土地確權登記、土地流轉等工作，開展金融扶貧和“四雙”駐村幫扶，改革扶貧資金專案管理，切實維護農民合法權益。五是深化社會體制改革。全面推開縣級公立醫療綜合改革，提高醫療衛生服務水平。實施機關事業單位養老保險制度。六是深化生態體制改革。出臺加強生態建設和保護工作實施意見，開展生態責任審計試點和水生態文明試點工作。

　　(六)抓民生改善，全力增進百姓福祉。深入實施精準扶貧整縣推進，按照“六個一批”要求，實施“銷號式”扶貧，確保如期完成年度任務。不斷完善就業、培訓、社會保障等制度，抓好新農合、新農保、社會保險參保和城鄉低保、農村五保管理工作，提高社會保障水平。鞏固深化均衡教育成果，加快思源學校建設、縣醫院綜合樓改造、縣婦幼保健院遷建和“兩館一中心”建設，推進殯儀館遷建、烈士陵園、居家養老服務中心和龍壩、新洲、洛河福利院建設以及農村散居五保危房改造。加快推進政府“十件實事”，確保全面完成任務。抓好國防動員、人口與計生、消防安全、食藥監管、社會穩定等工作。

　　(七)抓規劃謀長遠，全力做好“十三五”規劃編制工作。一是高標準完成基本思路和重點課題研究工作。對已經形成的“十三五”基本思路和重點課題成果，進行再研究、再論證、再深化，進一步理清發展思路、基本設想，明確“十三五”戰略定位、主體功能、發展方向和重大舉措。二是高質量地完成“十三五”規劃綱要編制工作。集思廣益，及時修改完善“十三五”規劃綱要初稿，突出規劃的政策化、專案化和資金化，確保規劃有較高的質量和較強的操作性。三是高水平地完成專案庫謀劃工作。根據未來政策走向，結合我縣實際，及時增補一批重要專案，確保最終入庫專案總投資不低於1500億元，積極爭取較多的專案納入國家、省、市“十三五”專案庫。

　　主任、各位副主任、各位委員，實現今年經濟社會發展各專案標，任務艱鉅、責任重大。我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支援下，咬定目標不放鬆，堅定信心不動搖，心無旁騖抓落實，確保全年各專案標任務順利完成。